第一篇：突出地方特色 辦好縣級廣播電視

突出地方特色 辦好縣級廣播電視

2006年1月15日0:7 【評論】 【推薦】 【打印】 【關(guān)閉】

我國的縣級廣播電視臺處在新聞宣傳事業(yè)最基層，面對越來越激烈的媒體競爭，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢在未來新聞傳播格局中占據(jù)一席之地，這是擺在縣級廣播電視媒體面前亟待解決的重大課題。筆者認(rèn)為，突出地方特色是辦好縣級廣播電視的根本出路。

一、縣級廣播電視必須突出地方特色的原因

眾所周知，縣級廣播電視的覆蓋范圍有限，受眾的數(shù)量少而集中，這種客觀條件要求縣級臺的生存和發(fā)展必須以突出地方特色為基礎(chǔ)。

首先，突出地方特色是受眾的心理需要?？h級廣播電視臺的最大優(yōu)勢就是處在基層，接近實際，接近群眾。按照新聞價值理論，受眾離新聞事件的發(fā)生地距離越近，在心理上對該新聞的關(guān)注度越高。廣播電視的聽眾和觀眾都會對身邊發(fā)生的新聞津津樂道?？h級廣播電視臺必須發(fā)揮地域優(yōu)勢，提供新聞資訊和娛樂，豐富百姓生活。如果偏離這個方向，舍棄自身優(yōu)勢，一味貪大求洋，最終會品嘗到艱澀的苦果。因為無論信息資源、技術(shù)手段，還是人員素質(zhì)、制作手法，縣級臺都無法與中央臺和省、市級臺相比，爭奪外部信息資源顯然不如充分利用好區(qū)域內(nèi)部的資源更實際些。

其次，突出地方特色是文化傳播的客觀需要。媒介是傳播文化的載體，美國的新聞傳播學(xué)者馬丁*沃克說過：“一家報紙就是一個國家的文化的一部日記。” 對于廣播電視也是如此。一方水土一方人，每個特定的區(qū)域都有著和別處不同的特點，風(fēng)俗人情、生活習(xí)慣等等各不相同。這就要求廣播電視宣傳在實際工作中區(qū)別對待，植根于本地群眾，有的放矢的創(chuàng)辦節(jié)目。其實，從某種意義上來講，如果剝離開廣播電視節(jié)目具體瑣碎的節(jié)目內(nèi)容，媒介傳播的實質(zhì)就是不同的地域文化。正是因為這種文化現(xiàn)象的區(qū)域性特征，我們的文化傳播才變得五彩繽紛、綺麗多姿。

第三，突出地方特色是媒體自身發(fā)展的需要。媒體的競爭要求“人無我有”要有獨特的優(yōu)勢，不同地域的媒體之間的競爭歸根到底就是特色文化之間的競爭，這是媒體自身的特性所決定的。加入WTO后，外國媒介集團逐漸介入我國媒體競爭的市場，他們提的最多的就是要“本土化”。它的實質(zhì)是強調(diào)要符合本地人的心理，突出地方特色。在我國新聞發(fā)展史上，西方媒體中國化的過程即是如此?！渡陥蟆窞榕c《上海新報》競爭，雇用中國人做報紙的編輯、采用中國人喜歡的書冊式等等最終取得了勝利?？梢哉f，突出地方特色，本身就是占領(lǐng)受眾市場的一大法寶，它是媒體自身發(fā)展和應(yīng)對外來競爭的需要。
第四，突出地方特色也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要?？h級廣播電視臺有一個重要的工作任務(wù)就是對外宣傳。外宣工作不僅是下情上達反映情況的重要渠道，還是一個地區(qū)提高知名度，對外樹立良好形象，為招商引資提供輿論支持的契機。2004年中央電視臺舉辦了“中國魅力城市評選”的大型活動，從中可以看到各個地區(qū)不同的文化特征和特色經(jīng)濟的發(fā)展。這個活動所展示出來的內(nèi)容和形式恰恰突出了各個地方的特色，它所帶來的社會效益和經(jīng)濟效益正是作為新聞宣傳事業(yè)最基本單位的縣級廣播電視應(yīng)該努力的方向。

二、縣級廣播電視突出地方特色的途徑

突出地方特色辦好縣級廣播電視，大致應(yīng)該做好以下幾點：

第一，抓住受眾心理，深入群眾生活，重點關(guān)注典型“人物”和“事件”。縣級廣播電視在“貼近生活，貼近實際，貼近群眾”方面有著天然的優(yōu)勢。過去河南省魯山廣播電視臺不講究把握受眾心理，由于缺乏信息意識和精編稿件的水平，10分鐘的《魯山新聞》每期僅能容納5條左右，而且大都是會議報道和領(lǐng)導(dǎo)活動的報道。注重“三貼近”之后，離百姓的生活近了，同時加大了現(xiàn)場報道的比重，受到了觀眾和聽眾的好評。此外，魯山廣播電視臺還根據(jù)本地的風(fēng)土人情、名人名家、逸聞趣事、自然風(fēng)光等開辟了文藝性專題欄目《石人風(fēng)韻》。曾報道關(guān)注了魯山縣上世紀(jì)五十年代的全國勞模辛自修和在解放戰(zhàn)爭和抗美援朝中屢立戰(zhàn)功后來解甲歸田甘當(dāng)農(nóng)民的老黨員余景華等人的事跡，突出表現(xiàn)地方人物的風(fēng)采和百姓觀念的變化。

第二，總結(jié)表現(xiàn)地域特征，努力成為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟和文化的新聞發(fā)言人。在深入生活的基礎(chǔ)上，縣級廣播電視工作者應(yīng)該著力挖掘和系統(tǒng)總結(jié)區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化方面的特點，探索適合媒介表現(xiàn)的多種形式。在整理和傳播的過程中，盡量用最精美的形式表現(xiàn)出來。這種精美的形式既可以是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新思路、新經(jīng)驗的包裝傳遞，也可以是對地域色彩濃厚的文化上的總結(jié)。比如：一提到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”人們就會想到安徽鳳陽，一提起“河南登封”就自然想到少林功夫。所謂的地方特色就是在這樣的不斷總結(jié)和對表現(xiàn)形式的探索過程中逐步凸顯出來的。

第三，提煉特殊的文化信息符號，創(chuàng)建獨特的地域識別體系。媒介文化的強大功能告訴我們，新聞媒體傳播的是具體的事件和人物，但最終起到的作用卻是對文化和理念的傳播。豫劇在河南深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎，魯山廣播電視臺根據(jù)本地群眾的欣賞水平，以及愛好興趣開辦了戲劇擂臺性質(zhì)的文藝欄目《琴臺藝苑》，兩星期直播一次，既給戲曲愛好者搭建了一個展示風(fēng)采的舞臺，又滿足了本地戲迷聽眾和觀眾的需要。視聽率穩(wěn)中有升，視聽群體不斷擴大，在魯山廣播電視臺和本地乃至周邊縣市聽眾觀眾之間建起連心橋。當(dāng)然，這些嘗試也只是滄海一粟。提煉和強化特殊的文化信息符號，使人一看到這些符號就能聯(lián)想到某個地方，這對于縣級廣播電視臺來講確實是很高的要求。

三、縣級廣播電視突出地方特色應(yīng)該注意的問題

縣級廣播電視突出地方特色應(yīng)該注意的問題，具體說來有三點：

其一，突出地方特色，不是要自我封閉，而是要放開眼界打破狹隘的區(qū)域性思維，用全球傳播的廣闊視角尋找自身與眾不同的特點。

其二，在貼近生活，貼近群眾，貼近實際的同時，要充分考慮媒體的社會責(zé)任，不能對受眾簡單的迎合甚至媚俗。

其三，慎用方言。如果用就要用的得當(dāng)，為求“特色”而濫用方言甚至庸俗化的使用方言，得不到好的社會效果。在這方面，現(xiàn)在多種方言版的動畫片和電視劇已被喊停，就是前車之鑒。

第二篇：城市規(guī)劃的探討：一定要突出地方特色

城市規(guī)劃的探討：一定要突出地方特色

**市位于祖國的最東方，地處黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流的三江平原腹地，是東北亞地區(qū)的中心城市。地緣區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)、物產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、群體口岸和交通運輸都具有獨特的優(yōu)勢。我市上一輪城市總體規(guī)劃是1993年編制完成的，先后實施了市中心廣場、站前廣場一期工程、長安廣場改造，使我市的城市環(huán)境與面貌發(fā)生了重大變化。進入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是市委、市政府“把**市建設(shè)成為我省東部社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中心”戰(zhàn)略的實施，上一輪規(guī)劃中的城市定位、定性、目標(biāo)及城市遠景發(fā)展的規(guī)劃已不適應(yīng)新形勢需要。2003年，市委、市政府決定開展新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，并得到國家建設(shè)部批準(zhǔn)。在新一輪城市規(guī)劃設(shè)計上，我們注重利用“外腦”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聘請北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系聯(lián)合編制《**市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。在第三輪城市總體規(guī)劃修編工作中，我們堅持突出**地方特色，努力做到“四個統(tǒng)一”。

1、城市規(guī)劃與區(qū)域優(yōu)勢相統(tǒng)一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我市已成為黑龍江省東北部最大的鐵路、公路、航空、水運樞紐，物資集散地和最大的中心城市，相對發(fā)達的對外聯(lián)系條件和較為完善的城市功能，使我市成為黑龍江省東北部地區(qū)經(jīng)濟、文化和信息中心。經(jīng)濟腹地遠遠超過所轄行政區(qū)，輻射區(qū)內(nèi)土地總面積達10.3萬平方公里，人口700余萬人，且周邊城市多為資源型城市，其城市職能較為單一。為此，我們把未來發(fā)展定位在重新審視自己的資源優(yōu)勢，以廣闊視角看待區(qū)域發(fā)展條件上，跳出“就行政區(qū)論行政區(qū)”的誤區(qū)，積極融入以城市群為核心的區(qū)域一體化格局中去。作為綜合性城市，我們在城市規(guī)劃中高度重視與這些地區(qū)之間的經(jīng)濟互補性，大力規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，力爭在服務(wù)資源型城市的同時促進自身經(jīng)濟社會發(fā)展，使中心城市地位更為鞏固。同時，突出打造東北亞中心城市特色。我市位于東北亞中心地帶，與俄羅斯

僅一江之隔，與日本、韓國近海相望，市轄五個國家一類口岸和一個國際空港，對外貿(mào)易十分便捷。沿松花江、黑龍江經(jīng)俄羅斯廟街、瓦爾塔、卡爾薩闊三個海港，進出韃靼海峽直達日本海和太平洋，成為我省唯一的出?？诤徒Ｂ?lián)運通道。因此，在城市新一輪修編中，我們積極規(guī)劃建設(shè)對外貿(mào)易大通道，一批港口、碼頭等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了位次和標(biāo)準(zhǔn)，推進速度較快，與俄羅斯鐵路主干道相聯(lián)的跨黑龍江鐵路大橋也正在積極籌建中。

2、城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一。我們堅持規(guī)劃為經(jīng)濟服務(wù)的原則，注重提高規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的承載功能，在“分散組團式”布局和“雙中心分區(qū)式”結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造城市特色風(fēng)貌。我市城區(qū)中部為人口密集的住宅區(qū)，東部多為污染較大的造紙、化工、發(fā)電等企業(yè)，西部為亞麻、紡織、啤酒等輕工業(yè)企業(yè)，南部有黑龍江省東部地區(qū)唯一一所綜合性大學(xué)，北部為人口稀疏的村鎮(zhèn)。我們堅持城市規(guī)劃必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，把城市規(guī)劃與利用振興東北老工業(yè)基地政策相結(jié)合，對老工業(yè)企業(yè)進行改制、重組，把城市上游上風(fēng)向有較大污染的工業(yè)企業(yè)搬遷至東部下風(fēng)向，規(guī)劃建設(shè)以造紙、發(fā)電、化工、醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)等二、三類工業(yè)為主的集約化現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃在城市西部建設(shè)以發(fā)展輕紡、食品、機電工業(yè)為主的一、二類工業(yè)聚集區(qū)，將大部分工業(yè)企業(yè)用地進行集中布置，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加公園綠地，形成現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在城市中心，我們采取改造道路形成現(xiàn)代化新城區(qū)骨架，改造棚戶區(qū)形成新的小康居住區(qū)，開辟公園綠地形成新的都市生態(tài)環(huán)境，把舊城區(qū)改造成集居住和傳統(tǒng)商業(yè)、新型都市工業(yè)為一體的具有生機和活力的現(xiàn)代新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)南部大學(xué)城和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以**大學(xué)、農(nóng)學(xué)院等科研院所為依托，開辟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。并以發(fā)展機械工業(yè)、建材工業(yè)與食品工業(yè)為主，形成農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、建材生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)江北新城區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，按照江北城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源、制造業(yè)、重化工業(yè)，逐步形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化新區(qū)。

3、城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。我市市區(qū)坐落在松花江南岸，過境水資源非常豐富，而且城市南部連綿的漫山丘陵構(gòu)成了大面積的匯水區(qū)域，并建有水庫，既能匯水也可蓄水。我們規(guī)劃重點加強對山體、江河的保護，充分利用充裕的水資源和城區(qū)內(nèi)多條河溝水系，通過從松花江引水和利用南部匯水相結(jié)合的辦法，構(gòu)建城市的水網(wǎng)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，帶動水系周邊的城區(qū)開發(fā)，并逐步實現(xiàn)從“在水一方”向“兩岸繁榮”的轉(zhuǎn)變，打造獨具特色的北方水城。在此基礎(chǔ)上，我們規(guī)劃分步驟對**城區(qū)內(nèi)的四條河流進行綜合整治，力爭引活水進城，營造良好的環(huán)境景觀，帶動沿河房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城市開發(fā)建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道；對城市幾處主要公園進行大規(guī)模改造升級，拆除公園圍墻還綠于民、造福于民；利用市場手段將人防建設(shè)工程與城市地下商業(yè)空間開發(fā)結(jié)合起來，既節(jié)省政府投資，又促進人防事業(yè)和城市商業(yè)的發(fā)展。同時，通過招商引資，建設(shè)地下市政管廊，使市政管線地下化，強調(diào)城市建設(shè)開發(fā)的集約化和科學(xué)化；為實現(xiàn)城市的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我市在城區(qū)東部建設(shè)污水處理廠、污水截流干管、垃圾處理場，建設(shè)與完善綠地、公園，構(gòu)筑生態(tài)廊道，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

4、城市規(guī)劃與文化名城相統(tǒng)一。我市歷史悠久，曾是肅慎之國，挹婁古都，五國盛地，滿族故鄉(xiāng)，抗日戰(zhàn)爭時期是東北抗日聯(lián)軍發(fā)祥地和主要根據(jù)地之一，解放戰(zhàn)爭時期是東北革命根據(jù)地的大后方，被譽為“東北小延安”。尤其是全國六小民族之一的赫哲族，大部分分布在我市境內(nèi)。我市文化底蘊深厚，旅游資源豐富。為傳承好這些的光輝歷史，我們的規(guī)劃設(shè)計注重保護已有的歷史遺跡，深入挖掘紅色游、民族特色游等潛在資源，努力將**打造成“三江文化名城”。在文化傳播上，我們正在加強信息宣傳力度，推介**的文化特色，力求找準(zhǔn)城市規(guī)劃與保護我市獨特人文景觀的結(jié)合點；我們規(guī)劃以**大學(xué)為中心建設(shè)大學(xué)城，并利用農(nóng)業(yè)部水稻研究所、黑龍江省種子檢測中心、**農(nóng)業(yè)學(xué)院、黑龍江省中醫(yī)藥學(xué)校、農(nóng)墾科學(xué)院等科研院校，發(fā)揮我市知識相對密集，科技力量相對雄厚的優(yōu)勢，進一步沉積文化底蘊，塑造文化形象，營造城市魅力，加快打造“江天佳秀拔萃之城”、“三江文化薈萃之城”和“民族風(fēng)情精粹之城”。

第三篇：城市規(guī)劃的探討：一定要突出地方特色

城市規(guī)劃的探討：一定要突出地方特色

**市位于祖國的最東方，地處黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流的三江平原腹地，是東北亞地區(qū)的中心城市。地緣區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)、物產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、群體口岸和交通運輸都具有獨特的優(yōu)勢。我市上一輪城市總體規(guī)劃是1993年編制完成的，先后實施了市中心廣場、站前廣場一期工程、長安廣場改造，使我市的城市

環(huán)境與面貌發(fā)生了重大變化。進入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是市委、市政府“把**市建設(shè)成為我省東部社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中心”戰(zhàn)略的實施，上一輪規(guī)劃中的城市定位、定性、目標(biāo)及城市遠景發(fā)展的規(guī)劃已不適應(yīng)新形勢需要。2003年，市委、市政府決定開展新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，并得到國家建設(shè)部批準(zhǔn)。在新一輪城市規(guī)劃設(shè)計上，我們注重利用“外腦”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聘請北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系聯(lián)合編制《**市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。在第三輪城市總體規(guī)劃修編工作中，我們堅持突出**地方特色，努力做到“四個統(tǒng)一”。好范文版權(quán)所有

1、城市規(guī)劃與區(qū)域優(yōu)勢相統(tǒng)一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我市已成為黑龍江省東北部最大的鐵路、公路、航空、水運樞紐，物資集散地和最大的中心城市，相對發(fā)達的對外聯(lián)系條件和較為完善的城市功能，使我市成為黑龍江省東北部地區(qū)經(jīng)濟、文化和信息中心。經(jīng)濟腹地遠遠超過所轄行政區(qū)，輻射區(qū)內(nèi)土地總面積達10.3萬平方公里，人口700余萬人，且周邊城市多為資源型城市，其城市職能較為單一。為此，我們把未來發(fā)展定位在重新審視自己的資源優(yōu)勢，以廣闊視角看待區(qū)域發(fā)展條件上，跳出“就行政區(qū)論行政區(qū)”的誤區(qū)，積極融入以城市群為核心的區(qū)域一體化格局中去。作為綜合性城市，我們在城市規(guī)劃中高度重視與這些地區(qū)之間的經(jīng)濟互補性，大力規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，力爭在服務(wù)資源型城市的同時促進自身經(jīng)濟社會發(fā)展，使中心城市地位更為鞏固。同時，突出打造東北亞中心城市特色。我市位于東北亞中心地帶，與俄羅斯僅一江之隔，與日本、韓國近海相望，市轄五個國家一類口岸和一個國際空港，對外貿(mào)易十分便捷。沿松花江、黑龍江經(jīng)俄羅斯廟街、瓦爾塔、卡爾薩闊三個海港，進出韃靼海峽直達日本海和太平洋，成為我省唯一的出海口和江海聯(lián)運通道。因此，在城市新一輪修編中，我們積極規(guī)劃建設(shè)對外貿(mào)易大通道，一批港口、碼頭等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了位次和標(biāo)準(zhǔn)，推進速度較快，與俄羅斯鐵路主干道相聯(lián)的跨黑龍江鐵路大橋也正在積極籌建中。

2、城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一。我們堅持規(guī)劃為經(jīng)濟服務(wù)的原則，注重提高規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展的承載功能，在“分散組團式”布局和“雙中心分區(qū)式”結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造城市特色風(fēng)貌。我市城區(qū)中部為人口密集的住宅區(qū)，東部多為污染較大的造紙、化工、發(fā)電等企業(yè)，西部為亞麻、紡織、啤酒等輕工業(yè)企業(yè)，南部有黑龍江省東部地區(qū)唯一一所綜合性大學(xué)，北部為人口稀疏的村鎮(zhèn)。我們堅持城市規(guī)劃必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，把城市規(guī)劃與利用振興東北老工業(yè)基地政策相結(jié)合，對老工業(yè)企業(yè)進行改制、重組，把城市上游上風(fēng)向有較大污染的工業(yè)企業(yè)搬遷至東部下風(fēng)向，規(guī)劃建設(shè)以造紙、發(fā)電、化工、醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)等二、三類工業(yè)為主的集約化現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃在城市西部建設(shè)以發(fā)展輕紡、食品、機電工業(yè)為主的一、二類工業(yè)聚集區(qū)，將大部分工業(yè)企業(yè)用地進行集中布置，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加公園綠地，形成現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在城市中心，我們采取改造道路形成現(xiàn)代化新城區(qū)骨架，改造棚戶區(qū)形成新的小康居住區(qū)，開辟公園綠地形成新的都市生態(tài)環(huán)境，把舊城區(qū)改造成集居住和傳統(tǒng)商業(yè)、新型都市工業(yè)為一體的具有生機和活力的現(xiàn)代新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)南部大學(xué)城和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以**大學(xué)、農(nóng)學(xué)院等科研院所為依托，開辟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。并以發(fā)展機械工業(yè)、建材工業(yè)與食品工業(yè)為主，形成農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、建材生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)江北新城區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，按照江北城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源、制造業(yè)、重化工業(yè)，逐步形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化新區(qū)。

3、城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。我市市區(qū)坐落在松花江南岸，過境水資源非常豐富，而且城市南部連綿的漫山丘陵構(gòu)成了大面積的匯水區(qū)域，并建有水庫，既能匯水也可蓄水。我們規(guī)劃重點加強對山體、江河的保護，充分利用充裕的水資源和城區(qū)內(nèi)多條河溝水系，通過從松花江引水和利用南部匯水相結(jié)合的辦法，構(gòu)建城市的水網(wǎng)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，帶動水系周邊的城區(qū)開發(fā)，并逐步實現(xiàn)從“在水一方”向“兩岸繁榮”的轉(zhuǎn)變，打造獨具特色的北方水城。在此基礎(chǔ)上，我們規(guī)劃分步驟對**城區(qū)內(nèi)的四條河流進行綜合整治，力爭引活水進城，營造良好的環(huán)境景觀，帶動沿河房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城市開發(fā)建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道；對城市幾

處主要公園進行大規(guī)模改造升級，拆除公園圍墻還綠于民、造福于民；利用市場手段將人防建設(shè)工程與城市地下商業(yè)空間開發(fā)結(jié)合起來，既節(jié)省政府投資，又促進人防事業(yè)和城市商業(yè)的發(fā)展。同時，通過招商引資，建設(shè)地下市政管廊，使市政管線地下化，強調(diào)城市建設(shè)開發(fā)的集約化和科學(xué)化；為實現(xiàn)城市的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我市在城區(qū)東部建設(shè)污水處理廠、污水截流

干管、垃圾處理場，建設(shè)與完善綠地、公園，構(gòu)筑生態(tài)廊道，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。好范文版權(quán)所有

4、城市規(guī)劃與文化名城相統(tǒng)一。我市歷史悠久，曾是肅慎之國，挹婁古都，五國盛地，滿族故鄉(xiāng)，抗日戰(zhàn)爭時期是東北抗日聯(lián)軍發(fā)祥地和主要根據(jù)地之一，解放戰(zhàn)爭時期是東北革命根據(jù)地的大后方，被譽為“東北小延安”。尤其是全國六小民族之一的赫哲族，大部分分布在我市境內(nèi)。我市文化底蘊深厚，旅游資源豐富。為傳承好這些的光輝歷史，我們的規(guī)劃設(shè)計注重保護已有的歷史遺跡，深入挖掘紅色游、民族特色游等潛在資源，努力將**打造成“三江文化名城”。在文化傳播上，我們正在加強信息宣傳力度，推介**的文化特色，力求找準(zhǔn)城市規(guī)劃與保護我市獨特人文景觀的結(jié)合點；我們規(guī)劃以**大學(xué)為中心建設(shè)大學(xué)城，并利用農(nóng)業(yè)部水稻研究所、黑龍江省種子檢測中心、**農(nóng)業(yè)學(xué)院、黑龍江省中醫(yī)藥學(xué)校、農(nóng)墾科學(xué)院等科研院校，發(fā)揮我市知識相對密集，科技力量相對雄厚的優(yōu)勢，進一步沉積文化底蘊，塑造文化形象，營造城市魅力，加快打造“江天佳秀拔萃之城”、“三江文化薈萃之城”和“民族風(fēng)情精粹之城”。

第四篇：烏魯木齊市人大：突出地方特色 科學(xué)民主立法

烏魯木齊市人大：突出地方特色 科學(xué)民主立法

突出地方特色 科學(xué)民主立法 助力社會穩(wěn)定和長治久安

烏魯木齊市人大常委會

黨中央對全面推進依法治國提出了明確要求，在新的歷史起點下，如何提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，是烏魯木齊市立法工作面臨的重要課題。第十五屆人大常委會履職以來，以提高立法質(zhì)量為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定中迫切需要解決的問題，深入推進科學(xué)立法、民主立法，注重制度設(shè)計和工作創(chuàng)新，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，完善社會各方有序參與立法的途徑和方式，立法工作進入新階段。

一、立足市情、突出特色，從發(fā)展的著眼點、著力點入手，立法引領(lǐng)和推動地方各項事業(yè)新發(fā)展

“不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！眹覍嵭惺裁礃拥姆ㄖ文Ｊ剑呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?，必須與本國國情相適應(yīng)。同樣，我市要實現(xiàn)依法治理，也要立足于維護社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)。立法中，我們堅持從實際出發(fā)，突出地方特色，努力使立法主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮立法在各領(lǐng)域的引領(lǐng)和推動作用。

（一）堅持先試先行，圍繞維護社會穩(wěn)定目標(biāo)，推動 “去極端化”立法。中央新疆工作座談會以來，我們在立法中堅持與自治區(qū)黨委和市委的重大決策部署保持一致，及時把自治區(qū)黨委依法治疆、市委依法治市的方針政策通過立法的形式反映出來，積極推動貫徹落實。由于“三股勢力”長期對新疆進行的滲透和破壞，我市正處在各種暴恐犯罪活動活躍期，通過貫徹落實“反暴力、講法制、講秩序”維護社會穩(wěn)定是開展各項工作的重中之重。常委會堅持立法先行，充分運用法治方式和法治思維推進“去極端化”維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)。如，針對我市維護穩(wěn)定和“去極端化”工作實際，及時制定《公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》，禁止在公共場所穿戴具有極端化色彩的宗教服飾，有效遏制了極端宗教思想蔓延，夯實了維穩(wěn)根基。再如《市場中介組織管理條例》制定中，設(shè)專門條款規(guī)定市場中介組織及從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中不得為暴力恐怖活動提供服務(wù)或便利的義務(wù)，從維護社會穩(wěn)定各個環(huán)節(jié)出發(fā)，為維護穩(wěn)定提供法律保障。

（二）加強重點領(lǐng)域立法，確保市委重大改革措施的依法推進。我們牢固樹立黨的觀念、大局觀念，將推動落實市委改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略放在優(yōu)先的位置。圍繞黨中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和市委正在推進的改革，常委會立足于自身職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，根據(jù)市委“創(chuàng)建全國文明城市”目標(biāo)，著手《公共文明行為條例》制定，通過立法提升城市文明程度和水平，引領(lǐng)和推動首府城市文明建設(shè)事業(yè)長遠發(fā)展；新立法法頒布對完善地方立法工作機制有了新要求，我們也以此為契機及時修訂《制定地方性法規(guī)條例》，把一些富有時代特征的新理念寫入新修訂的制定地方性法規(guī)條例中，比如：發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用；把科學(xué)合理設(shè)定公民、法人的權(quán)利義務(wù)作為立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；增加系列推進民主立法的措施，拓寬各族群眾參與立法的途徑。

（三）回應(yīng)群眾立法訴求，加強民生領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境保護立法?！皺?quán)利百姓、會益民生”是市人大常委的開展各項工作的宗旨，也是常委會在立法中所秉持的原則。近年來我們加強了民生領(lǐng)域的各項立法力度,如為維護廣大職工合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧，保障改善民生，制定《企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，對實現(xiàn)勞資雙方互利互贏、構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系起到積極促進作用。此外，還修訂或制定了《大氣污染防治條例》、《消防安全條例》、《綠化管理條例》、《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等系列民生法規(guī)和環(huán)保法規(guī)。

二、改進立法機制，發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入推進科學(xué)民主立法，不斷提高立法質(zhì)量

立法質(zhì)量關(guān)系法治的質(zhì)量，強調(diào)法治，就要提高立法質(zhì)量，發(fā)揮人大及其常委會立法主導(dǎo)作用，避免部門利益和地方保護主義傾向，推進科學(xué)立法、民主立法。實踐中，我們注重對立法機制進行創(chuàng)新和探索，根據(jù)新立法法精神，注重發(fā)揮在立項、起草和審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)作用，實踐了專門委員會和委托第三方起草法規(guī)案模式。

（一）加強立項主導(dǎo)，科學(xué)合理確定立法規(guī)劃。為保障立法質(zhì)量，市人大常委會在立項中堅持“有所為，有所不為”，嚴(yán)把立項“入門關(guān)”，主動把握立法同政策、政府規(guī)章和其他執(zhí)法管理措施的平衡點，科學(xué)合理的制定立法項目和規(guī)劃。如，在居家養(yǎng)老服務(wù)條例立項階段，通過調(diào)研論證代表所反映的意見建議，了解到我市老齡快速化的形勢，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，無立法推動難以滿足各族群眾“老有所養(yǎng)”的民生期盼，常委會將條例納入立法計劃。

（二）探索多元化起草方式，增強條例草案起草的科學(xué)性和民主性。常委會注重立法工作的創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥探索委托第三方或者發(fā)揮專門委員會職能進行立法，逐步把“等米下鍋”的局面轉(zhuǎn)為“點菜上桌”。根據(jù)新立法法精神，探索了人大專門委員會起草工作機制和委托第三方起草機制。如修訂《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的審批監(jiān)督規(guī)定》時，實施了由市人大法制委員會組織協(xié)調(diào)，市人大財經(jīng)委參與起草，調(diào)查研究室參與調(diào)研論證的模式；制定《市場中介組織管理條例》和《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》時，采取委托市法學(xué)會專家起草模式，借用學(xué)者“外腦”，發(fā)揮智庫優(yōu)勢，常委會綜合協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強起草階段的科學(xué)性民主性，取得一定效果。

（三）科學(xué)合理的設(shè)置審議程序，保障立法質(zhì)量。法規(guī)草案的審議是提高立法質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)。按照立法法，常委會將以往立法中好的經(jīng)驗和做法明確為法定程序，為提高立法質(zhì)量提供法制保障。規(guī)定了經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議的普通程序；規(guī)定了對于專業(yè)性強的法規(guī)案，審議時可邀請有關(guān)專家、專門委員會、工作委員會負責(zé)人和專家學(xué)者列席會議的制度，為常委會立法決策提供充足的信息保障；規(guī)定了法規(guī)案審議中協(xié)商終止程序，對于列入審議的法規(guī)案，必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，且審議擱置滿兩年，可與提出議案的主體協(xié)商，由主任會議決定該法規(guī)案暫停審議，防止“久拖不決”，或者條件不成熟倉促立法形成“夾生飯”。

三、推進立法精細化，規(guī)范立法程序和內(nèi)容，為形成高質(zhì)量法規(guī)草案打下堅實基礎(chǔ)

“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國?！笨倳浽谙盗兄v話中闡述了立法在全面推進依法治國中的重要性。新形勢下，我們及時更新了立法理念，根據(jù)社會發(fā)展規(guī)律和法治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，積極推進地方立法精細化，通過明確精細化程序、步驟和方法，制定出內(nèi)容明確具體、規(guī)則公平合理、有針對性和可操作性的法規(guī)。

（一）通過程序保障立法精細化。為推進精細化立法的規(guī)范化、具體化，根據(jù)立法法，及時修制定地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)以往的立法經(jīng)驗，明確了法規(guī)立項、規(guī)劃、起草、審議、表決等環(huán)節(jié)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，細化了常委會有關(guān)工作機構(gòu)在不同階段的職責(zé)，使立法精細化更加制度化、規(guī)范化，為實施立法精細化提供制度保障。如，明確各類主體提交常委會法規(guī)案的程序、期間，審議的具體時間、步驟；規(guī)定了根據(jù)普通法規(guī)案“二審”程序，并規(guī)定在二次審議中遇到重大事項仍需解決的，可由主任會議決定由常委會進行“三審”再交付表決，為實施精細化立法提供了程序保障。

（二）通過規(guī)范內(nèi)容保障立法精細化。法規(guī)作為普遍適用的行為規(guī)范，基本要求是邏輯關(guān)系清晰、文字表述規(guī)范準(zhǔn)確，便于群眾理解和主管部門執(zhí)行。我們在法規(guī)審議論證的各環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按照立法技術(shù)規(guī)范，注重條文表述的準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔。在法律概念和具體條款表述中，注重概念和調(diào)整的范圍清晰性、明確性；在公民法人權(quán)利義務(wù)創(chuàng)制和設(shè)定時，注重科學(xué)性、合理性，在法律責(zé)任的設(shè)定中，注重公平性、與違法行為相適應(yīng)。如，查處違章建筑條例中，對違章建筑的概念，涵蓋了一般違章建筑，持續(xù)狀態(tài)的違章建筑和立法前違章建筑的界定，為執(zhí)法部門精準(zhǔn)執(zhí)法提供了條件；《濕地保護條例》審議中，根據(jù)規(guī)范將政府提法規(guī)案中的“實行最嚴(yán)格的濕地保護制度”，改為“實行嚴(yán)格的濕地保護制度”，規(guī)范具體條款中的法律用語。

（三）立足于切實管用，提高針對性和可執(zhí)行性。在具體法律條款設(shè)置上，我們努力做到能具體盡量具體，能明確盡量明確，避免因模糊的規(guī)定產(chǎn)生的歧義。在條例制定的篇章體例上，也不追求“大而全”，堅持從立法需求出發(fā)，把重點放在“關(guān)鍵條款”上，確保具有針對性和可執(zhí)行性。如公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定只有十三條，不分章節(jié)，簡明扼要，但條例的頒布實施起到了良好效果。如正在著手制定的公共文明行為條例，內(nèi)容也沒有包括文明行為涉及的各方面，僅針對當(dāng)前我市的公共場所、公共領(lǐng)域較為突出行為問題進行鼓勵倡導(dǎo)和禁止，草案有二十余條，在條例草案審議中，常委會組織人員逐條對每個條款的必要性、科學(xué)合理性進行探討論證，確保條例的切實管用。

四、實行開門立法，加強立法協(xié)商，拓展社會各界有序參與立法途徑

“符合憲法規(guī)定、反映群眾意愿、得到群眾擁護?！笔撬闹腥珪α⒎üぷ骺茖W(xué)性和民主性的要求,也是提高立法質(zhì)量的必然要求。市人大常委會始終秉持人民主體地位，拓寬人大代表和群眾有序參與立法途徑，讓群眾在立法中擁有更多的話語權(quán)，最大限度凝聚社會共識，為法規(guī)的貫徹實施打下堅實的民意基礎(chǔ)。一是把“開門立法”通過制度固定在工作程序中，注重群眾對立法的意見建議。經(jīng)常委會初次審議的法規(guī)草案，都通過《烏魯木齊晚報》、市人大之窗網(wǎng)站征求意見建議，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等與公眾就有關(guān)問題進行互動，汲取好的經(jīng)驗和做法。如制定《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《燃氣管理條例》、《濕地保護條例》等法規(guī)，在征求意見時得到了各族群眾廣泛關(guān)注和參與，有專家特意寫信或打電話反映問題，提出意見。二是積極推進立法協(xié)商。我們在修改論證《制定地方性法規(guī)的規(guī)定》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的審批監(jiān)督規(guī)定》等條例中，與市政協(xié)認(rèn)真做好立法協(xié)商的具體工作，政協(xié)委員、專家給予了大力支持，就立法問題安排充裕的時間討論研究，委員們提出了非常細致的好建議。三是建立基層立法聯(lián)系點，讓立法更“接地氣”。今年市人大在七紡片區(qū)管委會人大工作委員會建立了基層立法聯(lián)系點，在每項法規(guī)論證調(diào)研都前往聯(lián)系點與代表群眾和管理者進行充分座談，聽取基層意見，傾聽基層群眾立法訴求和法規(guī)執(zhí)行的具體情況。今后還將完善立法聯(lián)系點工作制度，拓展聯(lián)系點范圍，建立更多層次、更寬領(lǐng)域的立法聯(lián)系點，把法規(guī)草案征求意見的范圍擴展到街道和社區(qū)，使法規(guī)制定更加體現(xiàn)民意。

五、對深入推進科學(xué)、民主立法，進一步發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用的思考

推進科學(xué)立法、民主立法，最終目標(biāo)是提高立法質(zhì)量，更好的引領(lǐng)和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，這就要求堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，加強組織協(xié)調(diào)，處理好立法中的各種關(guān)系，健全和完善地方立法工作機制，與時俱進加強和改進地方立法工作。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，處理好立法中的各類關(guān)系。一是堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，增強服務(wù)中心和大局意識，關(guān)注市委改革發(fā)展穩(wěn)定部署，根據(jù)需要及時啟動相關(guān)法律的制定、修改和廢止程序，使立法與市委決策相適應(yīng)，從制度上保證市委方針政策成為地方性法規(guī)，做到立法決策和市委決策協(xié)調(diào)同步;二是處理好與政府在立法中的關(guān)系，完善與政府法制部門工作聯(lián)系溝通制度，就法規(guī)制定主要內(nèi)容、關(guān)鍵條款與有關(guān)部門討論協(xié)商，努力達成共識，形成工作合力，提高立法質(zhì)量和效率;三是要加強同上級人大的溝通交流，形成良好的溝通聯(lián)系機制，提高地方立法水平和能力。

（二）完善立法協(xié)商，增強協(xié)商的針對性。在以往的一些立法實踐中，我們嘗試了同市政協(xié)的立法協(xié)商，在推進地方立法的科學(xué)民主性的途徑上進行全新探索。但存在協(xié)商針對性不強、協(xié)商意見較少、協(xié)商效果欠佳等問題，今后應(yīng)建立規(guī)范化、制度化協(xié)商機制，提前梳理出需協(xié)商解決的問題，集中協(xié)商的焦點，增強民主協(xié)商的針對性，以便于解決相關(guān)問題。

（三）健全完善專家?guī)熘贫?。近些年來的立法實踐中，我們引入了第三方起草機制，對健全和豐富我市立法工作模式起到了積極作用。但從效果看，存在立法專家隊伍結(jié)構(gòu)單

一、實踐經(jīng)驗不足、所提建議針對性和操作性不強等問題。需要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改善專家學(xué)者組成的結(jié)構(gòu)，在更寬的范圍和領(lǐng)域選聘具有理論經(jīng)驗和豐富實踐經(jīng)驗的人才參與地方立法。同時，完善專家學(xué)者參與立法制度，明確參與方式、參與程序和評價機制，使立法專家工作規(guī)范化、制度化，更好地服務(wù)于地方立法工作。

新形勢下，如何把握好提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，讓立法更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會新常態(tài)發(fā)展，依然任重而道遠。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進省市的寶貴經(jīng)驗，取長補短，不斷加強和改進立法工作，發(fā)揮立法推動和引領(lǐng)作用，開創(chuàng)地方立法新局面。

第五篇：辦好代表建議要突出三個環(huán)節(jié)

辦好代表建議要突出三個環(huán)節(jié)

人大代表所提建議事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，屬于社會熱點難點問題，是基層廣大人民群眾意愿和要求的集中體現(xiàn)，要把代表建議辦理工作落到實處，應(yīng)突出抓好“交辦、承辦、督辦”三個環(huán)節(jié)。第一、交辦。在每年的代表建議交辦會上，都要讓承辦單位明確人大代表建議所具有的法律效力及承辦工作的法律責(zé)任和辦好代表建議的具體工作要求。力求從法律的角度和政治的高度，增強承辦單位的政治責(zé)任感和緊迫感，切實消除應(yīng)付交差、公文旅行、不求實效的思想和做法。要加強跟承辦單位的溝通，結(jié)合代表的要求，實排承辦單位的負責(zé)人和提建議的代表面對面地交換辦理工作的意見。人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)也要與政府辦公室共同對建議進行分類，逐份編號、編目、編冊，歸檔建立臺帳，做到交辦的建議條目清楚，有案可查，并初步確定交辦方案，對辦理的建議任務(wù)分解落實到具體承辦單位，明確辦理任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時限，落實辦理責(zé)任。

第二、承辦。政府要把代表建議辦理工作情況列入重要工作日程和目標(biāo)考核范圍，明確各承辦部門主要負責(zé)人是建議辦理的“第一責(zé)任人”，不斷完善評比考核獎勵機制。各承辦單位要建立“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓、相關(guān)科室具體承辦、專門人員全程落實”的辦理工作責(zé)任體系。要加強溝通互動。采取會議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦理、走訪座談等多種方式，加強部門之間、部門與代表之間的協(xié)調(diào)和溝通。對涉及多個職能部門又迫切需要解決的建議，政府辦

事機構(gòu)、常委會工作機構(gòu)要密切聯(lián)系，聯(lián)合督辦，協(xié)調(diào)落實。各具體承辦單位要加強與代表溝通，面對面辦理，做到辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪，促進建議辦理落實。要突出重點辦理。辦理中，把涉及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點建議、直接關(guān)系人民群眾切身利益方面的建議列為辦理重點，狠抓落實。答復(fù)代表要采取書面加當(dāng)面的方式，信件、電話答復(fù)只能作為輔助形式。書面答復(fù)要做到一案一稿，當(dāng)面答復(fù)要由單位領(lǐng)導(dǎo)親自答復(fù)，不得由一般工作人員應(yīng)付了事。同時，要強調(diào)辦理時限，隨時掌握辦理進度，確保建議在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

第三、督辦。常委會要組織辦事機構(gòu)承擔(dān)建議督辦的具體工作任務(wù)。建議交辦后，要加強與政府辦公室及其承辦單位的聯(lián)系，隨時掌握辦理工作進展情況，要對承辦單位的辦理進度進行督查，聽取承辦單位辦理情況匯報，現(xiàn)場了解辦理進度和辦理工作中遇到的困難和問題，共同研究解決困難和問題的辦法。每年常委會要篩選部分重點建議，特別是代表多年“提而未決”的重大建議，分別落實到常委會各位主任，由其領(lǐng)銜實施重點督辦，直至解決為止。要探索創(chuàng)新代表建議辦理方式，可考慮讓代表參與督辦，常委會督辦建議辦理，開展建議辦理情況時，要邀請部分人大代表參加，直接征求代表對辦理工作的意見。要全程引入新聞媒體監(jiān)督，將建議內(nèi)容、辦理過程和辦理結(jié)果向社會公開，使辦理工作更加透明，促進各承辦單位全力以赴辦理好代表建議。

發(fā)稿人：于振懷

聯(lián)系地址：山東省濰坊市寒亭區(qū)金融大廈 郵編：261100

電話：0536-7262075

信箱：htrddbs@126.com