第一篇：時刻牢記發(fā)展是第一要務

發(fā)展是當今世界的主題，也是當代中國的主題。黨的十六大報告強調指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。這一重要論斷，是對鄧小平“發(fā)展是硬道理”思想的深化和拓展，是馬克思主義發(fā)展觀在當代中國的理論創(chuàng)新。這一重要論斷，把發(fā)展與執(zhí)政興國聯(lián)系起來，不僅深刻揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國與執(zhí)政的內在聯(lián)系，進一

步表明執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人始終堅持以發(fā)展為己任、以興國為目標、以富民為取向的歷史使命感和政治責任感，而且突出強調發(fā)展是貫穿于“三個代表”實踐過程中的紅線，進一步說明在黨面臨的各項繁重任務中，發(fā)展始終是第一位的任務、根本的任務、中心的任務、壓倒一切的任務，黨和國家的其他任務都要圍繞這個“第一要務”來進行，更加凸現(xiàn)發(fā)展在我們黨執(zhí)政興國中的重要位置。

一、全面把握“第一要務”的豐富內涵

時刻牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，就必須全面把握“第一要務”的豐富內涵。發(fā)展，是指一個國家或社會由落后的不發(fā)達狀態(tài)向先進的發(fā)達狀態(tài)的過渡與轉化。發(fā)展的內涵十分豐富，既包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括政治、社會、文化、人的全面發(fā)展等諸多內容。作為一個企業(yè)，發(fā)展的內涵是黨建、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科技、學習、文化、人力資源、思想政治工

作等方面的提高、創(chuàng)新和拓展。我們****公司作為國有企業(yè)，所謀求的發(fā)展，就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以創(chuàng)建國際一流****公司為目標、以滿足職工群眾日益增長的物質和精神生活需要為取向的發(fā)展；就是以物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發(fā)展；就是緊緊把握時代脈搏，緊跟科技革命潮流，積極參與全球化競爭的發(fā)展；就是大力加強人才隊伍建設，實施人力資源開發(fā)與管理，促進職工隊伍素質全面提升的發(fā)展；就是致力于建設****文化、創(chuàng)建學習型組織，與現(xiàn)代管理和國際慣例接軌的發(fā)展。

一是在發(fā)展定位上，客觀敏銳地把握發(fā)展規(guī)律，在更高起點上謀劃公司未來的發(fā)展。如何看待和認識公司目前的工作現(xiàn)狀？為今后的發(fā)展確定一個什么樣的目標？今年以來，我們領導班子以“學、轉、謀、見”活動為契機，多次進行專題研究，在客觀分析油田內外形勢的基礎上，對九五以來特別是2002年實施的戰(zhàn)略管理作了全面總結，認為，從今年開始至十五末這一期間，公司各項工作將進入鞏固提高、創(chuàng)新超越的發(fā)展階段?；谶@一認識，確定了2003年的主題是“鞏固、創(chuàng)新、發(fā)展”，提出了2003年和十五后三年的奮斗目標。確定這樣一個定位和目標，既符合全面建設小康社會的總體要求，也符合公司自身發(fā)展的客觀規(guī)律。我們要在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中團結奮進，進一步激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。

二是在發(fā)展方向上，突出市場化、信息化、新型工業(yè)化的特征，進一步促進設備結構、組織結構、隊伍結構的調整，提高公司經(jīng)濟的整體運行質量。公司近幾年來的發(fā)展，與大力實施“4 1”經(jīng)營戰(zhàn)略和“五項戰(zhàn)略性工作”是密不可分的，這是我們深化改革、加快發(fā)展的必然選擇。今后我們要按照公司“4 1”經(jīng)營戰(zhàn)略和“五項戰(zhàn)略性工作”的總體部署，全面抓好2003年十七項“鞏固、創(chuàng)新、發(fā)展”重點工作項目，不斷加大工作創(chuàng)新力度，在“管理增效點、成本控制點、增收節(jié)支點、科技支撐點、市場開拓點和效率提升點”六個閃光點上，取得實實在在的經(jīng)濟效益，以結構調整適應市場競爭，以科技發(fā)展鑄造市場優(yōu)勢，以打造品牌提高市場信譽，真正實現(xiàn)發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措，經(jīng)濟效益要有新增長。

三是在發(fā)展動力上，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，為公司改革發(fā)展提供強有力的人才支持。我們認為，大力推進人才隊伍建設是公司鞏固之基、創(chuàng)新之源、發(fā)展之本。目前公司的發(fā)展，缺的不是資金、設備和項目，最為緊迫的是缺乏人才，特別是缺專業(yè)技術人才和復合型人才。我們要加快引進和培養(yǎng)專業(yè)人才的步伐，力爭每年上一個臺階，用3—5年的時間使科技人才隊伍在年齡結構、知識結構和技術結構上有大的改觀，逐步形成能攻關啃硬的尖刀班、尖刀排、尖刀連，為創(chuàng)建國際一流的****公司奠定堅實的基礎。同時要遵循人才成長的規(guī)律，努力盤活現(xiàn)有人才存量，充分發(fā)揮各個層面的積極性，既要重文憑，又不能唯文憑論，要看技精藝高，論德能勤績，重真才實學，給各類人才搭建施展才華的平臺。要用事業(yè)留人，用政策待遇留人，盡最大努力為專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。

四是在發(fā)展保障上，統(tǒng)一對穩(wěn)定和發(fā)展辯證關系的認識，團結凝聚各方面力量，確保今年生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成?！胺€(wěn)定壓倒一切”，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”。聯(lián)系近幾年的工作實踐，我們對這個問題的認識越來越深刻，也深切體會到國企改革攻堅啃硬的內在涵義。隨著企業(yè)持續(xù)不斷地深化改革，穩(wěn)定問題就不可避免地存在，要想一勞永逸地解決是

第二篇：時刻牢記發(fā)展是第一要務

時刻牢記發(fā)展是第一要務是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

發(fā)展是當今世界的主題，也是當代中國的主題。黨的十六大報告強調指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。這一重要論斷，是對鄧小平“發(fā)展是硬道理”思想的深化和拓展，是馬克思主義發(fā)展觀在當代中國的理論創(chuàng)新。這一重要論斷，把發(fā)展與執(zhí)政興國聯(lián)系起來，不僅深刻揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國與執(zhí)政的內在聯(lián)系，進一步表明執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人始終堅持以發(fā)展為己任、以興國為目標、以富民為取向的歷史使命感和政治責任感，而且突出強調發(fā)展是貫穿于“三個代表”實踐過程中的紅線，進一步說明在黨面臨的各項繁重任務中，發(fā)展始終是第一位的任務、根本的任務、中心的任務、壓倒一切的任務，黨和國家的其他任務都要圍繞這個“第一要務”來進行，更加凸現(xiàn)發(fā)展在我們黨執(zhí)政興國中的重要位置。

一、全面把握“第一要務”的豐富內涵

時刻牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，就必須全面把握“第一要務”的豐富內涵。發(fā)展，是指一個國家或社會由落后的不發(fā)達狀態(tài)向先進的發(fā)達狀態(tài)的過渡與轉化。發(fā)展的內涵十分豐富，既包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括政治、社會、文化、人的全面發(fā)展等諸多內容。作為一個企業(yè)，發(fā)展的內涵是黨建、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科技、學習、文化、人力資源、思想政治工作等方面的提高、創(chuàng)新和拓展。我們****公司作為國有企業(yè)，所謀求的發(fā)展，就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以創(chuàng)建國際一流****公司為目標、以滿足職工群眾日益增長的物質和精神生活需要為取向的發(fā)展；就是以物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發(fā)展；就是緊緊把握時代脈搏，緊跟科技革命潮流，積極參與全球化競爭的發(fā)展；就是大力加強人才隊伍建設，實施人力資源開發(fā)與管理，促進職工隊伍素質全面提升的發(fā)展；就是致力于建設****文化、創(chuàng)建學習型組織，與現(xiàn)代管理和國際慣例接軌的發(fā)展。

一是在發(fā)展定位上，客觀敏銳地把握發(fā)展規(guī)律，在更高起點上謀劃公司未來的發(fā)展。如何看待和認識公司目前的工作現(xiàn)狀？為今后的發(fā)展確定一個什么樣的目標？今年以來，我們領導班子以“學、轉、謀、見”活動為契機，多次進行專題研究，在客觀分析油田內外形勢的基礎上，對九五以來特別是2002年實施的戰(zhàn)略管理作了全面總結，認為，從今年開始至十五末這一期間，公司各項工作將進入鞏固提高、創(chuàng)新超越的發(fā)展階段?；谶@一認識，確定了2003年的主題是“鞏固、創(chuàng)新、發(fā)展”，提出了2003年和十五后三年的奮斗目標。確定這樣一個定位和目標，既符合全面建設小康社會的總體要求，也符合公司自身發(fā)展的客觀規(guī)律。我們要在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中團結奮進，進一步激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。

三是在發(fā)展動力上，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，為公司改革發(fā)展提供強有力的人才支持。我們認為，大力推進人才隊伍建設是公司鞏固之基、創(chuàng)新之源、發(fā)展之本。目前公司的發(fā)展，缺的不是資金、設備和項目，最為緊迫的是缺乏人才，特別是缺專業(yè)技術人才和復合型人才。我們要加快引進和培養(yǎng)專業(yè)人才的步伐，力爭每年上一個臺階，用3—5年的時間使科技人才隊伍在年齡結構、知識結構和技術結構上有大的改觀，逐步形成能攻關啃硬的尖刀班、尖刀排、尖刀連，為創(chuàng)建國際一流的****公司奠定堅實的基礎。同時要遵循人才成長的規(guī)律，努力盤活現(xiàn)有人才存量，充分發(fā)揮各個層面的積極性，既要重文憑，又不能唯文憑論，要看技精藝高，論德能勤績，重真才實學，給各類人才搭建施展才華的平臺。要用事業(yè)留人，用政策待遇留人，盡最大努力為專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。

四是在發(fā)展保障上，統(tǒng)一對穩(wěn)定和發(fā)展辯證關系的認識，團結凝聚各方面力量，確保今年生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成。“穩(wěn)定壓倒一切”，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”。聯(lián)系近幾年的工作實踐，我們對這個問題的認識越來越深刻，也深切體會到國企改革攻堅啃硬的內在涵義。隨著企業(yè)持續(xù)不斷地深化改革，穩(wěn)定問題就不可避免地存在，要想一勞永逸地解決是不現(xiàn)實的。對此，我們一定要有清醒的認識。對于改革過程中出現(xiàn)的穩(wěn)定問題，既不能畏首畏尾，影響改革進程，更不能擺脫責任，放任自流；既不能驚慌失措，更不能大而化之，必須做到政治上要堅定，思想上要沉著，工作上要耐心，方法上要細致，始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持各級組織都是大局穩(wěn)定“防護墻”的原則，逐級負責，妥善有序地認真加以解決，力爭把各種矛盾化解在基層、消除在萌芽。要堅持把穩(wěn)定本工作的重點放在非在職職工等特殊群體上，把穩(wěn)定工作的焦點放在改革政策的利益權衡上，把穩(wěn)定的熱點放在職工普遍關心的問題上。要進一步完善穩(wěn)定工作預防預警機制，堅持領導職責到位、責任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡到位、關心幫助到位、排查落實到位的“六到位”工作措施，力求做到未動先知、有動必知、反應迅速、處置有力。只有這樣，才能營造心齊、氣順、勁足的良好氛圍，才能凝聚方方面面的力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營任務。

二、實施“第一要務”需要正確處理的幾個關系

牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，必須把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質，在“第一要務”實施中正確處理各方面的關系，既把經(jīng)濟建設作為中心任務抓緊抓好，也不忽視其他各項事業(yè)，從而把堅持黨的先進性和發(fā)展社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，促進公司各項事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）正確處理宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的關系，堅持國有企業(yè)的性質、體制、機制和發(fā)展方向不動搖。宏觀經(jīng)濟是相對于微觀經(jīng)濟而言的，它所涉及的是社會再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的總體和總量，它所研究的是整個經(jīng)濟運行是否正常，社會資源配置是否合理，各種社會經(jīng)濟利益關系是否協(xié)調。微觀經(jīng)濟指單個經(jīng)濟單位和個人經(jīng)濟活動。如單個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，單個家庭收入的使用，單個企業(yè)的產(chǎn)量、成本、利潤等。宏觀經(jīng)濟的主體是國家（政府），國家（政府）作為宏觀經(jīng)濟的管理者和社會經(jīng)濟生活的調節(jié)者。微觀經(jīng)濟的主體是企業(yè)和經(jīng)濟人。就國民經(jīng)濟而言，宏觀經(jīng)濟是命脈，微觀經(jīng)濟是基礎。宏觀經(jīng)濟調控最終要達到對微觀經(jīng)濟行為的調節(jié)和控制。微觀經(jīng)濟活動是在國家的國家計劃、經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段調控之下而進行的。

我們把握宏觀經(jīng)濟的主要內涵和基本關系，關鍵在于堅持國有企業(yè)的性質、體制、機制和發(fā)展方向不動搖，核心在于從性質、體制、機制、目的等方面充分認識國有企業(yè)與集體企業(yè)、個體企業(yè)、私營企業(yè)的根本區(qū)別，本質在于肩負起歷史使命，實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)公司社會效益、經(jīng)濟效益和職工群眾根本利益的最大化。在這個方面，我們既要體現(xiàn)政治立場、政治意識、政治覺悟和政治敏感性，又要貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。在具體的實踐中，我們就是要堅持“四個不動搖”。

1、堅持國有企業(yè)的性質和發(fā)展方向不動搖，促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，共同進步。就性質和屬性而言，國有企業(yè)同其他企業(yè)最大的區(qū)別在于，“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱”，不但具有所有企業(yè)都共有的企業(yè)屬性，而且還具有強烈的政治屬性和社會屬性。講政治、顧大局、抓穩(wěn)定和奉行社會責任的性質，決定著國有企業(yè)必須按照“十六大”的精神，大力促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。“三個文明”一起抓，是公司各級黨政組織要長期堅持的指導方針之一，任何時期都不可偏廢、不可搖擺。

2、堅持國有企業(yè)的管理體制不動搖，在探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式和大力推進企業(yè)的體制、技術、制度和管理創(chuàng)新的實踐中，既要有所為，又要有所不為。“十六大”報告中指出：要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制，特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。這為我們今后一個時期深化企業(yè)內部改革指明了方向，明確了任務。在一個企業(yè)內部，體制改革和制度創(chuàng)新是最深刻的變革，必須具備應有的歷史條件、社會環(huán)境和企業(yè)內部各方面的基礎。我們不是集體企業(yè)和私營企業(yè)，在管理體制改革方面不能想當然，不能朝三暮四和好大喜功，按照中央的精神和上級的統(tǒng)一部署，既要與時俱進，又要穩(wěn)步扎實推進?，F(xiàn)實條件下，國有企業(yè)機構設置是歷史產(chǎn)物和經(jīng)驗的總結，都有其必要性和現(xiàn)實意義。黨政各部門的職責、作用和崗位要求都有明確的界定，相互間都起著制衡、約束、監(jiān)督作用。國有企業(yè)定員、定崗、定編、定責，是中國特色，不是哪個部門該有哪個部門不該有，也不是設哪個部門是為了治哪個部門，更不是誰輕誰重和誰親誰疏的問題。從目前情況來看，我們公司急需解決的有四個問題：一是要理順黨政各部門的關系；二是進一步明確黨政各部門的職責、作用和崗位要求；三是要完善工作規(guī)范、辦事程序、監(jiān)督措施和考核考評辦法；四是要大幅度提高工作效率和工作質量。建設精干、務實、高效的辦事機構是我們的根本目的，未理順的要理順，不規(guī)范的要規(guī)范，對待人和事要公平合理。作為國有企業(yè)的黨政組織，要站得高一點，看得遠一些，不要為蠅頭小利所動，更不能讓巴掌擋住視線，要總攬改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，妥善處理好各種矛盾，善于調動各方面的積極性。

3、堅持國有企業(yè)的工作機制不動搖，提高工作運行質量和效率、效益是重中之重。國有企業(yè)的工作機制是由其工作性質、內容、范圍等因素而決定的，同集體企業(yè)和私營企業(yè)來比，既有它僵化、死板、教條的一面，又有它講規(guī)范、講程序、講科學的先進性。在當前的歷史條件下，堅持國有企業(yè)的工作機制就是要在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎上，注重機制創(chuàng)新，努力探索新時期黨政工作的新理論、新方法和新途徑。一要在建立完善黨委、行政決策程序、議事規(guī)則、工作制度等方面要有新突破；二要在建立和完善經(jīng)營承包機制、工作績效量化考核機制、綜合生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的激勵機制、軟和硬要素相結合的約束機制、管資產(chǎn)管人管事相結合的責權利相統(tǒng)一的管理機制和黨委統(tǒng)一領導下的、職能部門充分發(fā)揮作用、職工群眾廣泛參與的監(jiān)督機制方面要有新突破；三要在利用信息技術提升黨政工作水平和效率方面要有新突破；四要在運用現(xiàn)代管理思想、現(xiàn)代管理方法和研究現(xiàn)代管理理論方面要有新突破，提升公司黨政工作管理文化含量和高新技術含量。

4、堅持國有企業(yè)的根本目的不動搖，充分體現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和安置效益的統(tǒng)一。這是由我國國有企業(yè)具有的政治屬性、社會屬性和企業(yè)屬性三大根本屬性所決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)概括起來有三大任務，一要實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值；二要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化和利潤最大化；三要代表廣大職工群眾的根本利益，維護大局穩(wěn)定和職隊伍的穩(wěn)定。這三大任務從某種意義上講就規(guī)定了國有企業(yè)的基本職責和根本目的。在今后的改革發(fā)展中，我們做決策、謀思路、做事情和思考問題等都要以完成“三大任務”為根本目的，都要以講求“三個效益”為基本原則。因此，我們必須認真思考“五個強化”。第一，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，不僅僅是完成經(jīng)濟考核指標，更重要的是政治任務，講學習、講政治、講正氣不是一句空話，必須強化政治觀念。第二，效益是企業(yè)的生命，把企業(yè)做大做強才能實現(xiàn)“三個效益”的統(tǒng)一，進一步強化顧大局、識大體、抓大事、形成“大氣候”的責任意識。第三，不遺余力地推進體制、制度、技術、管理和思想政治工作的創(chuàng)新是我們面臨的“五大課題”，要想使之成為“五大亮點”，必須進一步強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神。第四，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，上高附加值的項目和上安置效益好的項目，才能增加企業(yè)的“造血功能”和拓展生存發(fā)展的空間，特別是對多種經(jīng)營單位不能光“輸血”還要“造血”，必須進一步強化可持續(xù)發(fā)展能力。第五，代表廣大職工群眾的根本利益是“三個代表”重要思想的內在要求，為職工群眾辦實事辦好事和維護職工群眾合法權益是我們義不容辭的責任和義務，必須進一步強化全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的思想，把職工群眾擁護不擁護、支持不支持、愿意不愿意、滿意不滿意，作為第一信號，檢驗我們的工作出發(fā)點和落腳點，驗證我們的思想和作風。

（二）正確處理長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃之間的關系。一個企業(yè)沒有遠慮，必有近憂。一個企業(yè)如果沒有共同愿景、長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃，就必然是短命的企業(yè)和缺乏生機活力的企業(yè)。因此，正確處理長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃之間的關系，是我們必須認真研究、思考和謀劃的重大問題。

從目前來看，我們公司已制訂了長期規(guī)劃，確定了以“4+1”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和五項戰(zhàn)略性工作為基本主線的戰(zhàn)略管理體系?；鶎咏ㄔO、科技發(fā)展、教育培訓、設備研制等專項工作在“4+1”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，形成了各自的3-5年工作規(guī)劃，形成了從上而下、從總體到局部的戰(zhàn)略管理體系。每年年初，公司各單位和各部門都制訂實施了工作計劃，服從服務于公司長期規(guī)劃，實現(xiàn)了長規(guī)劃和短安排的協(xié)調統(tǒng)一。

今后，在統(tǒng)攬改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和堅持實施“4+1”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，從公司到各單位和各部門要堅持完善戰(zhàn)略管理體制和工作運行機制，不斷提升運行質量和水平。我們不能只規(guī)劃不實施，“紙上談兵”；不能光安排不檢查，任其自由發(fā)展；更不能朝令夕改，不按計劃和程序辦事，東一榔頭西一斧頭，亂了陣腳。修訂長期規(guī)劃要著眼于公司的發(fā)展遠景、接替產(chǎn)業(yè)和新的效益增長點，著眼于****高新技術、信息通訊技術、現(xiàn)代管理技術的普及運用，著眼于持續(xù)提高企業(yè)的綜合實力和提高職工群眾物質文化生活水平。要定期檢查、總結、診斷、評估規(guī)劃和計劃的實施情況。要加強愿景教育，用共同愿景激勵人、鼓舞人，促使干部職工為實現(xiàn)共同愿景而拼搏奉獻。

（三）正確處理外部市場與內部市場之間的關系。內部市場是公司生存發(fā)展的根本基礎，外部市場是公司生存發(fā)展的廣闊空間。近幾年，我們面臨著市場工作量減少、勘探投資受限、成本大幅度增長等不斷變化的形勢和環(huán)境，把市場開拓放在了各項工作的重中之重，取得了突出的成績，其蘊涵的意義、蘊藏的價值、顯示的發(fā)展方向，絕不是勞務收入數(shù)字大小所能替代的。內外市場的開拓，體現(xiàn)了廣大干部職工思想觀念的深刻轉變，代表了企業(yè)必須全面參與市場競爭的發(fā)展方向，更凝聚了廣大干部職工的智慧、汗水和心血。

今后，要堅決貫徹油田內部市場要穩(wěn)、油田外部市場要進的原則，教育引導廣大干部職工適應變化了的新形勢，理順情緒，調整好心態(tài)，正確認識和處理好與客戶的關系，牢固樹立靠先進技術和優(yōu)質服務贏得市場的思想觀念。要站在與用戶同呼吸、共命運的高度，擔負起勘探開發(fā)****工作的重要責任，顧全大局，為用戶提高勘探開發(fā)效益做出自己的貢獻。

對內外部市場，要繼續(xù)深化思想認識，開拓市場不是哪一級、哪一個領導提出的要求，也不是哪個部門、哪個單位、哪個領導的工作責任，是在內部工作量減少的形勢下我們求生存求發(fā)展的必然抉擇，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求增強公司綜合實力的基本途徑。全員要進一步解放思想、轉變觀念，唱響“強素質、樹形象”的主旋律，千方百計地打造勝利****品牌，不斷拓展公司生存和發(fā)展空間。要用足用好管理局一系列鼓勵開拓外部市場工作的優(yōu)惠政策，全方位、多層次地開拓市場，既要把勞務、產(chǎn)品和技術打出去，還要把先進的管理模式和勝利錄井這個品牌打出去；既要參與激烈的市場競爭，又要善于學習競爭對手的管理方式和先進技術，加快公司與國際慣例、市場規(guī)范接軌的進程，全面提高公司的技術、管理、服務的水平。要強化組織領導，細化工作措施，精心搞好市場戰(zhàn)略策劃和市場公關，采取必要的傾斜政策和激勵辦法，調動全員的積極性，利用好各方面的關系，及時捕捉各種信息，全方位開拓市場。要倍加關心和愛護外闖市場的職工隊伍，從施工設施、工作環(huán)境、技術支持、生活條件、工資獎金、后勤服務等方面不斷改善和提高，為他們解除后顧之憂。

（四）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系。江澤民同志在十六大《報告》中總結的“十條基本經(jīng)驗”之一是：堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。在《報告》第五部分“政治建設和政治體制改革”中對“維護社會穩(wěn)定”又做了詳細闡述和具體要求。我們一定要加深理解、深刻領會、全面把握，正確認識和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系，全力維護改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

一要有“改革是動力”的深刻認識。盡管改革肯定帶來風險，但不改革風險會更大，如果一味地求穩(wěn)怕亂，延誤了改革的時機，勢必影響發(fā)展步伐，勢必導致更大的不穩(wěn)。因此，我們要帶領職工群眾大膽地想、大膽地闖、大膽地干，把思想從禁錮中解放出來，對公司各項事業(yè)滿懷激情地去研究、去探索、去實踐，敢于走前人、走他人沒走過的路，這樣才能開創(chuàng)改革的新局面，才能闖出大發(fā)展的新天地。同時，我們要認識到，深化改革不只是停留在減員增效、改制分流的層意上，深化改革不能簡單機械的理解為就是減員、下崗，搞得人心惶惶，局面不穩(wěn)；深化改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，取得更大的發(fā)展，把公司的規(guī)模做大做強，進一步確保職工群眾的政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益。二要有“發(fā)展是根本”的深刻認識。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是根本，這是鄧小平理論的核心內容。江澤民同志在十六大《報告》中又強調：貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。因此，我們抓經(jīng)濟工作，把發(fā)展作為第一要務，抓大事，議發(fā)展，管經(jīng)營，是歷史使命和政治責任。當前，公司的改革發(fā)展處于關鍵時期，困難和問題很多，我們應當正視；而公司發(fā)展的機遇和潛力，我們更要緊緊抓住。我們務必保持和發(fā)揚高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞要務抓發(fā)展不動搖，咬定發(fā)展目標不放松；圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，黨的建設任何時候都不能放松；公司靠員工發(fā)展，員工靠公司生存，職工隊伍建設特別是干部隊伍建設任何時候都不能放松；堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，新形勢下的思想政治工作和文化工作任何時候都不能放松。三要有“穩(wěn)定是前提”的深刻認識。穩(wěn)定是當前工作的大局，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都搞不成。能否做好穩(wěn)定工作，已成為新形勢下檢驗各級領導班子水平高低、一個領導干部駕馭能力強弱的重要標準。在深化改革和加快發(fā)展中，我們對于出現(xiàn)的各種熱點難點問題，必須要及時深入地做好思想政治工作，該講理的要講理，該交底的要交底，為廣大干部群眾解疑釋惑，為改革發(fā)展鳴鑼開道。對改革發(fā)展中一些政策性和敏感性較強的問題，要采取妥善細致的措施，使改革發(fā)展在寬松、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境中不斷向前推進。

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第三篇：發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務

黨的十六大提出了發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，十六屆四中全會又再一次提出提高我們黨的執(zhí)政能力問題，實際上也談到了關于發(fā)展的問題。今天，我主要就“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務”這一主題，從三個方面與大家共同交流和探討：

一、深化對“第一要務”的認識，增強發(fā)展的緊迫感

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)，目前我們開展的先進性教育活動就是以“三個代表”的重要思想為主要內容。“三個代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要內涵之一就是中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而我們談的發(fā)展有經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展、人的發(fā)展等，首要的應該是經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是我們最根本的、最關鍵的因素，發(fā)展最終體現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展上。按照馬克思主義歷史唯物論的觀點，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系的總和就是我們的經(jīng)濟基礎，生產(chǎn)關系的總和就決定了我們的上層建筑。按照這個邏輯推理下去，最關鍵的就是要把我們的生產(chǎn)力發(fā)展起來。從發(fā)給大家的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》可以看到，第一篇文章就是《中國共產(chǎn)黨章程》，總綱中講到我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的歷史時期。這個初級階段最主要的特征就是我們的生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)力不發(fā)達。這個初級階段的主要矛盾就是人民群眾不斷增長的物質文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，這就決定了在這一歷史時期內，我們最主要的目標就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力，我們任何時候都必須緊緊的咬住生產(chǎn)力的發(fā)展、咬住經(jīng)濟的發(fā)展。如果離開或偏離了它，我們就偏離了大的方向。所以，這次先進性教育提出了要做到“兩促進，兩不誤”，既要搞好先進性教育活動，又要抓好經(jīng)濟建設這個中心，先進性教育活動搞得好與壞，就要看我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有沒有較大的提高。如果說2004年我們邁了一步是70公分，而2005年邁的也是70公分，我認為我們的先進性教育就值得打一個問號，為什么？因為我們去年沒有搞先進性教育，就走了70公分，今年開展了先進性教育，邁的步子還是70公分，那么開展與不開展一個樣，這樣的結果不是我們所希望的。我們開展教育活動是一種手段，目的就是要促進我們的經(jīng)濟發(fā)展。我們陽朔經(jīng)濟是一個什么樣的狀況呢？自己跟自己比，這幾年不斷上新臺階。去年，全縣生產(chǎn)總值增長了15.3%，超過了14個億，提前一年實現(xiàn)了十五計劃目標；財政收入首次突破了一個億，實現(xiàn)了1.08億元，增長了15.4%，與全市保持了同步。今天上午，王市長在政府工作報告中，反映的全市財政收入增長剛好也是15.4%。我們的固定資產(chǎn)投入增長了50%多，大大超過了我們的預期目標，也提前一年實現(xiàn)了“十五”目標。但是，總體來看，我們的發(fā)展速度、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟基礎還非常落后，落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：去年，我們的人均gdp才4729元，不到全國人均水平（10532元）的一半，比自治區(qū)人均水平少2050元。全縣農(nóng)民人均純收入增長了380元，實現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入2450元，而全市農(nóng)民人均純收入2600多元，低于全市的人均水平。從企業(yè)來講，我們缺少大項目、大企業(yè)，年銷售收入超過1000萬元的企業(yè)只有6家，稅收超過100萬元的企業(yè)屈指可數(shù)，只有3家。我縣是旅游大縣，但是真正能夠擺得上桌面的沒有幾家企業(yè)，這也就是陽朔的現(xiàn)實。從理論及實際上講，縣四家領導班子始終不能偏離加快經(jīng)濟的發(fā)展這個主題，如果偏離了這個主題，我們所講的先進性教育，代表人民群眾的根本利益，那都是空話。只有加快我們的經(jīng)濟發(fā)展，增強我們的經(jīng)濟實力，才能最大地體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。

二、當前加快陽朔經(jīng)濟發(fā)展，在思想觀念上需要解決的幾個問題

第一，增強全局觀念

全局觀念，就是大局意識，就是要有全縣一盤棋的思想。目前我縣的主要矛盾就是經(jīng)濟相對落后和人民群眾要求盡快致富、財政盡快提高、增加收入之間的矛盾。我們如何把我縣的經(jīng)濟發(fā)展快一些，人民群眾生活過得好一些，這就是主要工作和大局。這不只是我們四家領導班子領導要考慮的問題，也是大家要考慮的問題。如果縣委是火車頭，那么各單位就是車廂，只有火車頭和車廂相互配合好了，列車才能正常的行駛，才能夠提速、運輸、達到終點站。在這一過程中，當局部和整體利益發(fā)生矛盾時，當部門利益、小團體利益與全局利益發(fā)生沖突時，我們該怎么處理？當然，我們各部、委、辦、局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，大多處理得很好，但是否還存在問題呢？是不是都盡了全力？在先進性教育活動中我們要好好地思考這個問題，要認真找差距、找不足。

第二，關于責任意識

領導干部都有一定職務，分管具體工作，有一定權力，這些權力就是責任。我們在座的是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部、委、辦、局的領導，是我們的中層干部，是全縣的精英。我們要有責任意識，有希望陽朔加快發(fā)展的強烈意識，有早日改變這種落后面貌的意識。在前面我提到過，陽朔的經(jīng)濟發(fā)展靠誰？縣四家班子責無旁貸，是最重要責任人，必須肩負起帶領全縣30萬人民搞好發(fā)展這一歷史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必須靠全縣30萬人民，而全縣的30萬人民又靠誰呢？就是要靠我們各級領導班子，靠我們在座的各位。為什么我們反復講要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力為老百姓服務，如果我們在一個位置上當了幾年官，這里仍然“山河依舊”，這是最大的恥事。前面講到我國還處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾就是人民群眾不斷增長的物質文化生活需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，我們就要為解決這個矛盾而努力。如果我們占著這個位置，沒有發(fā)揮領導干部應有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是對不起老百姓的。這就是責任的意識，是我們在先進性教育活動中必須解決的問題。在一個崗位，時間是有限的，在崗就要盡到責任，盡到自己的努力。當然，每個人總有做錯事的時候，只要是工作上的問題，我想人民群眾會理解的，上級領導也會理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，還對做事的同志說三道

四、評頭論足，最怕的是從中以權謀私，為自己的個人利益謀取不正當?shù)睦?。所以，我們不論在什么崗位上，都要有強烈的責任意識，改變落后現(xiàn)狀盡到自己的責任，真正為老百姓做些實事，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

第三，增強創(chuàng)新意識

黨的十六大提出要開拓進取，與時俱進，提出要在理論上、體制上以及其他方方面面上進行創(chuàng)新，指出：我們要自覺地把思想意識同那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的制度中解放出來。連馬克思主義都是發(fā)展的，都不是一成不變的，都要創(chuàng)新。如果我們什么工作都按現(xiàn)成的框框本本條條去做，我們在工作中就不會有大突破，如果我們想問題、做事情都是想當然或者是搞形式主義，我們的工作成效也是有限的。就目前我們的實際工作來看，我們的創(chuàng)新遠遠不夠。我縣是國家級的風景名勝區(qū)，要發(fā)展一些項目，就會牽涉到環(huán)境保護、資源保護、土地等等問題。要想引進和留住項目，就得想盡千方百計做好各方面的工作，這要求我們既要有責任，還要有辦法，那就得創(chuàng)新。例如安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民制定的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制合同，當初是違反有關規(guī)定的，最后實踐證明是好的，黨中央把它總結出來，最后加以肯定。馬克思主義是活的，是發(fā)展的，人民群眾認為是好的，實踐證明是對群眾有利的，對經(jīng)濟發(fā)展有利的，我們就要對它加以肯定，把它總結和完善。過去是正確的東西，現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生變化，它不一定正確了，不正確就要改正和糾正它。任何事情都不要孤立的、靜止的、形而上學的去看，應該隨著情況的變化而變化。我們的工作也應該這樣，不能循規(guī)蹈矩，不能墨守陳規(guī)，否則我們就會無所作為，為此，中央早就提出了“八個堅持，八個反對”，這在我們的具體工作中都很有學問，很有指導意義。

第四，關于市場經(jīng)濟問題

我們說的市場經(jīng)濟不是只搞一個農(nóng)貿(mào)市場，而是相對計劃經(jīng)濟的市場經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟大家都熟悉，市場經(jīng)濟大家也了解不少。從根本上講，如果計劃經(jīng)濟是“有形的手”，那么市場經(jīng)濟就是“無形的手”，這是兩只手?！盁o形的手”一方面是供求關系，另一方面是價格，第三個方面是競爭。價格是由市場來決定的，并不是由政府想怎么樣就怎么樣，政府只能因勢利導，用經(jīng)濟的手段、法律的手段來調控經(jīng)濟和影響市場，由主導變?yōu)橐龑?，進行宏觀調控，而不是以行政手段為主來主導或干預經(jīng)濟。政府的主要任務是解決好社會秩序（包含市場經(jīng)濟秩序）、社會治安等問題，做好社會公共、文化、教育、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)等，為經(jīng)濟提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的目標是追求利益的最大化。因此我們要堅決徹底地從不該管、管不了、管不好的領域退出，切實轉變在計劃經(jīng)濟條件下形成的“無處不在、無所不能、無事不包”的行政職能。凡是能夠由市場調節(jié)的全部交給市場，凡是屬于企業(yè)做的事情交給企業(yè)，凡是中介組織能夠提供服務的事項全部交給中介組織，要把過去耗費在政企不分上的精力重新配置到該管而沒有管住、沒有管好的領域中去，管好那些應該由政府干、其他主體不愿干或干不了的事情，抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。我國搞社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)有十多年了，我們要運用市場經(jīng)濟規(guī)律、規(guī)則去想問題，做工作，而不要再沿襲了計劃經(jīng)濟時期的思維模式和思維慣性去工作了。我們現(xiàn)在開展的先進性教育活動，要取得成效，就要自覺地學好社會主義市場經(jīng)濟理論，增強市場意識，自覺遵守和運用市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，把一些不適合社會主義市場經(jīng)濟的陳舊的、傳統(tǒng)的思維方式、方法、觀念糾正過來。

第五，增強開放意識

改革開放是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，充分利用外部有利條件發(fā)展我國經(jīng)濟的重大決策。從黨的十一屆三中全會作出了對外開放重大決策以來，實踐證明這一決策是非常英明正確的，有力地促進了現(xiàn)代化建設發(fā)展，人民也從中得到了實惠。沒有改革我們就沒有今天的發(fā)展，沒有開放我們也沒有今天的發(fā)展。特別是我國現(xiàn)在已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，國與國之間的開放給我們帶來了很多好處。當然開放也會帶來一些副作用，就像小平同志所說的，資本主義的蒼蠅飛進來幾只，也不要大驚小怪，我們怎么把它處理好就是了。深圳、珠海的開放，沿海14個城市的開放，以及全國的開放，客觀效果怎樣？大家都看得到。經(jīng)濟發(fā)展的全球化，經(jīng)濟的多元化，已經(jīng)是你中有我，我中有你。作為陽朔縣來說，民營經(jīng)濟對陽朔的支持很大，我們還要繼續(xù)扶持，正確引導他們，不要分陽朔人和外地人，不要搞地區(qū)封鎖，不要搞地區(qū)排斥，市場面前，人人平等。要樹立“外商發(fā)財，陽朔發(fā)展”的觀念，對外敞開大門，大力招商引資，借助外來資金、項目增強自身實力。對城鎮(zhèn)化建設也一樣，也要對外開放。近幾年，城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟發(fā)展拉動很大：第一，改造好房屋后，就能夠吸引客商的投資；第二，經(jīng)商條件和居住條件得到改善；第三，在改造的過程中創(chuàng)造了新的稅收；第四，陽朔的商業(yè)網(wǎng)點也增加了；第五優(yōu)化了旅游環(huán)境，推進了旅游的發(fā)展。事實上，加快城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設也是我縣旅游發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。今天上午，王市長的政府工作報告中，也提出要激活市場，盤活房產(chǎn)、地產(chǎn)，發(fā)展商務旅游和會展旅游。在這方面，我們陽朔近年來也取得較好的成效，我們通過加大城建力度和發(fā)展旅游，使我們的經(jīng)濟實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。像我們引進的《印象·劉三姐》項目就是一個典型的例子。

第三，統(tǒng)籌物質文明、政治文明和精神文明發(fā)展

物質文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系、互為條件、互為目的、相輔相成。物質文明的發(fā)展處于基礎地位，物質文明不斷發(fā)展，政治文明和精神文明的發(fā)展才有必要的物質條件。政治文明為物質文明的發(fā)展提供政治保證和法律保障，精神文明為物質文明的發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，它們對物質文明的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的促進作用。建設中國特色社會主義，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是物質文明、政治文明和精神文明全面建設的進程。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是全面建設小康社會的內在要求。全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。到2000年，我國總體上已實現(xiàn)了小康，但這是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。所以，我們重點要加快農(nóng)村的發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。加快農(nóng)村的發(fā)展，就要加快農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展。如浙江省義烏鎮(zhèn)以發(fā)展小商品而聞名，小商品成為當?shù)匾淮筇厣?，想起小商品就想到義烏。我們陽朔也有一些特色經(jīng)濟，如白沙金桔，想起金桔就會想到白沙，但總的來說太少了。特色經(jīng)濟搞得好的地方，當?shù)剞r(nóng)民就富裕，所以我們要根據(jù)實際，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，把特色經(jīng)濟做大做強，提高當?shù)剞r(nóng)民的收入，減少城鄉(xiāng)差距。在城鎮(zhèn)化方面，要以小城鎮(zhèn)建設為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行慕ㄖ奇?zhèn)。針對我們旅游縣的實際，在城鎮(zhèn)建設中我們還要注意文化特色和民族特色：一是繼承祖?zhèn)魇降陌l(fā)展，注重地方特色；二是民族化地發(fā)展，不能建高樓大廈。地方化和民族化都是吸引外來旅客重要因素，要有自己的特色，不能簡單地模仿，一定要把握好這點。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

人與自然的和諧發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展觀，簡單的說，就是經(jīng)濟的發(fā)展不能影響自然環(huán)境和生態(tài)的健康發(fā)展。環(huán)境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富?！跋劝l(fā)展，后治理”的模式已經(jīng)給人類社會造成嚴重后果，環(huán)境被破壞，資源被耗竭，甚至使居民的健康惡化和生命喪失，這些損失都是難以彌補的。因此，我們要汲取教訓，走可持續(xù)發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注重保護環(huán)境和保護資源。正確處理好發(fā)展旅游和發(fā)展工業(yè)的關系，發(fā)展工業(yè)與保護自然環(huán)境的關系，總的原則是不能為眼前利益損害長遠利益，工業(yè)與旅游業(yè)要相互促進。

第六，正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系

維護社會穩(wěn)定，主要抓好兩方面的工作：一是認真落實維護社會穩(wěn)定領導責任制，抓好社會治安綜合治理“打防控”體系建設，堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，嚴格防范和嚴厲懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。二是重視信訪工作，加強基層調解，切實解決關系人民群眾切身利益的突出問題。對群眾反映的問題，我們一定要認真地聽，認真地調查落實。對群眾的合理要求，要按照有關政策法規(guī)予以解決；對不合理的要求，要認真做好有關政策法規(guī)的宣傳和耐心細致的思想工作，使矛盾糾紛得到及時化解；對一些過激的行為，我們強調依法辦事。要總結工作經(jīng)驗，進一步完善落實情報預警機制、排查機制、包事（案）調處機制、組織協(xié)調機制、群體性事件和突發(fā)事件預案處置機制等“五個機制”，加大矛盾糾紛排查調處、解決群體性事件工作力度，妥善處理人民內部矛盾，將傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。

發(fā)展是一個永恒的主題，是一項長期而艱巨的任務?！叭妗f(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”這一重要戰(zhàn)略思想，為我們描繪了全面建設小康社會的美好前景。只要我們長期堅持下去，就一定能夠順利實現(xiàn)既定的宏偉目標，完成中華民族的復興偉業(yè)。

第四篇：發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務

黨的十六大提出了發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，十六屆四中全會又再一次提出提高我們黨的執(zhí)政能力問題，實際上也談到了關于發(fā)展的問題。今天，我主要就“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務”這一主題，從三個方面與大家共同交流和探討：

一、深化對“第一要務”的認識，增強發(fā)展的緊迫感把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)，目前我們開展的先進性教育活動就是以“三個代表”的重要思想為主要內容?！叭齻€代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要內涵之一就是中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而我們談的發(fā)展有經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展、人的發(fā)展等，首要的應該是經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是我們最根本的、最關鍵的因素，發(fā)展最終體現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展上。按照馬克思主義歷史唯物論的觀點，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系的總和就是我們的經(jīng)濟基礎，生產(chǎn)關系的總和就決定了我們的上層建筑。按照這個邏輯推理下去，最關鍵的就是要把我們的生產(chǎn)力發(fā)展起來。從發(fā)給大家的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》可以看到，第一篇文章就是《中國共產(chǎn)黨章程》，總綱中講到我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的歷史時期。這個初級階段最主要的特征就是我們的生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)力不發(fā)達。這個初級階段的主要矛盾就是人民群眾不斷增長的物質文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，這就決定了在這一歷史時期內，我們最主要的目標就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力，我們任何時候都必須緊緊的咬住生產(chǎn)力的發(fā)展、咬住經(jīng)濟的發(fā)展。如果離開或偏離了它，我們就偏離了大的方向。所以，這次先進性教育提出了要做到“兩促進，兩不誤”，既要搞好先進性教育活動，又要抓好經(jīng)濟建設這個中心，先進性教育活動搞得好與壞，就要看我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有沒有較大的提高。如果說～年我們邁了一步是70公分，而～年邁的也是 70公分，我認為我們的先進性教育就值得打一個問號，為什么？因為我們去年沒有搞先進性教育，就走了 70公分，今年開展了先進性教育，邁的步子還是 70公分，那么開展與不開展一個樣，這樣的結果不是我們所希望的。我們開展教育活動是一種手段，目的就是要促進我們的經(jīng)濟發(fā)展。我們陽朔經(jīng)濟是一個什么樣的狀況呢？自己跟自己比，這幾年不斷上新臺階。去年，全縣生產(chǎn)總值增長了15.3%，超過了14個億，提前一年實現(xiàn)了十五計劃目標；財政收入首次突破了一個億，實現(xiàn)了1.08億元，增長了15.4%，與全市保持了同步。今天上午，王市長在政府工作報告中，反映的全市財政收入增長剛好也是15.4%。我們的固定資產(chǎn)投入增長了50%多，大大超過了我們的預期目標，也提前一年實現(xiàn)了“十五”目標。但是，總體來看，我們的發(fā)展速度、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟基礎還非常落后，落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：去年，我們的人均GDp才4729元，不到全國人均水平（10532元）的一半，比自治區(qū)人均水平少2050元。全縣農(nóng)民人均純收入增長了380元，實現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入2450元，而全市農(nóng)民人均純收入2600多元，低于全市的人均水平。從企業(yè)來講，我們缺少大項目、大企業(yè)，年銷售收入超過1000萬元的企業(yè)只有6家，稅收超過100萬元的企業(yè)屈指可數(shù)，只有3家。我縣是旅游大縣，但是真正能夠擺得上桌面的沒有幾家企業(yè)，這也就是陽朔的現(xiàn)實。從理論及實際上講，縣四家領導班子始終不能偏離加快經(jīng)濟的發(fā)展這個主題，如果偏離了這個主題，我們所講的先進性教育，代表人民群眾的根本利益，那都是空話。只有加快我們的經(jīng)濟發(fā)展，增強我們的經(jīng)濟實力，才能最大地體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。

二、當前加快陽朔經(jīng)濟發(fā)展，在思想觀念上需要解決的幾個問題第一，增強全局觀念全局觀念，就是大局意識，就是要有全縣一盤棋的思想。目前我縣的主要矛盾就是經(jīng)濟相對落后和人民群眾要求盡快致富、財政盡快提高、增加收入之間的矛盾。我們如何把我縣的經(jīng)濟發(fā)展快一些，人民群眾生活過得好一些，這就是主要工作和大局。這不只是我們四家領導班子領導要考慮的問題，也是大家要考慮的問題。如果縣委是火車頭，那么各單位就是車廂，只有火車頭和車廂相互配合好了，列車才能正常的行駛，才能夠提速、運輸、達到終點站。在這一過程中，～部和整體利益發(fā)生矛盾時，當部門利益、小團體利益與全局利益發(fā)生沖突時，我們該怎么處理？當然，我們各部、委、辦、局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，大多處理得很好，但是否還存在問題呢？是不是都盡了全力？在先進性教育活動中我們要好好地思考這個問題，要認真找差距、找不足。第二，關于責任意識領導干部都有一定職務，分管具體工作，有一定權力，這些權力就是責任。我們在座的是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部、委、辦、局的領導，是我們的中層干部，是全縣的精英。我們要有責任意識，有希望陽朔加快發(fā)展的強烈意識，有早日改變這種落后面貌的意識。在前面我提到過，陽朔的經(jīng)濟發(fā)展靠誰？縣四家班子責無旁貸，是最重要責任人，必須肩負起帶領全縣30萬人民搞好發(fā)展這一歷史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必須靠全縣30萬人民，而全縣的30萬人民又靠誰呢？就是要靠我們各級領導班子，靠我們在座的各位。為什么我們反復講要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力為老百姓服務，如果我們在一個位置上當了幾年官，這里仍然“山河依舊”，這是最大的恥事。前面講到我國還處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾就是人民群眾不斷增長的物質文化生活需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，我們就要為解決這個矛盾而努力。如果我們占著這個位置，沒有發(fā)揮領導干部應有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是對不起老百姓的。這就是責任的意識，是我們在先進性教育活動中必須解決的問題。在一個崗位，時間是有限的，在崗就要盡到責任，盡到自己的努力。當然，每個人總有做錯事的時候，只要是工作上的問題，我想人民群眾會理解的，上級領導也會理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，還對做事的同志說三道

四、評頭論足，最怕的是從中以權謀私，為自己的個人利益謀取不正當?shù)睦?。所以，我們不論在什么崗位上，都要有強烈的責任意識，改變落后現(xiàn)狀盡到自己的責任，真正為老百姓

做些實事，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。第三，增強創(chuàng)新意識黨的十六大提出要開拓進取，與時俱進，提出要在理論上、體制上以及其他方方面面上進行創(chuàng)新，指出：我們要自覺地把思想意識同那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的制度中解放出來。連馬克思主義都是發(fā)展的，都不是一成不變的，都要創(chuàng)新。如果我們什么工作都按現(xiàn)成的框框本本條條去做，我們在工作中就不會有大突破，如果我們想問題、做事情都是想當然或者是搞形式主義，我們的工作成效也是有限的。就目前我們的實際工作來看，我們的創(chuàng)新遠遠不夠。我縣是國家級的風景名勝區(qū)，要發(fā)展一些項目，就會牽涉到環(huán)境保護、資源保護、土地等等問題。要想引進和留住項目，就得想盡千方百計做好各方面的工作，這要求我們既要有責任，還要有辦法，那就得創(chuàng)新。例如安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民制定的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制合同，當初是違反有關規(guī)定的，最后實踐證明是好的，黨中央把它總結出來，最后加以肯定。馬克思主義是活的，是發(fā)展的，人民群眾認為是好的，實踐證明是對群眾有利的，對經(jīng)濟發(fā)展有利的，我們就要對它加以肯定，把它總結和完善。過去是正確的東西，現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生變化，它不一定正確了，不正確就要改正和糾正它。任何事情都不要孤立的、靜止的、形而上學的去看，應該隨著情況的變化而變化。我們的工作也應該這樣，不能循規(guī)蹈矩，不能墨守陳規(guī)，否則我們就會無所作為，為此，中央早就提出了“八個堅持，八個反對”，這在我們的具體工作中都很有學問，很有指導意義。第四，關于市場經(jīng)濟問題我們說的市場經(jīng)濟不是只搞一個農(nóng)貿(mào)市場，而是相對計劃經(jīng)濟的市場經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟大家都熟悉，市場經(jīng)濟大家也了解不少。從根本上講，如果計劃經(jīng)濟是“有形的手”，那么市場經(jīng)濟就是“無形的手”，這是兩只手?！盁o形的手”一方面是供求關系，另一方面是價格，第三個方面是競爭。價格是由市場來決定的，并不是由政府想怎么樣就怎么樣，政府只能因勢利導，用經(jīng)濟的手段、法律的手段來調控經(jīng)濟和影響市場，由主導變?yōu)橐龑?，進行宏觀調控，而不是以行政手段為主來主導或干預經(jīng)濟。政府的主要任務是解決好社會秩序（包含市場經(jīng)濟秩序）、社會治安等問題，做好社會公共、文化、教育、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)等，為經(jīng)濟提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的目標是追求利益的最大化。因此我們要堅決徹底地從不該管、管不了、管不好的領域退出，切實轉變在計劃經(jīng)濟條件下形成的“無處不在、無所不能、無事不包”的行政職能。凡是能夠由市場調節(jié)的全部交給市場，凡是屬于企業(yè)做的事情交給企業(yè)，凡是中介組織能夠提供服務的事項全部交給中介組織，要把過去耗費在政企不分上的精力重新配置到該管而沒有管住、沒有管好的領域中去，管好那些應該由政府干、其他主體不愿干或干不了的事情，抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。我國搞社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)有十多年了，我們要運用市場經(jīng)濟規(guī)律、規(guī)則去想問題，做工作，而不要再沿襲了計劃經(jīng)濟時期的思維模式和思維慣性去工作了。我們現(xiàn)在開展的先進性教育活動，要取得成效，就要自覺地學好社會主義市場經(jīng)濟理論，增強市場意識，自覺遵守和運用市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，把一些不適合社會主義市場經(jīng)濟的陳舊的、傳統(tǒng)的思維方式、方法、觀念糾正過來。第五，增強開放意識改革開放是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，充分利用外部有利條件發(fā)展我國經(jīng)濟的重大決策。從黨的十一屆三中全會作出了對外開放重大決策以來，實踐證明這一決策是非常英明正確的，有力地促進了現(xiàn)代化建設發(fā)展，人民也從中得到了實惠。沒有改革我們就沒有今天的發(fā)展，沒有開放我們也沒有今天的發(fā)展。特別是我國現(xiàn)在已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，國與國之間的開放給我們帶來了很多好處。當然開放也會帶來一些副作用，就像小平同志所說的，資本主義的蒼蠅飛進來幾只，也不要大驚小怪，我們怎么把它處理好就是了。深圳、珠海的開放，沿海14個城市的開放，以及全國的開放，客觀效果怎樣？大家都看得到。經(jīng)濟發(fā)展的全球化，經(jīng)濟的多元化，已經(jīng)是你中有我，我中有你。作為陽朔縣來說，民營經(jīng)濟對陽朔的支持很大，我們還要繼續(xù)扶持，正確引導他們，不要分陽朔人和外地人，不要搞地區(qū)封鎖，不要搞地區(qū)排斥，市場面前，人人平等。要樹立“外商發(fā)財，陽朔發(fā)展”的觀念，對外敞開大門，大力招商引資，借助外來資金、項目增強自身實力。對城鎮(zhèn)化建設也一樣，也要對外開放。近幾年，城鎮(zhèn)化建設對經(jīng)濟發(fā)展拉動很大：第一，改造好房屋后，就能夠吸引客商的投資；第二，經(jīng)商條件和居住條件得到改善；第三，在改造的過程中創(chuàng)造了新的稅收；第四，陽朔的商業(yè)網(wǎng)點也增加了；第五優(yōu)化了旅游環(huán)境，推進了旅游的發(fā)展。事實上，加快城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設也是我縣旅游發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。今天上午，王市長的政府工作報告中，也提出要激活市場，盤活房產(chǎn)、地產(chǎn)，發(fā)展商務旅游和會展旅游。在這方面，我們陽朔近年來也取得較好的成效，我們通過加大城建力度和發(fā)展旅游，使我們的經(jīng)濟實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。像我們引進的《印象·劉三姐》項目就是一個典型的例子。第六，關于學習問題我們在前面所講到的思想意識，觀念的進一步提高，都有賴于學習。這一次先進性教育活動就是一次最好的機會。我想，我們的先進性教育除了按照區(qū)黨委、市委和縣委的布置以外，最關鍵就是要聯(lián)系實際，聯(lián)系我們的思想意識方面的差距，聯(lián)系我們工作目標實現(xiàn)中碰到的阻力和困難，聯(lián)系我們加快發(fā)展，尤其是加快經(jīng)濟發(fā)展的實際來學習。沒有很多深奧的道理，但是又不等于不學習。我們聯(lián)系自己在工作實際中遇到的困難和問題，帶著問題，有針對性的學習。我想通過半年的先進性教育，一定會有很大的收獲。當然，這一期先進性教育不能解決所有的問題，但我相信通過這一次教育活動，會有一個大的提高，從而促進我們的各項工作，最終達到我們的目的。學習、教育只是一種手段，提高思想意識解決實際問題才是目的。就像磨刀，最后是為了砍柴一樣，因此，我們要聯(lián)系實際地去學習，邊學邊改，學以致用，通過學習，解決一些存在的問題，促進工作。

三、解決發(fā)展思路問題第一，要樹立和落

實科學發(fā)展觀和正確的政績觀一是科學的發(fā)展觀, 科學的發(fā)展觀內容很多，根據(jù)陽朔的實際，我認為要解決兩方面的問題，首要的是要解決一個實實在在的發(fā)展問題，而不是虛的發(fā)展，不是數(shù)字上的發(fā)展。第二個問題就是要可持續(xù)地發(fā)展，而不是因為眼前的發(fā)展，而影響和損害今后的長遠的發(fā)展。另一方面是正確的政績觀的問題，我們追求的是老百姓得到實實在在實惠的政績，而不是為了追求領導者個人或者班子的升遷的政績。我們追求的是離任的時候對得起老百姓、對得起上級組織這樣的政績。有了正確的政績觀的指導，干起工作來才不是圖虛，不要為了追求一時的政績，把一些基礎的、基本的東西去掉了，所以正確的政績觀講起來容易，要真正堅持、要真正做到還真不容易。這次先進性教育活動我們就是要不斷學習，要正確地對待自己的職位，正確地對待自己的崗位，正確地對待自己的升遷、個人的發(fā)展，只有這種心態(tài)，做起工作來才從容，才不會出問題。第二，統(tǒng)籌三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展三產(chǎn)就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。在陽朔來說，我們怎么統(tǒng)籌？第一產(chǎn)業(yè)，最重要。一產(chǎn)雖然對財政貢獻小，但對社會貢獻大，一產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，能解決全縣80%的人生活就業(yè)問題，對社會穩(wěn)定的作用是巨大的。各級領導干部對此要有足夠的認識，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。首先要調整種植結構，在保證口糧自給的前提下，增加經(jīng)濟作物的種植面積。目前，我縣有水果面積25萬畝，其中掛果面積13萬畝，如果發(fā)展得好，這是一筆大財富。如白沙的古板村，全村約2500人，～年金桔掛果面積3500多畝，人均擁有果樹1畝多，人均純收入就有1萬多元。其次是調整養(yǎng)殖結構，我們要繼續(xù)加大對二元雜豬、三元雜豬、土雞等等養(yǎng)殖項目的發(fā)展。最后是發(fā)展其它農(nóng)業(yè)項目。但是，農(nóng)業(yè)的根本出路在于非農(nóng)化。第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)。工業(yè)的“短腿”問題，大家都知道，關鍵是如何搞？工業(yè)發(fā)展問題要以辯證的觀點去思考，要結合實際去抓。根據(jù)我縣的實際，我們要著重發(fā)展一些科技型、勞動密集型、環(huán)保型的項目，如農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制衣、制鞋業(yè)及特色旅游紀念品、工藝品生產(chǎn)等勞動密集型的工業(yè)，這是我們的發(fā)展方向。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢，旅游資源是我們擁有獨特的資源，具有不可替代性和不可再生性。去年，桂林市旅游是恢復性的增長，而陽朔是創(chuàng)歷史新高，旅游人數(shù)由原來的280萬，增長到去年的320萬，旅游收入由上年的2.4億元到去年已突破4億元，留宿人數(shù)由20多萬增長到了50多萬。旅游發(fā)展的同時，還帶動了我們的交通、通訊、旅館、餐飲等一系列的行業(yè)發(fā)展，也拉動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這就是我們得天獨厚的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢不能丟，今后還要進一步利用這一優(yōu)勢發(fā)展我縣經(jīng)濟。目前，我們三產(chǎn)的結構是：農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占42%，第二產(chǎn)業(yè)占22%，第三產(chǎn)業(yè)占36%；而在一些發(fā)達的國家，第一產(chǎn)業(yè)大概占10%左右，第三產(chǎn)業(yè)占50%左右是比較合理的，可見我們的差別非常大，我們的工作任重而道遠。第三，統(tǒng)籌物質文明、政治文明和精神文明發(fā)展物質文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系、互為條件、互為目的、相輔相成。物質文明的發(fā)展處于基礎地位，物質文明不斷發(fā)展，政治文明和精神文明的發(fā)展才有必要的物質條件。政治文明為物質文明的發(fā)展提供政治保證和法律保障，精神文明為物質文明的發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，它們對物質文明的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的促進作用。建設中國特色社會主義，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是物質文明、政治文明和精神文明全面建設的進程。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是全面建設小康社會的內在要求。全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。到2000年，我國總體上已實現(xiàn)了小康，但這是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。所以，我們重點要加快農(nóng)村的發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。加快農(nóng)村的發(fā)展，就要加快農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展。如浙江省義烏鎮(zhèn)以發(fā)展小商品而聞名，小商品成為當?shù)匾淮筇厣?，想起小商品就想到義烏。我們陽朔也有一些特色經(jīng)濟，如白沙金桔，想起金桔就會想到白沙，但總的來說太少了。特色經(jīng)濟搞得好的地方，當?shù)剞r(nóng)民就富裕，所以我們要根據(jù)實際，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，把特色經(jīng)濟做大做強，提高當?shù)剞r(nóng)民的收入，減少城鄉(xiāng)差距。在城鎮(zhèn)化方面，要以小城鎮(zhèn)建設為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行慕ㄖ奇?zhèn)。針對我們旅游縣的實際，在城鎮(zhèn)建設中我們還要注意文化特色和民族特色：一是繼承祖?zhèn)魇降陌l(fā)展，注重地方特色；二是民族化地發(fā)展，不能建高樓大廈。地方化和民族化都是吸引外來旅客重要因素，要有自己的特色，不能簡單地模仿，一定要把握好這點。第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展人與自然的和諧發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展觀，簡單的說，就是經(jīng)濟的發(fā)展不能影響自然環(huán)境和生態(tài)的健康發(fā)展。環(huán)境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富。“先發(fā)展，后治理”的模式已經(jīng)給人類社會造成嚴重后果，環(huán)境被破壞，資源被耗竭，甚至使居民的健康惡化和生命喪失，這些損失都是難以彌補的。因此，我們要汲取教訓，走可持續(xù)發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注重保護環(huán)境和保護資源。正確處理好發(fā)展旅游和發(fā)展工業(yè)的關系，發(fā)展工業(yè)與保護自然環(huán)境的關系，總的原則是不能為眼前利益損害長遠利益，工業(yè)與旅游業(yè)要相互促進。第六，正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系維護社會穩(wěn)定，主要抓好兩方面的工作：一是認真落實維護社會穩(wěn)定領導責任制，抓好社會治安綜合治理“打防控”體系建設，堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，嚴格防范和嚴厲懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。二是重視信訪工作，加強基層調解，切實解決關系人民群眾切身利益的突出問題。對群眾反映的問題，我們一定要認真地聽，認真地調查落實。對群眾的合理要求，要按照有關政策法規(guī)予以解決；對不合理的要求，要認真做好有關政策法規(guī)的宣傳和耐心細致的思想工作，使矛盾糾紛得到及時化解；對一些過激的行為，我們強調依法辦事。要總結工作經(jīng)驗，進一步完善落實情報預警機制、排查機制、包事（案）調處機制、組織協(xié)調機制、群體性事件和突發(fā)事件預案處置機制等“五個機制”，加大矛盾糾紛排查調處、解決群體性事件工作力度，妥善處理人

民內部矛盾，將傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)展是一個永恒的主題，是一項長期而艱巨的任務。“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”這一重要戰(zhàn)略思想，為我們描繪了全面建設小康社會的美好前景。只要我們長期堅持下去，就一定能夠順利實現(xiàn)既定的宏偉目標，完成中華民族的復興偉業(yè)。

第五篇：發(fā)展是黨的第一要務

如何切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務？

黨的十六大報告指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。”這一重要論述，從黨執(zhí)政興國的高度強調了發(fā)展的重大意義?！?/p>

發(fā)展，是指一個國家或社會由落后的不發(fā)達狀態(tài)向先進的發(fā)達狀態(tài)的過渡與轉化。它既指經(jīng)濟發(fā)展，又包括社會發(fā)展和人的發(fā)展等諸多內容，是社會整體、協(xié)調、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。要務，通常是指最重要而又最緊迫的任務。

一、充分認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重大意義

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是馬克思主義的根本要求。辯證唯物主義和歷史唯物主義認為，社會生產(chǎn)是人類全部歷史和全部活動的基礎，生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展的最終決定力量。對發(fā)展問題，馬克思主義經(jīng)典作家都作過精辟論述。江澤民同志“三個代表”重要思想，更是把“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”作為重要內容，并強調黨的先進性“必須放到推動當代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展談馬克思主義，就是空談馬克思主義。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是我們黨執(zhí)政的一條寶貴的歷史經(jīng)驗。新中國成立以來，我們黨在執(zhí)政實踐中取得了歷史性的進步，也經(jīng)歷過不少挫折。十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理，取得了巨大成就。20世紀80年代末90年代初以來，面對東歐劇變、蘇聯(lián)解體，亞洲金融危機以及嚴重自然災

害等各種嚴峻考驗，黨中央始終緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執(zhí)政的基礎，從根本上說，就在于代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”的要求，就必須抓好發(fā)展。一是生產(chǎn)力的先進性是在發(fā)展中保持和實現(xiàn)的。只有正確把握生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，推動生產(chǎn)力以較快速度、較高水平向前發(fā)展，才能代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。二是文化的先進性只有在發(fā)展中才能實現(xiàn)。能促進生產(chǎn)力發(fā)展的文化才是先進文化。只有大力發(fā)展先進文化，促進經(jīng)濟社會的全面進步，才能真正代表中國先進文化的前進方向。三是人民利益只有通過發(fā)展才能得到實現(xiàn)。所以，堅持“三個代表”就要堅持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務。

把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是解決前進中問題的關鍵。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是黨中央在總結改革開放實踐經(jīng)驗的基礎上形成的一個重要思想。在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，只有通過發(fā)展，才能使問題得到解決。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平同發(fā)達國家相比還有相當大的差距，當前還存在很多需要解決的問題。要解決這些問題，關鍵靠發(fā)展，只有抓好了發(fā)展這個第一要務，才能有效地促進各種社會矛盾的解決，人民生活水平才能進一步提高，建設中國特色社會主義事業(yè)才能顯現(xiàn)出蓬勃旺盛的生機和活力。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面，是一項艱巨而又宏大的工程。我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足中國現(xiàn)實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑；必須堅持和深化改革，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除；必須相信和依靠人民，集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

二、要實現(xiàn)這一要務，必須從三個方面入手。

首先，必須集中力量把經(jīng)濟搞上去。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，同發(fā)達國家相比，在經(jīng)濟實力上還存在一定的差距。一個國家的強盛與否、人民的富裕與否、科技水平的高低，都可以歸結為經(jīng)濟實力的強弱。不首先把經(jīng)濟搞上去，經(jīng)濟實力同發(fā)達國家的差距就不可能縮小，全面建設小康社會也就缺乏相應的物質基礎。換言之，只有集中力量把經(jīng)濟搞上去，才能增強經(jīng)濟實力，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使人民的物質文化生活水平不斷提高，有效地解決前進道路上的各種矛盾和問題。當前，我們面臨兩個突出問題：一是就業(yè)壓力較大；二是農(nóng)民收入增長較慢。要靠發(fā)展才能不斷緩解就業(yè)壓力，使經(jīng)濟增長率高一些。新的就業(yè)崗位是在經(jīng)濟增長中產(chǎn)生的。第三產(chǎn)業(yè)之所以能多吸納就業(yè)者，是因為人民的收入水平將伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而上升，從而人們的消費支出總額將增長，消費結構將相應地發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)也就發(fā)展起來，并相應地增加就業(yè)人數(shù)。解決農(nóng)民收入增長較慢的問題，較快地提高農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，改良品種，增加適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？梢姡r(nóng)民收入的增長歸根到底也只能在發(fā)展中實現(xiàn)。此外，還應當認識到，財政收入同經(jīng)濟增長之間存在著密切的相互依存、相互帶動的關系。只有集中力量把經(jīng)濟搞上去，財政收入才能穩(wěn)步增長。我國前進中的許多問題，都需要依靠國家投資來解決。例如，基礎設施建設，國家投資起主要作用。有了國家為主的基礎設施投資，西部大開發(fā)的步

伐就能加快，農(nóng)田水利工程等農(nóng)村基礎設施建設就有資金保證，而這正是提高農(nóng)民收入，特別是提高西部地區(qū)農(nóng)民收入所必不可少的。其次，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。這是從較深的層次考察發(fā)展問題所得出的必然結論。發(fā)展首先體現(xiàn)在國內生產(chǎn)總值的增長上，但絕不是單純的國內生產(chǎn)總值增長。發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，應當落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化上，落實到實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，既是我們革命的目的，也是建設的目的；既是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也是社會進步的目的。應當承認，現(xiàn)階段我國在經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展方面正面臨許多新問題，如地區(qū)收入差距較大、城鄉(xiāng)差距較大以及文化、教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的發(fā)展不能滿足人們的要求等。所有這些前進中的問題，都需要通過深化改革，用發(fā)展的辦法來解決。經(jīng)濟和社會能不能協(xié)調發(fā)展，地區(qū)收入差距、城鄉(xiāng)差距、不同職業(yè)群體的人均收入差距問題能不能逐步解決，直接關系社會的穩(wěn)定。實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的內在要求。進一步說，經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展包括了社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，包括了人的全面發(fā)展。在社會主義社會，物質文明的發(fā)展是基礎，政治文明和精神文明的發(fā)展為物質文明的發(fā)展提供政治、法律、思想、人才等方面的保證，而人的全面發(fā)展則是社會主義社會的本質要求，人的素質的提高和智力的充分發(fā)揮，必將不斷推動先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展。

第三，走可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是適應時代要求的發(fā)展觀，要點是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富。在汲取一些國家發(fā)展中的教訓和總結我國過去幾十年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，我國提出要走可持續(xù)發(fā)展道路，實施保護環(huán)境和保護資源的基本國策，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，包括治理已被污染的江河湖泊，對重點區(qū)域和流域進行綜合開發(fā)整治，節(jié)約資源，開發(fā)利用新能源和可再生能源等。這不僅有利于經(jīng)濟持續(xù)增長，而且是造福子孫后代的大事。當前我們在環(huán)境和資源方面所遇到的新問題，也只有在發(fā)展中才能解決。集中力量把經(jīng)濟搞上去，為保護環(huán)境和提高資源利用效率、開發(fā)利用新能源創(chuàng)造了物質條件。走可持續(xù)發(fā)展道路，就能促進人與自然的和諧，保證經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?？傊?，只有從上述三個不同的層次來全面理解發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，并落實到行動上，我們才能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。