第一篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)的講話

袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)的講話

堅(jiān)定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

--袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次會(huì)議全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時(shí)期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會(huì)和省法院、省檢察院工作報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長(zhǎng)等人選。會(huì)議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議期間，全體代表和列席會(huì)議的同志，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和省十一屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是山西省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。在保增長(zhǎng)上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點(diǎn)工程，有力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢(shì)頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是山西省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?，成功舉辦能博會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)思想解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實(shí)干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊(duì)和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級(jí)人大及其常委會(huì)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長(zhǎng)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，國內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。山西省發(fā)展勢(shì)能不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，只要全力以赴做好各項(xiàng)工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會(huì)議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，突出了再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西未來科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長(zhǎng)，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅(jiān)定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，增長(zhǎng)周期通常為10年左右。上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個(gè)增長(zhǎng)軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長(zhǎng)周期，這是一個(gè)總的趨勢(shì)，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點(diǎn)。粵蘇魯浙豫五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時(shí)間，到3萬億甚至只用3年時(shí)間。今年山西省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)區(qū)間。山西省“十二五”要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢(shì)所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解山西省發(fā)展不夠“快”的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子。

“十二五”規(guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點(diǎn)，就是致力于破解山西省發(fā)展不夠“好”的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是山西省貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。山西省群眾收入水平與全國平均水平特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還

有較大差距，群眾對(duì)生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。山西省去年人均GDP預(yù)計(jì)會(huì)超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因?yàn)槿绱?，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾備受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅(jiān)定“十二五”的目標(biāo)不動(dòng)搖，完全有把握實(shí)現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要；山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場(chǎng)國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因?yàn)閱适Я诵判模癖姴桓蚁M(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計(jì)提振國人信心，全力以赴采取應(yīng)對(duì)措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?？梢?，信心不僅關(guān)乎一個(gè)人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實(shí)把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富和發(fā)展成果。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實(shí)的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目已經(jīng)成為新的共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制約得到緩解，土地潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為一個(gè)大品牌，山西省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個(gè)大載體，在轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實(shí)；作為一個(gè)大平臺(tái)，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%左右，今后五年年均增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

第三，鼓足干勁不放松，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面

一個(gè)地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級(jí)干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，除了實(shí)打?qū)嵉馗桑瑳]有捷徑可走。而且，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實(shí)干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅(jiān)忍不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動(dòng)力。全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢(shì)如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈怠，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)翻番、再造一個(gè)新山西不動(dòng)搖，在中部崛起乃至全國競(jìng)相發(fā)展的格局中敢爭(zhēng)先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實(shí)干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、要素流動(dòng)加快的形勢(shì)下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實(shí)干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，各項(xiàng)指標(biāo)盡量實(shí)現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭(zhēng)先、超常規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時(shí)不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。現(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動(dòng)起來，不少黨員干部主動(dòng)加班加點(diǎn)，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實(shí)不懈怠，形成求真務(wù)實(shí)共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。落實(shí)是成事之基、事業(yè)之根。布置工作如果不抓緊落實(shí)，再好的設(shè)想也只是空中樓閣，再好的規(guī)劃也只是紙上談兵。現(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實(shí)作為責(zé)任和意志，把每一項(xiàng)工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對(duì)工作有激情，對(duì)事業(yè)有敬畏，對(duì)群眾有責(zé)任，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，整合資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色、清潔、低碳發(fā)展步伐。要在項(xiàng)目建設(shè)上狠抓落實(shí)，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要在改善民生上狠抓落實(shí)，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實(shí)，對(duì)山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)的要求要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實(shí)事上，立說立行，只爭(zhēng)朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實(shí)實(shí)去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯(cuò)過，不要讓好不容易爭(zhēng)來的項(xiàng)目在推諉扯皮中白白丟掉。對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個(gè)企業(yè)要把握國家和山西省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動(dòng)局面。每個(gè)社會(huì)成員都要把個(gè)人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好，力爭(zhēng)每年有所收獲、有所作為、有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實(shí)人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個(gè)體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)是代表人民行使管理國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢(shì)下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級(jí)黨委要積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，為人大及其常委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會(huì)開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好、落實(shí)好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會(huì)后，各位代表要深入宣傳會(huì)議精神，帶頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

日期：2011-01-24 來源：山西日?qǐng)?bào)

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堅(jiān)定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

——在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

（2011年1月24日）

袁純清

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次會(huì)議全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時(shí)期工作，明確了今年以及今后五年的主要任務(wù)。會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會(huì)和省法院、省檢察院工作報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長(zhǎng)等人選。會(huì)議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議期間全體代表和列席 會(huì)議的同志，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和省十一屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。在保增長(zhǎng)上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點(diǎn)工程，有力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢(shì)頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?，成功舉辦能博會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實(shí)干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān) 懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊(duì)和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級(jí)人大及其常委會(huì)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長(zhǎng)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，國內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。我省發(fā)展勢(shì)頭不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯改善，只要全力以赴做好各項(xiàng)工作，就一定能確?！笆濉遍_好局、起好步。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝固到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會(huì)議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要推出了再造一個(gè)山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市 域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長(zhǎng)，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾生活保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅(jiān)定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，增長(zhǎng)周期通常為10年左右，上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個(gè)增長(zhǎng)軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長(zhǎng)周期，這是一個(gè)總的趨勢(shì)，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點(diǎn)?；浱K魯浙豫等五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時(shí)間。到3萬億甚至只用3年時(shí)間。今年我省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)區(qū)間。我省“十二五”要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢(shì)所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解我省發(fā)展不夠 快的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條前面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子?！笆濉币?guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點(diǎn)，就是致力于破解我省發(fā)展不夠好的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是我省貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。我省群眾收入水平與全國平均水平，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，群眾對(duì)生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。我省去年人均GDP預(yù)計(jì)會(huì)超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因?yàn)槿绱?，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾倍受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅(jiān)定“十二五”的目標(biāo)不動(dòng)搖，完全有把握實(shí)現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要； 山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心，才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場(chǎng)國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因?yàn)閱适Я诵判?，民眾不敢消費(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計(jì)提振國人信心，全力以赴采取性對(duì)措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。可見，信心不僅關(guān)乎一個(gè)人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實(shí)把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的信心杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富和發(fā)展成為。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實(shí)的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)有時(shí)正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目已經(jīng)成為新的共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制 約得到緩解，土地潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為一個(gè)大品牌，我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個(gè)大載體，在轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實(shí)。作為一個(gè)大平臺(tái)，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%左右，今后五年年均增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來，才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

第三，鼓足干勁不放，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面 一個(gè)地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展 先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級(jí)干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，除了實(shí)打?qū)嵉馗桑瑳]有捷徑可走。而且，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實(shí)干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅(jiān)韌不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動(dòng)力，全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢(shì)如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不攜帶，實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)翻番、再造一個(gè)新山西不動(dòng)搖，在中部崛起乃至全國競(jìng)相發(fā)展的格局中敢爭(zhēng)先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實(shí)干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前、小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實(shí)干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快，就發(fā)展多快，各項(xiàng)指標(biāo)盡量實(shí)現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭(zhēng)先、超常 規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時(shí)不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上，在創(chuàng)新政策措施上，在創(chuàng)新新的路徑模式上，在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?，F(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動(dòng)起來，不少黨員干部主動(dòng)加班加點(diǎn)，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實(shí)不懈怠，形成求真務(wù)實(shí)共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。落實(shí)是成事之基、事業(yè)之根。布臵工作如果不抓緊落實(shí)，再好的設(shè)想也是空中樓閣，再好的規(guī)劃也是紙上談兵。現(xiàn)在的目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實(shí)作為責(zé)任，把每一項(xiàng)工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對(duì)工作有激情，對(duì)事業(yè)有敬畏，對(duì)群眾有責(zé)任，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，整合資源優(yōu)勢(shì)，政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色清潔、低碳發(fā)展。要在項(xiàng)目建設(shè)上狠抓落實(shí)，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，要在改善民生上狠抓落實(shí)，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障，更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實(shí)，對(duì)山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上，用在破解難題上，用在為群眾辦實(shí)事上，立說立行，只爭(zhēng)朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實(shí)實(shí)去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯(cuò)過，不要讓好不容易爭(zhēng)來的項(xiàng)目在推諉扯皮中白白丟掉。對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個(gè)企業(yè)要把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極 進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動(dòng)局面。每個(gè)社會(huì)成員都要把個(gè)人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好。力爭(zhēng)每年有所收獲，有所作為，有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實(shí)人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個(gè)體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做好人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)是代表人民行使國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢(shì)下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級(jí)代表要積極支持人大及其常委會(huì)，依法履行職責(zé)，為人大及其常委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會(huì) 開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)技術(shù)力良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好，落實(shí)好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會(huì)后，各位代表要深入宣傳會(huì)議精神，帶頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)直播整理）

第三篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

——袁純清在山西省十一屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話（2011年1月24日）

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次會(huì)議全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時(shí)期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會(huì)和省法院、省檢察院工作報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長(zhǎng)等人選。會(huì)議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議期間，全體代表和列席會(huì)議的同志，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和省十一屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。在保增長(zhǎng)上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點(diǎn)工程，有力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢(shì)頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?，成功舉辦能博會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)思想解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實(shí)干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊(duì)和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級(jí)人大及其常委會(huì)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長(zhǎng)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，國內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。我省發(fā)展勢(shì)能不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，只要全力以赴做好各項(xiàng)工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會(huì)議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，突出了再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西未來科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總

量翻一番的快速增長(zhǎng)，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅(jiān)定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，增長(zhǎng)周期通常為10年左右。上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個(gè)增長(zhǎng)軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長(zhǎng)周期，這是一個(gè)總的趨勢(shì)，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點(diǎn)?；浱K魯浙豫五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時(shí)間，到3萬億甚至只用3年時(shí)間。今年我省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)區(qū)間。我省“十二五”要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢(shì)所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“快”的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子。

“十二五”規(guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點(diǎn)，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“好”的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是我省貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。我省群眾收入水平與全國平均水平特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，群眾對(duì)生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。我省去年人均GDP預(yù)計(jì)會(huì)超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因?yàn)槿绱?，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾備受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅(jiān)定“十二五”的目標(biāo)不動(dòng)搖，完全有把握實(shí)現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要；山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場(chǎng)國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因?yàn)閱适Я诵判?，民眾不敢消費(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計(jì)提振國人信心，全力以赴采取應(yīng)對(duì)措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。可見，信心不僅關(guān)乎一個(gè)人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實(shí)把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富和發(fā)展成果。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實(shí)的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目已經(jīng)成為新的共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制約得到緩解，土地

潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為一個(gè)大品牌，我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個(gè)大載體，在轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實(shí)；作為一個(gè)大平臺(tái)，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%左右，今后五年年均增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。第三，鼓足干勁不放松，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面

一個(gè)地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級(jí)干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，除了實(shí)打?qū)嵉馗?，沒有捷徑可走。而且，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實(shí)干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅(jiān)忍不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動(dòng)力。全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢(shì)如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈怠，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)翻番、再造一個(gè)新山西不動(dòng)搖，在中部崛起乃至全國競(jìng)相發(fā)展的格局中敢爭(zhēng)先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實(shí)干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、要素流動(dòng)加快的形勢(shì)下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實(shí)干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，各項(xiàng)指標(biāo)盡量實(shí)現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭(zhēng)先、超常規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時(shí)不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。現(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動(dòng)起來，不少黨員干部主動(dòng)加班加點(diǎn)，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實(shí)不懈怠，形成求真務(wù)實(shí)共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。落實(shí)是成事之基、事業(yè)之根。布置工作如果不抓緊落實(shí)，再好的設(shè)想也只是空中樓閣，再好的規(guī)劃也只是紙上談兵?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實(shí)作為責(zé)任和意志，把每一項(xiàng)工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對(duì)工作有激情，對(duì)事業(yè)有敬畏，對(duì)群眾有責(zé)任，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，整合資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色、清潔、低碳發(fā)

展步伐。要在項(xiàng)目建設(shè)上狠抓落實(shí)，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要在改善民生上狠抓落實(shí)，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實(shí)，對(duì)山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)的要求要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實(shí)事上，立說立行，只爭(zhēng)朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實(shí)實(shí)去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯(cuò)過，不要讓好不容易爭(zhēng)來的項(xiàng)目在推諉扯皮中白白丟掉。對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個(gè)企業(yè)要把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動(dòng)局面。每個(gè)社會(huì)成員都要把個(gè)人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好，力爭(zhēng)每年有所收獲、有所作為、有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實(shí)人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個(gè)體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)是代表人民行使管理國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢(shì)下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級(jí)黨委要積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，為人大及其常委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會(huì)開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好、落實(shí)好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會(huì)后，各位代表要深入宣傳會(huì)議精神，帶頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：十一屆人大五次會(huì)議溫家寶政府工作報(bào)告

全國人大會(huì)議開幕溫家寶作政府工作報(bào)告

2012年3月5日(星期一)上午9時(shí)，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

溫家寶：

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢(shì)頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化1 / 11 解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的?？偟目?，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺(tái)階。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。

實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹造林9200多萬畝。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震2 / 11 災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2.82萬億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟八號(hào)飛船先后成功發(fā)射并順利交會(huì)對(duì)接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實(shí)推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中央財(cái)政加大對(duì)文化惠民工程的支持，各地對(duì)公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績(jī)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價(jià)格下降。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序進(jìn)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。

(四)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長(zhǎng)4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長(zhǎng)3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大中等收入者所占比重。/ 11

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)大幅增加。2147個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個(gè)縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。

解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

努力維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責(zé)工作。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

完善公共財(cái)政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開，98個(gè)中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費(fèi)”。在全國范圍實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，出臺(tái)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

深化集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動(dòng)實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電價(jià)格調(diào)整方案?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中，出口增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對(duì)外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。/ 11 今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%http://004km.cn 2012年03月05日11:11 人民網(wǎng)

我們?cè)诿裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進(jìn)展。

過去一年的成績(jī)來之不易，顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和生命力，增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。

主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)水平仍處高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快。一些長(zhǎng)期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我們一定要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫?；?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在，勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)提高；財(cái)政收支狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，社會(huì)資金比較充裕。/ 11

世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅(jiān)定信心，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。

繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。/ 11

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯產(chǎn)品。為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具，管好用好外匯儲(chǔ)備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

溫家寶列今年中國政府九任務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排首位http://004km.cn 2012年03月05日11:11 人民網(wǎng)

三、2012年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信7 / 11 貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

(二)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。

繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。/ 11

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)9 / 11 材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。

更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局10 / 11 要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項(xiàng)事業(yè)辦得更好！

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。/ 11

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議摘要

新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議摘要

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議1月10日上午在新疆人民會(huì)堂隆重開幕。自治區(qū)主席努爾?白克力代表自治區(qū)人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告共分兩部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年工作安排。

努爾?白克力在回顧一年來的工作時(shí)說，2011年是“十二五”開局之年，是新一輪對(duì)口援疆工作全面實(shí)施之年，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵之年。一年來，我們?cè)邳h中央國務(wù)院親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟省市大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)，中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生、促和諧的要求，堅(jiān)持變化變革創(chuàng)新，取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就。

努爾?白克力在報(bào)告2012年工作總體部署時(shí)說，2012年是全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的重要一年。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。

努爾?白克力指出，展望2012年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的重要階段。只要我們同心同德，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。我們必須全力做好以下工作：大力加強(qiáng)民生工程建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。