第一篇：校委中心組關(guān)于深入學(xué)習(xí)討論省委“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動‘四個發(fā)展’研討會”精神和相關(guān)內(nèi)容的計劃

校委中心組關(guān)于深入學(xué)習(xí)討論省委“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動‘四個發(fā)展’研討會”精神和相關(guān)內(nèi)容的計劃

根據(jù)州學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)討論省委?轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動‘四個發(fā)展’研討會?精神和相關(guān)內(nèi)容的通知》“北學(xué)辦（2010）02號”文件精神,結(jié)合州委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部理論建設(shè)的實際需要，現(xiàn)就校委中心組專題學(xué)習(xí)討論活動作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

通過深入學(xué)習(xí)討論?轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動‘四個發(fā)展’?精神和相關(guān)內(nèi)容，充分認(rèn)識?四個發(fā)展?的重大意義，深刻把握?四個發(fā)展?的科學(xué)內(nèi)涵，自覺落實?四個發(fā)展?的根本要求，主動推進(jìn)?四個發(fā)展?的生動實踐，在思想認(rèn)識層面上進(jìn)一步深化對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重大意義的認(rèn)識，全力以赴推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷地探索具有海北特點的科學(xué)發(fā)展模式，取得科學(xué)發(fā)展觀實踐的新突破。

二、學(xué)習(xí)討論專題

第一專題：圍繞高寒草地現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展展開討論；

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，全面了解省委、省政府要把海北建成全省高寒草地現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),加快發(fā)展高寒草地現(xiàn)代畜牧業(yè)的部署,深刻領(lǐng)會州委州政府關(guān)于高寒草地現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和主要舉措；聯(lián)系我校相關(guān)科研成果，結(jié)合?四個發(fā)展?的思路，對推進(jìn)我州農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展開展討論。

參考資料：

1、《海北州關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)的若干意見摘要》；

2、《海北州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》。

時間安排：

第二專題：圍繞四個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力提升工

業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益展開討論；

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，全面理解州委、州政府工業(yè)強州的戰(zhàn)略意義，按照綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的要求；對新形勢下如何大力建設(shè)我州工業(yè)經(jīng)濟，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益結(jié)合?四個發(fā)展?的思路開展討論。

參考資料：

時間安排：

第三專題：圍繞生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平展開討論；

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，全面了解我州建設(shè)青海省高原生態(tài)旅游示范區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和政策措施；并就如何提升我州旅游業(yè)發(fā)展水平結(jié)合?四個發(fā)展?的思路，開展討論。

參考資料：

《海北州旅游業(yè)發(fā)展走在全省前列的調(diào)查與思考》； 時間安排：

第四專題：圍繞長治久安的目標(biāo)，著力促進(jìn)社會和諧展開討論；

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會積極促進(jìn)社會和諧，有效化解各類矛盾對于全州人民抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，更廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推進(jìn)我州經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，保證國家長治久安具有的意義；并就如何抓好平安海北工作，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和全力推進(jìn)長治久安開展討論。

參考資料：《海北州和諧社會建設(shè)走在全省前列的調(diào)查與思考》

時間安排：

第五專題：圍繞綠色發(fā)展的要求，著力加強生態(tài)環(huán)境保護展開討論；

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，自覺把生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體目標(biāo)和任務(wù)，不斷地創(chuàng)新構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的發(fā)展思路；并就如何加強我州生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展開展討論。

參考資料：《海北州生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研材料》

時間安排：

第六專題：圍繞提高穩(wěn)藏興藏能力的要求，著力加強黨的建設(shè)展開討論。

學(xué)習(xí)要點：通過本專題的學(xué)習(xí)，增強以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的自覺性，切實提高穩(wěn)藏興藏能力和水平，在推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中充分發(fā)揮好示范帶動作用；對如何推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和謀劃藏區(qū)黨的建設(shè)結(jié)合?四個發(fā)展?的思路開展討論。

參考資料：

時間安排：

三、學(xué)習(xí)方法

1、集體學(xué)習(xí)研討為中心組學(xué)習(xí)的主要形式；

2、努力做到集體討論和個人自學(xué)相結(jié)合、務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論和解決實際問題相結(jié)合。

四、學(xué)習(xí)要求

1、集中學(xué)習(xí)由中心組組長主持，學(xué)習(xí)時要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)秘書要做好學(xué)習(xí)記錄；

2、中心組成員不得無故缺席中心組集中學(xué)習(xí)，確有特殊情況，須提前履行請假手續(xù)；

3、把調(diào)查研究作為中心組學(xué)習(xí)的硬任務(wù)來落實，每位中心組成員要結(jié)合六個專題的學(xué)習(xí)討論、結(jié)合個人思想和實際工作，撰寫出1篇調(diào)研文章。

第二篇：中共甘肅省委省政府關(guān)于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的意見

中共甘肅省委省政府關(guān)于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的意見

2011-02-16 05:13:00 來源: 甘肅日報(蘭州)跟貼 0 條 手機看新聞

關(guān)于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的意見

(2011年1月21日)

“十一五”以來，全省各級黨委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的思想，全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全省上下齊心協(xié)力、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，基層組織建設(shè)得到加強，初步走出了具有甘肅特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱、抗御自然災(zāi)害的能力比較低、農(nóng)村貧困比重大的基本省情沒有根本改變。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)再上新臺階，特別是農(nóng)民人均純收入達(dá)到12%以上的高增幅，面臨的困難很多，任務(wù)十分艱巨。各級黨委、政府和有關(guān)部門必須增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，細(xì)化實化工作措施，進(jìn)一步凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。

中央農(nóng)村工作會議明確提出了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、工作重點和“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，突出強調(diào)“強農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小?！备骷夵h委政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議和省委十一屆十次全委會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照“大興水利強基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，深入實施“六大行動”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。

主要預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右，糧食總產(chǎn)超過200億斤，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，減少貧困人口40萬人。

一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)能力

1.努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)再上新臺階。圍繞實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯；穩(wěn)定油料種植面積，優(yōu)化油料生產(chǎn)布局和品種；穩(wěn)定發(fā)展小麥、大麥和小雜糧生產(chǎn)，加快形成與自然條件和市場需求相適應(yīng)的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米和1000萬畝馬鈴薯脫毒種薯種植工程，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)10億斤，總產(chǎn)超過200億斤。對發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)縣(場)給予表彰獎勵。

2.大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。突出抓好農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)以坡改梯和土肥水為重點的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高質(zhì)量做好8個縣坡改梯農(nóng)業(yè)綜合治理試點工程建設(shè)。新修梯田150萬畝，提升150萬畝土地土壤有機質(zhì)。大力支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，在有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣(場)推進(jìn)。進(jìn)一步加大良種良法集成應(yīng)用推廣力度，在重點地區(qū)、關(guān)鍵農(nóng)時推廣抗災(zāi)增產(chǎn)實用技術(shù)，著力提高良種化、標(biāo)準(zhǔn)化率。實施植物保護工程，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持化肥等農(nóng)資生產(chǎn)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定價格、保證供應(yīng)。

3.加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中大專院校、科研院所優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合攻關(guān)，解決共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。抓緊制定和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推廣節(jié)本增效等新技術(shù)新機具，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶。加快農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。力爭年內(nèi)完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)任務(wù)，履行職責(zé)所需經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。優(yōu)化農(nóng)機具購置補貼品種結(jié)構(gòu)，支持推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強的農(nóng)業(yè)機械。繼續(xù)發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)，保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)用油供應(yīng)，加強農(nóng)機安全監(jiān)理和技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平和農(nóng)機具利用率。支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造，注重農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等提供先進(jìn)適用的機械裝備。

二、不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

5.做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果工程建設(shè)，落實扶持政策和規(guī)劃，加快發(fā)展蘋果、花椒、核桃、葡萄、紅棗等經(jīng)濟林果。重視發(fā)展林下經(jīng)濟。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓住國家實施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的機遇，深入推進(jìn)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，大面積推廣高原夏菜，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。制定扶持政策，加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大種子工程實施力度，推動制種企業(yè)并購重組，扶持育繁推一體化龍頭企業(yè)，做大做強制種產(chǎn)業(yè)。落實加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中藥材種植面積，進(jìn)一步提高加工轉(zhuǎn)化能力，積極開拓國際市場。做優(yōu)地方性特色產(chǎn)品，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，促進(jìn)小雜糧、食用菌、百合、花卉、油橄欖、茶葉、枸杞、木耳、黃花菜、白瓜子等地方性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

6.加快發(fā)展以草食畜牧業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步加大扶持力度，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，扶持農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，擴大基礎(chǔ)母畜，提高出欄率和商品率，草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點。穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn)。發(fā)展飼料加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。抓好青貯氨化，加快秸稈綜合利用和農(nóng)村清潔能源開發(fā)，秸桿轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到50%以上。擴大以紫花苜蓿為主的人工種草面積。加強飼料安全管理，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加強基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，提高疫病綜合防控能力。

7.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，多渠道培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。扶優(yōu)扶強骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，較大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。省級繼續(xù)重點抓好草食畜、馬鈴薯、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)21戶精深加工企業(yè)發(fā)展，各市(州)要確定一批重點扶持的骨干龍頭企業(yè)。注重引進(jìn)一批有品牌、有實力、市場占有率高的精深加工企業(yè)，參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和層次。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型聯(lián)結(jié)機制，進(jìn)一步提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。支持張掖、武威、定西等地特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)。

8.進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)超對接，探索學(xué)校、大企業(yè)、社區(qū)肉菜連鎖經(jīng)營直銷等運營機制，努力在流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)民收入。強化農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持骨干批發(fā)市場改造升級。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，防止價格大起大落。擇優(yōu)扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，對農(nóng)民專業(yè)合作社出資興辦的加工、營銷等實體，納入享受優(yōu)惠政策范圍，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶的能力。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。積極拓展外銷渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。

9.大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場需求，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，增強針對性和實效性。著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。把就地就近轉(zhuǎn)移和外出就業(yè)有機結(jié)合起來，拓展農(nóng)民就業(yè)的領(lǐng)域和層次。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，不斷增強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，及時解決進(jìn)城落戶和相應(yīng)待遇，對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設(shè)，切實解決好社會保障、子女上學(xué)、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實際問題。

三、以水利建設(shè)為重點，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 10.加快推廣高效節(jié)水技術(shù)。繼續(xù)實施1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，完善規(guī)劃，新增高效節(jié)水面積350萬畝。抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快大型泵站更新改造。在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積15萬畝。抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，開展農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)。加大田間水利配套設(shè)施建設(shè)和改造力度，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍，加快節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取立項建設(shè)國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級高效節(jié)水示范區(qū)。

11.加快水利工程建設(shè)。搶抓國家加大水利建設(shè)的歷史機遇，用足用好支持政策，繼續(xù)抓好跨區(qū)域、跨流域大型骨干水利工程建設(shè)。加快引洮供水一期及配套、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好引洮二期前期工作。全面完成重點?、蛐筒‰U水庫(閘)除險加固任務(wù)。推進(jìn)引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，啟動實施引洮濟合、引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永、會寧北部等重點水資源配置工程。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

12.加快中小河流域治理。全面實施列入國家規(guī)劃的渭河、涇河、洮河等中小河流治理項目。繼續(xù)實施國家水土保持重點工程，做好黃土高原水土流失治理和淤地壩工程建設(shè)，新增水土流失治理面積2000平方公里。

13.加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護、三北五期和野生動植物保護及自然保護區(qū)等國家級重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成國家計劃任務(wù)。繼續(xù)抓好石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補給功能區(qū)、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理一期等工程。爭取開工建設(shè)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護和石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃項目，啟動祁連山北麓水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理、“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設(shè)項目。抓好張掖濕地自然保護區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好廢舊地膜回收利用，加大農(nóng)村面源污染治理力度。

14.深化水利改革。注重科學(xué)治水、依法治水，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，完善水資源管理體制，構(gòu)建完善的水利建設(shè)和管理體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。積極推進(jìn)水價改革，建立合理水價形成機制。

四、突出工作重點，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度

15.創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路。堅持開發(fā)式扶貧方針，以“兩州兩市”和革命老區(qū)為重點，以貧困程度深、集中連片區(qū)域為優(yōu)先地帶，以促進(jìn)特困群眾快速增收作為首要任務(wù)，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加大政策傾斜和資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。對貧困程度深、扶貧難度大的重點縣，按照整體規(guī)劃、集中投入、綜合開發(fā)、合力推進(jìn)的原則，制定實施開發(fā)攻堅工程規(guī)劃，整合資金、項目，統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)建設(shè)。實施扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。確保全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，確保實現(xiàn)40萬人脫貧目標(biāo)。16.加強產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧。以整村推進(jìn)連片開發(fā)為基本模式，在具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件的地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，形成相對穩(wěn)定的收入來源。積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資，充分發(fā)揮科技扶貧作用，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力。

17.加大智力扶貧力度。按照國家主體功能區(qū)劃分，對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的貧困人口，根據(jù)實際情況，實施生態(tài)移民。對生存發(fā)展條件極差的貧困地區(qū)，把發(fā)展教育事業(yè)放在扶貧工作的突出位置，著力提高勞動者素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅定不移地走教育移民的路子。堅持以農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)為重點，深入開展各類農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力有序轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)勞務(wù)移民。繼續(xù)實施以工代賑和異地扶貧搬遷工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

18.加強社會幫扶工作。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，強化政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮扶貧部門綜合協(xié)調(diào)作用，加強國家對口部委和對口省市幫扶援建項目的銜接，推進(jìn)東西扶貧協(xié)作。積極開展黨政機關(guān)定點扶貧，進(jìn)一步組織動員軍隊、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會團體和個人參與扶貧工作，形成扶貧開發(fā)的合力。重視扶貧開發(fā)宣傳，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧的良好氛圍。

五、更加重視保障和改善民生，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量

19.加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決150萬人口的安全飲水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，采取多種方式盡快解決農(nóng)村無電人口用電問題。啟動“十二五”新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實施小水電代燃料項目。加快縣通二級公路建設(shè)步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村油(水泥)路建設(shè)，加強村莊道路和田間道路建設(shè)，實施國有農(nóng)場、林區(qū)公路“通達(dá)工程”、“通暢工程”。鼓勵和支持客運交通一體化，改善農(nóng)民群眾出行條件。新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)改造。落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程管護責(zé)任和措施，解決管護費用，確保工程長期發(fā)揮效益。

20.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，落實好中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費政策，普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施的國家資助向農(nóng)村傾斜。抓好農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)、保險水平和最高支付限額，繼續(xù)招聘醫(yī)學(xué)類大學(xué)畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村郵政所站、農(nóng)家書屋、20戶以下已通電自然村廣播電視村村通和農(nóng)村電影放映、農(nóng)民健身場所等惠民工程建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高人民健康水平。

21.提高農(nóng)村社會保障水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度的有效銜接，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，擴大試點范圍。研究制定和完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村臨時救助制度。全面加強農(nóng)村孤兒保障制度，費用納入財政保障范圍。推進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會保障和社會服務(wù)體系建設(shè)。逐步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。關(guān)心農(nóng)村留守婦女、兒童和老年人，保護他們的合法權(quán)益。

六、認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政扶持力度

22.落實財政扶持政策。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。切實落實財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜政策，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭?、比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。突出水利的公益性質(zhì)，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。建立城市資源為農(nóng)服務(wù)長效機制，各部門安排各類資金和項目時要切實向農(nóng)村傾斜。

23.落實各項惠農(nóng)政策。認(rèn)真推廣永靖縣落實惠農(nóng)政策和漳縣“兩項制度”有效銜接的經(jīng)驗，省委農(nóng)工辦牽頭會同有關(guān)部門，對落實情況進(jìn)行督查，通報結(jié)果。繼續(xù)完善“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)資金制度，建立和完善惠農(nóng)資金發(fā)放管理和監(jiān)督辦法，做到公開、公正、公平，保證資金及時足額到戶。繼續(xù)爭取國家擴大對我省農(nóng)業(yè)補貼的種類和范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。新增補貼適當(dāng)整合、集中使用，重點向主產(chǎn)區(qū)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。繼續(xù)落實好小麥、玉米、棉花、水稻、青稞等良種補貼政策，加大對馬鈴薯良種和以生豬、肉牛、肉羊為主的畜牧良種補貼支持力度。增加農(nóng)機具購置補貼資金，擴大機具補貼范圍，提高補貼比例和標(biāo)準(zhǔn)。

24.加大資金整合力度?？偨Y(jié)推廣整合財政資金扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法，堅持渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，在全省選擇不同類型的縣開展試點。通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動，進(jìn)一步加大對各類涉農(nóng)資金的整合力度，集中用于重點地區(qū)、重點項目。加強涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源和經(jīng)費整合，統(tǒng)籌規(guī)劃和使用各類培訓(xùn)設(shè)施、經(jīng)費、師資等資源。深入研究涉農(nóng)資金整合與管理制度的有效銜接，抓緊建立涉農(nóng)投資規(guī)劃、項目銜接和部門信息溝通機制，完善投入管理辦法，發(fā)揮資金最大效應(yīng)。

七、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力

25.扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)試點。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)3市要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步”上邁出新步伐。11個新農(nóng)村建設(shè)試點縣要在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。市(州)所在地的區(qū)和有條件的縣(市、區(qū))也要積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作評價考核辦法(試行)》和《全省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點縣試點工作評價考核辦法(試行)》，對試點市、縣進(jìn)行中期評估與考核，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，切實發(fā)揮好試點的示范引導(dǎo)作用。鼓勵有條件的地方擴大新農(nóng)村建設(shè)試點范圍，突出特色，在一些方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

26.加快農(nóng)村重點改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等土地的家庭承包經(jīng)營制度，總結(jié)推廣各地依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。擴大征地制度改革試點。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，因地制宜開展統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)。全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，有序推進(jìn)配套改革。開展國有林場改革試點，完善生態(tài)公益林補償制度，組織實施森林撫育和造林補貼試點。加快落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，繼續(xù)實施退牧還草工程。

27.大力改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步健全引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵機制，加大對涉農(nóng)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)的財稅等政策支持力度。各類金融機構(gòu)要增加“三農(nóng)”信貸投放，特別是增加農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸，保證涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，增速不低于同期各項貸款增速。堅持地方性金融機構(gòu)改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范并重，通過機構(gòu)、資源、項目整合，推進(jìn)金融體制改革取得重要進(jìn)展。加快推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展小額信貸，總結(jié)推廣婦女小額擔(dān)保貸款經(jīng)驗，擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)村信用合作。加強農(nóng)村征信體系和支付環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推動消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。抓緊研究制定建立農(nóng)村金融擔(dān)保體系的政策措施，破解農(nóng)民貸款難問題。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費資金投入，將玉米、藏區(qū)牦牛、藏羊、青稞納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，研究建立財政支持下的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

28.深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補制度，大幅增加獎補資金規(guī)模，提高獎補標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化供銷社改革和農(nóng)墾改革。

八、加強和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作水平

29.切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要自覺落實“重中之重”的要求，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，做到精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈，確保完成“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。建立健全抓好“三農(nóng)”工作的激勵約束機制，對在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等方面取得顯著成績的給予表彰獎勵，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決“三農(nóng)”問題有使命感、做好“三農(nóng)”工作有成就感。注意發(fā)現(xiàn)和培育典型，運用典型推動工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。加強黨委農(nóng)村工作綜合部門和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。涉農(nóng)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。

30.切實加強基層組織建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制和運行模式，抓好會寧縣加強基層組織建設(shè)經(jīng)驗的推廣。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強農(nóng)村黨員隊伍的生機活力。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，加強農(nóng)民工中黨的工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。進(jìn)一步推廣“四議兩公開”工作法，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。重視農(nóng)村婦女、共青團、民兵等村級配套組織建設(shè)。

31.切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)村換屆為契機，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強村黨組織帶頭人。以落實“一定三有”為重點，進(jìn)一步加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，積極探索開展公推直選村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子試點。健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，鼓勵有條件的地方提高村干部報酬。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，給予更多關(guān)懷，促其健康成長。推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。建立健全農(nóng)村老黨員、困難黨員的關(guān)愛關(guān)懷制度。

32.切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。廣泛開展村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議活動。圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，集中力量解決好土地征用、拆遷安置、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。

33.切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，做好農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，推進(jìn)平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，重視農(nóng)村警務(wù)建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。全面貫徹黨的民族政策，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。

做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，對推動我省跨越式發(fā)展至關(guān)重要。各級黨委、政府和有關(guān)部門要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第三篇：上海干部在線學(xué)習(xí)城考試電子講義之深化經(jīng)濟體制改革,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

深化經(jīng)濟體制改革，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

大綱

一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩

1.國際方面

2.國內(nèi)方面

二、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面深化經(jīng)濟體制改革

1.處理好政府和市場的關(guān)系

2.堅持兩個“毫不動搖”

3.深化財稅體制和金融體制改革

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要四輪驅(qū)動

1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

2.推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

3.推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 4.全面提高開放型經(jīng)濟水平

正文

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。

一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩

1.國際方面

（1）國際間的經(jīng)濟、政治、軍事較量日趨白熱化

當(dāng)前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機時期。中國成功地應(yīng)對2008年國際金融危機，使得國內(nèi)經(jīng)濟總量快速地增長，國際地位快速地崛起，逐漸成為驅(qū)動世界經(jīng)濟發(fā)展的堅實力量。而許多發(fā)達(dá)國家卻深受重創(chuàng)，經(jīng)濟陷入長期在谷底徘徊而不能復(fù)蘇的困境。

盡管奧巴馬政府采取了一系列的經(jīng)濟刺激政策來擺脫危機，但從總體上來看，經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象并不明顯，企業(yè)運行困難的局面沒有明顯改變，美國經(jīng)濟仍然沒有擺脫失業(yè)率高居不下、居民收入增速減緩的狀況，政府面臨財政懸崖和內(nèi)需不足等困境。

2010年以來，整個歐洲大陸都籠罩在主權(quán)債務(wù)危機的陰云之下，首先是希臘債務(wù)危機引發(fā)了第一波歐洲主權(quán)債務(wù)危機，其次是愛爾蘭債務(wù)問題再次引發(fā)對歐元區(qū)債務(wù)的巨大擔(dān)憂。由金融危機引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍然在歐洲蔓延，葡萄牙、西班牙和意大利等國均面臨著全面爆發(fā)債務(wù)危機的風(fēng)險，許多國家面臨著財政緊縮還是擴張的兩難境地。而從目前的形勢來看，歐洲擺脫危機的手段和能力是極其有限的。

日本在20世紀(jì)90年代爆發(fā)的經(jīng)濟危機，使得經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，從泡沫景氣轉(zhuǎn)為衰退和蕭條。自小泉純一郎上臺以來，日本政府就在千方百計地調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力解決經(jīng)濟發(fā)展的空心化、空洞化的問題。

（2）歐美等發(fā)達(dá)國家提出了結(jié)構(gòu)性調(diào)整戰(zhàn)略，即再平衡戰(zhàn)略和再工業(yè)化戰(zhàn)略

首先是再平衡戰(zhàn)略。奧巴馬認(rèn)為，美國經(jīng)濟出現(xiàn)問題是由三個不平衡造成的： 第一，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡：實體經(jīng)濟少，虛擬經(jīng)濟多；

第二，進(jìn)口和出口不平衡：進(jìn)口多，出口少；

第三，消費與儲蓄不平衡：消費多，儲蓄少。

其次是再工業(yè)化戰(zhàn)略，即重新發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)。中國是一個靠出口拉動的經(jīng)濟增長、靠廉價的勞動密集型出口產(chǎn)品、靠制造業(yè)出口的國家，必然面臨著國際市場萎縮的困境。

（3）世界各國為了保護本國就業(yè)，在全球范圍打起了貿(mào)易戰(zhàn)

貿(mào)易保護主義是一種為了保護本國制造業(yè)免受國外競爭壓力而對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定極高關(guān)稅、限定進(jìn)口配額或其它減少進(jìn)口額的經(jīng)濟政策。經(jīng)濟危機形勢嚴(yán)峻，世界各國紛紛上演新貿(mào)易保護主義，西方國家利用各種手段，特別是以反補貼、反傾銷手段對中國的產(chǎn)品進(jìn)行限制，我國遭遇了來自歐盟等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護的更強大壓力。

（4）隨著《〈聯(lián)合國氣候變化框架公約〉京都議定書》的簽訂，氣候問題日益國際化、政治化

全球變暖指的是在一段時間中，地球大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象，主要是指人為因素造成的溫度上升。世界范圍內(nèi)認(rèn)為可能是由于溫室氣體（二氧化碳）排放過多所造成的。為了人類免受氣候變暖的威脅，世界多個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》，而中國在簽署了《京都議定書》之后，無疑給傳統(tǒng)的發(fā)展模式帶來巨大的無形壓力。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，必須接受《京都議定書》的約束，合理轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

2.國內(nèi)方面

（1）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的矛盾依然突出

在我國經(jīng)濟社會面貌已經(jīng)發(fā)生巨大變化，社會生產(chǎn)力和綜合國力有了明顯提高，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾卻依然十分突出。除了受工業(yè)化階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平制約外，關(guān)鍵還是制約城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的諸多體制性問題尚未得到根本解決，導(dǎo)致中國“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，二者的極端對立使得“三農(nóng)”問題的矛盾越來越突出。

（2）需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題依然突出

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，最突出的是需求結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需抵消了外需的負(fù)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)水準(zhǔn)都發(fā)生了深刻的變化。從宏觀的角度來說,經(jīng)濟發(fā)展不平衡?不協(xié)調(diào)?不可持續(xù)的問題依然突出，投資、消費、出口是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，以前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展依靠投資和出口拉動。但現(xiàn)在，二者都面臨著新的問題，所以必須轉(zhuǎn)到依靠消費上來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步調(diào)整。如何形成一個真正有利于擴大消費需求的長效機制，是我國經(jīng)濟面臨的一個難題。

（3）經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾突出

中國目前的主要矛盾，是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，由此派生了諸多經(jīng)濟社會問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡的具體表現(xiàn)是：經(jīng)濟總量增長雖然很快，但實現(xiàn)增長的方式是粗放的，在經(jīng)濟總量快速擴張的同時，各類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；經(jīng)濟增長的成果并沒有被全體國民有效、合理地共享，表現(xiàn)為當(dāng)前貧富差距不斷擴大；社會事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)為在當(dāng)前的社會保障、住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域存在著諸多亟待解決的十分突出的問題；資源、能源與環(huán)境問題日益突出，日益成為制約中國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素等。

（4）國內(nèi)發(fā)展與對外發(fā)展不協(xié)調(diào)

自從改革開放以來，我國抓住有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，大力開展對外經(jīng)濟活動，積極參與國際分工與合作，對外開放水平不斷提高。然而，在中國經(jīng)濟對外開放程度已經(jīng)非常高的今天，國內(nèi)市場卻還是存在不同程度市場分割。對外開放水平遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場一體化水平。

（5）人與自然不協(xié)調(diào)的矛盾突出

第一，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式對生態(tài)的破壞非常嚴(yán)重。

第二，由于資源短缺，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的安全性矛盾越來越尖銳。

所以，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。要從這一場大危機當(dāng)中吸取教訓(xùn)，借著這場大危機抓住機遇，把它變成轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇。

二、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面深化經(jīng)濟體制改革

1.處理好政府和市場的關(guān)系

黨的十八大報告強調(diào)：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”

政府和市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中相互關(guān)聯(lián)的兩個重要組成部分。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，關(guān)鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。并要加快轉(zhuǎn)變職能，精簡政府機構(gòu)，切實把自己打造成為一個真正的有限政府、陽光政府、公共服務(wù)型的政府。同時，也要積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護市場秩序，保障市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

在市場經(jīng)濟條件下，政府需要扮演好以下五個角色：

（1）當(dāng)好保安員。對外，政府要帶給民眾自豪感和國家安全感；對內(nèi)，政府要給社會一個安寧的環(huán)境，這樣老百姓才能安居樂業(yè)，企業(yè)才能安全發(fā)展。這是政府不可忽略的社會責(zé)任。

（2）當(dāng)好裁判員。過去我國政府是全能政府，即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，常做破壞規(guī)則的事情，因此，政府必須從運動員的角色中退出來，以平衡市場經(jīng)濟條件下各種各樣的社會關(guān)系。第一，必須平等對待公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟；第二，必須培養(yǎng)良好的社會信用氛圍；第三，必須平等對待內(nèi)資和外資。

（3）當(dāng)好指導(dǎo)員。政府必須通過制訂發(fā)展戰(zhàn)略來引導(dǎo)企業(yè)和公眾，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造財富的積極性，把有限的精力和資源投入到有利于社會和經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的軌道上來。

（4）當(dāng)好監(jiān)管員。政府必須切實維護好市場秩序，控制好經(jīng)濟發(fā)展中的各種風(fēng)險，做到有令必行、有令禁止，提高政府的權(quán)威和公信力。

（5）當(dāng)好服務(wù)員。政府必須由過去的管經(jīng)濟、管企業(yè)、管社會的角色，轉(zhuǎn)到服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的角色上來。政府要尊重市場規(guī)律，市場和企業(yè)能做好的事，政府不要管，政府只負(fù)責(zé)解決市場失靈的問題，應(yīng)充分給與企業(yè)自主配置資源的發(fā)展空間，切實讓市場真正地發(fā)揮作用。

政府必須正確使用宏觀調(diào)控方式，根據(jù)各地發(fā)展的實際情況，采用不同的調(diào)控辦法。不要搞一刀切的調(diào)控政策，而要強調(diào)宏觀調(diào)控政策的差異性；調(diào)控要帶有彈性，留給地方政府一定的決策權(quán)、發(fā)展權(quán)和改革權(quán)。

2.堅持兩個“毫不動搖”

（1）毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增

強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。我國之所以能有效應(yīng)對這場國際金融危機，國有經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的作用。但國有經(jīng)濟利用其壟斷優(yōu)勢，不斷進(jìn)行低成本擴張，加劇了其經(jīng)濟發(fā)展方式的粗放方式。

（2）毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。只有真正形成了公平發(fā)展的所有制格局，才能形成經(jīng)濟發(fā)展不同所有制之間強大的混合經(jīng)濟合力。第一，多種所有制經(jīng)濟并存，特別是公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟兩種經(jīng)濟布局互為鯰魚效應(yīng)，互相促進(jìn)發(fā)展；第二，國有資本、私人資本、社會資本和其他形式的資本，組成一個股份公司，形成一種財團組織形式，能夠?qū)劢股鐣敻弧⒄{(diào)動各要素的積極性起到很好的作用。

3.深化財稅體制和金融體制改革

（1）加快改革財稅體制

當(dāng)前，我國必須解決財權(quán)、事權(quán)不匹配的問題，切實做到一級政權(quán)承擔(dān)一級責(zé)任，同時有相應(yīng)的一級財政，使地方政府有更多財力發(fā)展基本公共服務(wù)，而不再只是靠追求GDP和進(jìn)行重復(fù)建設(shè)來獲取稅收收入，引導(dǎo)地方政府走出過去追逐GDP和經(jīng)濟擴大的怪圈。同時，財稅制度也是調(diào)整社會分配關(guān)系的重要手段。通過財稅體制改革，真正做到限高、提低、擴中，這不僅是擴大內(nèi)需、社會穩(wěn)定的需要，還是社會長遠(yuǎn)發(fā)展、長期和諧的需要。

（2）深化金融體制改革

黨的十八大報告提出，健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。只有在財稅體制和金融體制的支撐下，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控所使用的財政政策和貨幣政策才靈活有效，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要四驅(qū)驅(qū)動

1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

十八大報告強調(diào)：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！比魏我粋€社會的發(fā)展，都是由人、財、物構(gòu)成的。要使人、財、物在社會發(fā)展中發(fā)揮更大的效率，除了管理組織之外，還要將這些要素組合起來，以產(chǎn)生更高效率的新技術(shù)、新專利、新品牌，使之成為核心競爭力。

當(dāng)前，我國必須從根本上改變企業(yè)創(chuàng)新不足、國家創(chuàng)新投入不足，特別是創(chuàng)新文化、創(chuàng)新環(huán)境不良的問題。要深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

同時，還要寬容失敗，給積極探索、積極創(chuàng)新的人提供寬松的探索空間。只有形成一種創(chuàng)新氛圍，促使各種要素向企業(yè)集中，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，才能使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有真正的技術(shù)支撐。中國要形成自己的技術(shù)和品牌，就要把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新營銷模式、創(chuàng)新企業(yè)管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本措施。

2.推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

目前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理：一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足。所以，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的矛盾必須切實得到有效解決，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)才能扭轉(zhuǎn)。

黨的十八大報告提出兩個“牢牢把握”：

（1）要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。

（2）牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

3.推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

黨的十八大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。”在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，中央提出要走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路，繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，推進(jìn)以共促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大對農(nóng)村的支持力度，重點解決好兩個問題：第一是新農(nóng)村建設(shè)問題，第二是解決農(nóng)民有序進(jìn)城問題。

4.全面提高開放型經(jīng)濟水平

黨的十八大報告指出：“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！?/p>

（1）形成沿海、沿邊、內(nèi)陸全面開放的新局勢。

（2）繼續(xù)處理好引進(jìn)來、走出去的問題。提高引進(jìn)外資和技術(shù)的水平和要求，鼓勵中國的企業(yè)走出去。

（3）推進(jìn)中國與周邊地區(qū)的雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域此區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。通過穩(wěn)定國際關(guān)系，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，拓展更廣闊的國際空間，中國經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展。

（4）繼續(xù)維持出口地位，盡可能為出口產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場提供更有效的政策支撐。

第四篇：全縣解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論動員部署會議暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴大）會議上講話&解放思想專題教育材料

在全縣解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論動員部署會議暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話& & 解放思想專題教育材料

篇一：

解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

一要解決好“舊”的問題。

二要解決好“怕”的問題。

三要解決好“平”的問題。

四要解決好“懶”的問題。

五要聚焦“粗”的問題。

六要聚焦“空”的問題。

同志們：

剛才，XXX、XXX 兩位同志的發(fā)言，既深入闡述了解放思想的極端重要性，又緊密結(jié)合實際深刻剖析了思想不解放的表現(xiàn)和根源，提出了解放思想的著力點和突破口，聽后感觸很深，啟發(fā)很大。這次大討論動員部署會議，之所以和縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議套開，就是要從縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則，以上率下，帶動全縣廣大干部群眾都參與到大討論中來，以實際行動查找、剖析和解決好思想不解放的問題。

當(dāng)前，我們正面臨歷史性的發(fā)展機遇，能不能在加快發(fā)展上解放思想，在提高發(fā)展質(zhì)量上解放思想，在拓寬發(fā)展路徑上解放思想，用新觀念引領(lǐng)新發(fā)展，將決定我們能否抓住歷史機遇，真正實現(xiàn)全面振興。面對新時代新目標(biāo)，我們需要“重整行裝再出發(fā)”，繼續(xù)高揚思想解放大旗，把解放思想作為萬事之先、作為各項工作的總抓手，向解放思想要信心、要出路、要辦法、要干勁，主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，著力消除與新時代、新形勢、新使命不相適應(yīng)的陳舊觀念，積極探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量。

一要解決好“舊”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從不合時宜的觀念中解放出來，堅持以新思維、新路徑開創(chuàng)新局面。

當(dāng)前，思想觀念陳舊，局限于傳統(tǒng)思維定式、工作路數(shù)和方法習(xí)慣，適應(yīng)不了新時代、把握不住新要求等“舊”的問題仍然存在，甚至表現(xiàn)的更加突出。一是思想舊。建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新時代，但我們的思想認(rèn)識還沒有完全跟上，沒有系統(tǒng)的、深入的理解和掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。表現(xiàn)在實際工作中，往往出現(xiàn)對政策把握不準(zhǔn)，知其然不知其所以然，不能全面理解和科學(xué)執(zhí)行；研究問題只見樹木不見森林，一刀切、一根筋的問題時有發(fā)生；機械照搬照抄，創(chuàng)造性不強問題比較突出。

二是觀念舊。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展特別快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、社會心理、社會矛盾都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，而我們總被舊觀念套死，認(rèn)識仍停留在過去老套路上，習(xí)慣于輕車熟路，習(xí)慣于照抄照搬，習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，缺乏實際行動和具體措施，定位不準(zhǔn)、眼界不寬，對新變化帶來的新機遇也看不見、看不準(zhǔn)、抓不到，因此錯失了不少發(fā)展良機。

三是方法舊。看不到舊體制機制已經(jīng)成為發(fā)展的“攔路虎”，思想僵化、機械教條，只

會管，不會放、不會活、不會引、不會導(dǎo)，我們的很多工作往往被這一個“管”字給耽誤了，市場主體的活力被“管”死了，發(fā)展的路徑被“管”窄了，發(fā)展的速度被“管”慢了。市場經(jīng)濟是“放”、是“活”的經(jīng)濟，“管”是計劃經(jīng)濟的基本特征，如果我們只是身體進(jìn)入新時代，思想停留在過去時，就闖不出振興發(fā)展的新路子。

四是思路舊。XX 發(fā)展相對較慢，而且遠(yuǎn)離中心城市，有的同志由于思維不開拓、視野不開闊，如井底之蛙只看到頭頂上的“一塊天”，不能將上級政策與本地實際有效結(jié)合，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展思路，說不出個子丑寅卯，工作新思路少，過去怎么干現(xiàn)在還這么干，習(xí)慣于在“是”與“非”、“行”與“否”之間進(jìn)行簡單的抉擇，一些所謂的新思路與客觀實際嚴(yán)重脫節(jié)，還沒出來就“胎死腹中”。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅持摒棄舊思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想習(xí)近平總書記XX 振興的重要論述和對我省的重要講話精神結(jié)合起來，真正的學(xué)懂弄通做實，不斷用新思想指導(dǎo)新實踐、推動新發(fā)展。我們必須堅持轉(zhuǎn)變舊觀念，廣泛涉獵學(xué)習(xí)思考，更新知識儲備，更加準(zhǔn)確把握發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革開放、社會矛盾等方方面面發(fā)生的深刻變革，不斷增強主動性、敏銳性、警覺性，善于在動態(tài)發(fā)展過程中捕捉新信息，發(fā)現(xiàn)新苗頭，研判新形勢，以博采眾長的態(tài)度借鑒好的做法，以創(chuàng)新性舉措解決好實踐探索中的問題，催生和創(chuàng)造發(fā)展新機遇。我們必須堅持改變舊方法，強化市場意識、法治意識、服務(wù)意識，以改革的方法破解瓶頸制約，以更有利的舉措和辦法推進(jìn)發(fā)展，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，敢于走別人沒有走過的路，不斷形成新方法、新經(jīng)驗，推動各項工作取得新成果。我們必須堅持調(diào)整舊思路，從小視野、小格局中解放出來，樹立全局觀念，主動對接國家重大戰(zhàn)略，在大局中思考、在大局中行動，從不同維度審視優(yōu)勢和短板，向市場需求、群眾消費的深刻變化對標(biāo)對表，以戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展，在揚長避短、挖掘比較優(yōu)勢中尋找到發(fā)展的新空間。

二要解決好“怕”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從自己的小算盤中解放出來，堅持以勇敢闖、大膽干打造新亮點。

當(dāng)前，有一部分同志心里始終裝著自己的“小九九”，瞻前顧后，很多事不愿做、不敢做，導(dǎo)致工作邁不開步子、打不開局面。

一是怕丟“面子”。

。怕“槍打出頭鳥”，工作沒底氣、不硬氣。怕遭到“非議”，一聽到議論，就搖擺不定，畏首畏尾。怕干不成、干不好、干砸了被別人諷刺，不敢闖、不敢試。對此類現(xiàn)象，大家一定要清醒認(rèn)識到，面子不是別人給的，只能通過自己的努力才能得到，如果連“上場”的勇氣都沒有，那才叫真沒面子。

二是怕丟“帽子”。

。一些同志害怕引火燒身，觸及矛盾的事情不愿做，怕改革失誤失敗被追責(zé)，怕影響自己的進(jìn)步，怕丟了官帽、丟了選票，存在多干多犯錯、少干少犯錯的錯誤心理?，F(xiàn)在我縣正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要期，患得患失不做事，貽誤了發(fā)展契機，窒息了發(fā)展活力，耽誤了發(fā)展大業(yè)，就是最大的錯誤，群眾不允許，組織也不允許。

三是怕丟“票子” 。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于特殊身份和官位所帶來的特權(quán)，自己的利益絲毫動不得，手中掌握的權(quán)力絲毫分不得，不愿把“印把子”交出去，不愿意把審批權(quán)放下去，怕手中的權(quán)力變小了、囊中的票子變少了、自己的職位變沒了，希望繼續(xù)保持較多的權(quán)力、資源、話語權(quán)，保持較大的社會影響力，安于已有的格局不愿意改變。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們要正確看待“面子”和原則的關(guān)系，分清“大道理”和“小道理”，把個人放到事關(guān)振興發(fā)展的層面去考慮，只要是上級定下來的事、群眾期盼干的事、有利于發(fā)展的事，頭拱地的干，真正把精力和心思用到推動高質(zhì)量發(fā)展上。我們要正確看待“帽子”與干事的關(guān)系，樹立正確的政績觀，更加清醒看到形勢逼人、不進(jìn)則退，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別是對亟待創(chuàng)新突破的工作不一味地等上級定政策、下文件，要大膽去決策、大膽去推動、大膽去落實，抓一件、干一件、成一件。我們要正確看待“票子”與發(fā)展的關(guān)系，堅持從全局出發(fā)、從長遠(yuǎn)入手，勇于刀刃向內(nèi)自我革命，只要有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性，就要大膽地改、勇敢的闖，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。有誰想固守既得利益，只顧一己之私而阻礙改革創(chuàng)新，遲早會被改革的大潮所擊倒。

三要解決好“平”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從老守田園習(xí)慣中解放出來，堅持以立標(biāo)桿、爭排頭提升新臺階。

當(dāng)前，我們還有一些干部守著自己的“一畝三分地”平平庸庸，不求上進(jìn)，毫無建樹。

一方面，甘于平淡。一些干部沒有進(jìn)取精神、沒有工作勁頭，只求四平八穩(wěn)、得過且過，工作也不想出彩、個人也不求進(jìn)步，一切順其自然，滿足于完成日常事務(wù)性工作，多年濤聲依舊、面貌未改。有少數(shù)干部對待工作不是跑著辦、賽著干，而是坐著看，心里想著“誰有本事誰去干”，留下的是無人履責(zé)；有的抱著“只要不出事，寧可不干事”錯誤思想，不求有功但求無過，能實施的項目不積極實施，能爭取的政策資金不主動爭取，甚至有了政策資金支持也不去利用，貽誤的是發(fā)展良機。在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，區(qū)域間的競爭已經(jīng)從過去單純比產(chǎn)值規(guī)模大小、增長速度快慢、總量排名高低，升級為區(qū)域

綜合實力、創(chuàng)新能力、環(huán)境品質(zhì)等方面的全面比拼。如果再平平塌塌、按部就班的干，XX 的發(fā)展永遠(yuǎn)落在別人的后面，更談不上什么高質(zhì)量。

另一方面，當(dāng)太平官。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，可以預(yù)見和無法預(yù)見的問題將會不斷的涌現(xiàn)，正是檢驗敢不敢擔(dān)當(dāng)、會不會擔(dān)當(dāng)、善不善擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗?，如果我們的干部不?dān)當(dāng)、不作為，XX全面振興就是一句“空談”。然而我們的一些干部始終堅持一種消極的人生觀，明哲保身、與世無爭，該說的話不愿說，該干的事不愿干，遇到問題等一等、看一看、靠一靠，敷衍了事，熱衷于搞中庸，你好、我好、大家好，就是工作干不好。站在新時代的歷史起點上，我們都應(yīng)該深入思考以什么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)為XX干些什么、留下些什么。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不能甘于平淡，要從看攤守業(yè)中解放出來，主動對號認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，主動思考謀劃工作，主動攻堅克難推動落實，把自身放到全縣，乃至全省全國的范圍內(nèi)，強化趕超意識，以先進(jìn)為標(biāo)桿，敢于同強的比、與快的賽、向高的攀，“有第一就爭、見紅旗就扛”。特別是先進(jìn)地區(qū)已有的，我們要學(xué)著做；政策沒有明令禁止的，我們要試著做；別人沒做或沒有做成的，我們要探索著去做，全力以赴把工作干出新的光彩。我們不能當(dāng)太平官，要從求穩(wěn)怕亂的思想桎梏中解放出來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用擔(dān)當(dāng)樹立形象，用擔(dān)當(dāng)展示作為，不斷增強奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的榮譽感，保持定力、久久為功，多做群眾看得見、摸得著、得實惠的好事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的實事，爭當(dāng)改革發(fā)展的急先鋒，奮發(fā)有為、一以貫之推進(jìn)XX振興發(fā)展。

四要解決好“懶”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從貪圖安逸的惰性中解放出來，堅持以勇?lián)?dāng)、真作為創(chuàng)造新業(yè)績。

當(dāng)前，我們大多數(shù)干部能夠經(jīng)得起市場經(jīng)濟大潮的沖擊，較好地解決了角色轉(zhuǎn)換的新課題，但也有一些干部適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，懶政怠政行為還在滋生。表現(xiàn)在，消極對待工作，只想當(dāng)官，不想干事，只想攬權(quán)，不想擔(dān)責(zé)；自己無目標(biāo)，事業(yè)無激情，對一些工作懶于動手，怕吃苦、怕加班，求安穩(wěn)，圖清閑，舉手之勞的事也不干，整天混日子，碌碌無為；有的習(xí)慣當(dāng)“二傳手”“耍太極”，拈輕怕重，避重就輕，能推的事情一推了之，能拖的事情一拖再拖，最終喪失的是廣大群眾的信任。這樣的同志嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的良好形象和人民的利益，組織上不認(rèn)可，人民群眾更是深惡痛疾。天地生人，一人應(yīng)有一人之業(yè)；人生在世，一日當(dāng)盡一日之責(zé)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們要擺脫懶政怠政行為，不惟在位謀政，更當(dāng)恪盡職守；不惟潔身自好，更當(dāng)振興一方。要從圖清閑、求安逸的惰性中解放出來，把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，把個人價值體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)在推動發(fā)展上，把分內(nèi)之事當(dāng)成自己家的事來辦，不斷提高執(zhí)行力。要對黨中央和上級黨組織作出的決策、部署的工作、定下的事情，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，不折不扣抓落實。要案無積卷、事不過夜，扭住不放、一抓到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，既不讓以前的工作斷了線，更要在今后工作中干出一份“貨真價實”的新事業(yè)，既為一域爭光，更為全局添彩。

五要聚焦“粗”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要直面XX黨員干部存在的普遍問題，從敷衍了事的工作狀態(tài)中解放出來，堅持精益求精、精工細(xì)做展現(xiàn)新作風(fēng)。

當(dāng)前，推動振興發(fā)展任務(wù)繁重，我們面對的每一項工作任務(wù)都尤為重要，但從XX實際來看，做事“跑粗”，工作“應(yīng)付了事”的現(xiàn)象仍然存在。

一方面，習(xí)慣性的“跑粗”。

。沉溺于過去的工作方式方法，“以前就是這么干的”是這些人的口頭禪。不知道大家有沒有想過，過去的工作方式方法很多都是粗線條，存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果我們一直都沉溺于過去的工作方式方法，那么只能停留在物質(zhì)極度匱乏的年代，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)精彩細(xì)致的現(xiàn)代生活。面對振興發(fā)展的要求，面對不進(jìn)則退的發(fā)展形勢，面對群眾對美好生活的向往，這種“跑粗”的工作習(xí)慣必須改掉。

另一方面，主觀上不想“做細(xì)”。做事只圖快、圖省事，工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，只求過得去，不求過得硬，總是抱著“應(yīng)付了事，蒙混過關(guān)”的心態(tài)對待工作。比如，了解情況粗枝大葉，不深入群眾和工作一線掌握第一手資料，研究解決問題總抱著“大概齊”的思想；落實任務(wù)時，上級部署“十分”，做到“六分”就認(rèn)為“及格”了、可以了；甚至還有的填寫資料丟三落四，寫報告東拼西湊，上報數(shù)據(jù)全靠估計，凡事“差不多”。這種“差不多”的心理往往毀了我們的干部，影響了我們的事業(yè)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不要“跑粗”，發(fā)揚工匠精神，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，摒棄陳舊過時的傳統(tǒng)套路，創(chuàng)新工作方式方法，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，從一點一滴的小事做起，推動各項工作適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求。我們要“做細(xì)”，堅決杜絕無所謂、得過且過的思想，做到“始終把心放在工作上，把工作放在心上”，傾注情感、投入精力，不怕麻煩，不怕辛苦，一絲不茍地做好各項工作，在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)大局，在細(xì)節(jié)中展現(xiàn)風(fēng)采。

六要聚焦“空”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要直面XX黨員干部存在的突出問題，從不求實效的工作方式方法中解放出來，堅持以求真務(wù)實、苦干實干贏得新發(fā)展。

當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展，要實實在在來干、來抓、來落實。但從XX 實際來看，我們還有一部分干部存在“不實”的問題。

一方面，搞花架子，做表面文章。有的熱衷于造聲勢，追求表面的轟轟熱熱、熱熱鬧鬧，不深層次的謀劃和解決問題；有的在平時的工作中不抓落實，在上級檢查時臨時抱佛腳，檢查一過又拋在腦后。有的面對前來辦事的企業(yè)和群眾以“笑臉相迎”，讓企業(yè)和群眾覺得門好進(jìn)、臉好看、事好辦，而事情卻遲遲不給辦成辦好。這些問題的存在，耽誤了事業(yè)，影響了發(fā)展，損害了群眾利益。

另一方面，作風(fēng)漂浮，工作不扎實。有的匯報起來頭頭是道、經(jīng)驗一套一套，其實只是停留在紙上、墻上、嘴上；有的在工作中浮皮潦草的事做了“一大籮筐”，就是不能抓住工作重點，解決最關(guān)鍵的問題；有的看似忙忙碌碌，實則游手好閑，工作成效經(jīng)不起推敲，更難干出精彩的業(yè)績。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不能搞花架子，堅決杜絕做表面文章、作秀的風(fēng)氣，切實做到思想上更加求實，工作上更加務(wù)實。實現(xiàn)全面振興，絕不是形式上的振興，一定是實實在在的振興，我們的工作也必須要實實在在、扎扎實實，切忌形式主義。我們不能作風(fēng)漂浮，對標(biāo)各項工作部署和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力，自覺做到把心思用在實干上，把勁頭放在實干上，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動和實際的效果，真正使大討論的過程成為解決問題、加快XX振興發(fā)展的過程。

推動思想解放高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)XX 振興發(fā)展的關(guān)鍵性問題，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“舊”“怕”“平”“懶”“粗”“空”這六個方面問題。希望大家在討論過程中，結(jié)合自身和工作實際，舉一反三，認(rèn)真查找，在主觀上找頑疾，深挖根源，對癥下藥，逐一解決，確保思想能夠真解放、廣解放、深解放，以思

想的大解放推動XX的振興發(fā)展?？h委將深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”，客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地識別干部，對沒有問題卻遭受舉報和非議的干部及時予以澄清、消除影響；對沒有私心敢拼敢闖偶有失誤的干部給予保護，幫助卸下思想包袱、消除顧慮，輕裝上陣；對“怕?lián)?zé)、不擔(dān)當(dāng)”的干部，我們就換人擔(dān)當(dāng)，真正體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干壞不一樣，讓干部隊伍充滿正氣，讓人民群眾充滿信心，讓各項事業(yè)充滿希望。

解放思想沒有局外人，更沒有旁觀者。人民群眾的實踐是思想的源泉，也是思想解放的動力所在?；仡櫢母镩_放 42 年，人民群眾始終是改革開放的實踐者推動者參與者。我們認(rèn)識和實踐上的每一次突破、每一新生事物的出現(xiàn)、每一經(jīng)驗的積累，無不來自廣大勞動者的實踐和智慧。作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，人民群眾更要積極解放思想。希望廣大企業(yè)家，樹立戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)意識，進(jìn)一步更新觀念，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性布局。強化企業(yè)管理，以效益和競爭力為核心，對標(biāo)先進(jìn)管理理念、模式，配強管理團隊，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。加大市場開拓力度，堅持走出去和引進(jìn)來，為發(fā)展注入持久動力。加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端提升，不斷增強競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。希望廣大農(nóng)民朋友，轉(zhuǎn)變觀念，樹立開放創(chuàng)新觀念，摒棄封閉保守心理；樹立自立自強觀念，克服依賴觀望心理，實現(xiàn)“要我致富”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙赂弧薄？朔∞r(nóng)意識和小富即安思想，樹立發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和團隊意識，更加自覺地投入到鄉(xiāng)村振興中來。特別是要圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷提高思想素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，更好掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效實用技術(shù)、生產(chǎn)技能，做到良種良法良技直接到田，更加積極走出家庭作坊，主動靠攏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效

益，吸引新一代農(nóng)村青年回歸田園。希望廣大人民群眾，理解、支持和參與到XX 改革發(fā)展和振興發(fā)展的事業(yè)中來，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，增強新本領(lǐng)，為在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中建功立業(yè)奠定基礎(chǔ)。緊握時代發(fā)展的脈搏，善于突破自己，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，不斷增強開拓進(jìn)取、激情創(chuàng)業(yè)的意識。特別是廣大青年和高校畢業(yè)生，準(zhǔn)確把握、用足用好國家、省市縣支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，搶抓創(chuàng)業(yè)的機遇，踴躍地投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這個大舞臺，以積極的人生態(tài)度、堅定無比的信心、腳踏實地的行動實現(xiàn)自我的人生價值，在推進(jìn)XX高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)才智和力量。

開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重點工作，是全縣上下的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在思想上高度重視、認(rèn)識上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，嚴(yán)格按照省市縣委的統(tǒng)一部署，把這項工作組織好、開展好。

一要強化組織推進(jìn)?？h委已經(jīng)成立了解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)大討論的組織、指導(dǎo)和宣傳報道等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實際，做好組織推動工作，一級抓一級、層層抓落實。要堅持系統(tǒng)思維，把大討論與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對我省的重要講話、在XX 振興座談會上的重要講話和視察XX的重要指示精神結(jié)合起來，與慶祝建黨99周年系列活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志不僅自己要解放思想，而且要帶動班子和基層解放思想，更要帶頭查找問題是什么、在哪里，更加明確從哪些方面解放思想。

二要堅決緊扣主題。本次大討論從2020年X月至X月，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全體干部群眾，不分階段。方案對基本原則、討論內(nèi)容、實踐載體、方法措施等一一進(jìn)行了明確，而且還緊密結(jié)合XX實際列出了20個大討論參考題目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要按照總體方案和推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題進(jìn)行推進(jìn)，也要根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同群體，有針對性的確定相關(guān)討論內(nèi)容，確保大討論方向不偏、取得成效。縣委宣傳部、縣電視臺要通過傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳開展大討論的重大意義，及時報道大討論的進(jìn)展情況和取得的成果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門取得的好經(jīng)驗、好做法，在全縣營造人人參與解放思想的濃厚氛圍。

三要全力抓出實效。我們開展大討論的最終目的，是為了凝聚共識、理清思路、推動高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要端正態(tài)度，正確處理好開展大討論與做好本職工作的關(guān)系，把大討論融入日常履職的過程之中，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要找到問題的癥結(jié)和關(guān)鍵；既要提出建議，更要提出解決問題的路徑和辦法，堅決防止和反對只出題不答題，研究來研究去不解決問題的現(xiàn)象；堅決防止把大討論與工作分割開來，就討論而討論形成“形式主義”。通過大討論進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，更好的武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。特別是對標(biāo)習(xí)近平總書記對我省的殷切期望，在推動工作落實、深入調(diào)查研究中查找工作中的不足和差距，在相互討論、相互交流中提升工作的能力和水平，認(rèn)真把阻礙發(fā)展的問題、群眾關(guān)心的問題切實解決好。

同志們，解放思想是一個永恒的主題，我們曾走過千山萬水，但仍需跋山涉水。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開XX高質(zhì)量發(fā)展的大門，奮力開創(chuàng)XX振興發(fā)展新局面！

篇二：解放思想專題教育材料 一、為什么要進(jìn)一步解放思想 1.新時代踐行“新思想”必須大力解放思想。

2.新時代落實“新要求”必須大力解放思想。

3.新時代順應(yīng)“新形勢”必須大力解放思想。

4.新時代擔(dān)當(dāng)“新使命”必須大力解放思想。

二、江蘇要在哪些方面解放思想 一要在推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效上解放思想，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

二要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上解放思想，進(jìn)一步形成各具特色、各展所長的發(fā)展格局 三要在打造政府和市場“雙強引擎”上解放思想，更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。

四要在抓住用好“一帶一路”機遇上解放思想，進(jìn)一步拓展對外開放的深度廣度。

五要在更好釋放科教資源潛力上解放思想，打造江蘇發(fā)展核心競爭力 六要在提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神上解放思想，著力形成激勵擔(dān)當(dāng)作為的良性機制。

三、為解放思想營造良好環(huán)境 一要強化學(xué)習(xí)教育，保障思想解放。

二要突出關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)思想解放。

三要堅持全員參與，共推思想解放。

今天，我們召開全省黨委中心組學(xué)習(xí)會，主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就總書記關(guān)于全面深化改革、擴大對外開放的重要思想進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，動員全省上下興起思想大解放的熱潮，為建設(shè)“強富美高”新江蘇、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列凝聚思想共識、集聚精神動能。

剛才，洪銀興教授緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)要求，對江蘇如何通過深化改革開放推動新發(fā)展、實現(xiàn)新突破，作了一場非常精彩的輔導(dǎo)報告。報告視野開闊、內(nèi)涵豐富、觀點鮮明，理論性、針對性和實踐性都很強，聽了很受啟發(fā)。吳慶文、吳協(xié)恩、王民三位同志結(jié)合各自工作實際作了交流發(fā)言，講得很務(wù)實、很接地氣，聽了很振奮、很受鼓舞。習(xí)近平總書記說，“一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風(fēng)貌”。這些地方和單位的發(fā)展變化，是我省改革開放實踐的生動縮影，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的有力印證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極回應(yīng)時代關(guān)切，勇于破解實踐難題，以非凡的政治勇氣和高超的政治智慧推動新一輪改革開放大潮涌起。前不久，總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，鮮明提出“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”；鄭重宣示“在新時代新起點上繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn)”；特別強調(diào)“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破”。

總書記的這些重要講話，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發(fā)的動員令。我們一定要全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻掌握精髓要義，自覺運用這一有力的思想武器，堅定不移將思想解放推進(jìn)下去、將改革開放進(jìn)行到底。

江蘇一直是改革開放的前沿陣地，為全國改革開放做出過重要貢獻(xiàn)。40年前，正是南京大學(xué)胡福明老師作為主要作者發(fā)表的《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，引發(fā)了全國范圍內(nèi)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。從我省的發(fā)展歷程看，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起還是外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展，無論是民營經(jīng)濟不斷壯大還是創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃興起，每一次重大的轉(zhuǎn)型跨越都首先得益于思想的大解放?？梢哉f，解放思想不是解決一時一地問題的權(quán)宜之計，而是我們黨一以貫之的思想路線。江蘇的過去，是在解放思想中不斷奮進(jìn)的；江蘇的未來，也必須在解放思想中砥礪前行。省委決定，在全省開展解放思想大討論，就是要通過思想的大解放，推進(jìn)改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，為新江蘇建設(shè)凝聚磅礴的精神力量。下面，我重點講三個問題。

一、為什么要進(jìn)一步解放思想 思想是行動的先導(dǎo)。改革發(fā)展要走在前列，解放思想首先要走在前列。現(xiàn)在我們已踏上新時代的歷史征程，處在高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，要主動深化思想解放，通過思想解放增紅利、添動力。

1.。

新時代踐行“新思想”必須大力解放思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是浩瀚深邃的思想寶庫，是解放思想的集大成?！鞍藗€明確”的重大要求、“十四個堅持”的基本方略，明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局等基本問題和重大戰(zhàn)略安排，使

我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識達(dá)到了新高度，是我們做好一切工作的行動指南。我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)、破解實踐中遇到的困惑難題，都可以從中找到答案。如果領(lǐng)會不透、把握不準(zhǔn)、貫徹不夠，就會“身體進(jìn)入新時代，思想還停在過去時”，不能很好地開展工作、推動發(fā)展。比如，依法治國問題?？倳浄磸?fù)強調(diào)要堅持全面依法治國，但一些黨員干部依法辦事觀念不強，不能自覺以法治思維法治方式推進(jìn)工作，人為引發(fā)了不少本可避免的矛盾問題。比如，新發(fā)展理念的認(rèn)識問題。江蘇的發(fā)展一直走在前列，是新發(fā)展理念的堅定實踐者，但也要看到有的干部在遵循新發(fā)展理念上還有不到位的地方。我們整治污染企業(yè)，從 2012 年起我省連續(xù)搞了幾次大行動，但近期媒體頻頻曝光的污染問題，表明整治效果并不理想，也從更深層次反映出少數(shù)干部對新發(fā)展理念的理解還有差距。比如，發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟問題。我們現(xiàn)在做的“不見面審批”等改革，本來就是應(yīng)該還給市場領(lǐng)域的事，現(xiàn)在卻是被動地、從上到下的“壓力型推動”。中國特色社會主義市場經(jīng)濟首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，加強誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。我們現(xiàn)在的“門檻式”管理方式必須打破，這是發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。如果從這方面去理解、去解放思想，我們的行動就會更加自覺。我們要堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，蕩滌清除與這一重要思想不相適應(yīng)的地方，真正在解放思想中統(tǒng)一思想，在升華認(rèn)識中提高站位。這是我們貫徹十九大精神的第一要義，也是解放思想的第一要求。

2.。

新時代落實“新要求”必須大力解放思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次對江蘇發(fā)展作出重大指示，2013 年對我們提出了“三項重點任

務(wù)”，2014年要求我們建設(shè)“強富美高”新江蘇、推動“五個邁上新臺階”，十九大后首次視察地方就來到我省，強調(diào)要堅守實體經(jīng)濟、堅持創(chuàng)新發(fā)展、深化國企改草、推動鄉(xiāng)村振興、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、加強基層黨建等。這一系列重要指示，是總書記在新的時代條件下針對江蘇發(fā)展開出的“藥方”，每一項都是高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的重大要求，只有深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握總書記重要指示的內(nèi)涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通過解放思想完善工作舉措，才能把總書記的指示精神真正落到實處。我們要牢固樹立強烈的“答卷意識”，把總書記的每一項要求、每一條指示都作為一道深刻的考題，對影響貫徹落實總書記指示精神的一切思想禁錮都要堅決破除，努力以過硬的發(fā)展成果向黨中央、向全省人民交上一份滿意的答卷。

3.。

新時代順應(yīng)“新形勢”必須大力解放思想。當(dāng)前，我國社會主要矛盾正發(fā)生變化，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，信息技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用愈加凸顯，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，這些都為我們的改革發(fā)展提供了難得機遇。同時我們面臨的風(fēng)險也不少，尤其是世界經(jīng)濟仍存在諸多不穩(wěn)定、不確定因素，國際上貿(mào)易保護主義抬頭，美國單方面執(zhí)意挑起中美貿(mào)易摩擦。這么多年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，新形勢中的“挑戰(zhàn)”，戰(zhàn)不勝是阻力，戰(zhàn)勝了就是助力；新形勢中的“機遇”，抓不住是歷史性遺憾，抓住了就是跨越的跳板?；魬?zhàn)為動力，抓機遇不遺憾，既要依賴過去的發(fā)展基礎(chǔ)，更要跳出僵化的慣性思維，堅持實事求是，從實際出發(fā)解放思想。我們一定要積極主動適應(yīng)新變化新形勢，放眼全國乃至全球的大格局，審視謀劃江蘇發(fā)展，最大限度地趨利避害，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

4.。

新時代擔(dān)當(dāng)“新使命”必須大力解放思想。習(xí)近平總書記明確要求江蘇“為全國發(fā)展探路”，大力推進(jìn)探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展。現(xiàn)在我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在新時代為全國“探路”，就是要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。肩負(fù)起中央賦予江蘇的重大使命，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們從發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革開放等各個方面進(jìn)行深刻變革，堅決破除傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴的負(fù)面影響，立足現(xiàn)實突破發(fā)展舊思維、放眼未來打好戰(zhàn)略主動仗，用創(chuàng)新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發(fā)展質(zhì)量的全面提升。

總之，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、堅決消除與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，以更大力度解放思想，凝聚共識、匯集力量，改革創(chuàng)新、推動發(fā)展，不斷開辟中國特色社會主義在江蘇實踐的新境界。

二、江蘇要在哪些方面解放思想 解放思想，不僅是認(rèn)識問題，也是實踐問題，不是空洞的，而是具體的，必須實實在在落到解決深層次問題上。如果說，中央精神是思想解放的依據(jù)，那么江蘇實踐就是思想解放的依托。我們必須強化實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作中的痛點難點，多問幾個“為什么”、多想幾個“怎么辦”，弄清問題背后的思想癥結(jié)，加大改革創(chuàng)新的行動力度，以知行合一的思想大解放，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。這里，我先列出幾個方面問題，與大家一起探討。

一要在推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增 效上解放思想，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；強調(diào)必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。我省經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國前

列，近年來圍繞全面構(gòu)建符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)江蘇特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也在率先探索，取得了明顯成效。但對照新的發(fā)展要求，也面臨一些亟待破解的“短板”。一是“大而不強”的問題。我省實體經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的 80%，但高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，制造業(yè)大多處于中低端，具有全產(chǎn)業(yè)鏈控制力的領(lǐng)軍型企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。特別在信息化引領(lǐng)方面，我們與浙江和廣東相比，還有一定差距。我們必須全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的問題?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，與制造業(yè)不相匹配，對“樞紐經(jīng)濟”沒有足夠認(rèn)識。一些地方發(fā)展服務(wù)業(yè)的主動性還不強，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度比較小。必須像重視制造業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)，特別是要按照產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)人民生活需求的新變化，更加積極主動發(fā)展文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成全省發(fā)展的新優(yōu)勢。在對“樞紐經(jīng)濟”的認(rèn)識上，我們尤其要解放思想、大膽開拓。蘇南地區(qū)在改革開放初期主要是圍繞上海來發(fā)展，這個路徑是對的。但是到了今天如果不重視發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒有跟上，不能在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，新一輪高質(zhì)量發(fā)展的過程中我們就會掉隊。知識經(jīng)濟時代，效率非常重要，高層次人才對時間、對便利性的要求很高。我們一定要重視這個問題。三是“發(fā)展粗放”的問題。淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)迫切而艱巨。比如沿江開發(fā)，習(xí)近平總書記明確要求“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，但我們在長江沿岸布局了不少燃煤發(fā)電和化工企業(yè)，一度還出臺過一些支持政策，甚至有的至今還沒有廢止。雖然也曾經(jīng)開展過多輪治理，結(jié)果卻事與愿違，污染企業(yè)越來越多。這些都是與新發(fā)展理念相悖的，今后長江兩岸不再布局化

工企業(yè)，有污染的企業(yè)要逐步搬遷。在沿海開發(fā)、蘇北振興過程中也有類似問題，一些落戶的污染企業(yè)至今仍是我們的痛點。我了解到，江蘇曾經(jīng)有兩個時期是污染項目轉(zhuǎn)移的高峰，一個是蘇南和浙江污染企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移時期，一個是太湖治理時期。那時候的考核導(dǎo)向偏重增長速度，可以說是邊治理邊污染，這在理念上是有很大問題的。最近曝光的蘇北部分地區(qū)化工園區(qū)環(huán)境污染問題，說到底還是落后的發(fā)展理念在作祟。媒體曝光的這幾個園區(qū)，總共的產(chǎn)值是 460 億，對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)這么多年加起來是 21 億左右，地方為治理環(huán)境投入40多個億，對污染治理的投入遠(yuǎn)比賺得多，顯然是得不償失。

二要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上解放思想，進(jìn)一步形成各具特色、各展所長的發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出，下好十三五時期發(fā)展的“一盤棋”，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。雖然在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，多年來我們采取了不少措施，并取得豐碩成果。但總體上看仍然任重道遠(yuǎn)。這其中一個關(guān)鍵問題，就是思想還要進(jìn)一步解放。比如，南京作為省會城市，發(fā)展資源、創(chuàng)新要素最為集中，但首位度不夠，不論從省里還是市里看，其帶動周邊、輻射全省的作用難以有效發(fā)揮。南京自己主動輻射周邊的自覺性不夠，各市圍繞南京的首位度去吸納要素、加快發(fā)展的意識也不夠。我們從規(guī)劃的鐵路、從航空運行圖都可以看得出來，省里各市的飛機都不飛南京，高鐵規(guī)劃中南京的樞紐作用也不夠充分。蘇南其他地區(qū)要主動跳出思維“圍墻”，自覺“反驕破滿”，對照深圳找差距，對照上海補短板，重點在抬高發(fā)展標(biāo)桿上解放思想，防止既有的經(jīng)驗成為前進(jìn)的包袱。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，提升城市集聚和輻射能力。蘇州、無錫、常州在這方面要自覺對標(biāo)找差，“以我為主”搞好規(guī)劃。在城市建設(shè)上，要著力打造對經(jīng)濟發(fā)展具有較強支撐作用的現(xiàn)代化城市格局、城市形態(tài)；在城鎮(zhèn)和

鄉(xiāng)村建設(shè)上，要遵循小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)村居民希望擁有更好住房的需要，按照城鄉(xiāng)一體化理念，主動引導(dǎo)和推動農(nóng)民住房改造。像蘇南地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也還有很長的路要走。我在常州調(diào)研的時候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些農(nóng)村的房屋建得很密集，就像疊火柴盒一樣不斷壘高，一層壘成兩層，兩層壘成三層，既不美觀也不實用。為什么不先規(guī)劃好，讓農(nóng)村一步達(dá)到與城市同樣的公共服務(wù)水平呢?對一些有文化底蘊的村莊、城鎮(zhèn)，還要突出它的文化特性，要有文化符號，要讓人們能夠記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。蘇中地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平總體“居中”，要在克服“甘居中游”心態(tài)、提高目標(biāo)站位上解放思想。蘇中地區(qū)東依上海、西接南京、面向蘇南要作為南京和上海的后花園來打造，作為蘇南發(fā)展的拓展地來定位，主動對接、直接融入，與蘇南實現(xiàn)跨江聯(lián)動、融合發(fā)展。蘇北地區(qū)，要在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢上解放思想，把別人走過的彎路多看一看，把別人的成功經(jīng)驗多學(xué)一學(xué)，力求少走彎路，在主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射中實現(xiàn)跨越發(fā)展。要結(jié)合脫貧攻堅，按照“四化同步”要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，注重把地方文化特色、文化符號融入到城鎮(zhèn)建設(shè)之中全省各地都要切實強化系統(tǒng)性思維，突出整體性謀劃，立足自身優(yōu)勢、把握客觀規(guī)律，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，做到勵精圖治而不甘于平庸，開拓進(jìn)取而不固步自封，突破常規(guī)而不因循守舊，真正在補齊短板中挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。

三要在打造政府和市場“雙強引擎”上解放思想，更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進(jìn)改革發(fā)展，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。這些年我們在推進(jìn)“放管服”改革、實行“不見面審批”等方面做了積極探索，但社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)仍需努力，治理能力和

治理體系現(xiàn)代化還需加強。比如前些年有些地方竟然把公立學(xué)校和醫(yī)院都賣掉了，將本應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)推給市場。這就是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的理解上出現(xiàn)了偏差。政府要保基本，基本的公共服務(wù)是我們的責(zé)任，不能把這個責(zé)任完全推給市場、一味推給企業(yè)。又如在高鐵規(guī)劃建設(shè)上，由于省里缺少高位統(tǒng)籌，各地分頭向上爭取，不僅“事倍功半”，甚至在時速設(shè)計銜接上都出現(xiàn)了問題。江蘇各市在高鐵建設(shè)上都有積極性，但都從各個市自己的需要去考慮，最后是凌亂的、碎片化的，成不了體系。鐵道總公司決定把南京作為長三角的交通樞紐和全國的重要交通樞紐來打造，在這一點上我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識、積極行動。再如大運河文化帶建設(shè)，這既是文化項目、旅游項目，也是生態(tài)項目、經(jīng)濟項目，各個市工作積極性都很高，但具體推進(jìn)中缺少系統(tǒng)思維，缺少工作聯(lián)動，需要加強整體謀劃，抓好規(guī)劃引領(lǐng)，才可能把這一活態(tài)的歷史文化遺產(chǎn)打造成“文化長廊、經(jīng)濟長廊、生態(tài)長廊”。在政府與市場的關(guān)系上，我們一定要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，這樣高質(zhì)量發(fā)展才有制度保障。要提升政府在統(tǒng)籌規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，在總體符合國家戰(zhàn)略、中央要求的前提下，以我為主、自主謀劃好交通、產(chǎn)業(yè)等重大項目規(guī)劃。

四要在抓住用好“一帶一路”機遇上解放思想，進(jìn)一步拓展對外開放的深度廣度。習(xí)近平總書記深刻指出，不斷擴大對外開放，提高對外開放水平，是我國發(fā)展取得巨大成就的重要法寶。江蘇過去的發(fā)展因開放而得益、因開放而揚名，今天江蘇的高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，很大程度上仍取決于對外開放的水平?！耙粠б宦贰背h是中國與世界合作共贏的偉大創(chuàng)舉，蘊含著巨大的發(fā)展

機遇和紅利。江蘇地處“一帶一路”交匯點，但是我們對交匯點地位和作用的認(rèn)識還不夠充分，交匯點建設(shè)沒有納入到國家“一帶一路”規(guī)劃“大盤子”，也沒能搶抓到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機遇，這與我們這么高的經(jīng)濟外向度是很不相稱的，原因就與我們滿足于自身發(fā)展、對國家戰(zhàn)略機遇的認(rèn)識思想不夠解放、搶抓機遇不夠到位有關(guān)。我們要認(rèn)真反思，搶抓機遇、主動作為、迎頭趕上，從人流、物流、資金流等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，特別要全力支持建設(shè)好連云港這個重要支點，放大向東開放的優(yōu)勢，做好向西開放的文章，不斷拓展對外開放新空間。連云港作為第一批對外開放的港口城市發(fā)展不盡如人意。省里必須全力支持連云港做好沿海和向西開放方面的交匯點銜接，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮好指導(dǎo)和支持作用。

五要在更好釋放科教資源潛力上解放思想，打造江蘇發(fā)展核心競爭力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。江蘇創(chuàng)新“家底”比較厚實，全省現(xiàn)有高校167所，在校大學(xué)生190多萬，在蘇兩院院士103人，總體科研實力比較強。但相對而言，我們在科技創(chuàng)新上還存在一些比較突出的“短板”，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展密切度還不高，創(chuàng)新成果能夠直接服務(wù)于經(jīng)濟的還不多，科技創(chuàng)新的體制機制還不活，企業(yè)創(chuàng)新主體地位彰顯不夠，等等。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?？倳浬羁讨赋?，“核心科技受制于人是最大的隱患，而核心技術(shù)靠化緣是要不來的，只有自力更生”。近期“中興危機”倍受關(guān)注，中興的“芯病”，也可以說是江蘇發(fā)展的一塊“心病”。我們必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)要有核心研究平臺，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)要走在前沿，做到在產(chǎn)業(yè)上共享。要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力將具有市場前景的技術(shù)培育成具

有影響力的產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，鼓勵引導(dǎo)高校院士到企業(yè)建工作站，企業(yè)院士到學(xué)校參與學(xué)科建設(shè)。要大力營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，特別是要深化科技管理體制改革，優(yōu)化國家科教經(jīng)費管理辦法，充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性。大學(xué)和研究院申請科研課題，科研課題也是合同，就應(yīng)該按合同制進(jìn)行管理，不要今天去查買了什么東西，明天去查錢用到哪里去。院士教授不是財務(wù)專家，不能用這種辦法去束縛他們。我們只要按合同上的要求，看最后是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段時間來我們對“過程”太重視，對“結(jié)果”不夠重視，這方面必須解放思想，才能充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。

六要在提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神上解放思想，著力形成激勵擔(dān)當(dāng)作為的良性機制。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的；并圍繞調(diào)動干部積極性，鮮明提出了“三個區(qū)分開來”的重大要求。激勵機制缺乏、寬容創(chuàng)新不夠是目前廣大干部反映較多的問題。創(chuàng)新探索的過程本質(zhì)上是不斷試錯的過程，需要催化劑、動力源，也需要“定心丸”“護身符”，如果思想稍有冒尖就橫加指責(zé)，行動稍有偏差就當(dāng)頭棒喝，工作稍有過失就批評責(zé)難，誰還愿意為改革創(chuàng)新冒險擔(dān)責(zé)？省委提出建立“三項機制”，目的就是更加有效地調(diào)動和保護干部的積極性創(chuàng)造性，這實際也是干部管理上的一次思想解放和方法創(chuàng)新。但“三項機制”作用的有效發(fā)揮，要靠各級解放思想來實現(xiàn)，真正把解放思想的成效落在解決干部隊伍中存在的問題上，而不是一味地等上級定政策、發(fā)文件，各地各部門要抓緊動起來。各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不會的新事物，寬容干部工作中的挫折失誤，對一時把不準(zhǔn)的基層探索，要多些“看看再說”的耐心；對出現(xiàn)問題偏差的，要具體問題具體分析、充分

寬容無心之過；對無端受到非議責(zé)難的，要及時為干部澄清是非、主持公道。當(dāng)前要在實踐中積累和盡快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，讓鼓勵探索創(chuàng)新、激勵干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。

三、為解放思想營造良好環(huán)境 一要強化學(xué)習(xí)教育，保障思想解放。把推進(jìn)思想解放的要求有機融入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化之中，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)和黨支部主體作用，健全經(jīng)常學(xué)、長期學(xué)的制度安排，落實系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)的部署要求，推動黨員干部在學(xué)懂弄通做實上下功夫，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力把思想解放建立在對新思想的學(xué)深悟透、知行合一上，這也是確保思想解放取得實效的最大保證。

二要突出關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)思想解放。從一定意義上講領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創(chuàng)新的空間。回望江蘇改革開放歷程，無論是張家港從蘇南的“邊角料”到“明星城市”的飛躍，還是昆山從“自費工業(yè)小區(qū)”到國家級開發(fā)區(qū)的嬗變，其背后無不凝結(jié)著諸如秦振華、吳克銓等一大批領(lǐng)導(dǎo)干部“敢為天下先”的膽識氣魄。進(jìn)入新時代，江蘇要繼續(xù)走在全國前列，我們的干部還有沒有不甘人后的強烈意愿？還有沒有披荊斬棘的決心信心？還有沒有舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)？在解放思想大潮中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，率先對標(biāo)找差、率先革故鼎新。先進(jìn)地區(qū)已有的，我們要學(xué)著做；政策沒有明令禁止的，我們要試著做；別人沒做或沒做成的，我們要探索著去做，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的示范作用，推動形成領(lǐng)導(dǎo)放手干、基層放心干、上下放開干的生動局面。

三要堅持全員參與，共推思想解放。解放思想不應(yīng)該有局外人、旁觀者。這次解放思想大討論，以黨員干部為重點，面向全省廣大干部群眾，從這個月開始到年底，分四個階段進(jìn)行。具體《實施方案》已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要精心組織實施，搞好分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同群體實際，采取具有針對性的方式方法，有的放矢組織開展。特別是要堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著重圍繞學(xué)習(xí)貫徹新思想，深入排查還有哪些學(xué)得不深、想得不透、做得不實的問題；圍繞踐行新發(fā)展理念，深入排查還有哪些不符合、不適應(yīng)、不到位的問題；圍繞推動本地區(qū)本單位發(fā)展，深入排查還有哪些“痛點”“難點”“堵點”，認(rèn)認(rèn)真真“把脈問診”，做到實事求是、知行合一，解放思想不是脫離實際的空想，不是違背規(guī)律的亂想，各級黨委要“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，組織部門要“全程護航”，紀(jì)委監(jiān)委要“及時校航”，共同營造“不解放思想不行、非解放思想不可”的濃厚氛圍。

同志們，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓奮進(jìn)，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量，為加快建設(shè)“強富美高”新江蘇而不懈奮斗!

第五篇：「講話提綱」在全縣解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論動員部署會議暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話

在全縣解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論動員部署會議暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話

同志們：

剛才，XXX、XXX兩位同志的發(fā)言，既深入闡述了解放思想的極端重要性，又緊密結(jié)合實際深刻剖析了思想不解放的表現(xiàn)和根源，提出了解放思想的著力點和突破口，聽后感觸很深，啟發(fā)很大。這次大討論動員部署會議，之所以和縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議套開，就是要從縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則，以上率下，帶動全縣廣大干部群眾都參與到大討論中來，以實際行動查找、剖析和解決好思想不解放的問題。

當(dāng)前，我們正面臨歷史性的發(fā)展機遇，能不能在加快發(fā)展上解放思想，在提高發(fā)展質(zhì)量上解放思想，在拓寬發(fā)展路徑上解放思想，用新觀念引領(lǐng)新發(fā)展，將決定我們能否抓住歷史機遇，真正實現(xiàn)全面振興。面對新時代新目標(biāo)，我們需要“重整行裝再出發(fā)”，繼續(xù)高揚思想解放大旗，把解放思想作為萬事之先、作為各項工作的總抓手，向解放思想要信心、要出路、要辦法、要干勁，主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，著力消除與新時代、新形勢、新使命不相適應(yīng)的陳舊觀念，積極探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量。

一要解決好“舊”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從不合時宜的觀念中解放出來，堅持以新思維、新路徑開創(chuàng)新局面。

當(dāng)前，思想觀念陳舊，局限于傳統(tǒng)思維定式、工作路數(shù)和方法習(xí)慣，適應(yīng)不了新時代、把握不住新要求等“舊”的問題仍然存在，甚至表現(xiàn)的更加突出。一是思想舊。建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新時代，但我們的思想認(rèn)識還沒有完全跟上，沒有系統(tǒng)的、深入的理解和掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。表現(xiàn)在實際工作中，往往出現(xiàn)對政策把握不準(zhǔn)，知其然不知其所以然，不能全面理解和科學(xué)執(zhí)行；研究問題只見樹木不見森林，一刀切、一根筋的問題時有發(fā)生；機械照搬照抄，創(chuàng)造性不強問題比較突出。二是觀念舊。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展特別快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、社會心理、社會矛盾都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，而我們總被舊觀念套死，認(rèn)識仍停留在過去老套路上，習(xí)慣于輕車熟路，習(xí)慣于照抄照搬，習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，缺乏實際行動和具體措施，定位不準(zhǔn)、眼界不寬，對新變化帶來的新機遇也看不見、看不準(zhǔn)、抓不到，因此錯失了不少發(fā)展良機。三是方法舊?？床坏脚f體制機制已經(jīng)成為發(fā)展的“攔路虎”，思想僵化、機械教條，只會管，不會放、不會活、不會引、不會導(dǎo)，我們的很多工作往往被這一個“管”字給耽誤了，市場主體的活力被“管”死了，發(fā)展的路徑被

“管”窄了，發(fā)展的速度被“管”慢了。市場經(jīng)濟是“放”、是“活”的經(jīng)濟，“管”是計劃經(jīng)濟的基本特征，如果我們只是身體進(jìn)入新時代，思想停留在過去時，就闖不出振興發(fā)展的新路子。四是思路舊。XX發(fā)展相對較慢，而且遠(yuǎn)離中心城市，有的同志由于思維不開拓、視野不開闊，如井底之蛙只看到頭頂上的“一塊天”，不能將上級政策與本地實際有效結(jié)合，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展思路，說不出個子丑寅卯，工作新思路少，過去怎么干現(xiàn)在還這么干，習(xí)慣于在“是”與“非”、“行”與“否”之間進(jìn)行簡單的抉擇，一些所謂的新思路與客觀實際嚴(yán)重脫節(jié)，還沒出來就“胎死腹中”。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅持摒棄舊思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想習(xí)近平總書記XX振興的重要論述和對我省的重要講話精神結(jié)合起來，真正的學(xué)懂弄通做實，不斷用新思想指導(dǎo)新實踐、推動新發(fā)展。我們必須堅持轉(zhuǎn)變舊觀念，廣泛涉獵學(xué)習(xí)思考，更新知識儲備，更加準(zhǔn)確把握發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革開放、社會矛盾等方方面面發(fā)生的深刻變革，不斷增強主動性、敏銳性、警覺性，善于在動態(tài)發(fā)展過程中捕捉新信息，發(fā)現(xiàn)新苗頭，研判新形勢，以博采眾長的態(tài)度借鑒好的做法，以創(chuàng)新性舉措解決好實踐探索中的問題，催生和創(chuàng)造發(fā)展新機遇。我們必須堅持改變舊方法，強化市場意識、法治意識、服務(wù)意識，以改革的方法破解瓶頸制約，以更有利的舉措和辦法推進(jìn)發(fā)展，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，敢于走別人沒有走過的路，不斷形成新方法、新經(jīng)驗，推動各項工作取得新成果。我們必須堅持調(diào)整舊思路，從小視野、小格局中解放出來，樹立全局觀念，主動對接國家重大戰(zhàn)略，在大局中思考、在大局中行動，從不同維度審視優(yōu)勢和短板，向市場需求、群眾消費的深刻變化對標(biāo)對表，以戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展，在揚長避短、挖掘比較優(yōu)勢中尋找到發(fā)展的新空間。

二要解決好“怕”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從自己的小算盤中解放出來，堅持以勇敢闖、大膽干打造新亮點。

當(dāng)前，有一部分同志心里始終裝著自己的“小九九”，瞻前顧后，很多事不愿做、不敢做，導(dǎo)致工作邁不開步子、打不開局面。一是怕丟“面子”。怕“槍打出頭鳥”，工作沒底氣、不硬氣。怕遭到“非議”，一聽到議論，就搖擺不定，畏首畏尾。怕干不成、干不好、干砸了被別人諷刺，不敢闖、不敢試。對此類現(xiàn)象，大家一定要清醒認(rèn)識到，面子不是別人給的，只能通過自己的努力才能得到，如果連“上場”的勇氣都沒有，那才叫真沒面子。二是怕丟“帽子”。一些同志害怕引火燒身，觸及矛盾的事情不愿做，怕改革失誤失敗被追責(zé)，怕影響自己的進(jìn)步，怕丟了官帽、丟了選票，存在多干多犯錯、少干少犯錯的錯誤心理?，F(xiàn)在我縣正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要期，患得患失不做事，貽誤了發(fā)展契機，窒息了發(fā)展活力，耽誤了發(fā)展大業(yè)，就是最大的錯誤，群眾不允許，組織也不允許。

三是怕丟“票子”。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們要正確看待“面子”和原則的關(guān)系，分清“大道理”和“小道理”，把個人放到事關(guān)振興發(fā)展的層面去考慮，只要是上級定下來的事、群眾期盼干的事、有利于發(fā)展的事，頭拱地的干，真正把精力和心思用到推動高質(zhì)量發(fā)展上。我們要正確看待“帽子”與干事的關(guān)系，樹立正確的政績觀，更加清醒看到形勢逼人、不進(jìn)則退，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別是對亟待創(chuàng)新突破的工作不一味地等上級定政策、下文件，要大膽去決策、大膽去推動、大膽去落實，抓一件、干一件、成一件。我們要正確看待“票子”與發(fā)展的關(guān)系，堅持從全局出發(fā)、從長遠(yuǎn)入手，勇于刀刃向內(nèi)自我革命，只要有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性，就要大膽地改、勇敢的闖，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。有誰想固守既得利益，只顧一己之私而阻礙改革創(chuàng)新，遲早會被改革的大潮所擊倒。

三要解決好“平”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從老守田園習(xí)慣中解放出來，堅持以立標(biāo)桿、爭排頭提升新臺階。

當(dāng)前，我們還有一些干部守著自己的“一畝三分地”平平庸庸，不求上進(jìn)，毫無建樹。一方面，甘于平淡。一些干部沒有進(jìn)取精神、沒有工作勁頭，只求四平八穩(wěn)、得過且過，工作也不想出彩、個人也不求進(jìn)步，一切順其自然，滿足于完成日常事務(wù)性工作，多年濤聲依舊、面貌未改。有少數(shù)干部對待工作不是跑著辦、賽著干，而是坐著看，心里想著“誰有本事誰去干”，留下的是無人履責(zé)；有的抱著“只要不出事，寧可不干事”錯誤思想，不求有功但求無過，能實施的項目不積極實施，能爭取的政策資金不主動爭取，甚至有了政策資金支持也不去利用，貽誤的是發(fā)展良機。在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，區(qū)域間的競爭已經(jīng)從過去單純比產(chǎn)值規(guī)模大小、增長速度快慢、總量排名高低，升級為區(qū)域綜合實力、創(chuàng)新能力、環(huán)境品質(zhì)等方面的全面比拼。如果再平平塌塌、按部就班的干，XX的發(fā)展永遠(yuǎn)落在別人的后面，更談不上什么高質(zhì)量。另一方面，當(dāng)太平官。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，可以預(yù)見和無法預(yù)見的問題將會不斷的涌現(xiàn)，正是檢驗敢不敢擔(dān)當(dāng)、會不會擔(dān)當(dāng)、善不善擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗保绻覀兊母?/p>

部不擔(dān)當(dāng)、不作為，XX全面振興就是一句“空談”。然而我們的一些干部始終堅持一種消極的人生觀，明哲保身、與世無爭，該說的話不愿說，該干的事不愿干，遇到問題等一等、看一看、靠一靠，敷衍了事，熱衷于搞中庸，你好、我好、大家好，就是工作干不好。站在新時代的歷史起點上，我們都應(yīng)該深入思考以什么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)為XX干些什么、留下些什么。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不能甘于平淡，要從看攤守業(yè)中解放出來，主動對號認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，主動思考謀劃工作，主動攻堅克難推動落實，把自身放到全縣，乃至全省全國的范圍內(nèi)，強化趕超意識，以先進(jìn)為標(biāo)桿，敢于同強的比、與快的賽、向高的攀，“有第一就爭、見紅旗就扛”。特別是先進(jìn)地區(qū)已有的，我們要學(xué)著做；政策沒有明令禁止的，我們要試著做；別人沒做或沒有做成的，我們要探索著去做，全力以赴把工作干出新的光彩。我們不能當(dāng)太平官，要從求穩(wěn)怕亂的思想桎梏中解放出來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用擔(dān)當(dāng)樹立形象，用擔(dān)當(dāng)展示作為，不斷增強奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的榮譽感，保持定力、久久為功，多做群眾看得見、摸得著、得實惠的好事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的實事，爭當(dāng)改革發(fā)展的急先鋒，奮發(fā)有為、一以貫之推進(jìn)XX振興發(fā)展。

四要解決好“懶”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要從貪圖安逸的惰性中解放出來，堅持以勇?lián)?dāng)、真作為創(chuàng)造新業(yè)績。

當(dāng)前，我們大多數(shù)干部能夠經(jīng)得起市場經(jīng)濟大潮的沖擊，較好地解決了角色轉(zhuǎn)換的新課題，但也有一些干部適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，懶政怠政行為還在滋生。表現(xiàn)在，消極對待工作，只想當(dāng)官，不想干事，只想攬權(quán)，不想擔(dān)責(zé)；自己無目標(biāo)，事業(yè)無激情，對一些工作懶于動手，怕吃苦、怕加班，求安穩(wěn)，圖清閑，舉手之勞的事也不干，整天混日子，碌碌無為；有的習(xí)慣當(dāng)“二傳手”“耍太極”，拈輕怕重，避重就輕，能推的事情一推了之，能拖的事情一拖再拖，最終喪失的是廣大群眾的信任。這樣的同志嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的良好形象和人民的利益，組織上不認(rèn)可，人民群眾更是深惡痛疾。天地生人，一人應(yīng)有一人之業(yè)；人生在世，一日當(dāng)盡一日之責(zé)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們要擺脫懶政怠政行為，不惟在位謀政，更當(dāng)恪盡職守；不惟潔身自好，更當(dāng)振興一方。要從圖清閑、求安逸的惰性中解放出來，把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，把個人價值體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)在推動發(fā)展上，把分內(nèi)之事當(dāng)成自己家的事來辦，不斷提高執(zhí)行力。要對黨中央和上級黨組織作出的決策、部署的工作、定下的事情，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，不折不扣抓落實。要案無積卷、事不過夜，扭住不放、一抓到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，既不讓以前的工作斷了線，更要在今后工作中干出一份“貨真價實”的新事業(yè)，既為一域爭光，更為全局添彩。

五要聚焦“粗”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要直面XX黨員干部存在的普遍問題，從敷衍了事的工作狀態(tài)中解放出來，堅持精益求精、精工細(xì)做展現(xiàn)新作風(fēng)。

當(dāng)前，推動振興發(fā)展任務(wù)繁重，我們面對的每一項工作任務(wù)都尤為重要，但從XX實際來看，做事“跑粗”，工作“應(yīng)付了事”的現(xiàn)象仍然存在。一方面，習(xí)慣性的“跑粗”。沉溺于過去的工作方式方法，“以前就是這么干的”是這些人的口頭禪。不知道大家有沒有想過，過去的工作方式方法很多都是粗線條，存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果我們一直都沉溺于過去的工作方式方法，那么只能停留在物質(zhì)極度匱乏的年代，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)精彩細(xì)致的現(xiàn)代生活。面對振興發(fā)展的要求，面對不進(jìn)則退的發(fā)展形勢，面對群眾對美好生活的向往，這種“跑粗”的工作習(xí)慣必須改掉。另一方面，主觀上不想“做細(xì)”。做事只圖快、圖省事，工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，只求過得去，不求過得硬，總是抱著“應(yīng)付了事，蒙混過關(guān)”的心態(tài)對待工作。比如，了解情況粗枝大葉，不深入群眾和工作一線掌握第一手資料，研究解決問題總抱著“大概齊”的思想；落實任務(wù)時，上級部署“十分”，做到“六分”就認(rèn)為“及格”了、可以了；甚至還有的填寫資料丟三落四，寫報告東拼西湊，上報數(shù)據(jù)全靠估計，凡事

“差不多”。這種“差不多”的心理往往毀了我們的干部，影響了我們的事業(yè)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不要“跑粗”，發(fā)揚工匠精神，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，摒棄陳舊過時的傳統(tǒng)套路，創(chuàng)新工作方式方法，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，從一點一滴的小事做起，推動各項工作適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求。我們要“做細(xì)”，堅決杜絕無所謂、得過且過的思想，做到“始終把心放在工作上，把工作放在心上”，傾注情感、投入精力，不怕麻煩，不怕辛苦，一絲不茍地做好各項工作，在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)大局，在細(xì)節(jié)中展現(xiàn)風(fēng)采。

六要聚焦“空”的問題。我們推進(jìn)思想解放，就要直面XX黨員干部存在的突出問題，從不求實效的工作方式方法中解放出來，堅持以求真務(wù)實、苦干實干贏得新發(fā)展。

當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展，要實實在在來干、來抓、來落實。但從XX實際來看，我們還有一部分干部存在“不實”的問題。一方面，搞花架子，做表面文章。有的熱衷于造聲勢，追求表面的轟轟熱熱、熱熱鬧鬧，不深層次的謀劃和解決問題；有的在平時的工作中不抓落實，在上級檢查時臨時抱佛腳，檢查一過又拋在腦后。有的面對前來辦事的企業(yè)和群眾以“笑臉相迎”，讓企業(yè)和群眾覺得門好進(jìn)、臉好看、事好辦，而事情卻遲遲不給辦成辦好。這些問題的存在，耽誤了事業(yè)，影響了發(fā)展，損害了群眾利益。

另一方面，作風(fēng)漂浮，工作不扎實。有的匯報起來頭頭是道、經(jīng)驗一套一套，其實只是停留在紙上、墻上、嘴上；有的在工作中浮皮潦草的事做了“一大籮筐”，就是不能抓住工作重點，解決最關(guān)鍵的問題；有的看似忙忙碌碌，實則游手好閑，工作成效經(jīng)不起推敲，更難干出精彩的業(yè)績。

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們不能搞花架子，堅決杜絕做表面文章、作秀的風(fēng)氣，切實做到思想上更加求實，工作上更加務(wù)實。實現(xiàn)全面振興，絕不是形式上的振興，一定是實實在在的振興，我們的工作也必須要實實在在、扎扎實實，切忌形式主義。我們不能作風(fēng)漂浮，對標(biāo)各項工作部署和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力，自覺做到把心思用在實干上，把勁頭放在實干上，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動和實際的效果，真正使大討論的過程成為解決問題、加快XX振興發(fā)展的過程。

推動思想解放高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)XX振興發(fā)展的關(guān)鍵性問題，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“舊”“怕”“平”“懶”“粗”“空”這六個方面問題。希望大家在討論過程中，結(jié)合自身和工作實際，舉一反三，認(rèn)真查找，在主觀上找頑疾，深挖根源，對癥下藥，逐一解決，確保思想能夠真解放、廣解放、深解放，以思想的大解放推動XX的振興發(fā)展?？h委將深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”，客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地識別干部，對沒有問題卻遭受舉報和非議的干部及時予以澄清、消除影響；對沒有私心敢拼敢闖偶有失誤的干部給予保護，幫助卸下思想包袱、消除顧慮，輕裝上陣；對“怕?lián)?zé)、不擔(dān)當(dāng)

”的干部，我們就換人擔(dān)當(dāng)，真正體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干壞不一樣，讓干部隊伍充滿正氣，讓人民群眾充滿信心，讓各項事業(yè)充滿希望。

解放思想沒有局外人，更沒有旁觀者。人民群眾的實踐是思想的源泉，也是思想解放的動力所在。回顧改革開放42年，人民群眾始終是改革開放的實踐者推動者參與者。我們認(rèn)識和實踐上的每一次突破、每一新生事物的出現(xiàn)、每一經(jīng)驗的積累，無不來自廣大勞動者的實踐和智慧。作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，人民群眾更要積極解放思想。希望廣大企業(yè)家，樹立戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)意識，進(jìn)一步更新觀念，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性布局。強化企業(yè)管理，以效益和競爭力為核心，對標(biāo)先進(jìn)管理理念、模式，配強管理團隊，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。加大市場開拓力度，堅持走出去和引進(jìn)來，為發(fā)展注入持久動力。加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端提升，不斷增強競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。希望廣大農(nóng)民朋友，轉(zhuǎn)變觀念，樹立開放創(chuàng)新觀念，摒棄封閉保守心理；樹立自立自強觀念，克服依賴觀望心理，實現(xiàn)“要我致富”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙赂弧??？朔∞r(nóng)意識和小富即安思想，樹立發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和團隊意識，更加自覺地投入到鄉(xiāng)村振興中來。特別是要圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷提高思想素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，更好掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效實用技術(shù)、生產(chǎn)技能，做到良種良法良技直接到田，更加積極走出家庭作坊，主動靠攏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，吸引新一代農(nóng)村青年回歸田園。希望廣大人民群眾，理解、支持和參與到

XX改革發(fā)展和振興發(fā)展的事業(yè)中來，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，增強新本領(lǐng)，為在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中建功立業(yè)奠定基礎(chǔ)。緊握時代發(fā)展的脈搏，善于突破自己，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，不斷增強開拓進(jìn)取、激情創(chuàng)業(yè)的意識。特別是廣大青年和高校畢業(yè)生，準(zhǔn)確把握、用足用好國家、省市縣支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，搶抓創(chuàng)業(yè)的機遇，踴躍地投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這個大舞臺，以積極的人生態(tài)度、堅定無比的信心、腳踏實地的行動實現(xiàn)自我的人生價值，在推進(jìn)XX高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)才智和力量。

開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重點工作，是全縣上下的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在思想上高度重視、認(rèn)識上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，嚴(yán)格按照省市縣委的統(tǒng)一部署，把這項工作組織好、開展好。

一要強化組織推進(jìn)。縣委已經(jīng)成立了解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)大討論的組織、指導(dǎo)和宣傳報道等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實際，做好組織推動工作，一級抓一級、層層抓落實。要堅持系統(tǒng)思維，把大討論與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對我省的重要講話、在XX振興座談會上的重要講話和視察XX的重要指示精神結(jié)合起來，與慶祝建黨99周年系列活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志不僅自己要解放思想，而且要帶動班子和基層解放思想，更要帶頭查找問題是什么、在哪里，更加明確從哪些方面解放思想。

二要堅決緊扣主題。本次大討論從2020年X月至X月，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全體干部群眾，不分階段。方案對基本原則、討論內(nèi)容、實踐載體、方法措施等一一進(jìn)行了明確，而且還緊密結(jié)合XX實際列出了20個大討論參考題目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要按照總體方案和推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題進(jìn)行推進(jìn)，也要根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同群體，有針對性的確定相關(guān)討論內(nèi)容，確保大討論方向不偏、取得成效?？h委宣傳部、縣電視臺要通過傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳開展大討論的重大意義，及時報道大討論的進(jìn)展情況和取得的成果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門取得的好經(jīng)驗、好做法，在全縣營造人人參與解放思想的濃厚氛圍。

三要全力抓出實效。我們開展大討論的最終目的，是為了凝聚共識、理清思路、推動高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要端正態(tài)度，正確處理好開展大討論與做好本職工作的關(guān)系，把大討論融入日常履職的過程之中，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要找到問題的癥結(jié)和關(guān)鍵；既要提出建議，更要提出解決問題的路徑和辦法，堅決防止和反對只出題不答題，研究來研究去不解決問題的現(xiàn)象；堅決防止把大討論與工作分割開來，就討論而討論形成“形式主義”。通過大討論進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，更好的武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。特別是對標(biāo)習(xí)近平總書記對我省的殷切期望，在推動工作落實、深入調(diào)查研究中查找工作中的不足和差距，在相互討論、相互交流中提升工作的能力和水平，認(rèn)真把阻礙發(fā)展的問題、群眾關(guān)心的問題切實解決好。

同志們，解放思想是一個永恒的主題，我們曾走過千山萬水，但仍需跋山涉水。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開XX高質(zhì)量發(fā)展的大門，奮力開創(chuàng)XX振興發(fā)展新局面！