第一篇：學(xué)者討論：百姓人心回暖是評(píng)價(jià)反腐的第一標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)者討論：百姓人心回暖是評(píng)價(jià)反腐的第一標(biāo)準(zhǔn) 編者按：近日，環(huán)球時(shí)報(bào)與騰訊網(wǎng)共同舉辦“環(huán)球微時(shí)代”第一屆學(xué)術(shù)沙龍，邀請(qǐng)多名學(xué)者就“反腐倡廉”新態(tài)勢(shì)展開(kāi)討論。

陳先奎：打造新的清正廉潔觀

過(guò)去一年反腐敗工作受到空前關(guān)注，提升了政府公信力。為什么產(chǎn)生這樣的影響，主要是從小處入手，小中見(jiàn)大，用作風(fēng)來(lái)體現(xiàn)宗旨和性質(zhì)；堅(jiān)持不懈，持之以恒，逢事必講，逢節(jié)必抓。而且，制訂反腐敗的五年規(guī)劃，是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。

如今的反腐，公開(kāi)性是現(xiàn)代的，群眾路線，強(qiáng)調(diào)制度、法制則是新中國(guó)時(shí)期的，而中央巡視小組的“欽差巡察”又借鑒了中國(guó)古代做法。既有學(xué)習(xí)，也有繼承，既有綜合，也有創(chuàng)新。

中國(guó)以反腐敗為抓手，重建政府公信力，增強(qiáng)執(zhí)政黨的凝聚力，增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。尤其在軍隊(duì)反腐敗方面公開(kāi)**這種級(jí)別的大案子，做到了反腐敗百無(wú)禁忌，體現(xiàn)了以反腐敗增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的新思路，真正能夠從根本上增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的“三大自信”。如果真能把2013年的反腐力度堅(jiān)持下去，中國(guó)將震撼世界。這次反腐敗能不能真正成為一個(gè)劃時(shí)代的里程碑，還要過(guò)幾關(guān)：第一，是不是真正能夠做到“零容忍”；第二，能不能真的做到持之以恒；第三，要在新的廉潔文化的基礎(chǔ)上形成一個(gè)新的清正廉潔觀念。新的反腐敗階段需要有反腐敗觀念和文化的支撐。（作者是中國(guó)人民大學(xué)教授）吳法天：警惕腐敗欲望只是暫時(shí)被冷凍

2013年這一年給我感觸最深的就是“18”。十八大之后共有18名省部級(jí)高官落馬，18萬(wàn)干部被處分。這次規(guī)模很大，火力全開(kāi)，而且是動(dòng)真格的。不過(guò)，要警惕腐敗轉(zhuǎn)向隱形，或者欲望被暫時(shí)冷凍起來(lái)。因此我們需要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，一個(gè)法制模式，依法定罪。網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)啟了一個(gè)新模式，尤其是有了微博之后，舉報(bào)方式發(fā)生了根本改變?，F(xiàn)在是先發(fā)出來(lái)再審核，而不是先審核過(guò)濾之后信息才呈現(xiàn)出來(lái)，而且信息是裂變式傳播，很難控制。在web2.0時(shí)代，人人都有一個(gè)麥克風(fēng)，無(wú)論是實(shí)名舉報(bào)還是匿名舉報(bào)，只要以網(wǎng)絡(luò)方式呈現(xiàn)，就能夠突破傳統(tǒng)舉報(bào)的限制。（作者是中國(guó)政法大學(xué)副教授）

王占陽(yáng)：超大型國(guó)家反腐，需要強(qiáng)有力的公眾參與

反腐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要看數(shù)字，更要看官民關(guān)系，老百姓的反應(yīng)是第一標(biāo)準(zhǔn)。如果以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，過(guò)去一年反腐敗成績(jī)就是四個(gè)字，“人心回暖”。這是因?yàn)橹醒雽?duì)待反腐不是淺嘗輒止，而是一直抓下去。當(dāng)多數(shù)公眾相信共產(chǎn)黨能夠反腐敗，那么反腐敗大體上就成功了。反腐敗標(biāo)準(zhǔn)還有另一條，即官場(chǎng)對(duì)民眾的誘惑力是上升還是下降。如果下降，就說(shuō)明反腐取得了很大成績(jī)；如果還處于高位，就說(shuō)明反腐敗力度還是不夠。

在中國(guó)，單純依靠自上而下的反腐不能取得類(lèi)似新加坡的成功。因?yàn)樾录悠率且粋€(gè)超小型國(guó)家，而中國(guó)是超大型國(guó)家。所以中國(guó)的反腐有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是必須得有強(qiáng)有力的公眾參與。沒(méi)有強(qiáng)有力的公眾參與，反腐敗只是一陣風(fēng)，刮過(guò)后很容易反復(fù)。在一定發(fā)展階

段，民主是深入反腐的必要條件，但不是充分必要條件。在基層，民眾主要受到“蒼蠅”騷擾，解決這個(gè)問(wèn)題就得靠大眾參與。（作者是中央社會(huì)主義學(xué)院教授）

司馬南：反腐敗，也要防“怠政”

反腐敗斗爭(zhēng)具體務(wù)實(shí)帶來(lái)人心回暖，這是事實(shí)。但有些擔(dān)心不容忽視。比如官員較為普遍的“怠政”會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天，大吃大喝受到了限制，請(qǐng)客送禮不敢那么明目張膽了，名牌皮帶手表不敢戴出來(lái)炫富了。一部分官員流露出“當(dāng)官真沒(méi)意思”的情緒，以致出現(xiàn)“怠政”的情況。我們反對(duì)腐敗，但同時(shí)要警惕因?yàn)榉锤瘮《挂徊糠指刹繂适Чぷ鞣e極性。

中國(guó)一年來(lái)反腐敗最值得肯定的地方，無(wú)非是“來(lái)真的”，就是有法必依。另外，除了講“法”，還有“策”。中央反腐第一策是開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，第二策力推巡視制度，第三策是向新技術(shù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)反腐。

但眼下最重要的問(wèn)題，既不是“法”，也不是“策”，而是“魂”。中國(guó)共產(chǎn)黨是由有理想、有信仰、有覺(jué)悟、能吃苦、能戰(zhàn)斗、有紀(jì)律的中華民族的優(yōu)秀分子所組成，但現(xiàn)在有些黨員羞于談共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為它太遙遠(yuǎn)，又不接地氣。這也正是問(wèn)題的關(guān)鍵之所在，正是一些黨員干部“喪魂落魄”的原因之所在。（作者是知名學(xué)者）

高波：自上而下的示范最見(jiàn)成效

有三個(gè)字在中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活和輿論場(chǎng)可以談一談。第一個(gè)字是“怕”。不少官員、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)、高校領(lǐng)導(dǎo)，他們心里有一個(gè)“怕”字，幾乎沒(méi)人敢開(kāi)著公車(chē)停在桑拿中心的門(mén)口，敢在會(huì)所里大吃大喝。第二個(gè)字是“變”。民眾這一年還是能感受變化的。比如以往很神秘的軍隊(duì)，對(duì)軍車(chē)、房產(chǎn)的清理，對(duì)軍隊(duì)文體工作者的加強(qiáng)管理等，公眾能看到整肅軍容軍紀(jì)的變化。第三個(gè)字是“恥”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以往很多“混”進(jìn)官場(chǎng)的害群之馬，在貪腐方面既膽大又無(wú)恥。現(xiàn)在，在“零容忍”的治理高壓之下，社會(huì)上廉榮貪恥的“恥感”文化在復(fù)蘇。

回頭看2013年的反腐新變化，則有三個(gè)“新”。第一，“新政”。新一屆領(lǐng)導(dǎo)治標(biāo)促治本，抓大不放小，有為有不為，少說(shuō)多做，做就做好，不搞大而全的虛功，多求看得到的實(shí)效。

第二，“新風(fēng)”。自古至今，治理腐敗有兩條道路，一條是自上而下的頂層治理，一條是自下而上的民主監(jiān)督。不同時(shí)期不同階段，無(wú)非是在這兩極之間找動(dòng)平衡?，F(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)見(jiàn)成效最重要的就是自上而下，領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，起模范帶頭作用。

第三，“新機(jī)”。隨著人心回暖，中國(guó)或?qū)⒓铀儆瓉?lái)某種“廉潔拐點(diǎn)”。中國(guó)人習(xí)慣這樣的公式，以健康為例，健康是“1”，財(cái)富、聲望等等是后面的“0”。套用這個(gè)公式，從中國(guó)政治治理角度講，領(lǐng)導(dǎo)人的決心就是“1”，后面的制度、舉措等都是“0”。（作者是中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)）

王文：反腐要有金融利器

反腐要有金融利器，要有金融監(jiān)管。在打擊腐敗上，現(xiàn)在的金融監(jiān)管根本沒(méi)有跟上，比如輿論熱議的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)就缺少一個(gè)很好的制度監(jiān)控。假如官員公開(kāi)了，親戚要不要公開(kāi)？如

果不公開(kāi)，那么官員就可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移掩蓋腐敗。公布的種類(lèi)也要?jiǎng)澢?，借助藝術(shù)品買(mǎi)賣(mài)而實(shí)現(xiàn)的“雅賄”不容忽視?？傊?，金融監(jiān)管制度一定要完善。

此外，反腐根本還是國(guó)家治理能力的問(wèn)題。反腐能否真正取得發(fā)展，根本在于我們的治理能力是否達(dá)到現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展水平。中國(guó)公款吃喝一年花費(fèi)上千億，數(shù)額非常大，這里面有沒(méi)有腐敗？所以說(shuō)，我們的反腐根本上還是在于提高整體范圍的國(guó)家治理能力。（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）

馬曉霖：走“第二條路”取華山

反腐關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡。咱們一直說(shuō)不走邪路，不搞多黨制，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這就需要解決權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題。過(guò)去講“自古華山一條路”，但解放軍還是能開(kāi)辟出“第二條路”，智取華山。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義也能摸索出一條符合國(guó)情的反腐路。

如何走出一條文明治國(guó)之路？就是要通過(guò)割身上的“腐肉”，讓老百姓看到共產(chǎn)黨依然值得追隨，值得信任，值得擁護(hù)。因此要實(shí)實(shí)在在把反腐敗搞好，告訴老百姓，我們黨真是立黨為公，執(zhí)政為民。（作者是博聯(lián)社創(chuàng)始人、總裁）

馮鉞：多黨制未必就清廉

這次反腐給人的感覺(jué)不一樣，海外一些媒體對(duì)中國(guó)反腐敗的看法也在改變。比較典型的就是去年12月湖南衡陽(yáng)賄選事件。外媒網(wǎng)站對(duì)此事的報(bào)道后面有幾百條跟帖，不少美國(guó)網(wǎng)友就說(shuō)中國(guó)搞得好，他們諷刺美國(guó)參眾兩院的不少議員其實(shí)與這次賄選的代表差不多。過(guò)去海外有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為我們的反腐是做樣子，從這次的評(píng)價(jià)可以看出，對(duì)于中國(guó)反腐敗的印象不僅國(guó)內(nèi)在變，國(guó)際也開(kāi)始逐漸改變。

不少人認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的政府比較清廉，是因?yàn)楦懔硕帱h制，一個(gè)黨在臺(tái)上，另一個(gè)黨在臺(tái)下，我監(jiān)督你，你監(jiān)督我，就能夠反腐。但如果西式的多黨制能夠有效治理腐敗的話，那全世界現(xiàn)在有100多個(gè)國(guó)家采取的都是類(lèi)似的制度，為什么只有最多不超過(guò)20個(gè)國(guó)家比較清廉，其他實(shí)行多黨制的國(guó)家呢？印度的多黨制運(yùn)行了幾十年，但它的腐敗問(wèn)題幾乎得不到治理。腐敗問(wèn)題與社會(huì)發(fā)展階段有一定聯(lián)系，反腐敗一定要采取綜合手段，多管齊下，不能只依靠一種手段。

▲（作者是中國(guó)社科院政治學(xué)研究所信息資料室主任）

2014-01-22環(huán)球時(shí)報(bào)