第一篇：電力工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部 關(guān)于頒發(fā)《發(fā)電設(shè)備主機(jī) 計(jì)劃管理與分配辦法暫行規(guī)定》的通知

電力工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部 關(guān)于頒發(fā)《發(fā)電設(shè)備主機(jī) 計(jì)劃管理與分配辦法暫行規(guī)定》的通知

1994年4月25日

電計(jì)［1994］247號

電力工業(yè)近幾年來每年新增裝機(jī)都在1000萬千瓦以上，今后還將高于這個(gè)發(fā)展速度，才 能基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)電設(shè)備是電力建設(shè)的基礎(chǔ)，而且生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求 高、配套復(fù)雜。國內(nèi)制造能力目前還不能完全滿足建設(shè)需要，尚有部分發(fā)電設(shè)備需要從國外 進(jìn)口。因此，國內(nèi)發(fā)電設(shè)備制造應(yīng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，確保國家重點(diǎn)電力建設(shè)的需要。為進(jìn) 一步加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備主機(jī)的計(jì)劃管理，特制訂本暫行規(guī)定(見附件)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將實(shí) 施中存在的問題及時(shí)告電力部規(guī)劃計(jì)劃司和機(jī)械部生產(chǎn)與信息統(tǒng)計(jì)司。

附： 發(fā)電設(shè)備主機(jī)計(jì)劃管理與分配辦法暫行規(guī)定 發(fā)電設(shè)備是國家目前仍保留的指令性計(jì)劃產(chǎn)品，主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)與供應(yīng)的計(jì)劃安排應(yīng)符合 國家產(chǎn)業(yè)政策要求。為確保電力建設(shè)的需要，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省能源和改善環(huán)境，特制定 本暫行規(guī)定。

一、發(fā)電設(shè)備的計(jì)劃申請程序

1.根據(jù)國家劃分建設(shè)規(guī)模的規(guī)定和電力工業(yè)的實(shí)際，建設(shè)10萬千瓦及以上水、火電機(jī) 組需要國家審批立項(xiàng)，對10萬千瓦以下機(jī)組建設(shè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(1)大電網(wǎng)內(nèi)一般不再建設(shè)20萬千瓦及以下火電凝汽式機(jī)組，除部分老廠改擴(kuò)建或在 產(chǎn)煤地區(qū)受技術(shù)、社會(huì)條件限制外，其余新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目都要安裝單機(jī)容量30萬千瓦及以 上大機(jī)組。邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)、礦區(qū)和熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)小火電機(jī)組，需經(jīng)當(dāng)?shù)厥∮?jì)委、電力局批準(zhǔn)，抄報(bào)主管部門列入指導(dǎo)性計(jì)劃。(2)凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)開工的基建項(xiàng)目，電力部門有權(quán)停止供電及拒絕并入電網(wǎng)。

2.原則上國家已批準(zhǔn)建議書的項(xiàng)目，就可以安排供應(yīng)發(fā)電設(shè)備，同時(shí)由國家計(jì)委、國 家經(jīng)貿(mào)委共同組織機(jī)械部、電力部對設(shè)備進(jìn)行預(yù)安全。在每個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)召開一至兩次生 產(chǎn)預(yù)安排會(huì)議，將電站項(xiàng)目所需發(fā)電設(shè)備預(yù)安排到生產(chǎn)企業(yè)。按工程進(jìn)度要求，實(shí)行滾動(dòng)計(jì) 劃管理。電力部與機(jī)械部組織供需雙方簽訂技術(shù)協(xié)議和供貨合同(協(xié)商或議標(biāo)定廠)。其他各 部及總公司直屬自備電廠及網(wǎng)、省電管局、電力局將協(xié)議和合同上報(bào)電力部。

3.電力部將每年需要發(fā)電設(shè)備總量上報(bào)國家計(jì)委，抄送機(jī)械部。機(jī)械部根據(jù)國家計(jì)委 批準(zhǔn)的總量指令性計(jì)劃，分解落實(shí)到有關(guān)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)。按機(jī)械部下達(dá)各制造企業(yè)指令 性計(jì)劃總量兩部共同下達(dá)分項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃。制造企業(yè)按計(jì)劃組織生產(chǎn)。項(xiàng)目單位按年度計(jì)劃 生產(chǎn)順序及有關(guān)合同支付設(shè)備款及履行其它各項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)。生產(chǎn)計(jì)劃中項(xiàng)目如有變化，必須 報(bào)兩部批復(fù)。

二、發(fā)電設(shè)備分配原則

1.為加快電力建設(shè)，保證重點(diǎn)，在發(fā)電設(shè)備供不應(yīng)求的情況下使其得到合理使用，有 關(guān)部門在編制申請發(fā)電設(shè)備計(jì)劃時(shí)要與電力建設(shè)工期、進(jìn)度銜接。

2.發(fā)電設(shè)備的選型要根據(jù)國家產(chǎn)品系列進(jìn)行選擇，應(yīng)選用已生產(chǎn)和定型的成熟產(chǎn)品。對有特殊需要，或?qū)俳窈蟀l(fā)展的產(chǎn)品，要按新產(chǎn)品試制程序辦理審查手續(xù)。

3.根據(jù)發(fā)電設(shè)備品種多、生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求高、配套復(fù)雜的特點(diǎn)，以及國務(wù)院關(guān) 于大型專用設(shè)備長遠(yuǎn)計(jì)劃實(shí)行成套預(yù)安排的要求，為使生產(chǎn)和建設(shè)能更好的銜接，每一個(gè)五 年計(jì)劃將進(jìn)行一到二次發(fā)電設(shè)備的預(yù)安排。有關(guān)部門要在編制五年計(jì)劃的同時(shí)做好發(fā)電設(shè)備 選型和預(yù)安排申請計(jì)劃。

4.對水電機(jī)組單機(jī)容量10萬千瓦及以上或轉(zhuǎn)輪直徑5.5米及以上，火電機(jī)組30萬千瓦及 以上發(fā)電設(shè)備，如需通過議標(biāo)定廠，議標(biāo)工作必須在設(shè)備交付前三年完成。根據(jù)工程進(jìn)度和 國家計(jì)劃安排生產(chǎn)計(jì)劃。

5.各主管部門要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備主機(jī)訂貨工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查訂貨與招投標(biāo)情況。30 萬千瓦及以下火電機(jī)組、10萬千瓦及以下水電機(jī)組的設(shè)備合同在設(shè)備交付前二年簽訂；60萬 千瓦及以上火電機(jī)組、10萬千瓦以上水電機(jī)組的設(shè)備合同在設(shè)備交付前三年簽訂。并根據(jù)國 家下達(dá)的指令性計(jì)劃安排年度生產(chǎn)計(jì)劃。提早簽訂合同發(fā)生資金拖欠責(zé)任自負(fù)。

三、發(fā)電設(shè)備主機(jī)的調(diào)配

1.國家計(jì)劃內(nèi)電力建設(shè)工程因計(jì)劃變動(dòng)需調(diào)配主機(jī)設(shè)備時(shí)，要報(bào)機(jī)械、電力兩部門審 批。地方項(xiàng)目和自備電廠需經(jīng)主管部門和分配部門審定，并報(bào)電力部備案。任何使用部門和 非主管部門不得任意調(diào)配。

2.由于計(jì)劃變更或建設(shè)工期推遲而設(shè)備保管期超過待裝期，一時(shí)又用不上的主機(jī)設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)配。地方和自備電站項(xiàng)目省內(nèi)和部門內(nèi)調(diào)配有困難的報(bào)電力部統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。所有使用用部門都要樹立全局觀念，服從統(tǒng)一調(diào)配。

3.設(shè)備調(diào)出的項(xiàng)目，當(dāng)計(jì)劃重新確定后或建設(shè)進(jìn)度已有條件加快時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)配的部門 在年度對其申請和分配設(shè)備時(shí)要優(yōu)先給予安排。

4.經(jīng)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行主機(jī)、輔機(jī)或部件調(diào)配時(shí)，調(diào)入與調(diào)出單位應(yīng)簽訂協(xié)議，并由 設(shè)備調(diào)入單位負(fù)責(zé)設(shè)備的訂貨催交，交按協(xié)議規(guī)定時(shí)間歸還。調(diào)配期間所發(fā)生的費(fèi)用(包括 設(shè)備價(jià)差)一律由調(diào)入單位支付。

四、進(jìn)口發(fā)電設(shè)備的管理辦法

1.對利用外資的項(xiàng)目，只要國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)能力允許，并在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期 等方面能夠預(yù)以保證的，一般不要進(jìn)口。

2.凡利用外資并經(jīng)國家批準(zhǔn)的電力建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行招投標(biāo)選定制造廠時(shí)，本著同等優(yōu) 先的原則，支持國內(nèi)有資格的制造廠參加。鼓勵(lì)中外廠商以聯(lián)合設(shè)計(jì)合作生產(chǎn)的方式參加投 標(biāo)。

3.凡經(jīng)國家批準(zhǔn)利用外資進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，應(yīng)首先考慮主機(jī)設(shè)備的對外招投標(biāo)采購。

4.凡經(jīng)國家批準(zhǔn)利用外資進(jìn)行采購的項(xiàng)目，進(jìn)口程序必須按現(xiàn)有規(guī)定的條件執(zhí)行。尚 未授權(quán)利用外資進(jìn)行采購發(fā)電設(shè)備的項(xiàng)目，一般只允許技術(shù)交流，不允許承諾和簽約。

5.所有談判進(jìn)口的項(xiàng)目單位，應(yīng)及時(shí)將簽訂的合同價(jià)和供貨范圍及時(shí)通報(bào)主管部門。

五、發(fā)電設(shè)備價(jià)格管理 由于國內(nèi)能源、原材料及各項(xiàng)管理費(fèi)不斷上漲、為維護(hù)供需雙方利益，電力、機(jī)械兩部 商定每年調(diào)整一次發(fā)電設(shè)備的價(jià)差。其原則是：

1.10萬千瓦及以上水、火電計(jì)劃內(nèi)發(fā)電設(shè)備每年根據(jù)上述上漲因素調(diào)整一次價(jià)差。

2.各廠生產(chǎn)的同類型發(fā)電機(jī)組設(shè)備價(jià)格允許優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，其條例由供需雙方商定。對達(dá) 不到條例規(guī)定水平的設(shè)備應(yīng)扣回優(yōu)價(jià)部分。

六、強(qiáng)化發(fā)電設(shè)備管理 發(fā)電設(shè)備主機(jī)要實(shí)行計(jì)劃管理，各電力局(公司)和項(xiàng)目主管單位都不能擅自爭搶設(shè)備。有問題要向各自的上級反映，由兩部協(xié)調(diào)解決。在此重申安排發(fā)電設(shè)備與交貨順序的五個(gè)條 件：

1.經(jīng)國家批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目與未批準(zhǔn)的項(xiàng)目相比，已批項(xiàng)目優(yōu)先。交貨按投產(chǎn)、續(xù)建、新開工的順序安排。

2.投產(chǎn)時(shí)間排在前面的比排在后面的項(xiàng)目優(yōu)先。

3.實(shí)際進(jìn)度走在前面的項(xiàng)目優(yōu)先。

4.合同簽訂與交貨時(shí)間在前的優(yōu)先。

5.付款進(jìn)度好的優(yōu)先。上述五條不能分割，統(tǒng)籌考慮，有關(guān)部門要作好綜合平衡，盡力做到合情合理。