第一篇：要從戰(zhàn)略上思考深入推進反腐倡廉建設---上海市市委常委、市紀委書記 董君舒

要從戰(zhàn)略上思考深入推進反腐倡廉建設

上海市市委常委、市紀委書記 董君舒

以科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設，要進一步從戰(zhàn)略上深入思考三個問題：

如何以改革創(chuàng)新的思路貫穿反腐倡廉建設全過程。改革創(chuàng)新要求我們不斷推進反腐倡廉思想觀念創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、尤其要在有效加強權力運行監(jiān)控上取得新突破。一是要推動合理削減權力。要按照建設服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府的要求，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，盡量減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預，從源頭上防止權力尋租等行為的發(fā)生。二是要推動科學制衡權力。要按照建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，進一步合理界定，科學配置權力，加快擴大黨內(nèi)民主，重點解決“一把手”權力過于集中的問題。三是要推動有效監(jiān)控權力。要按照“有權就有責，用權受監(jiān)督”的原則，加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)控，把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化、可控化軌道。

如何以人民群眾的滿意度作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點。這里要做到三個同步：一是預防腐敗的政策措施同步實施，凡涉及經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設和涉及人民群眾切身利益的重大決策，都應進行廉政風險評估，同步將預防腐敗的要求關貫

穿于改革發(fā)展的政策措施當中。盡量避免決策中的廉政隱患；二是制度建設同步設計，就是在推行每一項改革發(fā)展具體措施的過程中，同步將保持廉潔的要求轉(zhuǎn)化為可操作的制度程序和紀律規(guī)定，早打招呼，防范在先；三是要突出問題同步治理，就是對群眾反映比較集中的，直接損害群眾利益的突出問題，按照標本兼治、糾建并舉的原則，在有效遏制不正之風的同時，注重建立長效機制，從源頭上解決問題。

如何保持反腐倡廉建設的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和有效推進。一是要使反腐倡廉建設與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設相適應。既不能游離，也不能混淆；既不能超前，也不能滯后。要根據(jù)不同地區(qū)、不同階段的具體情況，主動將反腐倡廉建設的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，同部署，同推進，同檢查，同落實。二是要使反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設相結(jié)合。立足黨的建設新的偉大工程全局，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，從五位一體的格局上整體推進黨的建設各項工作。三是要是反腐倡廉建設階段性目標和長遠戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一。既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求；既要立足當前，解決實際問題，又要從長計議，總體謀劃，系統(tǒng)推進。

第二篇：深入推進反腐倡廉建設科學化的幾點思考——黑龍江省紀委書記李延芝

深入推進反腐倡廉建設科學化的幾點思考

黑龍江省紀委書記李延芝

推進反腐倡廉建設科學化是新時期黨的建設的重大戰(zhàn)略安排和反腐倡廉建設的根本發(fā)展趨勢，對于加強和改進黨的建設、提高懲防腐敗成效具有重大意義。紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實中央和中央紀委關于推進反腐倡廉建設科學化的新部署新要求，積極探索推進反腐倡廉建設的新理念新途徑，不斷提高反腐倡廉建設的科學化、規(guī)范化水平。

一、努力推進反腐倡廉工作理念的科學化

工作理念的科學化，是反腐倡廉建設科學化的靈魂，也是科學有效推進反腐倡廉建設的思想動力。只有按照科學發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新工作理念，完善工作思路，才能使反腐倡廉建設的目標更明確、重點更突出、方法更科學、成效更明顯。

一要樹立和強化服務保障科學發(fā)展的理念。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。服務保障科學發(fā)展是紀檢監(jiān)察機關履行職責、推進反腐倡廉建設科學化的根本要求，必須牢固樹立服務保障科學發(fā)展的理念，堅持圍繞科學發(fā)展抓反腐倡廉、抓好反腐倡廉促進科學發(fā)展，自覺把反腐倡廉建設放到經(jīng)濟社會科學發(fā)展中去定位、去謀劃、去推進、去落實，科學理清服務保障思路、確定服務保障任務、制定服務保障措施。要緊緊圍繞中央和省委、省政府推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展重大決策部署的落實，著力推進“政令保暢工程”，強化監(jiān)督檢查方式創(chuàng)新，建立落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，增強服務保障科學發(fā)展的主動性。

二要樹立和強化服務民生、執(zhí)紀為民的理念。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。推進反腐倡廉建設科學化，根本宗旨是進一步增強服務民生、執(zhí)紀為民的能力和效果。要堅持把執(zhí)紀為民、糾風護民作為工作的出發(fā)點和落腳點，把加強領導機關和領導干部作風建設作為執(zhí)紀為民的重要切入點，著力推進“作風建設工程”，探索創(chuàng)新弘揚優(yōu)良作風、解決不良作風的有效方法。注重把維護群眾利益作為糾風護民的著力點，認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把服務民生作為“第一責任”，把群眾滿意作為“第一標準”，深入開展“服務民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位評議，創(chuàng)新“行風熱線”等糾風工作載體，建立“責任落實、預防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督制約”為主要內(nèi)容的糾風長效機制，不斷把服務保障民生工作落到實處。

三要樹立和強化重在建設的理念?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。推進反腐倡廉建設科學化，其內(nèi)在機理是適應反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的要求，探索建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，從根本上解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題的持續(xù)性、建設性機制。這就要求我們必須牢固樹立重在建設的理念，科學認識和把握規(guī)律，堅持以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設。堅持治標和治本、懲治和預防、破和立的統(tǒng)一，科學設計和制定反腐倡廉建設措施，切實增強懲

防腐敗的建設效應，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

四要樹立和強化統(tǒng)籌推進的理念。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進反腐倡廉建設科學化，一個重要途徑就是通過方式方法的最優(yōu)化，實現(xiàn)反腐倡廉效果的最大化。要牢固樹立統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設的理念，堅持把反腐倡廉建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設全局之中，既為工作大局提供有力保障，又使反腐倡廉建設不斷拓寬領域、豐富內(nèi)涵。堅持系統(tǒng)推進反腐倡廉建設，有機整合和充分釋放教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力。正確處理好反腐倡廉建設戰(zhàn)略性目標與階段性任務的關系，堅持整體規(guī)劃與分步實施、統(tǒng)籌推進與重點突破、指導協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，增強工作謀劃的科學性、工作部署的針對性、工作落實的主動性，實現(xiàn)反腐倡廉建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、努力推進反腐倡廉制度科學化

提高反腐倡廉制度科學化，是實現(xiàn)反腐倡廉建設科學化的重要保證。必須進一步強化制度防腐意識和制度創(chuàng)新理念，積極推進反腐倡廉制度科學化建設。

要以推進權力運行制約機制建設為取向，增強制度的約束力。圍繞解決制度的機制化程度低、剛性約束不強等問題，加強程序性、操作性制度建設，進一步優(yōu)化或再造工作流程，推動法規(guī)制度上規(guī)定的“不準”向運行機制規(guī)范下的“不能”深化，實現(xiàn)靠

機制來約束權力運行。依法配置、限定、規(guī)范決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，定期開展權力運行風險分析，認真查找每項權力運行監(jiān)管漏洞和制度缺陷，抓好關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位權力運行程序性制度的建立完善，推進制度建設由注重解決權力運行中的共性問題向注重解決權力運行中的個性問題深化。

要以推進反腐倡廉建設系統(tǒng)化為取向，增強制度的集合力。適應反腐倡廉建設系統(tǒng)整體推進的發(fā)展趨勢，樹立制度建設的系統(tǒng)化理念，把反腐倡廉的各項要求貫穿于制定經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展政策和法規(guī)制度的整個過程，貫穿于人權、財權、重大事項決策權等各個環(huán)節(jié)，推進反腐倡廉制度建設向系統(tǒng)性、具體性轉(zhuǎn)變，做到既科學制定總體方案和長遠規(guī)劃，又科學設計每項具體制度；既注重單項制度建設，又著力加強整體制度建設；既明確規(guī)定應該怎么辦，又明確違反規(guī)定該怎么處理，努力建設反腐倡廉制度體系。

要以推進反腐倡廉落實機制建設為取向，增強制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。要圍繞解決制度執(zhí)行上存在的問題，加強制度教育，建立領導干部帶頭執(zhí)行制度的牽動機制，形成遵守制度為榮、違反制度為恥的導向。建立完善制度落實責任制、制度執(zhí)行檢查評估機制、群眾參與制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和違反制度的追究懲戒機制。正確處理維護制度與保護黨員干部合法權益的關系，既要嚴肅懲處違反制度的行為，又要注意保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、努力推進反腐倡廉建設方式方法的科學化

實現(xiàn)反腐倡廉建設科學化，很大程度上取決于反腐倡廉工作方式方法的科學化。積極探索工程式方法，把全年反腐倡廉任務整合為政令保暢、作風建設、糾風護民、促廉從政、源頭治理、基層建設、懲治腐敗、能力建設“八項工程”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對推進反腐倡廉建設具有重要的促進作用。

一是實現(xiàn)工作部署上的整體性。把工程式方法引入反腐倡廉建設任務安排，能夠有效彌補以往工作落實中系統(tǒng)性、整體性不強的缺陷，有效解決紀檢監(jiān)察履行職責缺少科學規(guī)劃支撐的問題，使反腐倡廉建設各項任務在融會貫通中實現(xiàn)通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、科學布局、整體推進。

二是實現(xiàn)工作指導上的層次性。對反腐倡廉建設實行工程式推進，不僅可以促使工作推進力度分布的優(yōu)化，而且可以增強對工作推進指導的層次性，明確工作指導的著力點、創(chuàng)新點和薄弱點，有效防止上下一般粗。通過“八項工程”整體指導和單項工程具體指導相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)培育典型和薄弱工作突破相結(jié)合，有針對性地提出改進工作、解決問題的對策措施，提高層級指導的效果。

三是實現(xiàn)推進實施上的責任性。實行工程式推進，可以使反腐倡廉工作目標、工作任務和工作責任更加明確、具體、量化，能夠有效避免和解決因目標任務不明導致的責任不清等弊端，進一步增強推進實施上的責任性和責任主體抓工作落實的責任感。

在工程推進中，要抓住明確和落實責任這個重要環(huán)節(jié)，科學進行責任分解和任務分工，確保工作有人抓、責任有人負、各項工作能夠落到實處。

四是實現(xiàn)組織領導上的協(xié)調(diào)性。同常規(guī)加強反腐倡廉工作的組織領導相比，實行工程式推進能夠改變某些工作部位和環(huán)節(jié)領導力度強弱不一的狀況，均衡工作推進保障系統(tǒng)的力量分配，進一步增強工程內(nèi)部諸要素的協(xié)同力。要充分利用工程式推進在組織協(xié)調(diào)上的優(yōu)勢，抓好單項工程內(nèi)部各項工作和工程與工程之間工作推進的協(xié)調(diào)配合，做到主管領導和其他領導、牽頭部門與相關部門密切協(xié)作，形成通力抓工程實施的工作推進機制和組織領導體系。

第三篇：紀委書記在市紀委二次全會上的講話（加強干部作風建設推進反腐倡廉）

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

這次市紀委全會，是經(jīng)市委常委會研究決定召開的一次非常重要的會議。會前，市委常委會認真學習了中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，特別是認真學習了胡錦濤總書記和徐光春書記的重要講話，研究了我市今年的反腐倡廉工作。王璋同志作的工作報告，很全面，也很具體，希望各級各部門要認真貫徹、抓好落實，把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步引向深入。

去年以來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，堅持黨的反腐倡廉方針，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊依靠廣大黨員干部群眾，深入推進懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，全面貫徹落實我市《具體辦法》，加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大決策和改革措施的監(jiān)督檢查，加強對領導干部的教育和監(jiān)督，認真組織學習貫徹黨章，扎實開展糾風和專項治理，加大腐敗案件的查處力度，深入推進源頭治理工作，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，反腐倡廉工作取得了新的明顯成效，為我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供了有力保障。2006年，全市生產(chǎn)總值達到2001.5億元，同比增長15.7%，總量在全國35個大中城市和27個省會城市中分別排在第18位和第10位，均比上年前移1位，在全省的首位度提升0.4個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資新增211.9億元，達到1031.9億元，增長25.8%；地方財政收入達到202.4億元，增長34%，總量在全國省會城市排名第6位，比上年前移1位；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到2291.6億元，增長38.4%；利用域外資金248.3億元，增長92.1%，全部超額完成“五個二”目標，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。同時，城市面貌發(fā)生新變化，文化建設取得新進展，各項社會事業(yè)全面進步，民主法制建設、精神文明建設和黨的建設進一步加強，社會大局保持穩(wěn)定。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果，也與全市各級紀檢監(jiān)察機關的辛勤努力密不可分。在這里，我代表市委、市政府，向全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的廣大干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝！下面，我主要就學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，特別是胡錦濤總書記和XXX書記的重要講話精神，加強我市領導干部作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。

一、認真學習領會中紀委、省紀委全會精神，正確把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來

中紀委七次全會是一次非常重要的會議，胡錦濤總書記出席會議并發(fā)表重要講話，吳官正同志代表中紀委常委會作了工作報告。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢任務，在充分肯定成績的同時，要求我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨，一些黨員干部作風不正的問題仍然嚴重，違紀違法案件在一些地方和部門繼續(xù)呈多發(fā)態(tài)勢，特別是極少數(shù)領導干部違紀違法案件影響惡劣，損害群眾利益的問題依然突出。解決好這些問題，鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，還需要我們繼續(xù)付出艱苦的努力，下大力氣抓好四個方面的工作，就是要進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，進一步抓好大案要案查處工作，進一步抓好損害群眾利益不正之風的糾正工作，進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。省紀委全會認真貫徹中紀委全會特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面的部署。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要深入學習領會，進一步認清我市黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的任務，認真抓好貫徹落實。

（一）抓教育、監(jiān)督和領導干部廉潔自律，樹立社會主義核心價值體系。教育是基礎，是根本，是治本之策。抓好反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作，繼續(xù)學習貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義共同理想。深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強廉政文化建設，教育和引導干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要改進教育方法，善于運用正反兩方面的典型來提高教育的實際效果。充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機構(gòu)的引領作用，整合各部門的宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力。嚴格貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，促使領導干部正確行使權力。抓好領導干部廉潔自律，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要切實解決領導干部利用職權和職務的影響以各種形式謀取不正當利益的問題。

（二）抓違紀違法案件查處，維護黨紀國法的嚴肅性。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。嚴肅黨紀國法，堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。嚴明黨的紀律，要繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權錢交易的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要認真研究違紀違法案件的新情況新特點，依紀依法辦案，注重查辦案件的社會效果，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。

（三）抓效能建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。近年來，各級各部門采取了一系列切實有效的措施，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，取得了明顯的成效。但是，一些單位和部門仍然存在作風浮漂、效率低下、變相審批、交叉執(zhí)法和“四亂”等問題

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