第一篇：以堅(jiān)定決心和啃硬骨頭精神 打好解決突出問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)

以堅(jiān)定決心和啃硬骨頭精神

打好解決突出問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)

記者 夏似飛 田甜

本報(bào)10月19日訊（記者 夏似飛 田甜）10月17日至18日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐守盛參加了省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照總書(shū)記重要講話精神，牢固樹(shù)立“開(kāi)端”意識(shí)，堅(jiān)決去除“闖關(guān)”思想，充分運(yùn)用好開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)形成的認(rèn)識(shí)成果，在整改落實(shí)上投入更大的精力、下更大的功夫，以堅(jiān)定的決心和啃硬骨頭的精神，打好解決突出問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省發(fā)改委是徐守盛在教育實(shí)踐活動(dòng)中的聯(lián)系點(diǎn)。徐守盛對(duì)省發(fā)改委的教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，7月12日專(zhuān)門(mén)出席了省發(fā)改委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)省發(fā)改委如何搞好教育實(shí)踐活動(dòng)、在第一批活動(dòng)單位中發(fā)揮排頭兵作用提出意見(jiàn)。3個(gè)多月來(lái)，徐守盛多次向省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志和省委第四督導(dǎo)組了解情況，并與省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人及部分班子成員進(jìn)行了談心談話，就深入開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，尤其是開(kāi)好這次專(zhuān)題民主生活會(huì)提出了具體要求。

專(zhuān)題民主生活會(huì)上，省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任胡衡華代表委領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查，對(duì)近年來(lái)在貫徹黨的群眾路線，遵守黨的政治紀(jì)律，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行了回顧檢查，對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，如：調(diào)查研究不深入，文山會(huì)海比較突出，謀大事議大事抓大事投入精力不夠，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革力度不大；項(xiàng)目審批不夠嚴(yán)格，計(jì)劃安排不夠透明，協(xié)調(diào)服務(wù)不夠主動(dòng)；公務(wù)接待費(fèi)用過(guò)高等，進(jìn)行了認(rèn)真查擺。委領(lǐng)導(dǎo)班子從理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)不夠牢固、黨性修養(yǎng)不夠純潔、紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格、建章立制不夠完善等方面深刻剖析了問(wèn)題的根源，提出了5個(gè)方面19條整改措施。

胡衡華同志帶頭對(duì)自身存在的調(diào)查研究有時(shí)浮于表面、決策執(zhí)行中督促落實(shí)有時(shí)前后脫節(jié)等“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了查找和剖析。在自我批評(píng)中，做到了亮出問(wèn)題不怕丑，觸及思想不怕痛。

隨后，班子成員逐一認(rèn)真對(duì)照檢查，坦誠(chéng)相見(jiàn)開(kāi)展相互批評(píng)。大家本著對(duì)事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的精神，敞開(kāi)心扉、襟懷坦蕩，既毫不避諱地提出批評(píng)意見(jiàn)，又虛心接受其他同志的批評(píng)。在提批評(píng)意見(jiàn)時(shí)，大家不

回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，一些尖銳的問(wèn)題亮出來(lái)了，一些刺耳的話講出來(lái)了，班子成員真正紅了臉、出了汗。有的同志談到，省發(fā)改委承擔(dān)著牽頭抓總、抓大謀遠(yuǎn)、當(dāng)好參謀的職責(zé)，重大決策征求部門(mén)、市州意見(jiàn)不夠廣泛，溝通協(xié)商不夠主動(dòng)，造成唯上多了些，為下少了些，一定程度上忽略了統(tǒng)籌兼顧。有的談到，過(guò)于強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，對(duì)于深入基層開(kāi)展調(diào)查研究重視不夠，有分量、高質(zhì)量的課題成果不多。有的談到，看重爭(zhēng)牌子、爭(zhēng)試點(diǎn)，但推進(jìn)不力、推廣不夠，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革仍沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。有的談到，審批程序、審查環(huán)節(jié)過(guò)繁過(guò)多、周期長(zhǎng)，辦事效率不高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾不夠。還有的談到，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不盡到位，對(duì)資金使用效益關(guān)注不夠、著力不多。

會(huì)議期間，徐守盛認(rèn)真傾聽(tīng)、詳細(xì)記錄，不時(shí)就一些重要問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。會(huì)議結(jié)束時(shí)，省委第四督導(dǎo)組、省委巡視第三組組長(zhǎng)劉慶選，省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室副主任、省委組織部副部長(zhǎng)郭樹(shù)人先后對(duì)會(huì)議作了點(diǎn)評(píng)。

徐守盛在講話中對(duì)省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)給予了充分肯定。他指出，省發(fā)改委的教育實(shí)踐活動(dòng)，組織周密，進(jìn)展順利，準(zhǔn)備充分，民主生活會(huì)民主氛圍濃厚、質(zhì)量較高，達(dá)到了預(yù)期目的，符合總書(shū)記的重要講話精神，為全省開(kāi)了個(gè)好頭，起到了較好的示范作用。總的來(lái)看，從內(nèi)容到形式，都體現(xiàn)了敢于動(dòng)真碰硬、主動(dòng)揭短亮丑的整風(fēng)精神；從導(dǎo)向到氛圍，都體現(xiàn)了誠(chéng)懇幫助同志、自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)的政治自覺(jué)；從過(guò)程到效果，都體現(xiàn)了堅(jiān)持真改真轉(zhuǎn)、狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。這次專(zhuān)題民主生活會(huì)既有臉紅出汗的嚴(yán)肅緊張，又有加油鼓勁的寬松和諧，從這種良好的氛圍可以看出，大家是對(duì)同志真關(guān)心、真關(guān)懷，對(duì)班子團(tuán)結(jié)是真維護(hù)、真促進(jìn)。省發(fā)改委包括參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的省直單位都要充分認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)題民主生活會(huì)只是“開(kāi)端”不是“過(guò)關(guān)”，只是“過(guò)程”不是“結(jié)果”，教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更嚴(yán)的紀(jì)律，扎實(shí)做好整改落實(shí)和建章立制工作，確保整個(gè)活動(dòng)善始善終、善做善成。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用好開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)形成的認(rèn)識(shí)成果。無(wú)論是發(fā)改委還是其他省直部門(mén)，有三個(gè)方面的問(wèn)題要認(rèn)真思考和對(duì)待。一是怎樣在糾正“四風(fēng)”中統(tǒng)籌全局改革發(fā)展的問(wèn)題。辦好湖南的事，一靠發(fā)展，二靠改革。省發(fā)改委要把主要精力放在想大事、謀大事、抓大事上，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，搞好全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)全省發(fā)展改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)，增強(qiáng)以項(xiàng)目為中心的意識(shí)，使湖南的項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)大的突破。二是怎樣在糾正“四風(fēng)”中把握部門(mén)職能定位的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變職能是推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的必然要求，省發(fā)改委要在這股歷史潮流中順勢(shì)而為，準(zhǔn)確把握自身的職能定位，拋棄本位主義，放下部門(mén)利益，打消特權(quán)思想，以壯士斷腕的勇氣率先簡(jiǎn)政、帶頭放權(quán)，把工作重點(diǎn)放到服務(wù)發(fā)展大局、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。三是怎樣在糾正“四風(fēng)”中看待個(gè)人和部門(mén)利益得失的問(wèn)題。作為黨的干部，就是要全心全意為人民

服務(wù)，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。要樹(shù)立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確看待個(gè)人的利益得失，做到公私分明。只有這樣，才能行使好手中的權(quán)力，才能干好事、不出事。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，要在整改落實(shí)上投入更大的精力、下更大的功夫，以堅(jiān)定的決心和啃硬骨頭的精神，打好解決突出問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。整改落實(shí)決不能空對(duì)空，一定要結(jié)合部門(mén)的特點(diǎn)，結(jié)合查擺出來(lái)的思想實(shí)際和工作問(wèn)題，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，明確整改重點(diǎn)，抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，確保取得實(shí)效。一是要把握規(guī)范用權(quán)、公開(kāi)透明這個(gè)關(guān)鍵。干部群眾對(duì)發(fā)改委的意見(jiàn)，主要集中在權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范、不夠透明上。大家看發(fā)改委整改是否到位，首先就看這個(gè)問(wèn)題整改是否到位。要深刻剖析檢查，直面矛盾問(wèn)題，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好整改落實(shí)，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、透明化水平。二是要把握優(yōu)化服務(wù)、廉潔高效這個(gè)關(guān)鍵。要設(shè)身處地為辦事群眾著想、為服務(wù)對(duì)象著想，按政策能辦的事情盡心盡力辦，能快辦的事情絕不拖延。牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、廉潔從政的理念，從一言一行開(kāi)始，從一點(diǎn)一滴做起，積沙成塔，積木成林，久久為功，善做善成，“四風(fēng)”問(wèn)題也就無(wú)處藏身，無(wú)以生存。三是要把握建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效這個(gè)關(guān)鍵。制度建設(shè)不是做文章，不能搞花架子，不要盲目追求數(shù)量和速度。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)，都要非常嚴(yán)謹(jǐn)、非常慎重，該評(píng)估論證的要評(píng)估論證，該廣泛征求意見(jiàn)的要廣泛征求意見(jiàn)，不要怕麻煩，也不能貪多求快。制度出臺(tái)以后，就要嚴(yán)格遵守、狠抓執(zhí)行。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，用自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是要把握?qǐng)F(tuán)結(jié)干事、形成合力這個(gè)關(guān)鍵。一團(tuán)“和氣”的團(tuán)結(jié)不是團(tuán)結(jié)，是無(wú)原則的和稀泥；一團(tuán)“火氣”的團(tuán)結(jié)也不是團(tuán)結(jié)，是人為地制造緊張。我們要的團(tuán)結(jié)是堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是掏心見(jiàn)膽、赤誠(chéng)相待的團(tuán)結(jié)。大家在一起共事是一種緣分，一定要彼此做諍友、摯友，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互之間多溝通、多提醒、多補(bǔ)臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，真正心往一處想、勁往一處使、汗往一處流。

第二篇：以焦裕祿精神為標(biāo)桿 著力解決突出問(wèn)題

總書(shū)記在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出：要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。這既為黨員干部樹(shù)立了標(biāo)桿，又為教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。焦裕祿精神與教育實(shí)踐活動(dòng)主題高度契合，本質(zhì)是為民利民，核心是黨性修養(yǎng)。衡量教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵還是看解決問(wèn)題。

一、以焦裕祿同志為榜樣，聚焦突出問(wèn)題

把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，首先要解決好為什么要學(xué)，以什么樣的態(tài)度學(xué)的問(wèn)題。牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，自覺(jué)從思想深處學(xué)起、補(bǔ)精神之“鈣”，從靈魂深處學(xué)起、除“四風(fēng)”之害，從實(shí)踐深處學(xué)起、去行為之垢，嚴(yán)于用權(quán)律己、立為民之制，就找準(zhǔn)了穴位，對(duì)準(zhǔn)了要害，抓住了關(guān)鍵，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

黨性修養(yǎng)是黨員干部立身、立業(yè)、立德的基石。焦裕祿同志對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)，心里有黨性支撐，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁，體現(xiàn)了革命理想高于天的黨性修養(yǎng)。隨著時(shí)代條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，一些黨員干部信仰缺失、信念滑坡，精神上缺“鈣”，得了“軟骨病”，導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！八娘L(fēng)”問(wèn)題的根子是理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。只有像焦裕祿同志那樣，切實(shí)解決好入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問(wèn)題，解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)的問(wèn)題，才能增強(qiáng)政治定力，不為錯(cuò)誤觀點(diǎn)干擾所左右，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏；才能自覺(jué)錘煉黨性，在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，與黨同心同德、為黨不懈奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)、宗旨的體現(xiàn)，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，靠一輛自行車(chē)和一雙鐵腳板走訪調(diào)研，體現(xiàn)了骨子里的愛(ài)民情懷和尊重群眾、尊重規(guī)律的求實(shí)作風(fēng)。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中體現(xiàn)在“四風(fēng)”上?！八娘L(fēng)”問(wèn)題危害極大，黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題大多與“四風(fēng)”有關(guān)。只有聚焦“四風(fēng)”，抓住主要矛盾，才能解決工作不實(shí)的問(wèn)題，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；才能著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

以整風(fēng)精神解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，是我們黨保持優(yōu)良作風(fēng)的重要法寶。焦裕祿同志生活簡(jiǎn)樸、勤儉辦事，嚴(yán)于律己、潔身自好，吃苦在前、享受在后，體現(xiàn)了任何時(shí)候都不搞特殊化的道德情操。在新的歷史條件下，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)知行不

一、不求實(shí)效，脫離實(shí)際、脫離群眾，精神懈怠、不思進(jìn)取，鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度等現(xiàn)象不同程度地存在。只有以整風(fēng)精神去歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹(shù)正氣，才能剎住“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，凈化黨的肌體，純潔黨的隊(duì)伍，滌新黨風(fēng)政風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)；才能開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，紅臉出汗，鼓勁加油，醒腦提神，補(bǔ)課補(bǔ)“鈣”，思想靈魂受到震撼洗禮；才能聽(tīng)民聲、順民意、解民憂，讓群眾得到實(shí)惠，更好地凝心聚力。

掃除“四風(fēng)”之弊、清除思想和行為上的灰塵，制度最管用、最有效。焦裕祿同志親自起草了《干部十不準(zhǔn)》，對(duì)干部廉潔自律作出具體規(guī)定，非常具有針對(duì)性和可操作性。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可。但不可否認(rèn)，有些制度已不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，有的制度籠而統(tǒng)之、大而化之，有的制度缺乏剛性約束，變成了紙老虎、稻草人。建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)性強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用好的體制機(jī)制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止不正之風(fēng)；

才能杜絕“破窗效應(yīng)”，產(chǎn)生倒逼機(jī)制，遏制和根治作風(fēng)之弊、行為之垢，糾正有令不行、有禁不止的各種行為，助力清風(fēng)正氣的養(yǎng)成，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

二、以焦裕祿精神為鏡子，找準(zhǔn)突出問(wèn)題

焦裕祿精神是黨員、干部的一面鏡子。把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，就是要對(duì)照這面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)穴位，抓住要害，有的放矢，對(duì)癥下藥。

注重從理想信念方面查問(wèn)題、找根源。有的黨員干部意志消沉、信念動(dòng)搖，認(rèn)為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂(lè)才是真”；有的在大是大非面前立場(chǎng)不穩(wěn)，態(tài)度曖昧，墻頭草隨風(fēng)倒，當(dāng)紳士不當(dāng)戰(zhàn)士；有的奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂(lè)趣”。堅(jiān)定的理想信念是保持優(yōu)良作風(fēng)的根本支撐。查找“四風(fēng)”問(wèn)題的根源，就是要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的信仰、信念是否堅(jiān)定，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求是否一以貫之，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”是否牢固。

注重從宗旨意識(shí)方面查問(wèn)題、找根源。有的黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化，高高在上、不接地氣，對(duì)反映的問(wèn)題推諉扯皮，久拖不決，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)群眾負(fù)責(zé)；有的在“審批”上做加法，服務(wù)上做減法，有利的就辦，無(wú)利的就拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋問(wèn)題和矛盾，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。作風(fēng)與宗旨意識(shí)密切相關(guān)。查找“四風(fēng)”問(wèn)題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的群眾立場(chǎng)穩(wěn)不穩(wěn)、群眾感情深不深，是不是善于換位思考、真心實(shí)意同群眾坐在一條板凳上，是不是真正做到了立黨為公、執(zhí)政為民。

注重從黨性修養(yǎng)方面查問(wèn)題、找根源。有的黨員干部輕視理論，學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無(wú)心也無(wú)力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用；有的為了撈資本、謀升遷，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，弄虛作假、欺上瞞下；有的任人唯親、任人唯利，以權(quán)謀私、貪贓枉法，甚至到了欲壑難填的地步。查找“四風(fēng)”問(wèn)題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、先進(jìn)性純潔性保持得如何，是否保持了健康的生活情趣、高尚的道德情操，是否在各種誘惑面前經(jīng)受住了各種考驗(yàn)。

注重從政治紀(jì)律方面查問(wèn)題、找根源。少數(shù)黨員干部政治定力不強(qiáng)，在一些重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道

四、我行我素，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播謠言，造成惡劣影響；有的貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)的政策決策時(shí)打折扣、搞變通，打擦邊球；有的組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，搞“家族勢(shì)力”，“拜把子”、“結(jié)兄弟”，“老板干政”。查找“四風(fēng)”問(wèn)題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，認(rèn)真查一查是不是自覺(jué)維護(hù)了中央權(quán)威，做到了嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止，是不是做到了為黨和人民的事業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于同不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的形象。

三、向焦裕祿精神看齊，解決突出問(wèn)題

深學(xué)、細(xì)照的目的在于篤行。把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，就要從現(xiàn)在做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、組織、事業(yè)、同志、親屬和自己，生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部；就要在教育實(shí)踐活動(dòng)中聚焦“四風(fēng)”不走神、不散光，邊學(xué)邊改，邊查邊改，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作不松動(dòng)，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。

把學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)貫穿始終。群眾路線的貫徹、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，前提是思想認(rèn)識(shí)的提高，靠思想理論的自覺(jué)。要始終把學(xué)習(xí)教育、理論武裝擺在首位，帶著問(wèn)題學(xué)，照著鏡子學(xué)，在解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”上下功夫，擰緊螺絲，醒腦提神，做到在任何時(shí)候任何情況下，與人民同

呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

把開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、讓群眾參與貫穿始終。讓群眾提意見(jiàn)、來(lái)監(jiān)督、來(lái)評(píng)判，既是群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的重要原則和方法，也是活動(dòng)取得成效的重要保證。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問(wèn)題，改得怎么樣、改得如何，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。如果搞閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)，避重就輕、回避矛盾，問(wèn)題整改遮遮掩掩、以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)，活動(dòng)就會(huì)走樣變形。無(wú)論是查擺問(wèn)題、剖析問(wèn)題，還是解決問(wèn)題，都要敞開(kāi)大門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，讓群眾把脈、讓群眾監(jiān)督，歡迎群眾評(píng)頭論足，這樣才能聽(tīng)到真心話、找到真問(wèn)題。

把整改落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題貫穿始終。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，教育是基礎(chǔ)，整改落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題是目的。問(wèn)題擺出來(lái)，根源找到了，如果只“知”不“行”，只“查”不“改”，或者只有改的方向而沒(méi)有改的具體措施，那就等于走過(guò)場(chǎng)，等于勞民傷財(cái)，不僅達(dá)不到活動(dòng)的預(yù)期目的，還可能適得其反，使群眾失去信心。不避實(shí)就虛、不避重就輕，向問(wèn)題“叫板”、較真，制定任務(wù)書(shū)和時(shí)間表、路線圖，把整改落實(shí)在具體行動(dòng)上。及時(shí)組織“回頭看”，看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問(wèn)題是否到位、自我剖析是否深刻、邊學(xué)邊改是否做到，對(duì)有問(wèn)題的拾遺補(bǔ)缺、有不足的補(bǔ)火加溫、有遺憾的回爐返工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不收兵。把建章立制、標(biāo)本兼治貫穿始終?！八娘L(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、復(fù)雜性，解決“四風(fēng)”問(wèn)題既要治標(biāo)更要治本。治標(biāo)靠力度，須下大力、用猛藥；治本靠制度，須建章立制、堵塞漏洞。沒(méi)有科學(xué)管用的制度機(jī)制作保障，問(wèn)題就容易反彈、反復(fù)，改作風(fēng)就很可能成為“一陣風(fēng)”。要注重解決一些制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、不務(wù)實(shí)管用的問(wèn)題；注重解決上下“一般粗”，只治流行病、不治地方病，缺乏權(quán)威和剛性約束的問(wèn)題，形成相互銜接、系統(tǒng)配套，易于操作、便于檢查的制度體系，為反對(duì)“四風(fēng)”、實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化提供制度保障。堅(jiān)持“令在必信、法在必行”，對(duì)違反制度、踏“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)案件“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。

焦裕祿精神穿越時(shí)空，歷久彌新，永不過(guò)時(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要始終把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為主線，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起強(qiáng)大的正能量。

第三篇：解決突出問(wèn)題抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以黨務(wù)公開(kāi)工作

解決突出問(wèn)題抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以黨務(wù)公開(kāi)工作

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

宜城是省委組織部2005年確定的黨務(wù)公開(kāi)工作試點(diǎn)單位之一。在前期試點(diǎn)工作中，我們探索形成了以“四項(xiàng)工作規(guī)范和三項(xiàng)工作機(jī)制落實(shí)”為主要內(nèi)容的黨務(wù)公開(kāi)“4+3”模式，取得了試點(diǎn)工作初步成效。在全面推進(jìn)工作中，我們既注重試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，又注重分析解決新問(wèn)題，堅(jiān)持從強(qiáng)化黨員主體地位、落實(shí)黨建工作機(jī)制、破除思想和體制障礙入手，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的工作落實(shí)和機(jī)制創(chuàng)新，以黨務(wù)公開(kāi)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們的主要做法是：

一、解決三個(gè)突出問(wèn)題，把握黨務(wù)公開(kāi)工作著力點(diǎn) 一是解決黨務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)定位與影響力相連貫問(wèn)題。黨務(wù)公開(kāi)的主要目標(biāo)是使黨組織的每項(xiàng)舉事決策都最大限度地體現(xiàn)黨員意志，最徹底地代表廣大人民群眾的意愿，這就決定著黨務(wù)公開(kāi)必須遵循“先黨內(nèi)后黨外”和“保障黨員民主權(quán)利”原則。實(shí)際工作中如果黨員滯后于群眾知道黨內(nèi)情況，甚至不知道黨內(nèi)情況，黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)就會(huì)不支持、不參與，黨務(wù)公開(kāi)就失去了基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們始終遵循這兩條基本原則，堅(jiān)持做到黨內(nèi)事務(wù)讓黨員先知道，黨內(nèi)指示向黨員先傳達(dá)，黨內(nèi)重大決策由黨員先討論，黨內(nèi)重大事項(xiàng)請(qǐng)黨員先參與，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)定位與影響力相連貫。

二是解決黨務(wù)公開(kāi)與執(zhí)行黨的組織制度相連結(jié)問(wèn)題?；鶎狱h務(wù)公開(kāi)主要包括兩個(gè)層面：一是把上級(jí)黨組織的通知及決定，以各種形式向廣大黨員宣傳到位、傳達(dá)到位、落實(shí)到位，充分保障黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是把本級(jí)黨組織的決議及決策過(guò)程，通過(guò)各種形式讓廣大黨員廣泛參與進(jìn)來(lái)，充分保障黨員群眾的參與權(quán)和決策權(quán)。這兩個(gè)層面都與執(zhí)行黨的組織制度緊密相聯(lián)。我們按照民主集中制原則，堅(jiān)持把重大事項(xiàng)都交給廣大黨員討論，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己的意見(jiàn)。爾后，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)，特別是反對(duì)的意見(jiàn)，然后在民主的基礎(chǔ)上加以集中，作出符合實(shí)際的決斷。讓黨員進(jìn)行討論和發(fā)表意見(jiàn)的過(guò)程，成為黨務(wù)公開(kāi)一種直接有效的表現(xiàn)形式。

三是解決力量整合與黨員主體作用發(fā)揮相連通問(wèn)題。黨務(wù)公開(kāi)需要敞開(kāi)大門(mén)，依托有效渠道，保證黨員群眾的意見(jiàn)建議能夠及時(shí)、暢通、真實(shí)地反映給黨組織，并正確應(yīng)用到各項(xiàng)工作中。這些單靠某一個(gè)部門(mén)落實(shí)顯然不夠。我們要求每個(gè)基層黨組織既要暢通黨務(wù)公開(kāi)信息渠道，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理黨員群眾的意見(jiàn)建議，定期分析研究解決黨員群眾反映的問(wèn)題，又要充分發(fā)揮黨員群眾的主體作用，堅(jiān)持黨組織與黨員互動(dòng)，做到黨組織有所呼黨員有所應(yīng)，讓黨員群眾在積極參與黨內(nèi)事務(wù)的討論決策中有一種榮譽(yù)感和成就感，以此保證黨務(wù)公開(kāi)工作的動(dòng)力和活力。

二、抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效性 一是抓好公開(kāi)前環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我們把公開(kāi)內(nèi)容主要?dú)w結(jié)為與黨的工作關(guān)聯(lián)度大、黨員群眾關(guān)注度高、關(guān)系地方重大決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)容。具體分為：上級(jí)黨組織的有關(guān)方針、政策、規(guī)定，本級(jí)黨組織討論決定的重大決策的醞釀、擬定、出臺(tái)、辦理、落實(shí)全過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及“一崗雙責(zé)”履行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗典型案件通報(bào)情況，黨組織選舉、黨組織民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”制度落實(shí)，選拔任用干部、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶情況，黨費(fèi)收繳使用情況，以及各單位黨組織根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其它事項(xiàng)等七個(gè)方面內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。近年來(lái)，我們無(wú)論是對(duì)廣大黨員干部倍加關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，還是對(duì)基層群眾普遍關(guān)心的村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，從政策的制定修改、過(guò)程的監(jiān)督檢查、結(jié)果的考核運(yùn)用，都全方位地進(jìn)行了公開(kāi)，得到黨員群眾的廣泛認(rèn)可。

二是抓好公開(kāi)中環(huán)節(jié)，注重豐富公開(kāi)形式。在公開(kāi)時(shí)間上突出“快”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分工、黨組織目標(biāo)任務(wù)、實(shí)績(jī)考核等周期較長(zhǎng)的工作，一年公開(kāi)一次；對(duì)“雙聯(lián)雙促”、“設(shè)崗定責(zé)”和“三會(huì)一課”等經(jīng)常性工作，實(shí)行一月(季）一公開(kāi)，每月(季）5日為黨務(wù)公開(kāi)日；對(duì)黨員發(fā)展、干部選拔、評(píng)先表模等在時(shí)間上具有不確定性的階段性工作，一律實(shí)行即時(shí)公開(kāi)。在今年交納特殊黨費(fèi)工作中，我們專(zhuān)門(mén)在楚都宜城網(wǎng)上建立特殊黨費(fèi)愛(ài)心榜，每天進(jìn)行一次更新，最后還將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，既保證了工作嚴(yán)肅性，又突出了工作時(shí)效性，有力推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。在公開(kāi)程序上突出“嚴(yán)”。按照審核、公開(kāi)、信息收集與處理、反饋等四個(gè)基本程序進(jìn)行，對(duì)于重要干部任免前期醞釀、涉及黨員干部個(gè)人重大問(wèn)題等比較敏感的問(wèn)題，一般僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)方式上突出“活”。除通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、黨建述職會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、市情分析會(huì)、黨員維權(quán)直通車(chē)、重大情況和典型案例通報(bào)會(huì)等形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)外，還充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子顯示屏和觸摸屏等媒體進(jìn)行公開(kāi)。還適時(shí)開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)熱線電話，開(kāi)辦了宜城黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和市委書(shū)記、市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)電子信箱。市委書(shū)記還做客荊楚網(wǎng)，向外界公開(kāi)黨務(wù)要情，邀請(qǐng)媒體和網(wǎng)友對(duì)宜城“特別關(guān)注”，最大限度地?cái)U(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)覆蓋面，提高黨員群眾的參與率。

三是抓好公開(kāi)后環(huán)節(jié)，探索完善公開(kāi)機(jī)制。建立信息收集處理與反饋機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、集中反饋”的原則，黨務(wù)公開(kāi)辦公室定期對(duì)黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪來(lái)電記錄、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱等反饋的信息進(jìn)行分類(lèi)梳理，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審簽。然后根據(jù)審簽意見(jiàn)，按照輕重緩急及時(shí)分送相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人辦理，辦理結(jié)果進(jìn)行再公開(kāi)、再反饋。建立成果運(yùn)用與轉(zhuǎn)化機(jī)制。在收集處理信息的基礎(chǔ)上，加大吸收采納轉(zhuǎn)化黨員群眾意見(jiàn)建議的力度，對(duì)一些切實(shí)可行的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來(lái)，以黨務(wù)公開(kāi)的制度化促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化。建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。明確各黨務(wù)部門(mén)的職責(zé)要求，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率，降低工作成本。建立黨務(wù)公開(kāi)工作提示單、通報(bào)、情況交流等制度，實(shí)行周安排、月提示、季通報(bào)、年總結(jié)。并把黨務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和基層黨委書(shū)記黨建工作述職的主要內(nèi)容，每年對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次考核，結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用干部和單位黨組織評(píng)先表模的重要依據(jù)。

三、充分發(fā)揮三個(gè)作用，提升黨務(wù)公開(kāi)工作的推動(dòng)力 一是以黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步提升基層科學(xué)決策能力。全市各級(jí)黨組織在黨務(wù)公開(kāi)中了解民情、集中民智，充分聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議，使重大決策進(jìn)一步科學(xué)化、民主化，有效避免了決策失誤。市委在制定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新一屆市委工作目標(biāo)時(shí)，都堅(jiān)持召開(kāi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨支部書(shū)記等各個(gè)類(lèi)型的懇談會(huì)，征求他們的意見(jiàn)建議，先后有257條被市委吸收采納，我市制定的“三市”戰(zhàn)略、“三化”思路一經(jīng)確定，就得到全市上下的廣泛認(rèn)同，轉(zhuǎn)化成全市黨員群眾的一致行動(dòng)。

二是以黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作制度。我們借黨務(wù)公開(kāi)落實(shí)黨的各項(xiàng)工作制度，用黨的各項(xiàng)工作制度規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，不僅使“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度得到進(jìn)一步落實(shí)，還在全市建立和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、群眾意見(jiàn)處理和回復(fù)等制度，初步形成了以制度管權(quán)管人管事的良好局面。我們還通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)推動(dòng)組織工作制度落實(shí)，重新修訂了《鎮(zhèn)(辦事處)和部門(mén)黨組織書(shū)記履行管黨責(zé)任制述職評(píng)議制度》，建立和完善了發(fā)展黨員工作測(cè)評(píng)、預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究等五項(xiàng)制度，建立了機(jī)關(guān)干部定期輪崗交流和評(píng)議制度等。

三是以黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步改善基層黨群干群關(guān)系。我們?cè)谕七M(jìn)黨務(wù)公開(kāi)中，一方面注意為黨員群眾了解黨務(wù)工作提供方便，使黨員群眾對(duì)黨組織的政治認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面又注意增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性。市政府和49個(gè)市直單位在推行黨務(wù)公開(kāi)中，在辦公大樓方便位臵專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“文件超市”對(duì)社會(huì)開(kāi)放，方便黨員群眾查閱，黨員群眾形象地說(shuō)，黨務(wù)公開(kāi)拆掉了黨群之間的“隔心墻”，筑起了“連心橋”。

1、在思想上，進(jìn)一步解決好認(rèn)識(shí)難到位的的問(wèn)題。中央很早就對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作作出了部署，提出了明確要求，但在實(shí)際工作中，少數(shù)地方黨組織對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上重視程度不夠，主要存在三種傾向：一是“等”。不是積極主動(dòng)抓工作，而是等著上級(jí)作安排；二是“怕”。認(rèn)為公開(kāi)得越多，做事就越難，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)的事情，公開(kāi)曝光了問(wèn)題和不足，相反可能會(huì)引發(fā)負(fù)面效應(yīng)，影響工作的開(kāi)展。三是“靠”。認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)在某些方面有相容性，只要政務(wù)公開(kāi)抓好就可以了。以政務(wù)公開(kāi)混淆黨務(wù)公開(kāi)概念，以政務(wù)公開(kāi)替代黨務(wù)公開(kāi)。針對(duì)這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，首先必須在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要通過(guò)動(dòng)員部署、教育引導(dǎo)、典型示范以及新聞媒體廣泛宣傳等形式，消除思想障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的影響力。建議中紀(jì)委選點(diǎn)召開(kāi)全國(guó)性黨務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)黨組織進(jìn)一步明確黨務(wù)公開(kāi)的具體要求，確定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)努力方面。把黨務(wù)公開(kāi)這一密切黨群關(guān)系的好形式抓實(shí)抓好。

2、在操作上要進(jìn)一步解決好尺度難把握的問(wèn)題。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容量多面廣，不僅涉及到宏觀性決測(cè)，而且涉及到微觀性指導(dǎo)。不僅涉及到事，而且更多的涉及到人，這就使得黨務(wù)公開(kāi)更具敏感性、復(fù)雜性。黨務(wù)公開(kāi)的整體要求是在不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的情況下，所有黨務(wù)工作應(yīng)最大限度的向全體黨員和群眾公開(kāi)。但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于缺乏細(xì)致的信息分類(lèi)和操作規(guī)程，公開(kāi)和保密的尺度很難把握。該公開(kāi)的信息沒(méi)有公開(kāi)，只公開(kāi)“細(xì)枝未梢”則達(dá)不到公開(kāi)的效果；不該公開(kāi)的公開(kāi)了，過(guò)于“出格”可能會(huì)產(chǎn)生不良后果。信息公開(kāi)和信息安全的界限很大程度上取決于各級(jí)黨組織認(rèn)知程度和政策水平，由于認(rèn)知有高低，水平有差異，黨務(wù)公開(kāi)工作難以做到規(guī)范統(tǒng)一。建議中央出臺(tái)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法和細(xì)則，作為指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范性文件，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化。

3、在推進(jìn)上，要進(jìn)一步解決好效果難深化的問(wèn)題。談到公開(kāi)工作，有的片面的理解為一種簡(jiǎn)單形式上的公示、公布，認(rèn)為只要把內(nèi)容往紙上一寫(xiě)，墻上一貼，網(wǎng)上一掛，就完成了公開(kāi)的任務(wù)，盡到了公開(kāi)的職責(zé)，沒(méi)有考慮和安排如何廣開(kāi)言路，聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，接受黨員群眾的監(jiān)督，也不管公開(kāi)的效果如何。公開(kāi)的過(guò)程是基礎(chǔ)，但落腳點(diǎn)在效果。因此，黨務(wù)公開(kāi)必須在內(nèi)容和做法與黨員群眾的要求相適應(yīng)，緊緊抓住面向黨員群眾、服務(wù)群眾、依靠黨員群眾這根主線，化虛為實(shí)、動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)、雙向交流，提升整體效果。一是內(nèi)容要實(shí)。將群眾密切關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，為民辦實(shí)事的內(nèi)容、進(jìn)度，干部任免等熱點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)村征地、城市拆遷、社會(huì)保障等客觀公正、實(shí)事求是地予以公開(kāi)，使黨員群眾享有充分的知情權(quán)。二是形式要新。不能僅限于停在墻上，寫(xiě)在紙上，掛在網(wǎng)上，應(yīng)充分利用各種載體和平臺(tái)，開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，傳遞信息，接受監(jiān)督。三是方法要活。在公開(kāi)中強(qiáng)化黨員群眾參與，上下聯(lián)動(dòng)，變單一灌輸式為多元互動(dòng)式，使黨務(wù)公開(kāi)更具生機(jī)和活力。

4、在落實(shí)上，進(jìn)一步解決好工作難持久的問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)體制和制度建設(shè)來(lái)?yè)淇耍h務(wù)公開(kāi)工作的是自上而下的改革，目前很大程度上仍取決于地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念和民主意識(shí)，缺少使其具有持久生命力的剛性制度。在工作機(jī)制上，黨務(wù)公開(kāi)必須在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一些地方和部門(mén)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)籌考慮較少，而機(jī)關(guān)黨組織或某個(gè)黨委部門(mén)又難以獨(dú)立承擔(dān)黨務(wù)公開(kāi)的重任，因而，使黨務(wù)公開(kāi)容易因領(lǐng)導(dǎo)主觀意志而變化，出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作就必須構(gòu)建黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在建立和完善運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系上有新的突破。一是要齊抓共管，形成整體合力。明確規(guī)定單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)為黨務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，部門(mén)通力合作，群眾積極參與”的工作格局。二是要建立考核評(píng)價(jià)體系。把黨務(wù)公開(kāi)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一套行之有效的從內(nèi)容、程度、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)的體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織抓好黨務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮好紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展經(jīng)常性檢查督辦，針對(duì)存在的問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)提出整改要求，對(duì)不按要求進(jìn)行公開(kāi)或公開(kāi)內(nèi)容失實(shí)，搞形式主義走過(guò)場(chǎng)的，及時(shí)教育堅(jiān)決糾下，對(duì)弄虛作假，造成惡劣影響的嚴(yán)肅查處，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究。使各級(jí)黨組織把黨務(wù)公開(kāi)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期制度去落實(shí)，成為各級(jí)黨組織的自覺(jué)行動(dòng)。

第四篇：以十九大精神為引領(lǐng),切實(shí)解決四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

以十九大精神為引領(lǐng)

切實(shí)解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)問(wèn)題

黨的十九大是黨和國(guó)家歷史發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一次大會(huì)，貫徹落實(shí)好十九大精神，事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)?？倳?shū)記關(guān)于抓落實(shí)的重要論述，深刻回答了“為什么抓落實(shí)、怎么抓落實(shí)”的重大問(wèn)題，是關(guān)于落實(shí)的世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前指導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貫徹落實(shí)好十九大精神的強(qiáng)大思想武器。

這是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求。黨的十九大最重大的歷史貢獻(xiàn)，就是鄭重提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并把它確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大精神的“綱”。抓好黨的十九大精神的貫徹落實(shí)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。而要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會(huì)把握這一重要思想的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，自覺(jué)運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題，最終要體現(xiàn)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效上。“為學(xué)之實(shí)，固在踐履”。是否抓好落實(shí)，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，總書(shū)記關(guān)于抓落實(shí)的重要論述，還是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。要全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，做到融會(huì)貫通，內(nèi)在地就要求學(xué)習(xí)貫徹好總書(shū)記關(guān)于抓落實(shí)的重要論述。

這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。黨的十九大作出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，確定了新時(shí)代黨和國(guó)家各方面的目標(biāo)任務(wù)?？倳?shū)記指出，“一分部署，九分落實(shí)”，“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件”，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須盯住盯緊黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，堅(jiān)持不懈地苦干實(shí)干，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，確保推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

這是深入貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)原則要求的迫切需要。黨的十九大從統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度，對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提出了明確要求，特別是把增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)作為新時(shí)代我們黨的一項(xiàng)重要執(zhí)政本領(lǐng)，標(biāo)志著我們黨對(duì)抓落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新高度。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，歸根到底都要體現(xiàn)到黨的實(shí)踐中，都要落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)中。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！边@是對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新要求。我們要大力增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，全面厚植堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

把抓落實(shí)作為衡量“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨員干部“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，不能只看政治表態(tài)，而要看具體行動(dòng)。要把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)與不強(qiáng)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，作為重要的政治責(zé)任和政治紀(jì)律，做到對(duì)抓落實(shí)思想上自覺(jué)、政治上清醒、紀(jì)律上嚴(yán)明、行動(dòng)上堅(jiān)定，堅(jiān)決把維護(hù)總書(shū)記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為黨員抓落實(shí)的首要政治任務(wù)，迅速形成“大學(xué)習(xí)”氛圍，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把廣大黨員干部的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)十九大提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

把抓落實(shí)作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高抓落實(shí)的素質(zhì)能力。要按照增強(qiáng)狠抓落實(shí)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，把抓落實(shí)作為檢察機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)廣大黨員干部在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作作風(fēng)和工作方法上有大的進(jìn)步。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)域的新知識(shí)、新要求，緊盯專(zhuān)業(yè)發(fā)展的最新成果，努力成為本領(lǐng)域的行家里手。要掌握抓落實(shí)的科學(xué)方法，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上和全局工作。要培養(yǎng)抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，敢于吃苦、善于吃苦、樂(lè)于吃苦，永葆一顆為黨為人民矢志奮斗的初心，把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，立足本職崗位建功立業(yè)。

把抓落實(shí)作為機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)，不斷營(yíng)造落實(shí)的良好氛圍。黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新部署。各級(jí)黨組織要狠抓落實(shí)，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為順利推進(jìn)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。檢察機(jī)關(guān)廣大黨員干部要在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上發(fā)揮先鋒模范作用，把抓落實(shí)的過(guò)程作為鍛煉和檢驗(yàn)黨性的重要過(guò)程，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《太原市實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》的通知

太原市環(huán)境保護(hù)局

文件

太原市財(cái)政局

并環(huán)發(fā)[2010]163號(hào)

關(guān)于印發(fā)《太原市實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的

實(shí)施方案》的通知

各直屬分局、三縣一市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

現(xiàn)將《太原市實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月八日

主題詞：環(huán)保 印發(fā) 以獎(jiǎng)促治 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 實(shí)施方案 通知 太原市環(huán)境保護(hù)局印 2010年9月9日 太原市實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)?2009?11號(hào))、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)?2009?164號(hào))精神,進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,有效解決危害農(nóng)民健康、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,全面提高我市的環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際,制定以下具體實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)》（并發(fā)?2009?34號(hào)）為抓手，以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為龍頭，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供支撐，到2015年底，全市突出農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到初步解決。

二、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

依據(jù)太原市《農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，集中整治一批環(huán)境問(wèn)題突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的村莊，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)普遍提高，農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅提升，同時(shí)建設(shè)一批國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村；通過(guò)五年時(shí)間使全市農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境得到全面改善，基本實(shí)現(xiàn)“水源清潔、田園清潔、家園清潔”的目標(biāo)。

2、村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目治理目標(biāo)

①農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)：村莊集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率≥80%。

②生活污水和垃圾處理：生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率≥70%；生活污水處理率≥60%。

③畜禽養(yǎng)殖污染治理：畜禽糞便有效處理且綜合利用率≥70%。

④歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理：預(yù)期治理目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定；項(xiàng)目驗(yàn)收以審批后的項(xiàng)目實(shí)施方案確定的目標(biāo)執(zhí)行。

三、實(shí)施重點(diǎn)

優(yōu)先重點(diǎn)治理我市境內(nèi)汾河流域及支流水污染重點(diǎn)流域區(qū)域、城鄉(xiāng)飲用水水源地等重點(diǎn)流域區(qū)域。以創(chuàng)建婁煩縣為第一生態(tài)縣為抓手，加快陽(yáng)曲縣、清徐縣和古交市及太原市周邊農(nóng)村環(huán)境的治理步伐，重點(diǎn)建設(shè)多個(gè)村莊共同受益的環(huán)境污染治理設(shè)施以及治理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、環(huán)境問(wèn)題突出的村莊，在全市逐步推進(jìn)。

四、資金來(lái)源和支持范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金來(lái)源

按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)》（并發(fā)?2009?34號(hào)）建立和完善推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以中央和省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為基礎(chǔ)，設(shè)立太原市農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源包括市財(cái)政預(yù)算安排資金，市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理部分及其他資金。

各縣（市、區(qū)）人民政府要參照省和太原市的政策結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排本級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍

“以獎(jiǎng)促治”資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

1、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；

2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理；

3、畜禽養(yǎng)殖污染治理；

4、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理；

5、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治；

6、有機(jī)食品基地建設(shè)；

7、其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金重點(diǎn)支持獲得中央、省和市命名的“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“ 生態(tài)村”。

（三）專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的基本條件

1、符合規(guī)劃要求。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在全省農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

2、符合市級(jí)財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)通知所支持的重點(diǎn)保持一致。

3、位于污染防治重點(diǎn)流域，各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村“生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”創(chuàng)建工作，針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展治理。

4、項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染狀況、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

5、農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施后，確保見(jiàn)到以下成效：農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定了水源保護(hù)區(qū)，在分散式飲用 4 水水源地建設(shè)了攔污設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng)，依法取締了保護(hù)區(qū)內(nèi)的超標(biāo)污染源，無(wú)污染事件發(fā)生；采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理了農(nóng)村生活垃圾和生活污水，并確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥、還田方式，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到有效防治，分散養(yǎng)殖戶實(shí)行人畜分離，養(yǎng)殖廢棄物得到綜合利用和處理；對(duì)歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取工程治理措施，消除了隱患；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)了有機(jī)食品基地；在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域，開(kāi)展了污染土壤修復(fù)示范工程，保障食品安全；生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建得到了群眾的擁護(hù)和支持，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)起到典型、示范作用。

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局確定，原則按照中央和省補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獲得中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金原則上將不再“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持。

五、項(xiàng)目申報(bào)程序

各縣（市、區(qū)）依據(jù)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金支持的范圍條件確定項(xiàng)目后，需要同級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)提供項(xiàng)目申請(qǐng)文件、農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案、自籌及配套資金證明和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。同時(shí)，報(bào)送電子版材料。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處 各縣（市、區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng) 5 是農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一責(zé)任人，要選準(zhǔn)項(xiàng)目、搞好申報(bào)。縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金檢查和管理。市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治理和創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。各部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理

專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將專(zhuān)項(xiàng)資金安排和使用詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等定期張榜公布。有條件的地方應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在財(cái)政和環(huán)保部門(mén)的政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。、抓好考核，確?！耙元?jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目發(fā)揮環(huán)境效益

各相關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，按照“公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)督”的管理原則，環(huán)保部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和抽查、檢查，對(duì)考核情況較好的縣（市、區(qū)），優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)考核情況較差的，將通報(bào)批評(píng)并取消下申報(bào)資格，直至停止資金安排或追繳已撥付資金。以確保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)揮最大的環(huán)境效益。