第一篇：奮發(fā)圖強(qiáng) 真抓實(shí)干　努力把**市建設(shè)成為***區(qū)域中心城市

同志們：

這次市委全委會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆四次全委會(huì)議精神；審議市委常委會(huì)2004年工作報(bào)告；討論《中共**市委關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>的意見(jiàn)》；總結(jié)2004年經(jīng)濟(jì)工作，并就2005年及今后一個(gè)時(shí)期工作作出部署，動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唱響發(fā)展主旋律，打好開(kāi)放主動(dòng)仗，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

關(guān)于市委常委會(huì)2004年的工作，已向這次全會(huì)印發(fā)了書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)予認(rèn)真審議；關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見(jiàn)，也已向這次全會(huì)印發(fā)了討論稿，請(qǐng)認(rèn)真修改。這里，我代表市委常委會(huì)，著重就**今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展問(wèn)題講些意見(jiàn)。

我就任**市委書(shū)記兩個(gè)多月來(lái)，一邊著手研究分析**市情，一邊到縣（區(qū)）、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，采取多種方式與四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志和部分老同志以及一些干部群眾交換意見(jiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，真切感受到了全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和各地各部門以及廣大干部群眾競(jìng)相發(fā)展的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步豐富了對(duì)**情況的感性認(rèn)識(shí)，逐步形成了對(duì)**今后一個(gè)時(shí)期工作的理性思考。在此基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)于2月18日進(jìn)行了認(rèn)真討論。今天，將這些初步認(rèn)識(shí)和思考講出來(lái)，再與同志一起研究審定。

一、對(duì)市情和當(dāng)前形勢(shì)的再認(rèn)識(shí)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化對(duì)市情和形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，是正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)?？傮w判斷是：目前**正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。這個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在，尤其需要我們用憂患的意識(shí)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光和科學(xué)的方法，認(rèn)清主流，找準(zhǔn)差距，明確思路，增強(qiáng)信心，促進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前，**新一輪的新跨越、新發(fā)展面臨不可多得的機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。加之國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合、資本流動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，給我市拓展了更大的發(fā)展寬間。二是政治機(jī)遇千載難逢?？倳?shū)記視察**帶來(lái)了最大的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，中央和省上高度重視，十分關(guān)心朱德故里建設(shè)，項(xiàng)目?jī)A斜和政策支持相對(duì)集中。利用朱德同志誕辰120周年紀(jì)念之機(jī)，完全可以乘勢(shì)加快**階段性發(fā)展的步伐。三是政策走勢(shì)總體有利。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家仍將加大對(duì)西部的支持力度。同時(shí)，中央高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施“多予、少取、放活”的方針，加之今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，**作為農(nóng)業(yè)大市、扶貧開(kāi)發(fā)大市和革命老區(qū)，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕的基礎(chǔ)上，還可以爭(zhēng)取到更多更大的投入。四是在我國(guó)加入WTO的后過(guò)渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我市絲紡、服裝等有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇。

同時(shí)，**新一輪的新跨越、新發(fā)展也具備了一定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，**城市變化較大，發(fā)展較快，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。一是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建市以來(lái)，**歷屆班子帶領(lǐng)全市干部群眾努力奮斗，取得了很大成績(jī)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民生活水平逐步提高。2004年全市GDp突破300億元，增長(zhǎng)12.8%，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。二是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。經(jīng)過(guò)多年努力，以嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的能源、水利項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，以高速公路為重點(diǎn)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，以經(jīng)營(yíng)城市為重點(diǎn)的大城市框架建設(shè)已見(jiàn)成效。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量增加，“五業(yè)經(jīng)濟(jì)”初具規(guī)模。工業(yè)方面，煉化總廠等一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。三產(chǎn)發(fā)展亮點(diǎn)突出，五星黃金商圈日益興量。四是有人心思發(fā)展的思想基礎(chǔ)。各級(jí)干部和廣大群眾加快發(fā)展的熱情高漲、精神振奮，人心思變、人心思進(jìn)、人心思干、人心富思。同時(shí)，我們**有自強(qiáng)不息的革命老區(qū)精神，艱苦奮斗、革命到底的朱德精神和全心全意為人民服務(wù)的張思德精神，這是推動(dòng)**發(fā)展新跨越的不竭動(dòng)力。五是黨建和精神文明建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。近年來(lái)，通過(guò)“爭(zhēng)做人民好兒女”等活動(dòng)的開(kāi)展，涌現(xiàn)出了雍宗滿、范瓊花等一批基層愛(ài)民書(shū)記、愛(ài)民干部的典型，促進(jìn)了各級(jí)干部素質(zhì)的提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

另外，**的比較優(yōu)勢(shì)突出，加快發(fā)展的潛力較大。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。地處川東北的中心，是成渝南三角經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，輻射周邊、傳遞左右的功能較強(qiáng)，有利于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。二是勞動(dòng)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。**是全省第二人口大市，不僅人力資源豐富，而且擁有較大的消費(fèi)需求，市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。三是科教優(yōu)勢(shì)明顯。駐市高校密集度、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在省內(nèi)僅次于成都，高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育都比較完善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也較發(fā)達(dá)，文化底蘊(yùn)較深厚。

但是，客觀冷靜地分析，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來(lái)了全新的課題，落實(shí)總書(shū)記重要囑托和省委新的要求給我們提出了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引起區(qū)位相近市州與我們的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。我們面臨的矛盾和問(wèn)題也非常突出。一是產(chǎn)業(yè)培育滯后。**雖已初步形成大城市框架，但產(chǎn)業(yè)支撐力弱，知名品牌少，更缺少大企業(yè)、大集團(tuán)，全市納稅上億元的企業(yè)只有1戶，納稅上千萬(wàn)元的企業(yè)寥寥無(wú)幾，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不強(qiáng)，能夠提供的就業(yè)崗位還不多。城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，其發(fā)展缺乏可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力?？芍^有大城市的骨架，而無(wú)大城市的實(shí)力。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2004年全市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為32.5:31.1:36.4，是“三一二”結(jié)構(gòu)，這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全省21個(gè)市州中只有4個(gè)。同時(shí)，我市第一產(chǎn)業(yè)的比重高出全省11.2個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別低9.9個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于“短腿”地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比全省低13.1個(gè)百分點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量”不高，既不能創(chuàng)造更多的稅收來(lái)增強(qiáng)政府的實(shí)力，也不能較快地帶動(dòng)人民群眾致富奔小康?？梢钥隙ǖ刂v，這種結(jié)構(gòu)不改變，**是富不起來(lái)的。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。近些年來(lái)，我市工業(yè)平均增長(zhǎng)速度低于全國(guó)和全省平均水平，與省內(nèi)較發(fā)達(dá)市州的差距不斷擴(kuò)大。2004年，全市工業(yè)增加值僅有66.64億元，占GDp的比重為21.7%，比全省低11.3個(gè)百分點(diǎn)；全市GDp總量307億元，居全省第6位，但按公安戶籍人口計(jì)算的人均GDp僅為4258元，占全國(guó)人均的39%、全省人均的55%，列全省倒數(shù)第3位。這與**在全省所處的重要地位是不相稱的。四是政府財(cái)政十分拮據(jù)。地方財(cái)力與人口總量極不匹配，也與事權(quán)責(zé)任不相稱。2004年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅8.38億元，增速3.5%，增速列全省倒數(shù)第一，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)40.69億元，主要靠上級(jí)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。且政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，個(gè)別縣（區(qū)）保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。這已嚴(yán)重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。五是困難群體比重較大。2004年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入7028元、農(nóng)民人均純收入2345元，分別比全省低502元、235元。就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)十分繁重。人民生活水平還不高，特別是無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的失地農(nóng)民和部分城市低收入居民生活艱難。六是干部思想觀念有待進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，不能有效擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的慣性思維和傳統(tǒng)觀念的束縛，沒(méi)有較好地樹(shù)立市場(chǎng)化配置資源和依法按制度辦事的理念，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神不夠，服務(wù)質(zhì)量還不夠高，影響了我市發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的形象。極個(gè)別干部以權(quán)謀私、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些地方、行業(yè)、部門安全生產(chǎn)的隱患尚未消除，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還在聚集且已經(jīng)顯露，社會(huì)治安狀況仍需進(jìn)一步改善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。

總的來(lái)看，**的發(fā)展還相對(duì)滯后，問(wèn)題困難比較多，但也具備了新一輪加快發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)東部大發(fā)展、中部大崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北大振興，全省各市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，**必須作出新的抉擇。不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也必定落后，長(zhǎng)期落后必將失去人民群眾的認(rèn)同，喪失執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，我們一定要堅(jiān)定不移、旗幟鮮明地把加快發(fā)展作為**一切工作的主題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)落后的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)奮起直追、奮勇?tīng)?zhēng)先的責(zé)任感和使命感，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，奮力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

二、2005年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路

基于**市情和面臨的新形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆四次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，努力把**建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奮斗目標(biāo)的確立，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持，是對(duì)**歷屆班子好思路、好做法的繼承和發(fā)展，也是四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志的集體智慧和共同意見(jiàn)。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)還僅僅是一個(gè)初步意見(jiàn)，還需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，還需要全市干部群眾共同來(lái)豐富和完善，共同來(lái)付諸實(shí)踐。

理解建設(shè)川東北區(qū)域中心城市這個(gè)目標(biāo)，一是要把握前瞻性。在某一特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往存在某一發(fā)展最快的點(diǎn)。這一點(diǎn)，與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈接互動(dòng)，就會(huì)成為帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其它部分發(fā)展的增長(zhǎng)極，這個(gè)增長(zhǎng)極就是區(qū)域中心城市的主要承載體。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，如果**不搶占先機(jī)，不僅傳統(tǒng)中心地位將被取代，而且在未來(lái)發(fā)展大格局中也將處于被動(dòng)。二是要把握艱巨性。**與相鄰幾個(gè)市相比，經(jīng)濟(jì)總量不及達(dá)州，發(fā)展速度不如廣安，區(qū)域中心不能自封，要靠綜合實(shí)力，必須付出“人一之、我十之”的艱苦努力。三是要把握可行性。**占有總書(shū)記關(guān)懷的天時(shí)，享有率先邁入大城市行列和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地利，更得726萬(wàn)人民上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人和，只要我們鍥而不舍，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的美好藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。

（一）建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須力求實(shí)現(xiàn)“三大突破”

1、城市經(jīng)濟(jì)要在產(chǎn)業(yè)支撐上求突破。

要把**建設(shè)成為名副其實(shí)的川東北區(qū)域中心城市，決定因素是能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得大的突破。尤其是城市經(jīng)濟(jì)必須要在產(chǎn)業(yè)支撐上求得突破，才能避免城市產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)充實(shí)與城市建設(shè)的良性互動(dòng)，使城市發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)支撐和可持續(xù)性。要按照“培育產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)力，完善功能，提升形象”的思路，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。培育產(chǎn)業(yè)，就是要培育若干個(gè)有支撐能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量與城市人口、面積相適應(yīng)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要加快發(fā)展工業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。增強(qiáng)實(shí)力，就是要以產(chǎn)業(yè)壯大來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出效益，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。完善功能，就是要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、配套設(shè)施、規(guī)范管理，增強(qiáng)城市在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜于人居方面的整體功能。提升形象，就是要把**建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)的熱土、人才的搖籃、開(kāi)放的窗口，擴(kuò)大城市知名度，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。

一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造好、利用好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我市加快工業(yè)發(fā)展的一大捷徑。要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真研究，科學(xué)分析，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力所在和市場(chǎng)需求的供需平衡點(diǎn)，盡快將其推移至生產(chǎn)可能性邊界。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)股權(quán)多元化，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。特別要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升絲紡、服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快賢成嘉紡、六合、保寧醋等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造步伐，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快煥發(fā)新春，形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為真正的絲綢紡織之鄉(xiāng)、服裝之城。

二要切實(shí)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)“短腿”做大做強(qiáng)，就必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓好龍頭企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。要大力支持煉化總廠實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸原油加工能力、東風(fēng)汽車有限公司形成3萬(wàn)臺(tái)重型車生產(chǎn)規(guī)模、嘉陵江九級(jí)航電開(kāi)發(fā)盡快投產(chǎn)。要抓好重點(diǎn)企業(yè)提速增效，著力支持和培育一批納稅超千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合配套和產(chǎn)業(yè)鏈條的配套延伸，建設(shè)各具特色的工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。要通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)的培育壯大，使石油化工、汽車汽配、水電能源、建筑材料和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

三要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。注重發(fā)揮駐市高校作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，著力構(gòu)建轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化政府激勵(lì)措施，積極支持駐市大專院校和科研單位，開(kāi)發(fā)如油田化學(xué)處理劑等具有自主核心技術(shù)的高科技產(chǎn)品，將石油化工、生物制藥等科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成**的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)品牌。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展無(wú)污染或低污染的新興產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我市人口總量大、待業(yè)人員多的實(shí)際，既支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。

四是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、增加就業(yè)崗位等方面具有不可替代的作用。要破解中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，拓展中小企業(yè)融資渠道，加快引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，在政策措施和支持力度上都要有所突破，做到“非禁即入”，加快以非公有制企業(yè)為主的中小企業(yè)發(fā)展。

五是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。結(jié)合**城市規(guī)劃和功能完善，迅速啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃論證，在科學(xué)規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上加快建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范、有序和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，先易后難，分步實(shí)施，盡快為外來(lái)企業(yè)入駐、為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái)、提供載體。要著力在土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)招商引資吸引力。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。

要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。

一要以農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，發(fā)展以畜牧業(yè)、果業(yè)、薯業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等為主的特色農(nóng)業(yè)，促使其上規(guī)模、上檔次。帶動(dòng)4個(gè)百萬(wàn)頭生豬大縣、“百里綠色種草養(yǎng)畜長(zhǎng)廊”、100個(gè)優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果、糧油基地的迅速擴(kuò)張，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批知名綠色品牌。創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)和業(yè)主，在我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組合方式的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民入股等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)公司、農(nóng)戶（協(xié)會(huì)、合作組織等）、基地利益的實(shí)質(zhì)性鏈接，調(diào)動(dòng)利益主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必然促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度提高，也同時(shí)促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和壯大。其結(jié)果就推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，加快農(nóng)村工業(yè)化的重點(diǎn)是要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育、壯大一批基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

三要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的必然結(jié)果。要科學(xué)規(guī)劃并加快城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的繁榮，為城鎮(zhèn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集中帶動(dòng)勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)要素的聚集，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快。同時(shí)，還要依托產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)民新村建設(shè)。

四要以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展助農(nóng)增收。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、股份合作經(jīng)營(yíng)為主要模式的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的主要形式。近年來(lái)，我市在土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了“四種模式”，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)完善并積極推廣。要積極探索股份合作經(jīng)營(yíng)新模式，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

五要以勞務(wù)開(kāi)發(fā)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。繼續(xù)把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出組織化程度。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，變“民工”為“技工”，變“務(wù)工”為“創(chuàng)業(yè)”，確保勞務(wù)開(kāi)發(fā)數(shù)量、質(zhì)量、效益再上新臺(tái)階。要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。

3、第三產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模上水平增輻射上求突破。

城市化發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化且產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)后，區(qū)域中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。要將**由傳統(tǒng)的物資集散中心打造成川東北商貿(mào)、物流、金融和文化中心，就要依托人氣旺、商機(jī)多、市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，增強(qiáng)輻射力。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以交通體系為依托，打造連接成渝、輻射周邊的大物流通道，構(gòu)建成—南—渝物流準(zhǔn)三角區(qū)。要加快發(fā)展第三方物流，扶持壯大流通骨干企業(yè)，降低物流成本，激活消費(fèi)需求。打造“黃金商圈”，建設(shè)和完善專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為主的現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面整合資源，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展通信、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間。大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，著力培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)影響力的教育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚生產(chǎn)要素，產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。

三要加快發(fā)展旅游業(yè)。**歷史悠久、文化燦爛，旅游的人文、自然資源豐富。加快旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是**潛力巨大的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、旅游合作與促銷等方面實(shí)現(xiàn)新突破。著力打造閬中古城、將帥故里、三國(guó)文化和嘉陵風(fēng)光四條特色旅游線。依托“川陜渝紅色旅游區(qū)”，抓住四川被國(guó)家確定為紅色旅游合作開(kāi)發(fā)唯一試點(diǎn)省份的契機(jī)，力爭(zhēng)將朱德故里建設(shè)成為全國(guó)一流的紅色旅游勝地。

（二）建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須把握“三大關(guān)系”

1、必須正確處理好自力更生和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，著力打造開(kāi)放**。**的發(fā)展任何時(shí)候都要依靠自身的艱苦奮斗，但是，處于起跑階段的**經(jīng)濟(jì)，要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 跨越，僅靠自身的積累，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒(méi)有大量的外來(lái)要素投入，不可能實(shí)現(xiàn)**的大發(fā)展，必須善用上級(jí)之力、政策之力、開(kāi)放之力、外來(lái)之力，加速資本積聚和集中，借力發(fā)展。開(kāi)放、再開(kāi)放，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的必然選擇。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，著力打造開(kāi)放**。一要有主動(dòng)開(kāi)放的意識(shí)。以世界眼光和戰(zhàn)略思維推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，內(nèi)外兼顧，先人一著，變內(nèi)陸弱勢(shì)為新的開(kāi)放強(qiáng)勢(shì)。強(qiáng)化富有時(shí)代性的開(kāi)放理念，既在思想認(rèn)識(shí)上解放思想，更在工作實(shí)踐中解放思想；既注重引進(jìn)，又注重服務(wù)；既講承諾，更講誠(chéng)信。以開(kāi)明促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展。二要有正確的開(kāi)放策略。要強(qiáng)化項(xiàng)目是載體、產(chǎn)業(yè)是支撐的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)載體建設(shè)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要立足**，融入成渝，加強(qiáng)與成都、重慶和周邊市州在資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的互動(dòng)融合，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要招引江浙和沿海，充分利用對(duì)口幫扶的契機(jī)，加大對(duì)浙江、江蘇等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，深入研究其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資本流向，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放新格局。特別是要以積極主動(dòng)的姿態(tài)、真誠(chéng)務(wù)實(shí)的態(tài)度承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要有務(wù)實(shí)的開(kāi)放舉措。把打造開(kāi)放**落腳到提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效和水平上，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策給予足夠的支持，營(yíng)造人人、事事、處處都是**形象的良好氛圍；切實(shí)創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展靈活多樣的招商活動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)約束，提高履約水平，增強(qiáng)招商引資實(shí)效；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大**產(chǎn)品和服務(wù)的影響力。

2、必須正確處理好市與縣（區(qū)）的關(guān)系，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)?！翱たh治，天下安”。縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分，只有縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。興市之基在于強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣（區(qū)），主力軍也在縣（區(qū)）。我們要高度重視縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)，充分認(rèn)識(shí)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，既要調(diào)動(dòng)一個(gè)積極性，更要最大限度地調(diào)動(dòng)九個(gè)積極性，要工作重心下移抓縣（區(qū)），市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。市級(jí)各部門必須以服務(wù)縣（區(qū)）為己任，面向基層，強(qiáng)化服務(wù)，絕不允許因部門利益而影響縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，敢于在全市乃至全省爭(zhēng)位次、比高低，走出一條強(qiáng)縣富區(qū)、興市裕民的新路子。要強(qiáng)化激勵(lì)約束，建立完善相關(guān)的績(jī)效考核辦法，促使各縣（區(qū)）發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)責(zé)權(quán)利的關(guān)系，科學(xué)合理地劃分權(quán)力、明確責(zé)任、規(guī)范利益。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，振奮精神，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)群眾，固本強(qiáng)基。

3、必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，既要注重速度和效益的同步提高，城鄉(xiāng)、工農(nóng)的良性互動(dòng)；也要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，人與自然的和諧共生。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)解決人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，充分保障人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。一要積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。貫徹實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，加大培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步緩解就業(yè)壓力。繼續(xù)搞好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。著力落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。二要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)大文化建設(shè)，推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，特別要重視農(nóng)村公共教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)基層衛(wèi)生工作，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，啟動(dòng)和逐步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。三要加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，選擇有利于節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保持一方青山、一江綠水，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好的美好**。

（三）建川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須以實(shí)現(xiàn)＊＊縣兩年內(nèi)面貌有大變化來(lái)推動(dòng)**大發(fā)展

努力把＊＊縣的政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇?？倳?shū)記視察**時(shí)作出了“要把朱德故居保護(hù)好、把朱德故里建設(shè)好”的重要指示，省委將**作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局中的一枚重要“棋子”，并明確了“解決好儀隴人民生活困難，實(shí)現(xiàn)**面貌巨大變化，創(chuàng)造老區(qū)全面發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)”三項(xiàng)重要任務(wù)。這既是對(duì)我們的工作要求，也是難得的政治機(jī)遇，更是我們的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定要努力把人們對(duì)朱德同志的崇敬愛(ài)戴之情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)儀隴發(fā)展的強(qiáng)大力量，把總書(shū)記的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為加快＊＊縣發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，舉全市之力，集全市之智，推動(dòng)儀隴大變化、促進(jìn)**大發(fā)展。

要抓緊干好七件事。一要抓好朱德故居保護(hù)與建設(shè)。按照“打造精品，樸實(shí)大方”的要求，集中人力、物力、財(cái)力打造好核心景區(qū)，使＊＊故居紀(jì)念園成為紅色旅游景區(qū)的精品。二要抓好人飲解困工程。這項(xiàng)工程事關(guān)老百姓的疾苦，要按照“規(guī)劃科學(xué)、建管統(tǒng)籌、機(jī)制健全、長(zhǎng)期受用”的要求，扎扎實(shí)實(shí)干好，確保明年6月底前全面完成26萬(wàn)人飲解困工程、骨干水庫(kù)渠系配套工程和＊＊縣城水廠改擴(kuò)建工程。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可持久的好機(jī)制，使儀隴人民徹底擺脫祖祖輩輩飲水難的困境。三要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是“兩路一橋”，要在確保工程質(zhì)量的前提下，于2006年10月底前完工。同時(shí)，抓好新政電航工程、鄉(xiāng)村路網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為＊＊縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四要抓好縣城搬遷。要用新觀念、新機(jī)制、新作風(fēng)搞好縣城搬遷，力爭(zhēng)2006年10月底前建成4平方公里的主城區(qū)，確保新縣城如期接納參加紀(jì)念活動(dòng)的四方嘉賓。五要抓好扶貧開(kāi)發(fā)。抓住我市被定為“國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，引進(jìn)業(yè)主和企業(yè)，培育助農(nóng)增收的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，開(kāi)展定向、訂單輸出培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)輸出。六要加快推進(jìn)儀隴對(duì)外開(kāi)放的步伐。緊緊抓住朱德同志誕辰120周年的契機(jī)，以開(kāi)放的胸襟、開(kāi)明的態(tài)度、優(yōu)良的環(huán)境，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七要抓好基層黨建，推進(jìn)基層黨組織和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨支部和黨員的戰(zhàn)斗力。

要以＊＊縣的大變化推動(dòng)**大發(fā)展。從某種意義上講，近兩年＊＊縣的發(fā)展就是**市發(fā)展的重要興奮點(diǎn)之一，就是**市向外界展示形象的窗口。要按照省委＊＊書(shū)記的最新指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，全力把儀隴建設(shè)成產(chǎn)業(yè)突出、群眾富裕、社會(huì)安定、機(jī)制新穎的新縣城。要以＊＊同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)為動(dòng)力，促進(jìn)**城市化水平的進(jìn)一步提高，圍繞“完善功能、提升形象”，在鞏固、完善、提高上下功夫，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力；加快城市功能配套設(shè)施建設(shè)，在充實(shí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育城市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制；加快城市特色風(fēng)貌建設(shè)，全面提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市對(duì)外美譽(yù)度。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)文明衛(wèi)生城市五大城市品牌，提升城市價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、關(guān)于保障措施

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的新任務(wù)對(duì)我們提出了更新更高的要求，全市上下必須以新一輪的思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)制大轉(zhuǎn)換、對(duì)外大開(kāi)放，以更加真求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

（一）解放思想，創(chuàng)新理念，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市提供深厚的力量源泉。解放思想，更新觀念是加快**發(fā)展的先決條件。實(shí)現(xiàn)新跨越，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼于“干”。把加快發(fā)展作為解決**一切問(wèn)題的根本和關(guān)鍵。堅(jiān)決克服小富即安、不思進(jìn)取的懶惰思想，不等待，不依靠，干中爭(zhēng)，爭(zhēng)中干。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著眼于“創(chuàng)”。**要從西部的“西部”凸現(xiàn)出來(lái)，必須破除增長(zhǎng)等同于發(fā)展和追求眼前政績(jī)等落后思想，牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。必須敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，改變現(xiàn)狀，大膽地試，大膽地闖，打破常規(guī)，勇?tīng)?zhēng)一流。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著眼于“轉(zhuǎn)”。要從過(guò)去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場(chǎng)，從過(guò)去以行政手段為主配置資源，轉(zhuǎn)到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用上來(lái)。只要我們?cè)诮夥潘枷胫薪y(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力，就能增強(qiáng)全市人民的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，形成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要始終飽含對(duì)人民群眾的深厚感情，親近群眾，不要疏遠(yuǎn)群眾。視人民為父母，甘當(dāng)人民的公仆，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。真正做到與群眾心心相印、心心相連，保持與群眾的血肉聯(lián)系。要始終從人民群眾身邊的一件件小事做起，關(guān)心群眾，不要漠視群眾。凡涉及群眾利益的事情再小也是大事，我們個(gè)人的事再大也是小事?！盀檎谟诎裁瘢裁裰谟诓炱浼部唷?，要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最關(guān)心的問(wèn)題入手，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好、做細(xì)、做實(shí)，使他們獲得看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)惠的切身利益。要始終圍繞人民群眾的利益出政策、定措施，代表群眾，不要悖離群眾。我們要把群眾利益放在首位，凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的政策決不出臺(tái)。要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理各方面的利益，尤其要以妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和糾紛，使各項(xiàng)政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望，更好地引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮最大多數(shù)群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性。這些工作做好了，就有了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境。新一輪區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，已體現(xiàn)在各級(jí)政府營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上。我們要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力打造優(yōu)質(zhì)高效、寬松和諧 的政務(wù)環(huán)境。一是努力營(yíng)造風(fēng)正心齊的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是最大的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境好，團(tuán)結(jié)和諧，步調(diào)一致，地方的小環(huán)境不好也會(huì)逐漸好起來(lái)。要堅(jiān)持和發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)及其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確各自的職責(zé)分工，理順工作關(guān)系。四大班子要和衷共濟(jì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展，共創(chuàng)新業(yè)。各級(jí)黨委要給為黨和人民努力工作的同志，營(yíng)造一個(gè)有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練內(nèi)功的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付內(nèi)耗的壓力，能夠?qū)Ｐ娜ブ\事而不必分心去謀人的良好氛圍，讓大家發(fā)展有空間，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，把人們的心思和精力引導(dǎo)到工作上來(lái)，把全市人民的智慧和力量凝聚到改革和發(fā)展上來(lái)。二是努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的服務(wù)環(huán)境。沒(méi)有效能的政府是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。改進(jìn)服務(wù)方式，著力強(qiáng)化“發(fā)展第一、效率和服務(wù)也是第一”的思想，大力倡導(dǎo)高效、文明、求實(shí)的工作作風(fēng)，以更高更快的工作要求和工作效率，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要努力營(yíng)造依法行政的法制環(huán)境。深入推進(jìn)依法治市，大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高人民群眾的法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，努力營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境和公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)那些不依法按制度辦事、破壞發(fā)展環(huán)境的人，要堅(jiān)決查處。四是努力營(yíng)造親商敬商的人文環(huán)境。大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)造、追求創(chuàng)新的精神，努力營(yíng)造一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，讓每一個(gè)在**發(fā)展的人真正感到創(chuàng)業(yè)順心、生活舒心。

（四）以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市造就一支廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

一要深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委要以高度的政治責(zé)任感，把這項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好，一個(gè)階段一個(gè)階段地扎實(shí)推進(jìn)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，注重實(shí)際效果，使之真正成為人民滿意工程，有力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開(kāi)展，達(dá)到“人人有觸動(dòng)、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的目的。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到工作扎實(shí)，作風(fēng)深入。各級(jí)干部思想作風(fēng)要求真，工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，生活作風(fēng)要從嚴(yán)。倡導(dǎo)說(shuō)得好不如做得好，講得好不如干得好；做事實(shí)干不浮夸，做人低調(diào)不張揚(yáng)。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，不發(fā)無(wú)實(shí)際意義的文件，不開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)議；堅(jiān)決克服浮躁心理、飄浮作風(fēng)，一定要深入群眾，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，真抓實(shí)干，埋頭苦干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上培養(yǎng)選拔干部。用好一個(gè)干部，就是樹(shù)立一面旗幟，表明一種態(tài)度。我們應(yīng)該做到，讓開(kāi)拓者無(wú)悔，讓實(shí)干者無(wú)怨，讓公正者無(wú)畏。一句話，就是要用那些愿意為人民群眾服務(wù)，有能力為人民群眾服務(wù)，并得到人民群眾認(rèn)可的干部。要嚴(yán)格按照條例的有關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)的“一把手”選配考評(píng)體系，真正把黨性最好、能力最強(qiáng)、作風(fēng)最正、對(duì)人民群眾最有感情的干部，選拔到縣（市）區(qū)和市級(jí)部門“一把手”的崗位上來(lái)。要把黨政主干線作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。要把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、公道正派的優(yōu)秀干部，推向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，在加快發(fā)展、造福人民的主戰(zhàn)場(chǎng)上經(jīng)受考驗(yàn)，創(chuàng)造業(yè)績(jī)，鍛煉成長(zhǎng)。

三要標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。各地要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等歪風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，既要干事、又要干凈，既能干成事、又要個(gè)人不出事，堂堂正正做人，清清白白做官。

（五）努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。要更加重視涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。集中力量有重點(diǎn)地加以解決，特別是要解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問(wèn)題。要更加重視社會(huì)治安綜合治理。面對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問(wèn)題，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；切實(shí)推進(jìn)平安**創(chuàng)建活動(dòng)，將(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)活動(dòng)深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把各種矛盾化解在基層。要更加重視安全生產(chǎn)。去年，我市發(fā)生了重大安全事故且隱患仍然存在，說(shuō)明我們?cè)诎踩a(chǎn)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，重基層、抓基礎(chǔ)，將源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故處置的職責(zé)落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們，機(jī)遇促人奮進(jìn)，目標(biāo)催人攀登。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第二篇：努力把重慶建設(shè)成為道德高地

努力把重慶建設(shè)成為道德高地

在全黨全社會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神之際，市文明委舉行第三屆重慶市道德模范頒獎(jiǎng)暨事跡報(bào)告會(huì)，具有十分重要的意義。我們要向受表彰的道德模范和美德少年表示熱烈祝賀和崇高敬意！向長(zhǎng)期積極參與、大力支持公民道德建設(shè)的各界人士表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝！

道德，是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大支撐，是社會(huì)文明的鮮明體現(xiàn)，是時(shí)代進(jìn)步的衡量尺度。古人講，德為國(guó)家之基、百行德為首。這充分說(shuō)明中華民族始終將道德作為治國(guó)安邦、安身立命、為人處世之本。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和創(chuàng)新者，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視思想道德建設(shè)。毛澤東同志號(hào)召，要“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的、有文化的勞動(dòng)者”；鄧小平同志講，要“堅(jiān)持五講四美三熱愛(ài)，教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”；江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要“把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”；胡錦濤總書(shū)記指出，“要廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”。黨的十七屆六中全會(huì)確定了“社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高”的思想道德建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公民道德建設(shè)，是提高公民素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度的迫切需要，是構(gòu)建中華民族共有精神家園的迫切需要，是鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想道德基礎(chǔ)的迫切需要，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的迫切需要。我們一定要從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，自覺(jué)肩負(fù)起光榮使命，以扎實(shí)有力的工作不斷開(kāi)創(chuàng)公民道德建設(shè)新局面。

加快推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，不能沒(méi)有思想道德的支撐。既要建設(shè)開(kāi)放高地，又要建設(shè)道德高地，是重慶人的共同追求。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視公民道德建設(shè)，始終將其作為關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)公民道德建設(shè)取得了顯著成效，為鞏固共同思想基礎(chǔ)、形成堅(jiān)定理想信念、凝聚強(qiáng)大精神力量、培育良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是，2007年以來(lái)，市文明委始終把道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的有效抓手，組織有關(guān)部門連續(xù)開(kāi)展了三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選表彰了151名道德模范，其中李明素、徐茂、楊德碧先后獲得全國(guó)道德模范光榮稱號(hào)，27名同志獲得全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，集中展示了新時(shí)期公民道德建設(shè)的豐碩成果，在全社會(huì)形成了學(xué)習(xí)道德模范、關(guān)愛(ài)道德模范、崇尚道德模范、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊?。在第三屆重慶市道德模范評(píng)選活動(dòng)中，全市推薦五類道德模范共307名候選人，有360多萬(wàn)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙參與投票，相當(dāng)多的市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、電子郵件、電話等方式表達(dá)了對(duì)道德模范的支持和關(guān)注?；顒?dòng)的覆蓋面和群眾的參與度前所未有，真正做到了群眾評(píng)、評(píng)群眾。在最終選出的53名道德模范中，有16位是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民或社區(qū)居民，8位來(lái)自一線的工人，12位來(lái)自基層的人民公仆，8位教師、5位企業(yè)家、2名個(gè)體戶、2名學(xué)生。同時(shí)，今年9月，又啟動(dòng)了首屆“五心四好”美德少年評(píng)選表彰工作，經(jīng)過(guò)層層推薦、民主評(píng)議，決定表彰重慶市首屆“五心四好”美德少年10名、提名獎(jiǎng)33名。這些道德模范和美德少年可親、可敬、可信、可學(xué)，受到人民群眾廣泛贊揚(yáng)，得到社會(huì)各界充分肯定。

我們?cè)诳吹秸麄€(gè)社會(huì)現(xiàn)代文明程度明顯提升、公民思想道德素質(zhì)顯著提高這個(gè)主流的同時(shí)，更要清醒看到，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，公民道德建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何通過(guò)思想道德建設(shè)筑牢思想防線，在積極吸收外來(lái)有益文化的同時(shí)抵御西方有害思想文化的滲透？如何通過(guò)思想道德建設(shè)弘揚(yáng)社會(huì)正氣，更加有效地以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮？如何通過(guò)加強(qiáng)自律和他律，用先進(jìn)思想文化和高尚道德情操引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化？如何創(chuàng)新公民道德建設(shè)的體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式，改變一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失和一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲的問(wèn)題？都迫切需要及時(shí)研究回答和有效解決。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，讓真善美蔚然成風(fēng)，努力把重慶建成道德高地。一、一定要全面貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，也是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的根本。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)籌劃、來(lái)展開(kāi)。特別是要緊緊抓住社會(huì)主義榮辱觀這個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，探索新形式新載體，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)“八榮八恥”的認(rèn)知認(rèn)同。在開(kāi)展道德教育實(shí)踐中，既要充分繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，比如，“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感，“己所不欲，勿施于人”的律己信條，“人無(wú)信則不立”的信譽(yù)品格，“老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼”的尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)，“君子成人之美不成人之惡”的助人精神，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的剛直氣節(jié)，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的修養(yǎng)意識(shí)，等等；又要積極借鑒世界各國(guó)的文明成果，從中吸取營(yíng)養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。但是，不論是繼承傳統(tǒng)，還是在吸收外來(lái)，都要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，去其糟粕、取其精華?？傊?，要不斷通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)，使社會(huì)主義榮辱觀貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)的各方面，體現(xiàn)在各行各業(yè)實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí)，為人們普遍理解接受、自覺(jué)遵守奉行，著力推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍，著力推動(dòng)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。二、一定要牢固樹(shù)立以人為本這個(gè)核心理念。堅(jiān)持以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是凝聚民心的有效途徑。要引領(lǐng)市民當(dāng)好參與者。公民道德建設(shè)工作的廣度和深度，最終取決于市民的參與程度。要讓市民在參與中受教育，在參與中得實(shí)惠。要吸引市民當(dāng)好設(shè)計(jì)者。堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，尊重群眾的首創(chuàng)精神，讓市民為公民道德建設(shè)的深入開(kāi)展奉獻(xiàn)聰明才智。要鼓勵(lì)市民當(dāng)好監(jiān)督者。群眾是公民道德建設(shè)的主體，也是公民道德建設(shè)監(jiān)督的主體。要鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)市民對(duì)各部門、各單位承擔(dān)的各項(xiàng)公民道德建設(shè)任務(wù)的完成情況進(jìn)行督促，對(duì)與公民道德建設(shè)背道而馳的言行給予指出糾正。唯有這樣，我們才能不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題、尋求新突破。三、一定要科學(xué)運(yùn)用“抓重點(diǎn)帶一般”這個(gè)基本方法。公民道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一定要突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)，做到整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，以“官風(fēng)”帶“政風(fēng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是廣大人民群眾的表率，一言一行都有很強(qiáng)的影響力和示范作用。要堅(jiān)持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”黨性實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，確保思想道德建設(shè)經(jīng)常化、制度化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要突出抓好青少年的道德建設(shè)，以“教風(fēng)”帶“學(xué)風(fēng)”。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。教師是人類靈魂的工程師，要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)廣大青少年形成愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信、友善、互助的道德風(fēng)尚。在未成年人中繼續(xù)深入開(kāi)展“五心四好”主題教育，在大學(xué)生中繼續(xù)深入開(kāi)展“六個(gè)一”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使青年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要突出抓好窗口單位的道德建設(shè)，以“行風(fēng)”帶“民風(fēng)”。窗口行業(yè)直接面向社會(huì)、服務(wù)大眾，加強(qiáng)職業(yè)道德教育顯得格外重要。近年來(lái)，一些行政執(zhí)法單位和服務(wù)行業(yè)形象有很大改善。當(dāng)前，要把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，以良好的行風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。四、一定要充分發(fā)揮道德模范榜樣引領(lǐng)這個(gè)重要作用。一個(gè)典型就是一面旗幟，一個(gè)模范就是一座豐碑。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，把道德模范的“典型效應(yīng)”發(fā)展為“群體效應(yīng)”、“社會(huì)效應(yīng)”。一方面，要加大道德模范宣傳力度。道德模范的事跡相當(dāng)感人，是“真善美”的完美結(jié)合，平凡之中體現(xiàn)偉大。我們要廣泛開(kāi)展向道德模范和美德少年學(xué)習(xí)的活動(dòng)。以典型的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)為素材，開(kāi)展深度新聞報(bào)道，創(chuàng)作生產(chǎn)文藝作品，增強(qiáng)影響力和教育面，讓廣大群眾受到教育、受到感染。同時(shí)，還要重視運(yùn)用民間輿論、網(wǎng)絡(luò)等方式捧紅“道德明星”。另一方面，要切實(shí)關(guān)心和支持道德模范。只有讓“好人”不只受到榮譽(yù)上的褒獎(jiǎng)，而且要得到實(shí)質(zhì)的關(guān)愛(ài)和幫助，才能激發(fā)更多的人愿意做“好人”，敢于做“好人”。我們一定要從政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心道德模范，特別要幫助那些生活困難的道德模范早日走出困境，使他們?cè)跍嘏瘎e人的同時(shí)，真切感受到黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，形成好人有好報(bào)、做好人光榮的社會(huì)風(fēng)尚。五、一定要緊緊抓住改革創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)公民道德建設(shè)不竭動(dòng)力和力量源泉。我們要積極推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀革命道德的時(shí)代內(nèi)涵，深入研究社會(huì)主義新風(fēng)尚的時(shí)代特征，深入回答改革開(kāi)放實(shí)踐對(duì)道德建設(shè)提出的時(shí)代課題，深入提煉概括與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念和價(jià)值規(guī)范。要積極推進(jìn)方法創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，采取措施推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”、社會(huì)志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、文化助殘等活動(dòng)，多用寓教于樂(lè)、春風(fēng)化雨、循循善誘的方式，把道德建設(shè)融入到人們的日常工作生活中。要積極推進(jìn)載體創(chuàng)新，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等先進(jìn)傳播技術(shù)打造道德建設(shè)的新平臺(tái)，運(yùn)用手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博等新載體傳播和弘揚(yáng)道德文化，加強(qiáng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。要積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成既有分工、又有協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

“道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷?！碑?dāng)前，重慶已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，公民道德建設(shè)任重道遠(yuǎn)、大有可為。我們一定要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人，為全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、加快推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和道德高地作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó) 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來(lái)越深。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍?！扒к娨椎茫粚㈦y求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第四篇：努力把大理建成向西南開(kāi)放橋頭堡上的滇西中心城市

面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院從全國(guó)發(fā)展大局作出的重大決策部署，也是云南的一個(gè)重大發(fā)展定位和發(fā)展機(jī)遇，必將推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。大理作為云南省正在建設(shè)中的滇西中心城市，是云南西部的樞紐和中心，在橋頭堡建設(shè)中具有非常重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源條件，只要把握得好，就一定能夠獲得更多更大的發(fā)展先機(jī)，迎來(lái)大理跨越式發(fā)展的春天。

一、橋頭堡建設(shè)是大理發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，對(duì)加快大理的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

大理是滇西以及云南面向東南亞的重要交通、物流樞紐及旅游集散地和目的地，從大理在云南、在西南地區(qū)所處的位置來(lái)說(shuō)，建設(shè)橋頭堡，對(duì)大理是一次千載難逢的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)大理的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，將有效改善大理的通達(dá)條件，使大理的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。目前，中國(guó)向西南的海上貿(mào)易通道主要從東南沿海進(jìn)入太平洋繞道馬六甲海峽（經(jīng)新加坡港）或巽他海峽（經(jīng)雅加達(dá)港），再進(jìn)入印度洋及沿岸各國(guó)。從中國(guó)東南沿海到上述沿岸各港口，比從云南經(jīng)緬甸進(jìn)入印度洋到達(dá)上述港口平均要多4000多公里。因此，中央提出實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略就是要新開(kāi)辟一條從陸上通往印度洋沿岸的貿(mào)易大通道。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家和省將建設(shè)南亞、東南亞“四出境”國(guó)際通道，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必將進(jìn)一步改善大理的對(duì)外通達(dá)條件，從而使大理的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

第二，將有效促進(jìn)大理的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步拓展大理的對(duì)外貿(mào)易和旅游發(fā)展的空間。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的方向是東向開(kāi)放，主要是面向太平洋市場(chǎng)的沿海開(kāi)放。向西南開(kāi)放，主要面向的是東南亞、南亞、西亞乃至非洲、歐洲東部等國(guó)家的全方位開(kāi)放，面向的是印度洋市場(chǎng)。處于西南樞紐位置的大理，必將成為人流、物流、信息流的要道，從而使大理從開(kāi)放的末梢成為開(kāi)放的前沿，使大理的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步拓展，也將促進(jìn)大理旅游業(yè)的進(jìn)一步升溫。

第三，將有效打牢發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。在橋頭堡建設(shè)中，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，中央必將加大對(duì)云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面的扶持，通過(guò)善抓機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，可以爭(zhēng)取到一大批項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。特別是通過(guò)橋頭堡一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將為大理州今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，推動(dòng)大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

二、大理在橋頭堡建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

大理自古以來(lái)就是中國(guó)面向西南的重要貿(mào)易通道。2000多年前，南方絲綢之路的開(kāi)通使大理成為中國(guó)和云南連結(jié)東南亞、南亞的紐帶；1000多年前的南詔、大理國(guó)時(shí)期，大理是當(dāng)時(shí)世界上的14個(gè)大城市之一；60多年前修通的滇緬公路彰顯了大理在滇西地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。大理雖無(wú)接壤國(guó)家，但在建設(shè)面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

――大理具有便利的交通通達(dá)條件。境內(nèi)楚雄至大理、大理至麗江鐵路和楚雄至大理、大理至保山、大理至臨滄高速公路以及大理機(jī)場(chǎng)等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，進(jìn)一步鞏固了大理在滇西地區(qū)的交通樞紐地位。楚雄至大理鐵路擴(kuò)能改造、大理至瑞麗鐵路、大理至麗江高速公路等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。全州已形成了鐵路、高等級(jí)公路、航空結(jié)合，城鄉(xiāng)連通的交通網(wǎng)絡(luò)。在橋頭堡大通道建設(shè)中，無(wú)論公路還是鐵路走向，大理都是其中重要的節(jié)點(diǎn)和樞紐。

――大理與東南亞、南亞國(guó)家有著廣泛的貿(mào)易交流基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，大理州與東南亞國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為大理州最大的貿(mào)易伙伴。2009年，大理州與東盟國(guó)家的一般貿(mào)易額達(dá)4920萬(wàn)美元，占出口總額的80%。大理的紡織品、奶粉、啤酒、農(nóng)用拖拉機(jī)、低速載貨車在周邊國(guó)家很受歡迎。同時(shí)，州內(nèi)的祥云飛龍公司、鶴慶科鑫礦業(yè)、永平云森木業(yè)等企業(yè)又從緬甸、越南等國(guó)進(jìn)口礦石、木材等生產(chǎn)原料，大理與周邊國(guó)家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易交流非?；钴S。

――大理與東南亞、南亞國(guó)家有著良好的投資合作基礎(chǔ)。1996年以來(lái)，大理州先后引進(jìn)了嘉仕伯、新加坡三德集團(tuán)、緬甸福星、泰國(guó)國(guó)王食品等一批知名企業(yè)到大理投資，累計(jì)利用外資1.2億美元，其中來(lái)自東南亞、南亞國(guó)家和地區(qū)的就達(dá)9000多萬(wàn)美元。同時(shí)，大理州還積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，力帆駿馬集團(tuán)在越南合資建立了車輛裝配廠，建立了營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。路橋一公司與緬甸簽署了投資5200萬(wàn)元的公路承建合同。近年來(lái)，大理州與東南亞、南亞國(guó)家的投資合作還在不斷擴(kuò)大。

――大理與東南亞、南亞國(guó)家有著密切的人文交流基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，大理州與東南亞、南亞國(guó)家間的友好往來(lái)不斷加深，先后有老撾、泰國(guó)、越南、緬甸、新加坡、印度等國(guó)家的1100多批次的友好團(tuán)隊(duì)到大理考察訪問(wèn)。大理還成功舉辦了gsm第十二屆部長(zhǎng)會(huì)議等多項(xiàng)會(huì)議交流活動(dòng)。教育方面的交流合作也在不斷擴(kuò)大，每年在大理學(xué)院留學(xué)、進(jìn)修的東南亞、南亞學(xué)生、教師、官員達(dá)600多人。大理新世紀(jì)中學(xué)還與泰國(guó)一所中學(xué)簽訂了教育交流合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期互派師生交流學(xué)習(xí)機(jī)制。大理州與東南亞、南亞國(guó)家間的友好往來(lái)與交流合作不斷深化。

――大理有豐富的資源條件和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大理有豐富的旅游、礦產(chǎn)、能源、生物資源。全州風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)區(qū)達(dá)130多處，已發(fā)現(xiàn)的金屬礦、非金屬礦種類多、儲(chǔ)量大。境內(nèi)可供開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)容量達(dá)1000多萬(wàn)千瓦，全國(guó)海拔最高、裝機(jī)容量西南第一的風(fēng)力電場(chǎng)就在大理。生物多樣性使大理成為著名的核桃之鄉(xiāng)、梅果之鄉(xiāng)、乳牛之鄉(xiāng)。全州以烤煙、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、乳畜業(yè)等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。機(jī)械、輕紡、建材、食品、制藥等產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)扶持發(fā)展。目前，在鳳儀創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)已建成了云南最大的汽車生產(chǎn)基地，主要面向東南亞市場(chǎng)。全州煙草、旅游、能源、礦冶、建筑建材、優(yōu)勢(shì)特色生物資源加工六大支柱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在橋頭堡建設(shè)中有產(chǎn)業(yè)加工基地的優(yōu)勢(shì)。2009年，大理州接待海外旅游者35.3萬(wàn)人次，旅游外匯收入10466萬(wàn)美元，入境游客中東南亞游客占海外游客的27%以上，占大理入境游客市場(chǎng)的第一位，因此，大理也是面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要旅游目的地和集散地。

三、搶抓機(jī)遇，努力把大理建成中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡上的滇西中心城市

橋頭堡建設(shè)是大理的一次重大發(fā)展機(jī)遇。大理州將用世界視野、全球思維來(lái)審視大理的發(fā)展，搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍、滇西城鎮(zhèn)化進(jìn)程領(lǐng)跑者”的要求，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發(fā)展思路，努力將大理建成中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡上的滇西中心城市，全國(guó)一流、世界知名的休閑、度假、旅游目的地和集散地。重點(diǎn)將抓好以下六個(gè)方面的工作，扎實(shí)推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，打造滇西中心城市。

（一）著力推進(jìn)內(nèi)外通道建設(shè)，構(gòu)建立體式的互聯(lián)互通四大網(wǎng)絡(luò)。參與橋頭堡建設(shè)，關(guān)鍵要構(gòu)筑連接內(nèi)地、通達(dá)境外的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，大理州將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，著力改善重大基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是著力打造交通網(wǎng)絡(luò)。配合支持和全力抓好在建的泛亞鐵路西線大理至保山段、大理至麗江高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)泛亞鐵路中線大理至臨滄段和大理至攀枝花、大理至普洱高速公路，加強(qiáng)州內(nèi)“1+6” 城市群快速通道、大理市軌道交通等項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村通暢通達(dá)工程。同時(shí)加強(qiáng)航空通道建設(shè)，認(rèn)真做好滇西國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址、規(guī)劃、申報(bào)等前期工作，積極申報(bào)大理機(jī)場(chǎng)為口岸機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步構(gòu)筑起州內(nèi)通暢、通達(dá)境內(nèi)外的交通航空互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。二是著力打造物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。合理布局物流網(wǎng)絡(luò)，在大理市構(gòu)建商貿(mào)集散地和物流信息結(jié)算中心，在祥云、彌渡交界一帶重點(diǎn)布局一批大型物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，在上關(guān)、永平規(guī)劃2個(gè)物流次集散地，形成完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。重點(diǎn)實(shí)施好鳳儀物流中心、滇西物流商貿(mào)城和昆鋼物流商貿(mào)城建設(shè)，抓好滇西建材物流配送中心、大理物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐站、滇西成品油儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目的實(shí)施。三是著力打造能源網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是加快骨干電源點(diǎn)、新能源、骨干電網(wǎng)建設(shè)和城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，加快建設(shè)滇西輸配電基地，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)全覆蓋、輸出應(yīng)用安全可靠。積極配合做好中緬油氣管道、大理至保山和大理至麗江成品油管道建設(shè)，努力把大理打造成云南省重要的區(qū)域性能源輸送基地。四是著力打造信息網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是加快推動(dòng)信息化在新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極實(shí)施電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快信息傳媒、電子商務(wù)等發(fā)展，努力打造“數(shù)字大理”。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中力量抓好滇西中心城市建設(shè)。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是橋頭堡建設(shè)的一個(gè)重要載體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快滇西中心城市建設(shè)是大理在橋頭堡建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，必須集中力量、堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。重點(diǎn)是抓好中心城市總體規(guī)劃和交通、物流、教育、醫(yī)療、旅游5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，構(gòu)建以大理市為核心，洱源、漾濞、巍山、彌渡、祥云、賓川六縣為補(bǔ)充的“1+6”城市群的空間發(fā)展格局。同時(shí)培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)集鎮(zhèn)和旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)園林特色小鎮(zhèn)，初步形成分工合理、功能完善、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。集中力量加快州府所在地下關(guān)城區(qū)的改造提升，重點(diǎn)在城中村改造、交通改善、綠化、亮化、美化和完善城市功能上下功夫，建設(shè)生態(tài)宜居城市。加快洱海以東山地新城區(qū)和鳳儀工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓實(shí)項(xiàng)目落地，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。外向型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的重要支撐。“十二五”期間，大理州將立足資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是煙草產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力把大理建成全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。支持卷煙企業(yè)加快技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)份額。二是建材產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)水泥行業(yè)開(kāi)展整合，提高行業(yè)集中度，積極拓展市場(chǎng)空間。大力發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)各種輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能新型建材。加快非金屬礦及其制品開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展新型墻材。三是礦冶產(chǎn)業(yè)。在嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新興礦冶業(yè)，抓好鋅、鋁、鐵金和鉑鈀等金屬礦的深度開(kāi)發(fā)。并借助實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，在祥云布局打造中國(guó)西南礦產(chǎn)品交易中心。四是機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。以力帆駿馬公司為龍頭，在大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)大理汽車城，做大做強(qiáng)汽車、拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展重裝設(shè)備、低壓電器、電線電纜等其他機(jī)械制造業(yè)。五是旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游二次創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施力度，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大理旅游由觀光型向休閑、度假、康體等多元化轉(zhuǎn)變，把大理建成面向西南開(kāi)放橋頭堡上的重要旅游目的地和集散地。六是林產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展核桃、紅豆杉、速生豐產(chǎn)林等重點(diǎn)林產(chǎn)業(yè)，加快林下資源、林藥、林紙、木材、木雕、家俱等林產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。七是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，積極引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送企業(yè)和商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，把大理建成滇西商品集散貿(mào)易中心和重要物流樞紐之一。八是輕紡產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紡織和服裝、包裝印刷、民族旅游產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。積極促成“浙江輕紡產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落地，加快發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)。九是重化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“礦電結(jié)合”優(yōu)勢(shì)和中緬油氣管道建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展天然氣化工、硫酸、鹽和乙烯、氮肥、甲醇等化工產(chǎn)業(yè)。十是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主要培育發(fā)展生物制藥、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)十大產(chǎn)業(yè)的培植壯大，把大理建成面向西南開(kāi)放橋頭堡的外向型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地之一。

（四）著力推進(jìn)招商引資工作，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。大理的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位，出路在于開(kāi)放。必須充分利用橋頭堡建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作邁上新臺(tái)階。大理州將著力改善投資軟環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一系列政策措施，努力營(yíng)造一流的投資環(huán)境，吸引更多周邊國(guó)家和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)落戶大理，使大理成為投資的樂(lè)土。同時(shí)將加快“走出去”步伐，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展新興市場(chǎng)，繼續(xù)深化同東南亞、南亞以及大湄公河次區(qū)域和孟印緬地區(qū)的交流與合作。充分利用昆交會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)廣交客商，拓展市場(chǎng)，努力擴(kuò)大大理州的液奶、農(nóng)副產(chǎn)品、民族工藝品、中成藥、機(jī)械產(chǎn)品在東南亞、南亞、西亞市場(chǎng)的份額。

（五）著力推進(jìn)交流平臺(tái)建設(shè)，深化和拓展交流合作領(lǐng)域。完善的合作平臺(tái)和良好的合作機(jī)制，是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的重要保障。大理州將充分發(fā)揮大理的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，高度重視教育、文化、會(huì)展等交流平臺(tái)和窗口建設(shè)。一是拓展對(duì)外交流渠道。在對(duì)外交往中有意識(shí)地推介大理州的投資環(huán)境，有重點(diǎn)地在周邊國(guó)家選擇有特色的城市與之建立友好城市，積極為拓展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。充分利用東南亞、南亞國(guó)家在大理學(xué)院留學(xué)生較多的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好宣傳推介工作。二是提高教育交流水平。按照“鞏固?hào)|南亞，拓展南亞，延伸西亞”的思路，以大理學(xué)院、大理滇西技師學(xué)院、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校為平臺(tái)，吸引更多境外學(xué)生到大理留學(xué)、進(jìn)修。積極支持大理學(xué)院等學(xué)校以校際合作等方式加強(qiáng)對(duì)外合作交流。三是加強(qiáng)文化交流。充分發(fā)揮雞足山佛教文化、民間文化、茶馬古道、三月街民族節(jié)等文化品牌的影響力，積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)間的文化交流。四是開(kāi)展會(huì)展交流。充分發(fā)揮大理良好的生態(tài)環(huán)境和宜居優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取東南亞、南亞有影響的常設(shè)性論壇、展洽會(huì)落戶大理，努力把大理打造成為橋頭堡上的重要會(huì)展基地。

（六）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的基本前提，是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。大理州將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)洱海的保護(hù)治理，加快推進(jìn)洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“森林大理”建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全州森林覆蓋率達(dá)65%以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)45%以上。加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，實(shí)施好“七彩云南保護(hù)”大理行動(dòng)計(jì)劃和滇西北生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)管理，重視生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。切實(shí)做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳文明生活方式，建設(shè)綠色生態(tài)低碳宜居大理，使大理成為西南生態(tài)安全的重要屏障。

建設(shè)橋頭堡，大理在行動(dòng)。大理各族人民正在搶抓新的歷史機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加創(chuàng)新的舉措?yún)⑴c橋頭堡建設(shè)，努力建設(shè)滇西中心城市，通過(guò)橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，大理必將從滇西腹地開(kāi)放的“后方”快步走向開(kāi)放的“前沿”，迎來(lái)更加燦爛美好的明天。

作者簡(jiǎn)介

何金平

何金平，男，白族，1964年1月出生，云南省玉龍縣人，1984年7月參加工作，1988年11月入黨，研究生學(xué)歷。現(xiàn)任中共大理州委副書(shū)記、州長(zhǎng)。

1984年7月至1985年12月，任麗江縣農(nóng)技推廣中心農(nóng)科員；

1985年12月至1988年9月，任麗江縣政府辦公室秘書(shū)；

1988年9月至1990年7月，在云南大學(xué)政治系行政管理學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)；

1990年7月至1993年2月，任麗江縣拉市鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、書(shū)記；

1993年2月至1994年2月，任麗江縣政府辦公室主任；

1994年2月至1995年3月，任中共麗江縣委常委、宣傳部長(zhǎng)；

1995年3月至1996年12月，任中共麗江縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記；

1996年12月至1997年1月，任麗江地區(qū)行署副秘書(shū)長(zhǎng)；

1997年1月至1999年10月，任麗江地區(qū)行署秘書(shū)長(zhǎng)；

1999年10月至2002年12月，任中共麗江地委委員、宣傳部長(zhǎng)（其間，2000年9月至2003年7月在中央黨校馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生班學(xué)習(xí)，任支部書(shū)記）；

2002年12月至2003年6月，任中共麗江地委副書(shū)記；

2003年月至2006年8月，任中共麗江市委副書(shū)記、政法委書(shū)記（其間，2003年至2005年連續(xù)三年被考核為優(yōu)秀公務(wù)員）；

2006年8月至2007年6月，任中共麗江市委專職副書(shū)記；

2007年6月至2007年11月，任中共大理州委副書(shū)記、代理州長(zhǎng)；

2007年11月至2008年2月，任中共大理州委副書(shū)記、十一屆人民政府州長(zhǎng)；

2008年2月至今，任中共大理州委副書(shū)記、十二屆人民政府州長(zhǎng)(其間2008年3月19日至4月18日在上海浦東干部學(xué)院參加全國(guó)地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“城市科學(xué)發(fā)展”專題研究班學(xué)習(xí)；2008年11月1日至5日在北京參加由國(guó)家民委舉辦的全國(guó)民族自治州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)管理專題研究班學(xué)習(xí))。

第五篇：習(xí)近平總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平：總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

李克強(qiáng)劉云山出席

習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

李克強(qiáng)劉云山出席

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2月27日下午主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

中共中央政治局常委、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作》，并研究了近期工作。

習(xí)近平在講話中指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來(lái)越深。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

習(xí)近平指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

習(xí)近平指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。（新華社北京2月27日電）