第一篇：恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_2008年度副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)題

2008年度副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)題

一、填空

1、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是（）可持續(xù)發(fā)展。

2、“五個(gè)統(tǒng)籌”是指統(tǒng)籌（）發(fā)展，統(tǒng)籌（）發(fā)展，統(tǒng)籌（）發(fā)展，統(tǒng)籌（）和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展的（）使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是（）發(fā)展，生活（），村容（），管理（）。

4、（）是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

5、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持（）、必須堅(jiān)持（），必須堅(jiān)持（），必須堅(jiān)持（），必須堅(jiān)持正確處理（）的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

6、社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本內(nèi)容有（）指導(dǎo)思想，（）共同理想，以（）為核心的民族精神和以（）為核心的時(shí)代精神，（）榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

7、自主創(chuàng)新的三方面內(nèi)容包括（）創(chuàng)新，（）創(chuàng)新和引進(jìn)（）再創(chuàng)新。

8、社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大基本特征有（）法治，公平（），誠(chéng)信（），充滿（），安定（），人與自然（）。

9、琿春市第十六次黨代會(huì)，明確提出以（）兩級(jí)拉動(dòng)，以（），以（）促（），加強(qiáng)建設(shè)（）。

10、延邊州第九次黨代會(huì)提出全面實(shí)施以（）為核心，以（）為主是以（）為突破口，以（）為保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

11、憲法是集中體現(xiàn)了掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)或集團(tuán)的根本意志和利益，規(guī)定了國(guó)家的（）和（）具有最高法律效力的根本法。

12、我國(guó)現(xiàn)行憲法第一條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以（）為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！睉椃ㄟ@一規(guī)定，明確了我國(guó)的國(guó)體是（）。

13、我國(guó)憲法明確規(guī)定，“國(guó)家的權(quán)力屬于人民”，“人民行使國(guó)家權(quán)力”的機(jī)關(guān)是（）和（）。

14、行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)（）或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事（）的行為。

15、《公務(wù)員法》第二條規(guī)定，公務(wù)員是指（）、納入（）、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)（）的工作人員。

16、憲法的指導(dǎo)思想是國(guó)家占統(tǒng)治地們（）和（）精神的反映。

17、行政法是調(diào)整國(guó)家行政主體行駛職權(quán)而產(chǎn)生的（）的法律規(guī)范的總稱。

18、（）、（）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署。

19、社會(huì)（）是社會(huì)和諧的基本條件，（）社會(huì)公平正義的根本保證。

20、（）是解決中國(guó)一切問(wèn)題的治本之策，必須把（）作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根基。

二、選擇題

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點(diǎn)是（）

A科教興國(guó)B要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展

C發(fā)展D發(fā)展戰(zhàn)略

2、發(fā)展的第一要義是（）

A科教興國(guó)B要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展

C發(fā)展D發(fā)展戰(zhàn)略

3、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是（）

A速度至關(guān)重要B以人為本

C要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展D全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

4、要落實(shí)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)（）轉(zhuǎn)變。

A轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念B轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式C轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制

D轉(zhuǎn)變政府職能E轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證是（）

A政府主導(dǎo)B 黨的領(lǐng)導(dǎo)6、2006年中央一號(hào)文件給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定是（）

A有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)B有頭腦、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)商

7、社會(huì)要和諧首先要（）

A進(jìn)步B發(fā)展C民主D科學(xué)

8、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在（）

A基層B地方C群眾D黨

9、下面哪種形式不是社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)（）

A個(gè)體經(jīng)濟(jì)B勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)

C私營(yíng)經(jīng)濟(jì)D三資企業(yè)

10、下面關(guān)于行政法律關(guān)系的特征，哪條敘述是不正確的（）

A行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體

B行政法律關(guān)系具有對(duì)等性

C行政法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)一般是人定的11、下面哪類關(guān)于我國(guó)選舉制度的基本原則是錯(cuò)誤的（）

A選舉權(quán)的普遍性原則B選舉權(quán)的平等性原則

C直接選舉和間接選舉并用的原則D記名投票原則

E選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則

12、關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)是

A發(fā)展戰(zhàn)略B發(fā)展道路C發(fā)展模式D發(fā)展觀13、1.十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就要以下列各項(xiàng)中的()為重點(diǎn)

A.解決執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

B.解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題

C.解決新世紀(jì)、新階段的不和諧問(wèn)題

D.解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題

14、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件是()

A.建設(shè)和諧文化B.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系C.社會(huì)公平D.社會(huì)公平和正義

15、社會(huì)和諧是()

A.中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 B.中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的 C.中國(guó)特色社會(huì)主義的基本屬性 D.中國(guó)特色社會(huì)主義的最終目的16、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)反映中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是()

A.兩位一體B.三位一體 C.四位一體D.五位一體

三、判斷題

1、構(gòu)建和諧社會(huì)就是以放慢發(fā)展速度進(jìn)行社會(huì)建設(shè)。（）

2、推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為中心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)

代精神。（）

3、造成城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。（）

4、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。（）

5、我國(guó)的分配制度是以按勞分配為主體的。（）

6、社會(huì)主義榮辱觀又叫八榮八恥。（）

7、樹立正確的政績(jī)觀首先要解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)創(chuàng)”的問(wèn)題，其次，解決好“創(chuàng)什么樣的政績(jī)”的問(wèn)題，再次要解決好“靠什么創(chuàng)政績(jī)”的問(wèn)題，最后要解決好“如何考核政績(jī)”的問(wèn)題。（）

8、我們要以解決人民群眾最突出、最明顯、最關(guān)心的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。（）

9、宗教的三個(gè)主要特點(diǎn)是：

1、隨社會(huì)發(fā)展，宗教會(huì)消失；

2、對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響；

3、宗教常常與滲透融為一體。（）

10、實(shí)行“一國(guó)兩制”是解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的一大創(chuàng)舉。（）

11、任何歧視和排斥婦女的現(xiàn)象，都是違反憲法的。（）

12、我國(guó)政府承認(rèn)公民擁有雙重國(guó)籍。（）

13、社會(huì)主義制是社會(huì)主義民主的前提。（）

14、人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，因此審判活動(dòng)必須受國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的影響。（）

15、全民所有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)。（）

16、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，因此，對(duì)其他所有制，特別是剝削成分的所有制經(jīng)濟(jì)要取消。（）

17、國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的職權(quán)可以放棄不履行。（）

18、現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》是2005年6月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的。（）

19、道德和法律是兩類不同的社會(huì)規(guī)范，因此，兩者互不影響。（）

20、現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》是2005年6月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的。

四、論述題

1、試論“關(guān)鍵在于落實(shí)”（800字左右）。

2、（案例分析題）2002年9月，永州市人大常委會(huì)依據(jù)《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)述職評(píng)議工作條例》，對(duì)市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局等幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議。對(duì)某一局3名副職領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)另征求意見，可是這3位竟當(dāng)著市人大與市政府領(lǐng)導(dǎo)的面，拒不參加述職評(píng)議個(gè)別談話，個(gè)別副職說(shuō)“你們?nèi)舜髞?lái)談?dòng)惺裁从?，組織部來(lái)還差不多，要談到組織部去談。”人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了調(diào)查組的情況匯報(bào)后，決定對(duì)市此部門一把手述職評(píng)議既要評(píng)正職，又要評(píng)副職。請(qǐng)結(jié)合憲法學(xué)習(xí)和本案情況，分析有大監(jiān)督有沒(méi)有禁區(qū)的問(wèn)題。

第二篇：恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道

申論43分的總結(jié)——避免《南方周末》化，堅(jiān)持《人民日?qǐng)?bào)》化！

管理提醒： 本帖被 冰晶圭圭 執(zhí)行加亮操作(2008-01-24)

《南方周末》是我唯一堅(jiān)持看的平面媒體，內(nèi)容廣博，觀點(diǎn)獨(dú)到，大多數(shù)文章在謀篇布局和文字組織均是一流水平。

大概是看多了《南方周末》的緣故，在國(guó)考中，我不經(jīng)意地把申論“南周”化了。

經(jīng)常教別人寫申論我都說(shuō)，開篇要說(shuō)“改革開放以來(lái)，出現(xiàn)XX新形勢(shì)”“究其根源，應(yīng)該是……”“為適應(yīng)新時(shí)期歷史環(huán)境的要求，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決新問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面入手”解決方案不外乎體制、法律、政策、監(jiān)督、教育……

但一寫起來(lái)，自己的筆不聽使喚，就不一樣了。自以為比教給別人的更高一籌，結(jié)果，聽我教的個(gè)個(gè)比自己高，最差的也有48分……

再說(shuō)就有點(diǎn)自吹自擂的嫌疑了，現(xiàn)在回憶一下我這次43分申論的一些失敗細(xì)節(jié)吧：

一、立意之失：

“由怒江水電開發(fā)說(shuō)開去”，我想既然說(shuō)開，就肯定得發(fā)散一下吧，當(dāng)然不能囿于怒江水電開發(fā)的桎梏，于是，由怒江水電開發(fā)，我把文章主體說(shuō)開到能源問(wèn)題的解決上，主題思路是能源問(wèn)題的解決不能一味破壞環(huán)境，需要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)（能源）中獲得平衡。

事實(shí)我錯(cuò)了。

事實(shí)證明，我身邊所認(rèn)識(shí)和接觸的人中，就事論事的、給怒江水電開發(fā)出謀劃策的人分?jǐn)?shù)普遍不差（或者說(shuō)，至少屬于本次申論的中流水平，50分左右）；而將文章主體建立在正確處理經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系上的，分?jǐn)?shù)則更高一些。

而其實(shí)，我的思路主要也是在講經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，是運(yùn)用這種思想去解決能源問(wèn)題，只是沒(méi)有那么直白。我分析，也許是評(píng)卷老師時(shí)間太有限，一看我開篇說(shuō)到能源上去，便做偏題論處，至于后邊的文字，并沒(méi)有時(shí)間仔細(xì)閱讀，于是低分就是自然了。

所以，這里給我的教訓(xùn)就是：申論的立意選題還是保守、直白些好——至少可以守得個(gè)中等分?jǐn)?shù)，不至于拉了總分的后腿。

二、行文之失：

開篇，我寫了一個(gè)非?！啊赌现堋坊钡拈_頭。出了考場(chǎng)，還沾沾自喜，覺得寫得挺好。下面把這段敗筆給大家看看，希望引以為戒，也讓自己記住教訓(xùn)！

由怒江水電開發(fā)說(shuō)開去

“怒江?怒?了！”針對(duì)前段時(shí)間全國(guó)對(duì)怒江水電開發(fā)問(wèn)題展開的激烈討論，某報(bào)紙媒體用了這樣的標(biāo)題。其實(shí)，我們翻開報(bào)紙、打開電視就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民幾天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大熱天斷電，空調(diào)成了擺設(shè)，可謂是“怒”“火”中燒；廣州市民因?yàn)橐夯瘹獯鬂q價(jià)而搬出了塵封已久的煤氣爐，不僅自己怒，還惹怒了鄰里……

他們?yōu)檎l(shuí)而怒？古之英豪，沖冠一怒為紅顏；今之國(guó)人，沖冠一怒只為能源。試想，如果不是能源如此緊缺，誰(shuí)會(huì)愿意在怒江沿岸的原始森林里大興土木？但能源緊缺的陰影，又確實(shí)籠罩著我們，能源問(wèn)題，是現(xiàn)在和今后一段時(shí)間擺在我們面前的一大難題。

失一：文字新聞評(píng)論化、雜文化，不正規(guī)，不官方。

經(jīng)常聽到很多文筆不錯(cuò)的人申論失利，我想大概很多人都犯了跟我相同的錯(cuò)誤——文字駕馭能力越強(qiáng)，往往越容易犯這樣的錯(cuò)誤，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候筆不聽使喚，總想往“好”的方向?qū)?；殊不知，申論有申論的?guī)則，不同于小說(shuō)、新聞、雜文、詩(shī)歌，并不一定文字上的“好”“妙”就是高分。

失二：字句較長(zhǎng)，占用太大篇幅。

好筆頭的人很多寫申論時(shí)都會(huì)覺得篇幅太小，區(qū)區(qū)1000字，根本寫不出什么東西。粗略計(jì)了一下，前面這段開篇，我就用去了近300字——300字才開個(gè)頭，后邊篇幅緊自然也就難免了。

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題也是上一個(gè)問(wèn)題衍生的，如果用語(yǔ)更為《人民日?qǐng)?bào)》化，會(huì)精煉很多——這也正是公文的要求，簡(jiǎn)潔明了，不累贅，不拖沓。

怎樣才算《人民日?qǐng)?bào)》化呢？我把上面一段文字修改如下（歡迎大家繼續(xù)提出整改意見）：

前段時(shí)間，社會(huì)各界關(guān)于怒江水電開發(fā)的問(wèn)題展開了激烈的討論，圍繞怒江應(yīng)開發(fā)還是保護(hù)的問(wèn)題，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。究其根源，其實(shí)是能源緊缺惹的禍。今年，隨著國(guó)際原油價(jià)格的不斷攀升，能源問(wèn)題愈演愈烈，很多地方出現(xiàn)了加油難、居民區(qū)停電、工廠停工、液化氣價(jià)格飛漲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活。如何更好地解決能源問(wèn)題，成為擺在我們面前的一大難題。

當(dāng)然，這段文字也不算好——因?yàn)橹耙呀?jīng)否決了從能源問(wèn)題解決角度入手的選題。僅僅作為自己練手寫著玩。

三、謀篇之失

在對(duì)策的提出上，我沒(méi)有按照傳統(tǒng)的體制、法律、政策、執(zhí)行、監(jiān)督、宣傳教育的套路去走，而是將能源問(wèn)題的解決做成兩條線：增產(chǎn)和減排，然后再分別進(jìn)行論證。在整個(gè)文章中，以論證的東西多，具體措施的東西少，“為什么”說(shuō)得多，“怎么做”說(shuō)得少。其實(shí)“怎么做”是能夠?qū)懙?，只?000字根本無(wú)法容納，最后只能草草收筆。

四、總結(jié)

避免《南周》化，著力《人報(bào)》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人；

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由；

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！

一點(diǎn)淺見，希望能帶給電腦前的你一些啟發(fā)。

后記: 我在此后的考試中，實(shí)實(shí)在在改變了文風(fēng)，走上了四平八穩(wěn)的道路，功夫果然不負(fù)有心人。

08年1月的廣州市考中，報(bào)考廣州某區(qū)政府辦公室，申論得分68.5，總分70.25，從200多人中考取第一進(jìn)入面試，無(wú)奈面試失利；

08年3月的廣東省考中，報(bào)考珠海市某參公單位，申論得分69，總分74.7，職位第一名，在珠海市7000多人中位列第8。面試中，在面試略占下風(fēng)的情況下，憑借筆試的壓倒性優(yōu)勢(shì)，擊敗了珠海唯一入圍的博士，順利成為珠海公務(wù)員。

需要說(shuō)明的是，我的申論分?jǐn)?shù)并不突出，根本原因應(yīng)該是我極端丑陋的字跡——這告訴我們，表面功夫有時(shí)也是很重要的——不過(guò)還好，這分?jǐn)?shù)已經(jīng)夠用了。。

最后，感謝論壇給我學(xué)習(xí)和交流的空間，感謝這么多朋友的支持，祝所有有心的考公人都能如愿

名家系列教材《申論高分之道》第二版章節(jié)精選

第一章申論答題的基本規(guī)律

做任何事情都是有規(guī)律可循的，申論考試也是這樣。掌握了這個(gè)規(guī)律，就能順利地通過(guò)申論考試；違背了這個(gè)規(guī)律，就會(huì)被它拋棄，即便你是天才也不例外。

一、一個(gè)基本前提

申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過(guò)分析、概括、提煉、加工而得出答案的要點(diǎn)。這是最基本的，因?yàn)槲覀兊目荚嚧缶V明確提出了，“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力”。每年的考試大綱都有這樣的話，2009年及以后還會(huì)有這句話。例如2008年國(guó)家公務(wù)員錄用考試大綱中這樣表述申論：“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)?！?/p>

每年申論試卷起首的注意事項(xiàng)也指明了“請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答”。（請(qǐng)考生參閱歷年真題）再次提醒了考生要根據(jù)材料來(lái)解答申論試題。

申論出題的方式也明白無(wú)誤地告訴考生要根據(jù)材料來(lái)答題：所有的申論考試都是先給出大段的材料供考生閱讀，然后才給出問(wèn)題，并在題目中說(shuō)明，要求考生根據(jù)材料來(lái)答題。

所以，出題人已經(jīng)極明白地告訴考生“根據(jù)材料解答問(wèn)題”這個(gè)最基本的申論答題原則了！我在講座和講課時(shí)，感覺到現(xiàn)在它已經(jīng)逐漸為大多數(shù)考生所認(rèn)同，只有少數(shù)考生還執(zhí)迷不悟，或者在實(shí)際行動(dòng)中按照其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解答申論試題了。因此，我在閱卷現(xiàn)場(chǎng)還是看到有不少考生不按材料來(lái)答題。這是導(dǎo)致考生成績(jī)特差的頭號(hào)殺手！很多有才華的考生就是因?yàn)榇它c(diǎn)而“出師未捷”。因?yàn)榉阜较蛐缘腻e(cuò)誤的后果是極其嚴(yán)重的。有的考生根據(jù)自己背誦的國(guó)家文件來(lái)答題；有的考生根據(jù)報(bào)刊上的觀點(diǎn)來(lái)答題；有的考生根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題；有的考生根據(jù)自己背誦的所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的、應(yīng)對(duì)所有考題都可以同樣回答的答題模板來(lái)答題；還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來(lái)答題，這些都會(huì)導(dǎo)致跑題。

2005年國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)候，中央黨校有一位女博士，申論只考了45分，她向我咨詢，評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？為什么她那么優(yōu)秀的答卷，卻只能得45分呢？我問(wèn)她何以見得她的答卷就是優(yōu)秀的答卷呢？她說(shuō)，當(dāng)年的國(guó)家一號(hào)文件就是講“三農(nóng)”問(wèn)題的，而這一年的考題也正是考農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的，因此她根據(jù)自己對(duì)國(guó)家政策的良好理解而自我感覺非常良好地答完了試卷。我要她把答案默寫出來(lái)，我看過(guò)以后，感覺確實(shí)是有很深厚的理論功底，但是她的答卷也確實(shí)只能得45分，因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的題目，當(dāng)然不會(huì)和國(guó)家的時(shí)政方針、理論政策相沖突，但是國(guó)家的理論政策是針對(duì)宏觀的全國(guó)情況的，而我們的材料是選取一些具體的案例，有它自己的特殊點(diǎn)，因此完全按照國(guó)家理論來(lái)答題，必然疏忽了材料中所涉及的具體問(wèn)題，因此不可能得高分。這是一種常見的錯(cuò)誤答題傾向，因?yàn)榭忌诳记翱偸菚?huì)學(xué)習(xí)很多時(shí)事政治，上了考場(chǎng)就過(guò)度使用。學(xué)習(xí)時(shí)事政治對(duì)申論考試是有幫助的，但時(shí)事政治絕對(duì)不是答題的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源。時(shí)事政治材料是來(lái)幫助考生理解材料、表達(dá)材料的，而絕不能取代材料。

還有的根據(jù)新聞?shì)浾搧?lái)答題。申論每年都會(huì)根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)出題，這些時(shí)政熱點(diǎn)在報(bào)刊上會(huì)有相當(dāng)?shù)膱?bào)道，有些考生作了有心人，把這些文章背下來(lái)，上了考場(chǎng)就按這些文章的觀點(diǎn)來(lái)答題。但報(bào)刊上的文章的采寫角度怎么可能會(huì)和申論考題完全一致呢？不按考試材料卻按新聞?shì)浾搧?lái)答題，必然導(dǎo)致答題偏差。我們不反對(duì)多了解時(shí)政背景知識(shí)，多了解國(guó)家大政方針，提高自己的理論素養(yǎng)，但是，它們絕對(duì)不是現(xiàn)成的答案！2006年國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)候，我在廣東遇到一位報(bào)社的記者，他的申論成績(jī)只有37分，他也非常懷疑我們閱卷的時(shí)候在草菅人命。我問(wèn)他，怎么能說(shuō)我們閱卷在草菅人命呢？他說(shuō)這一年考突發(fā)公共事件問(wèn)題，而他作為一名報(bào)社記者，自己采寫和閱讀了不少關(guān)于突發(fā)事件的新聞文章，所以上到考場(chǎng)，看到考試竟然是他熟悉的突發(fā)事件問(wèn)題時(shí)，感到非常高興，以至于材料都不去仔細(xì)讀完，就根據(jù)自己對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)，輕松寫完了答卷。結(jié)果只有37分。難道媒體對(duì)突發(fā)公共事件的理解都是錯(cuò)誤的嗎？不是，僅僅是因?yàn)樾侣劽襟w所報(bào)道的那些事情，一定和我們材料所選取的具體案例有很大的不同。

根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題，就更不對(duì)了，廣東公務(wù)員考試有一年考垃圾短信問(wèn)題。有一位女碩士的畢業(yè)論文就是研究垃圾短信問(wèn)題的，因此她按照自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題，心想今年的運(yùn)氣真是好啊，她一定能考一個(gè)最高分，因?yàn)橹挥兴龑?duì)這個(gè)問(wèn)題的研究是最專業(yè)的?？墒撬詈蟮某煽?jī)，居然只有46分！我們?cè)谠O(shè)計(jì)考題的時(shí)候，必然要規(guī)避專業(yè)知識(shí)的影響，因?yàn)槲覀兪敲嫦虿煌瑢I(yè)的考生來(lái)考試的。如果今年考一個(gè)題目只有理工科的學(xué)生能回答，明年再考一個(gè)題目只有醫(yī)學(xué)專業(yè)的考生能回答，后年再考一個(gè)題目只有學(xué)歷史的才能回答，那我們的考試還有公平、公正、廣泛性可言嗎？所以根據(jù)專業(yè)知識(shí)來(lái)答題也是不對(duì)的。

有一些考生圖省事，背誦一套答題模板進(jìn)考場(chǎng)按模板答題。各位聰明的、有智慧的參加公務(wù)員考試將來(lái)要成為公務(wù)員甚至領(lǐng)導(dǎo)人員的大學(xué)生、研究生等高級(jí)知識(shí)分子讀者們，有這么輕松的事嗎？如果背誦一套答題模板就可以考過(guò)公務(wù)員錄用考試，那么每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就都考上了公務(wù)員。大家想象一下，有多少考生都可以背誦答題模板，閱卷時(shí)他們答案一樣，都會(huì)給他們高分嗎？實(shí)際上，都會(huì)給低分！因?yàn)樗麄儾荒馨凑湛季V的要求對(duì)材料進(jìn)行分析而得出答案，只是投機(jī)取巧地在默寫答案。出題專家早就注意到了這個(gè)問(wèn)題，在題目的設(shè)計(jì)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上對(duì)此做出了規(guī)避。大家可以看看近幾年的題，模板已經(jīng)不管用了。所以，每位想通過(guò)考試的考生，必須按照考綱的要求，訓(xùn)練提高自己理解材料、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題的能力，才能在考試中取勝。

還有少部分的考生，完全根據(jù)自己的感情喜好來(lái)答題。我們每一年的考題都是選取了具體的時(shí)事政治問(wèn)題，這些問(wèn)題沒(méi)能處理完好，要求考生來(lái)正確地認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題?？墒怯行┛忌?，卻在答卷上表達(dá)他對(duì)這些問(wèn)題的憤慨，以顯示他自己的愛憎感情和對(duì)祖國(guó)對(duì)人民的熱愛，以及對(duì)腐敗官僚等問(wèn)題的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問(wèn)題，也不能給出正確的解決辦法。只是自顧自的在那里述說(shuō)政府的失誤。這種答案的方向都是錯(cuò)誤的，我們是要通過(guò)考生對(duì)這些問(wèn)題的正確分析和解決，來(lái)測(cè)查考生是否具有從政的能力。只會(huì)發(fā)泄自己的憤慨，批評(píng)他人的不對(duì)，能解決什么問(wèn)題呢？

因此，務(wù)必記住并嚴(yán)格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來(lái)答題！對(duì)給定材料進(jìn)行仔細(xì)準(zhǔn)確地分析、概括、提煉、加工以得到答案。那么如何從材料中得到答題的答案呢？首先要閱讀好材料，閱讀材料要采取正確的方法。

二、一個(gè)基本的方法

實(shí)際上，對(duì)材料的閱讀理解，每個(gè)考生都已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)哪芰Γ驗(yàn)槲覀儚男W(xué)就開始練習(xí)語(yǔ)文閱讀。但是，申論和語(yǔ)文課文有相當(dāng)大的不同，主要有三點(diǎn)：

1.語(yǔ)文課文都會(huì)圍繞一個(gè)中心思想進(jìn)行，而申論的材料，可以圍繞一個(gè)中心，或者兩個(gè)中心來(lái)安排?？季V明確指出：“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”。如果考題有幾個(gè)主題而考生只發(fā)現(xiàn)了一個(gè)主題，或不能適應(yīng)多主題的材料，就會(huì)考試失利。

2.語(yǔ)文課文都是有合理的邏輯順序的，先說(shuō)什么，后說(shuō)什么，符合我們的閱讀理解習(xí)慣。但是申論的材料，故意打亂了這種邏輯結(jié)構(gòu)，材料是分段給出的，各段之間，在邏輯上并不遵守我們的閱讀理解習(xí)慣。2006年的國(guó)考題的材料最難讀懂，很多考生讀了幾遍才讀懂，就因?yàn)樗麄冇X得這年材料的邏輯較往年更混亂，網(wǎng)友的問(wèn)話和D部長(zhǎng)的談話常常是非邏輯的意識(shí)流。

3.語(yǔ)文課文每一段都會(huì)圍繞它這一段的主題思想來(lái)展開論述，但申論材料，可能并不是這樣，甚至有些段落，有些句子還是理解的干擾項(xiàng)，故意擾亂你對(duì)材料的理解，因此有不少的考生在閱讀理解這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭。

國(guó)考申論給出的材料近幾年都是七千多字，要求考生在四十分鐘的時(shí)間內(nèi)，把材料讀完。因?yàn)榻?jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，在四十分鐘的時(shí)間里面，應(yīng)該閱讀完八千字左右的材料?？墒?，由于不少考生缺乏正確的閱讀方法，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量（也有的考生因?yàn)榭紙?chǎng)緊張或者對(duì)材料主題過(guò)于陌生而導(dǎo)致閱讀速度太慢。但這些問(wèn)題都可以通過(guò)正確的閱讀方法給予突破）。如果是閱讀速度稍微慢點(diǎn)還沒(méi)有關(guān)系，但是極限時(shí)間是60分鐘內(nèi)讀完材料。否則，后面的答題就會(huì)受到絕對(duì)的影響。2006年國(guó)家公務(wù)員考試就有大量的考生，在材料閱讀問(wèn)題上吃了大虧。有很多考生，讀了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么問(wèn)題，于是緊張地去閱讀第二遍，才隱隱約約知道材料大概講的是什么內(nèi)容。為了對(duì)自己的前途和命運(yùn)負(fù)責(zé)，再去第三次閱讀材料。三遍閱讀之后，終于弄明白材料所講的內(nèi)容了，然后開始答題，可惜時(shí)間已經(jīng)不夠了：寫了第一題第二題的答案，考試的終場(chǎng)鈴聲就響了！所以這一年有很多的考生沒(méi)有時(shí)間把最后一道大作文題寫完，甚至還沒(méi)有開始動(dòng)筆。不少考生只得了二十多分、三十多分。

申論考試時(shí)間150分鐘，推薦的時(shí)間安排是閱讀材料40分鐘，思考時(shí)間40分鐘，寫作答案60分鐘，最后留10分鐘檢查。答案長(zhǎng)度要求，總字?jǐn)?shù)限制在2000字左右。因?yàn)楦鶕?jù)測(cè)算，大學(xué)畢業(yè)生正常的寫字速度，在60分鐘的時(shí)間里可以寫大約2000字。如果閱讀材料消耗的時(shí)間超過(guò)60分鐘，最后寫答案的時(shí)間就會(huì)不夠?？忌诂F(xiàn)場(chǎng)緊張的狀態(tài)下，60分鐘一般寫不了2000字，因?yàn)樗€要邊寫邊思考，而不是單純的寫字。如果趕時(shí)間，在少于60分鐘的時(shí)間里飛快地把答案寫完，就會(huì)導(dǎo)致卷面潦草和錯(cuò)誤增多。也有的考生寫作速度很慢，遠(yuǎn)不能在60分鐘的時(shí)間里把2000字的答案寫完。這樣的考生需要練習(xí)加快寫作速度。還有的考生思考的速度很慢，總是要思考再三，才敢下筆，寫的時(shí)候還要繼續(xù)思考，結(jié)果時(shí)間往往不夠。如何加快寫作和思考的速度，在作文題部分會(huì)詳細(xì)講解，此處講如何正確快速地閱讀理解材料。采用三個(gè)小小的步驟就可以做到既快速又正確地閱讀好材料：

1.先看題目再看材料。有很多考生，拿到試卷就按照試卷的順序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的問(wèn)題?？赐陠?wèn)題知道要做什么了，結(jié)果又忘了前面的材料是怎么說(shuō)的了，于是只有回過(guò)頭去第二遍閱讀材料。時(shí)間就這樣被浪費(fèi)了。因此我們建議，拿到試卷后，首先要翻到試卷的末尾去看題目，看要回答哪些問(wèn)題，然后帶著問(wèn)題去讀材料，這樣只經(jīng)過(guò)一遍閱讀就可以有的放矢的把答案找出來(lái)。但是有很多考生，在考場(chǎng)中非常的緊張，不能夠同時(shí)記住四五道大題的內(nèi)容。那么，我們建議，還是應(yīng)該先看完各道題目，看看題目要我們做什么，這樣心里有了一個(gè)大概的印象，然后記住第一題要我們做什么，帶著第一題的問(wèn)題去讀材料。一般來(lái)說(shuō)，第一題都是一道概括主旨題，需要我們把材料中各段的主要意思概括出來(lái)，然后回答該題。在我們帶著第一題的問(wèn)題，把材料的各段主要意思?xì)w納出來(lái)以后，就可以順利答完第一題。接下來(lái)回答后面各題時(shí)，也不用去第二次、第三次閱讀材料了，因?yàn)椴捎孟率龇椒?，可以保證在做以后各題時(shí)，只需要閱讀相應(yīng)的材料細(xì)節(jié)即可。所以，采用這個(gè)小小的技巧，可以得到巨大的收獲：不用讀兩遍材料就可以答完試卷，為我們節(jié)約大量的時(shí)間。因?yàn)樵俣嘧x一遍七千多字的材料需要花費(fèi)考場(chǎng)上寶貴的30分鐘左右的時(shí)間！方法雖小，效力宏大，切記，切實(shí)行之！

2.按段總結(jié)，簡(jiǎn)要標(biāo)記。材料有七千多字，全部讀完后再來(lái)總結(jié)，難度非常大。在考場(chǎng)中緊張的狀態(tài)下，一次性地把七千多字全部記憶到大腦中是不現(xiàn)實(shí)的，然后對(duì)七千多字再進(jìn)行完整的分析，就更不可能了，必定會(huì)導(dǎo)致分析不完全，不正確。正確的方法是：按材料段進(jìn)行總結(jié)。每讀完一段材料，就對(duì)該段及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完該段后，再去閱讀和總結(jié)下一段材料，這樣，我們每次只需要把一段幾百字的材料，記憶到自己的大腦中，并只需要對(duì)這幾百字的材料進(jìn)行分析。我們記憶的難度和分析的難度就從七千多字降到幾百字，記憶的準(zhǔn)確度和分析的準(zhǔn)確度就會(huì)大幅度地提高。

應(yīng)該把總結(jié)出的每段的主要思想，簡(jiǎn)要標(biāo)記在該段旁邊。注意：不要復(fù)雜地標(biāo)記。用上三五個(gè)主題詞，或者就在段落中的主題詞句上劃上波浪線。如果標(biāo)記過(guò)多，會(huì)浪費(fèi)考場(chǎng)時(shí)間的。但有的監(jiān)考老師會(huì)不允許考生在試卷上做標(biāo)記，那么我們建議考生帶鉛筆，用鉛筆標(biāo)記，做完題后，用橡皮擦掉；或者在草稿紙上寫出各段的要點(diǎn)總結(jié)，但要標(biāo)出對(duì)應(yīng)的段落序號(hào)，以便于做后面的各道題目時(shí)，能迅速查找相應(yīng)的段落。簡(jiǎn)要標(biāo)記必不可少：一是做第一道概括主旨題時(shí)，需要根據(jù)這些簡(jiǎn)要的標(biāo)記來(lái)整理最后的答案，二是后面的二、三、四題還可以根據(jù)這些簡(jiǎn)要的標(biāo)記來(lái)迅速查找相應(yīng)的細(xì)節(jié)。

另外，每一個(gè)材料段，可能只有一個(gè)中心意思，也可能有幾個(gè)中心意思，也有個(gè)別段沒(méi)有所需要的要點(diǎn)。

閱讀材料是整個(gè)申論答題的基礎(chǔ)，要以讀透材料為標(biāo)準(zhǔn)，如果有考生在考場(chǎng)上由于緊張，不能夠一遍就讀出要點(diǎn)，也還是要繼續(xù)讀出要點(diǎn)以后，再進(jìn)行答題。如果材料沒(méi)有讀懂就倉(cāng)促答題，就會(huì)勞而無(wú)功——把題目答錯(cuò)！如果有的考生閱讀速度較慢，不能在四十分鐘甚至六十分鐘的時(shí)間里讀完材料（不是只看完，而是把材料的意思也讀懂了）。那么平常應(yīng)該怎么練習(xí)在規(guī)定的時(shí)間里面讀懂八千字的材料呢？

3.培養(yǎng)快速閱讀的習(xí)慣。有的考生是因?yàn)橛幸恍╁e(cuò)誤的閱讀習(xí)慣，比如：一邊看著材料，一邊小聲朗讀；還有的用手指著材料，一個(gè)字一個(gè)字的閱讀。這些不正確的閱讀方法，必然會(huì)導(dǎo)致閱讀速度大大下降，正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行的看材料，一行一行的閱讀理解，這樣閱讀的速度就會(huì)大大的提高。但有考生反映，他即使一行一行的看材料，但大腦也不能很快的把這一行的意思反映出來(lái)，這個(gè)問(wèn)題只要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練就可以解決，每個(gè)考生都應(yīng)該做一次測(cè)驗(yàn)，檢驗(yàn)自己是否能在四十分鐘的時(shí)間內(nèi)就可以把八千字的材料完整正確的閱讀，如果閱讀速度太慢，必須艱苦的訓(xùn)練自己達(dá)到考試的要求，這樣才能順利的通過(guò)申論考試，成為一名公務(wù)員。但我也看到一些考生，為了追求閱讀速度，而導(dǎo)致閱讀的正確性下降，這是更為錯(cuò)誤的，應(yīng)該是在保證閱讀正確性的情況下，提高自己的閱讀速度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量。

還有的考生由于在考場(chǎng)非常的緊張而導(dǎo)致閱讀理解錯(cuò)誤，緊張的原因有兩種：一是有的考生，看到材料所考的內(nèi)容是自己非常陌生的問(wèn)題，就感覺非常的緊張。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是，專門訓(xùn)練自己閱讀不熟悉的材料，習(xí)慣于和陌生人打交道后就不會(huì)對(duì)陌生人感到緊張了。當(dāng)然平時(shí)多關(guān)心時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，多了解國(guó)家大政方針更是必不可少的，這樣上了考場(chǎng)看到的考試材料，就很有可能是自己熟悉的東西了?？忌o張的第二種原因是：對(duì)這種考試自我壓力太大，因?yàn)榭忌瞎珓?wù)員是他和家人的最迫切愿望，他給自己下了必勝的命令！對(duì)于這樣的考生，我們建議他們用最近的國(guó)考真題，認(rèn)認(rèn)真真的做幾次模擬考試，使自己對(duì)這個(gè)考試很熟練，很有信心，上到考場(chǎng)，就不會(huì)緊張了。

再一次提醒考生：先看題目，再讀材料，分段總結(jié)，簡(jiǎn)要標(biāo)記的辦法，能非常有效地提高閱讀理解的速度和正確度，務(wù)必實(shí)行之。

下面以最難讀的2006年國(guó)考題為例，實(shí)效驗(yàn)證一下閱讀材料的正確方法。注意，按我們推薦的正確方法做，看看40分鐘能否把材料讀懂？當(dāng)年很多考生因?yàn)榉椒ú粚?duì)，150分鐘考試結(jié)束了還沒(méi)有徹底讀懂材料的意思。

2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

2005年9月20日，新華網(wǎng)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題邀請(qǐng)專家與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通)。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好!近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問(wèn)題的積累已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。今天，我們邀請(qǐng)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究專家、××研究部D部長(zhǎng)做客“新華訪談”，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問(wèn)。

主持人：D部長(zhǎng)，現(xiàn)在自然災(zāi)害和疾病發(fā)生越來(lái)越頻繁，政府是否應(yīng)把突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制列為考核執(zhí)政能力的指標(biāo)?

D部長(zhǎng)：首先要理清什么是突發(fā)公共事件。它不是一般的事故，有人混為一般事故，不太準(zhǔn)確。當(dāng)然，如果由于政府本身的執(zhí)政能力而發(fā)生問(wèn)題，使一般事故擴(kuò)大為突發(fā)公共事件，就是政府的公共能力問(wèn)題。

一般情況下，政府對(duì)各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序。比如交通事故，公安局有一整套處理程序，一般情況下不會(huì)變成突發(fā)公共事件。在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾是突發(fā)公共事件一個(gè)重要的隱患和誘因。但在建立消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共事件的主要誘因了。

實(shí)際上，在整個(gè)人類和自然界的發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)遇到一些原來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)，或者原來(lái)遇到過(guò)但影響沒(méi)有這么大，比如自然災(zāi)害。由于中國(guó)人多，在某些建筑物或者大型活動(dòng)中，產(chǎn)生的踐踏事件等等。

實(shí)際上突發(fā)公共事件主要不是來(lái)自于這個(gè)領(lǐng)域。政府具有很強(qiáng)的動(dòng)員機(jī)制，因此遇到非典的情況，政府的控制很及時(shí)，非典并沒(méi)有證明中國(guó)的控制能力不強(qiáng)，而證明了動(dòng)員機(jī)制還在起作用。而且能夠比較有效地遏制突發(fā)的自然災(zāi)害所帶來(lái)的突發(fā)事件。

主持人：剛才您說(shuō)的如何界定公共突發(fā)事件，是隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。我們細(xì)化什么是公共突發(fā)事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個(gè)案來(lái)講，一個(gè)一個(gè)形成不了一個(gè)公共突發(fā)事件。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是公共突發(fā)事件。

D部長(zhǎng)：17世紀(jì)初倫敦發(fā)生的大火，是導(dǎo)致國(guó)際消防隊(duì)建立的原因之一。

主持人：首先我們理解什么是突發(fā)公共事件的概念。

網(wǎng)友“多多到天堂去了”：請(qǐng)談?wù)劷?guó)家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必須具備哪些內(nèi)容?

D部長(zhǎng)：從現(xiàn)在開始，建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性在于，倒不主要是來(lái)自有無(wú)自然災(zāi)害，因?yàn)楹[、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。但是對(duì)這些災(zāi)害，一個(gè)有組織的政府是有一整套的，比如有防災(zāi)委員會(huì)、防洪局、地震局，都已經(jīng)常規(guī)了。

最重要的是，由于我國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時(shí)期，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站。這恐怕今后應(yīng)該更加注意。

主持人：我們?cè)谠L談前溝通的時(shí)候曾經(jīng)提到法律永遠(yuǎn)是滯后的，大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個(gè)新類型的事件出來(lái)以后，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最后形成解決問(wèn)題的新機(jī)制。

網(wǎng)友“七子之歌”：如何提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)?我們還是應(yīng)該從思想上提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的意識(shí)。

D部長(zhǎng)：從這個(gè)角度講，恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來(lái)關(guān)心我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)。但是和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)也有很多共同的地方，比如在政府公共服務(wù)職能方面，哪些應(yīng)該是由政府承擔(dān)的責(zé)任，哪些是市場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)責(zé)任界限。如果這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)出現(xiàn)不能正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的問(wèn)題，比如非典出現(xiàn)的時(shí)候，由于我國(guó)多年以來(lái)，國(guó)家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)大量減少，他們以為非典可以通過(guò)市場(chǎng)解決。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診。由于沒(méi)有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見。以上情況都延緩了我們對(duì)非典的應(yīng)對(duì)。

但是，一旦國(guó)家動(dòng)員啟動(dòng)了相關(guān)體制以后，由于國(guó)家動(dòng)員體制很強(qiáng)，所以很快就在各個(gè)城市實(shí)行了隔離，所以非典很快就解決了。這個(gè)問(wèn)題使我們想到，我國(guó)公共防疫體制還應(yīng)該是國(guó)家出錢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研水平，才能夠防患于未然，而不是等到流行病發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的傳染程度，我們?cè)賾?yīng)對(duì)。

主持人：從社會(huì)發(fā)展研究方面看，您判斷在應(yīng)對(duì)非典問(wèn)題上，我國(guó)的快速反應(yīng)機(jī)制在國(guó)際上處于什么水平?

D部長(zhǎng)：相對(duì)于西方民主國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。因?yàn)榉堑洚?dāng)時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。

主持人：有網(wǎng)友問(wèn)，是什么原因引發(fā)了這些危機(jī)?我們今天探討的所有危機(jī)，這個(gè)問(wèn)題太大了。

D部長(zhǎng)：突發(fā)事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的，非典屬于未知傳染病。突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會(huì)及早隔離，而不會(huì)成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問(wèn)題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時(shí)候，才引起了我們的警覺，這樣一個(gè)突發(fā)事件就變成了公共事件。但是在變成突發(fā)公共事件之后，政府采取了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了。最后降低了公共事件的危害，但實(shí)際代價(jià)并不小，很多醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥。

網(wǎng)友“雪夜的情懷”：我國(guó)是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制?其積極作用是什么?

D部長(zhǎng)：7月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題，今年人大開會(huì)的時(shí)候，各個(gè)代表提出應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)意見已被國(guó)務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行，已就國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了討論并通過(guò)了此預(yù)案。這個(gè)預(yù)案是由25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和80件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省級(jí)機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說(shuō)已初步建立。

主持人：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的解決思路大體是一個(gè)體系嗎?

D部長(zhǎng)：非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國(guó)務(wù)院建議要成立國(guó)務(wù)院或者國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，被國(guó)務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們不知道。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。因此，我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，把握應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。比如水災(zāi)、地震過(guò)后往往有大病，所以不是簡(jiǎn)單把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步驟。另外，大的自然災(zāi)害過(guò)后還要有重建工作，第一步救人，第二步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合。

主持人：如何界定突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性？您認(rèn)為，我國(guó)目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期嗎?

D部長(zhǎng)：當(dāng)前我國(guó)是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，我主要指社會(huì)根源的突發(fā)公共事件。近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。比如社會(huì)保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)城里人不到一半，就更不用說(shuō)農(nóng)村了。有些情況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫(kù)、征地等等。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分社會(huì)群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會(huì)根源的突發(fā)事件。我認(rèn)為是突發(fā)公共事件高發(fā)期，并不是說(shuō)現(xiàn)在自然災(zāi)害越來(lái)越多，自然災(zāi)害有它一定的規(guī)律。

主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候，也不是集中在某一個(gè)階段里。

D部長(zhǎng)：比如海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，因?yàn)橛?guó)一位年僅10歲的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識(shí)，預(yù)測(cè)出即將發(fā)生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認(rèn)為應(yīng)該納入教材了。但是我認(rèn)為這是偶然事件。

網(wǎng)友“有遙遠(yuǎn)的地方嗎”：災(zāi)害頻發(fā)從哪幾個(gè)方面考驗(yàn)民政、財(cái)政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)?

網(wǎng)友“多來(lái)米”：據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，今年夏天，全國(guó)共有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生不同程度洪澇災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積10902千公頃，成災(zāi)5595千公頃，受災(zāi)人口15078萬(wàn)人，死亡1024人，失蹤293人，直接經(jīng)濟(jì)損失1028億元。

網(wǎng)友“西格瑪”：今年遼寧“8·13”洪水災(zāi)害是1995年以來(lái)最大的一次；夏季因雷擊造成的傷亡人數(shù)也是近50年來(lái)最多的一年。

網(wǎng)友“望江樓主”：雖然災(zāi)害天氣給經(jīng)濟(jì)造成巨額損失，但臺(tái)風(fēng)、暴雨造成災(zāi)害的同時(shí)也給我們帶來(lái)大量降水。水資源的補(bǔ)充，對(duì)于植被的生長(zhǎng)還是大有好處的。

網(wǎng)友“綠色的遠(yuǎn)山”：我家在山區(qū)，小時(shí)候，那里山清水秀，樹木蔥郁，如今再回去看，大山光禿禿，原本有的樹大都被毀。一下雨，洪水比以前又大又猛，還出現(xiàn)泥石流，引發(fā)悲劇。生態(tài)環(huán)境再也不能破壞了。森林砍沒(méi)了，草地挖空了，我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全就如同擺在“火山口上”了。

D部長(zhǎng)：一個(gè)國(guó)家總是要有一定富余財(cái)力，包括各種物資儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的。這種能力是一個(gè)國(guó)家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能一遇到自然災(zāi)害就到國(guó)際上呼吁救中國(guó)。中國(guó)人口占世界人口四分之一，所以我國(guó)在這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。在我們過(guò)去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國(guó)有糧食儲(chǔ)備、銀行儲(chǔ)備，財(cái)政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。

如果沒(méi)有，就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算。中國(guó)老百姓儲(chǔ)蓄的積極性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國(guó)一年的GDP，中國(guó)未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒(méi)有儲(chǔ)備的問(wèn)題。另外，在中國(guó)的歷史中，有唐山地震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，武警部隊(duì)和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同，這回突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)別，在不同的級(jí)別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特殊部門、特殊力量會(huì)介入進(jìn)去，這是由中央統(tǒng)一指揮的。

網(wǎng)友“ZZAO”：應(yīng)急并不等于浪費(fèi)，我們?cè)诳偨Y(jié)非典成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，決不能忽略它的巨大浪費(fèi)。最近礦難事件也充分說(shuō)明這一點(diǎn)，浪費(fèi)是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。

D部長(zhǎng)：“浪費(fèi)”有兩方面的含義，不應(yīng)該花的錢花了，是浪費(fèi)；有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時(shí)候，有一些防御性措施要付出代價(jià)。前兩天臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登陸的時(shí)候，我就被困在杭州了。這時(shí)中央防災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬(wàn)人撤離，這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒(méi)有想象的那么大。因?yàn)槔咸鞝數(shù)氖抡l(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)，在浙江的時(shí)候風(fēng)力是12級(jí)，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的快慢，這無(wú)法預(yù)料。這種情況下，我們只能撤離。當(dāng)然，如果把防災(zāi)救災(zāi)的款、國(guó)家物資用來(lái)大吃大喝，把錢裝在腰包里，當(dāng)然是不能容忍的。

網(wǎng)友“一言九鼎”：請(qǐng)您舉幾個(gè)例子表明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用。

網(wǎng)友“英崗嶺”：請(qǐng)您舉幾個(gè)例子表明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果。

D部長(zhǎng)：國(guó)際、國(guó)內(nèi)的例子都有。國(guó)內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)生，不存在病毒未知的問(wèn)題。非典以后，我國(guó)建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國(guó)的颶風(fēng)這次很大，但令人驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國(guó)家政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間卻沒(méi)采取有力行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風(fēng)沒(méi)有造成大的影響，因?yàn)閲?guó)家采取動(dòng)員體制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很容易讓大家迅速疏散。

網(wǎng)友“黃浦江邊徘徊”：危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?

D部長(zhǎng)：有一個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種情況的時(shí)候，減少我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。

網(wǎng)友“池塘邊的小草”：中國(guó)人的危機(jī)意識(shí)如何?如何提高國(guó)人的危機(jī)意識(shí)?

主持人：這位網(wǎng)友可能更針對(duì)中國(guó)人的特點(diǎn)。

D部長(zhǎng)：我們國(guó)民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面：第一，中國(guó)歷史傳統(tǒng)中家庭的意識(shí)非常強(qiáng)，所以家庭本身作為社會(huì)保障單位，對(duì)家庭成員遇到不測(cè)事件大都有準(zhǔn)備。第二，中國(guó)文化五千年，遇到很多次大災(zāi)害，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄意識(shí)非常強(qiáng)，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄水平是國(guó)際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反映出國(guó)人很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)老百姓，由于收入差距拉開，確實(shí)有很多人要飯。但一位以色列的朋友跟我說(shuō)，以色列人和中國(guó)人很少在國(guó)外要飯。因?yàn)樗麄兾从昃I繆，即使很窮也要面子。

網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在哪些主要問(wèn)題?引發(fā)突發(fā)事件，誘因是一個(gè)前提。

D部長(zhǎng)：今年提出為“十一五”準(zhǔn)備的社會(huì)保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在處于勞動(dòng)比重非常高的階段。獨(dú)生子女也開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)很困難。就業(yè)是人生存的一種基本手段，如果沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)重要的媒介，如果沒(méi)有就業(yè)，就很可能游離于社會(huì)之外。

實(shí)際上西方國(guó)家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)到后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨就沒(méi)解決就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)人口，解放后6個(gè)億，改革開放10億，巨大的人口又不可能到國(guó)外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國(guó)發(fā)生，所以就業(yè)問(wèn)題更嚴(yán)重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力，不斷替代勞動(dòng)力。

主持人：這個(gè)問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)又形成一種新的矛盾。

D部長(zhǎng)：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常迅速，造成總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，這是我們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)解決不了，就是最大的社會(huì)隱患。

從西方國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)不穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問(wèn)題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)未來(lái)充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于4％就是充分就業(yè)。

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：D部長(zhǎng)，您好!請(qǐng)您談?wù)劊A(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)做什么?社會(huì)應(yīng)當(dāng)做什么?老百姓又應(yīng)當(dāng)做什么?

D部長(zhǎng)：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非贏利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國(guó)對(duì)這種行動(dòng)也鼓勵(lì)，在海嘯中我們政府鼓勵(lì)大家為國(guó)外的受災(zāi)國(guó)提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。在沒(méi)有突發(fā)的自然事件或者社會(huì)根源事件發(fā)生的時(shí)候，我覺得老百姓主要還是安居樂(lè)業(yè)，好好工作、享受生活。

網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”?

網(wǎng)友“科學(xué)與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)行為?

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說(shuō)，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案一說(shuō)比較新鮮。請(qǐng)您談?wù)?，“?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么?

D部長(zhǎng)：我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反應(yīng)，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問(wèn)題做出反應(yīng)。比如，你無(wú)法為非典保險(xiǎn)，因?yàn)椴恢浪獊?lái)。現(xiàn)在還沒(méi)有聽說(shuō)哪個(gè)國(guó)家建立海嘯保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，不可預(yù)見度太高。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，還是需要政府做出反應(yīng)。如果政府沒(méi)有能力做出反應(yīng)，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了。

主持人：您說(shuō)得非常尖銳。

網(wǎng)友“感動(dòng)也是一種精神”：在面對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題上，如何重視各種社會(huì)問(wèn)題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)?

D部長(zhǎng)：國(guó)家由于進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革努力，收入差距拉大了。有時(shí)人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對(duì)立或者利益上的差別。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個(gè)公民的本分。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件就難說(shuō)了，這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。

各利益集團(tuán)面對(duì)突發(fā)公共事件還要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗人員分流，養(yǎng)老金措施有問(wèn)題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院，在社會(huì)變革很快的情況下，法律效力往往滯后。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒(méi)賦予主管部門綜合協(xié)調(diào)能力。從這點(diǎn)來(lái)看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。人們對(duì)待公共防疫機(jī)制還要有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。我們認(rèn)識(shí)到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務(wù)的重要組成部分，這就是我們?cè)诟倪M(jìn)中得出的最大一個(gè)教訓(xùn)。

主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系可能面對(duì)的問(wèn)題上也產(chǎn)生了很大的作用。

D部長(zhǎng)：引起了人們的反思，引起人們對(duì)政府公共職能的反思，二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國(guó)普遍建立了社會(huì)保障，推行了社會(huì)福利政策，自稱“福利國(guó)家政策”。這種情況下，由于人口規(guī)律的不熟悉，過(guò)于樂(lè)觀，導(dǎo)致西方社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高和經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的問(wèn)題。在撒切爾、里根時(shí)期提出反思。要社會(huì)保障由家庭分擔(dān)一部分，政府只承擔(dān)最低的社會(huì)保障責(zé)任，這個(gè)改革是必要的。但在改革過(guò)程中，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家好像認(rèn)為所有的公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化，就走過(guò)頭了。

非典不僅提醒我們疾病防治的公共職能，也提醒我們普及教育、社會(huì)救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi)，以及政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場(chǎng)化的問(wèn)題。我們鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)積極參加，而不是政府放棄責(zé)任，讓民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)公民自救，這是非典給政府最大的啟示。

網(wǎng)友“望穿還是枉樂(lè)”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思?

D部長(zhǎng)：這屬于社會(huì)根源的問(wèn)題。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件、印度教在神廟的大型活動(dòng)的踐踏事件，是類似的。中國(guó)存在佛教的問(wèn)題。但是喜慶活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)中，發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對(duì)組織工作的不力。

網(wǎng)友“二月的那場(chǎng)雪”：從北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現(xiàn)出來(lái)哪些方面的轉(zhuǎn)變?

D部長(zhǎng)：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨塞車是由于我國(guó)的地下水系統(tǒng)不好。北京大雪堵路是由于機(jī)動(dòng)車增加太快，同時(shí)出了很多新手，這也是一個(gè)特殊的原因，屬于經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問(wèn)題。很多國(guó)外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射狀路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問(wèn)題。另外就是掃雪的問(wèn)題，過(guò)去是作為公共服務(wù)，后來(lái)要求各單位自掃“門前雪”，這也是產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

主持人：在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問(wèn)題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)該把這方面的知識(shí)和制度方面的知識(shí)納入到教育體系中？

D部長(zhǎng)：我認(rèn)為作為普通教育、常識(shí)教育是需要的，通過(guò)公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時(shí)候，應(yīng)該找哪一個(gè)部門。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去，因?yàn)槲覀儾荒艿戎系巯蛭覀儼l(fā)怒。但是作為普及性常識(shí)教育我認(rèn)為是需要的，包括對(duì)國(guó)外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問(wèn)題找誰(shuí)，是一個(gè)國(guó)家管理成熟的標(biāo)志。

主持人：您提到不能等著上帝向我們發(fā)怒，非常有啟發(fā)。社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，在于任何一個(gè)突發(fā)事件都有可能把潛在的社會(huì)矛盾引發(fā)出來(lái)，威脅整個(gè)社會(huì)的安定，所以必須防患于未然。我們期待社會(huì)更美好，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時(shí)，我們也希望有足夠的力量來(lái)應(yīng)對(duì)一切突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。

D部長(zhǎng)：我同意你的意見。

主持人：謝謝D部長(zhǎng)，也謝謝各位網(wǎng)友的參與。

在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：

網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來(lái)源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到最低。

網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國(guó)2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說(shuō)明我國(guó)的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國(guó)家是否強(qiáng)大并沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比如前不久美國(guó)新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說(shuō)明不是國(guó)家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。

網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候。在情況不明的時(shí)候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，即使災(zāi)難并沒(méi)有降臨，也得承認(rèn)這些代價(jià)是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。

網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是說(shuō)有了這種管理機(jī)制，一般事件就不會(huì)變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。

網(wǎng)友己：成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時(shí)應(yīng)對(duì)的專門機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲粗?、社?huì)原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒(méi)有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。

三、作答要求

1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分30分)

2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(滿分30分)

3.在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000～1200字之間。(滿分40分)

解題思路

我們首先看題目，看完題目后就知道這年材料的主題是突發(fā)公共事件，了解了這個(gè)主題再去看材料就輕松多了，而不會(huì)像當(dāng)年很多考生先看材料，結(jié)果由于材料混亂，一遍讀下來(lái)，幾十分鐘過(guò)去了，連材料的主題也沒(méi)看懂。

看完題目后就做第一題，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容。按照我們的套路，按段閱讀、總結(jié)材料。但是，這年的材料沒(méi)有標(biāo)出材料段。網(wǎng)友提問(wèn)然后D部長(zhǎng)回答，這一問(wèn)一答就是一個(gè)材料段。在考場(chǎng)上，還是需要一些靈活運(yùn)用能力的。把每個(gè)材料段的意義分別總結(jié)出來(lái)后再加以整合（在不同材料段中出現(xiàn)的相同的觀點(diǎn)合并為一個(gè)要點(diǎn)）和整理（把要點(diǎn)的順序安排好），略作思考后就可以寫答案了。

做好了第一題，對(duì)材料熟悉在胸了，后面二三題就好做了。要注意的是，第二題在材料中找相應(yīng)的細(xì)節(jié)很費(fèi)時(shí)間，但若先有所標(biāo)記，就能節(jié)約大量的時(shí)間。第三題作文的核心觀點(diǎn)在D部長(zhǎng)的談話中已經(jīng)講明，自己加以發(fā)揮就可以了。當(dāng)然，在此之外，考生可以自己發(fā)揮一些觀點(diǎn)。但切記材料中已經(jīng)給出的D部長(zhǎng)說(shuō)的重大措施（如建立應(yīng)急預(yù)案）不要遺漏，否則肯定偏題丟分。

在2005年考生人數(shù)大幅增長(zhǎng)以后，2006年的報(bào)考人數(shù)繼續(xù)爆炸式增長(zhǎng)，但是新增的職位數(shù)卻不能同比例地爆炸式增長(zhǎng)，因此要求進(jìn)一步加大試題難度，選拔出那些出類拔萃的人才。由于2005年也增加了試題的難度，但是考生的成績(jī)并未受到顯著的影響，因此2006年試題的難度比2005年試題的難度有了更顯著的增長(zhǎng)：材料的長(zhǎng)度從4000多字猛然上升到了8000多字，而且D部長(zhǎng)的網(wǎng)上談話不容易理解。當(dāng)年有不少考生花了考場(chǎng)上大部分時(shí)間才把材料看明白，就沒(méi)有充足的時(shí)間去做完題目了。還由于這一年的第二題沿用了在2005年初次使用的考生得分很低的判斷解說(shuō)題，并且采用倒扣分制，使得這一年考生的成績(jī)大面積下滑，很多考生只得了20多分、30多分。本年第一題是一道比較普通的概括主旨題，第二題是判斷解說(shuō)題，第三題是一道指定角度的作文題，答題并不難，但7000多字難以理解的材料是造成考生得分偏低的主要原因。對(duì)于理解能力強(qiáng)、閱讀速度快的考生，這一年的考試成績(jī)較為理想。盡管大部分的考生得分很低，但由于考生數(shù)量眾多，最后能夠被錄用的考生，都還是成績(jī)不錯(cuò)的佼佼者。所以，這一年是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)里程碑：標(biāo)志公務(wù)員錄用考試競(jìng)爭(zhēng)的空前激烈和難度的突然提升。但是，在中國(guó)，公務(wù)員錄用考試只會(huì)越來(lái)越火爆（除非有重大變故），所以突然提升起來(lái)的難度是不會(huì)降下去的。

參考答案

1.圍繞突發(fā)公共事件及相關(guān)問(wèn)題，D部長(zhǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛交流。其談話要點(diǎn)主要如下：

(1)突發(fā)公共事件不是一般的事故，其發(fā)生原因可歸結(jié)為自然和社會(huì)兩個(gè)方面，突發(fā)事件不一定成為公共事件，建立一套應(yīng)對(duì)各種自然、人為的相關(guān)事故的程序，通?？墒挂话闶鹿什粫?huì)演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。

(2)我國(guó)已初步建立全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系，應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織和責(zé)任分工、協(xié)調(diào)機(jī)制，其必要性主要在于我國(guó)現(xiàn)階段由社會(huì)矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件的增多，其意義在于可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員財(cái)產(chǎn)的損失；但“經(jīng)濟(jì)手段”不直接介入應(yīng)急預(yù)案。

(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主要責(zé)任在政府，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)民間力量積極參與；應(yīng)明確政府公共服務(wù)職能的責(zé)任界限，并不是所有的公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化，公共衛(wèi)生防疫體制是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分。

(4)我國(guó)處于社會(huì)根源的突發(fā)公共事件的高發(fā)期，當(dāng)前就業(yè)是最大的社會(huì)問(wèn)題，要保障失業(yè)家庭的基本生活和權(quán)利；面對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件時(shí)，政府要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，同時(shí)各利益集團(tuán)要以大局為重。

(5)一個(gè)國(guó)家要有一定富余財(cái)力以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件，在原因不明的時(shí)候，一些防御性措施付出的代價(jià)是必要的；相同的危機(jī)，不同的結(jié)果證明了國(guó)家的強(qiáng)弱不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動(dòng)員體制和應(yīng)急機(jī)制也至關(guān)重要。

(6)我國(guó)國(guó)民的危機(jī)意識(shí)非常強(qiáng)，表現(xiàn)在家庭意識(shí)和儲(chǔ)蓄意識(shí)兩個(gè)方面；將突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)作為普通教育、常識(shí)教育是必要的，這是一個(gè)國(guó)家管理成熟的標(biāo)志。

2.網(wǎng)友甲觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友甲認(rèn)為自然災(zāi)害是突發(fā)事件，D部長(zhǎng)認(rèn)為突發(fā)事件主要是社會(huì)事件。

網(wǎng)友丙觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友丙認(rèn)為社會(huì)制度好壞決定了抗擊突發(fā)事件能力的高低。但D部長(zhǎng)說(shuō)古巴應(yīng)對(duì)颶風(fēng)比美國(guó)成功，而美國(guó)的社會(huì)制度被認(rèn)為好于古巴。

網(wǎng)友己觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友己主張成立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，D部長(zhǎng)已經(jīng)明確指出，這個(gè)提案被國(guó)務(wù)院否決了，關(guān)鍵在于建立機(jī)制、制度。

3.我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力

自非典發(fā)生以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的國(guó)家應(yīng)急總預(yù)案、部門和地方應(yīng)急預(yù)案，初步建成了一個(gè)全國(guó)性的應(yīng)急管理體系。但近年來(lái)我國(guó)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢(shì)頭，嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這表明，防治公共危機(jī)任重道遠(yuǎn)，還必須加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)治理能力。為此，特建議從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施：

第一，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，建立一套應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)完整、高效的全國(guó)性應(yīng)急管理體系。

我國(guó)對(duì)于突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和危機(jī)管理總體上起步較晚，預(yù)案制定和應(yīng)急管理體系到2005年才呈現(xiàn)雛形，還存在不少問(wèn)題，需要通過(guò)諸如實(shí)驗(yàn)、演練等等各種預(yù)備活動(dòng)來(lái)加以檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)粗疏和缺漏之處并修改、完善之，使之變得更加細(xì)實(shí)、全面、高效和可操作。此外，還要在各地建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠得到及時(shí)、配套的全面處置。進(jìn)而，充分整合各級(jí)各地的應(yīng)急力量和資源，逐步形成一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、緊密一體、聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體系。

第二，加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)案的模擬演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳，把危機(jī)管理的理論、知識(shí)、構(gòu)想和預(yù)案都轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力。

預(yù)案制定后需要演練，機(jī)制建立后需要調(diào)試，重視應(yīng)急管理需要?jiǎng)訂T全體國(guó)民熟悉和掌握緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和技能。這就要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)演練和宣傳教育，切實(shí)提高政府處治突發(fā)事件的能力，切實(shí)提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。只有這樣才能將危機(jī)治理的構(gòu)想預(yù)案和知識(shí)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力；否則，就有可能變成紙上談兵，而當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)就仍然不能有效應(yīng)對(duì)，并且還要為此繼續(xù)付出慘重代價(jià)。因此，如何按照預(yù)案組織演練以加強(qiáng)各預(yù)案之間的銜接與協(xié)調(diào)并極大完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力成為當(dāng)務(wù)之急。

第三，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的理論研究和增加人力物力上的投入，盡量認(rèn)清和全面掌握突發(fā)公共事件或公共危機(jī)的機(jī)理規(guī)律和根源癥結(jié)，盡量加強(qiáng)應(yīng)急管理的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，為增強(qiáng)危機(jī)治理能力提供最重要的基礎(chǔ)性支持。

我們對(duì)于復(fù)雜多樣的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、成因和機(jī)理尚未在理性認(rèn)識(shí)上完全搞清楚；特別是有不可控因素在起作用，致使應(yīng)急管理能力仍然較弱。這表明，我國(guó)無(wú)論在基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用上，還是在實(shí)踐運(yùn)作及其投入上原來(lái)都沒(méi)有什么基礎(chǔ)，甚至欠賬很大。我們不僅要做好危機(jī)的日常應(yīng)對(duì)工作，還要做好盡量消除危機(jī)和突發(fā)事件根源的戰(zhàn)略性工作，特別是專業(yè)理論研究和專門實(shí)踐探索等基礎(chǔ)性工作，力求在可控范圍內(nèi)掌握防治或根治危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。

第四，加強(qiáng)應(yīng)急管理和危機(jī)治理的法制化進(jìn)程，盡快建立一套科學(xué)、完備的應(yīng)急管理法律制度，為增強(qiáng)危機(jī)治理的能力和成效提供法制保障。

我國(guó)在處置突發(fā)事件、加強(qiáng)危機(jī)管理方面，法律建設(shè)還很不夠，法律基礎(chǔ)還很薄弱，甚至是處理重大突發(fā)事件的基本法律也是欠缺的。因此，既需要修改相關(guān)法律法規(guī)，也急需出臺(tái)一些新的法律法規(guī)。

總之，我國(guó)原有的應(yīng)急工作基礎(chǔ)很薄弱，跟不上應(yīng)急處治實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展的需要；理順管理體制、完善長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)，是建設(shè)應(yīng)急管理體系的當(dāng)務(wù)之急。

三、四個(gè)基本套路

申論各題的答案要點(diǎn)都應(yīng)該從材料中經(jīng)過(guò)對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工而得出。那么，具體應(yīng)該采取哪些方法從材料中提煉出答案要點(diǎn)呢？有四個(gè)基本的套路。

1.概括段落大意。上面已經(jīng)講過(guò)，第一題概括主旨題的答案，只是需要對(duì)材料進(jìn)行概括段落大意，然后對(duì)概括出的各段的段落大意進(jìn)行加工就可以得出答案（具體做法請(qǐng)看下一節(jié)：概括主旨題部分的講解）。而在做其他題目時(shí)，其答案要點(diǎn)也可能需要采用這個(gè)方法獲得。因?yàn)橛袝r(shí)候材料用了一整段講了一個(gè)具體的案例，考生必須對(duì)整段進(jìn)行總結(jié)才能得出一個(gè)答案要點(diǎn)。這一點(diǎn)和第一道大題概括組織題有點(diǎn)相近。例如2007年考題,最后要求以“命脈”為題寫一篇關(guān)于土地的文章。那么，為什么說(shuō)土地是命脈呢？或者說(shuō)，土地是什么命脈呢？閱讀最后一個(gè)材料段，你就會(huì)得出一個(gè)結(jié)論：

在許多國(guó)家或者說(shuō)在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對(duì)正在增長(zhǎng)的千千萬(wàn)萬(wàn)人民來(lái)說(shuō)，是生死攸關(guān)的問(wèn)題。更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)重的危險(xiǎn)境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來(lái)農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長(zhǎng)，而對(duì)具體的每一地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)——土地資源。因?yàn)?，全球所有類型的食物?8%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占全世界膳食供給量的8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來(lái)自于生長(zhǎng)在陸地上的植物。也就是說(shuō)，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生成潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過(guò)程，也決定著土地利用的持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)開放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和制約。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，經(jīng)常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)破壞。因此，不能無(wú)限制地開發(fā)利用土地，有些土地必須保護(hù)起來(lái)。

對(duì)這個(gè)材料段進(jìn)行分析，即可以得出，土地是人類的命脈。因?yàn)槿祟愐?，就要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以土地為基礎(chǔ)。（整篇材料還涉及了土地是農(nóng)民的命脈，土地是經(jīng)濟(jì)的命脈等觀點(diǎn)）

2.由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)。由于材料都是選取的具體案例，而我們回答問(wèn)題時(shí)，不能說(shuō)某個(gè)具體的例子，而要把它總結(jié)到一般的原則上來(lái)，因此由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)，就成為了我們獲取答案常用的套路之一。例如2007年國(guó)家申論考題，材料中分別列舉了增加土地供應(yīng)的一些案例，如河南省開展“空心村”整治，首鋼礦業(yè)公司對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。那么我們?cè)诳偨Y(jié)答案材料時(shí)，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)河南省整治“空心村”，首鋼公司對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾，而要把他上升為一個(gè)普遍的結(jié)論：整治“空心村”和對(duì)廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，增加土地供應(yīng)量。

3.直接引用材料。有的時(shí)候，材料中也會(huì)直接給出我們所需要的答案要點(diǎn)，我們可以從材料中把這些要點(diǎn)直接引用過(guò)來(lái)，作為我們的答案要點(diǎn)即可。例如2006年的國(guó)考題，最后一道題，論我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，就可以把D部長(zhǎng)所說(shuō)的那些要點(diǎn)直接引用過(guò)來(lái)。因?yàn)镈部長(zhǎng)已經(jīng)直接明白的講了我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

4.意義轉(zhuǎn)化。意義轉(zhuǎn)化是我們?nèi)粘Ｉ詈驼螆?chǎng)合運(yùn)用非常普遍的一招，在公務(wù)員錄用考試申論科目中也是極其重要的獲得答案的方式之一。中國(guó)人在人際交往過(guò)程中說(shuō)話做事都講求不傷及雙方的面子，因此有很多意思都不直接說(shuō)出來(lái)，而是采用一些比較婉轉(zhuǎn)的方式來(lái)表達(dá)。比如說(shuō)一個(gè)人很胖，絕對(duì)不會(huì)說(shuō)他長(zhǎng)得跟肥豬一樣肉多，即使那是事實(shí)。而只會(huì)說(shuō)“你長(zhǎng)得真健康啊！”我們?cè)谌粘Ｉ钪袝?huì)大量的使用這樣的招術(shù)，否則自己說(shuō)話就會(huì)讓別人難堪，下不來(lái)臺(tái)。另一方面，如果自己聽不出來(lái)別人話語(yǔ)中所隱含的潛臺(tái)詞，那自己也就不會(huì)適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。不僅在日常生活中，就是在政治場(chǎng)合中，不管是國(guó)內(nèi)或是國(guó)際政治場(chǎng)合，正確分析和理解表面語(yǔ)言和表面行為后面的潛臺(tái)詞也是必備的能力。1996年美國(guó)轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館，美國(guó)向我國(guó)支付了賠償費(fèi)用，但雙方遲遲不能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。因?yàn)槊绹?guó)人只承認(rèn)他們所給的錢是補(bǔ)償費(fèi)，而我們認(rèn)為是賠償費(fèi)。美國(guó)堅(jiān)持是補(bǔ)償，就表明他們是誤炸，就沒(méi)有錯(cuò)；而我們認(rèn)為他們是故意干的，所以就必須給我們賠償。如果你不懂這個(gè)游戲規(guī)則，而簽訂了這個(gè)協(xié)議，那么就會(huì)被十三億中國(guó)人罵做賣國(guó)賊。如果你的領(lǐng)導(dǎo)找你談話，要你干工作時(shí)細(xì)致一些，那你就應(yīng)檢討一下自己在什么地方粗心大意了。如果缺乏這種意義轉(zhuǎn)化的能力，你將不能很好的勝任行政事務(wù)，可以說(shuō)這是一個(gè)行政工作人員必須具備的工作能力之一。因此，申論考查了這種能力，這成了我們獲取答案要點(diǎn)的一個(gè)重要方法。

有很多考生問(wèn)我，從材料中整理出要點(diǎn)之后，由于他對(duì)該問(wèn)題準(zhǔn)備了極充分的背景知識(shí)或本身是研究這個(gè)專業(yè)的，當(dāng)時(shí)有了靈感，還有其他更絕妙的觀點(diǎn)，能否寫到試卷上？可以，但前提是材料的內(nèi)容必須先寫完全，然后再補(bǔ)充你自己的觀點(diǎn)。如果放棄材料的觀點(diǎn)不用，而只寫材料以外的你自己的專有的觀點(diǎn)，就會(huì)跑題！

從材料中提取答案要點(diǎn)的能力，直接決定了考生能否順利通過(guò)申論考試，但是很多考生這方面的能力很缺乏，因此我們結(jié)合2003年國(guó)家考題詳細(xì)講述一下這些方法。2003年的第一題要求對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，那么如何減少事故，保障安全呢？從材料中可以分析出答案要點(diǎn)來(lái)。

第三篇：2010湖北省最新公開選拔鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試重點(diǎn)和考試技巧

1、中國(guó)共產(chǎn)黨于2004年9月3日至5日在北京主辦第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上()主辦的國(guó)際性政黨會(huì)議。A．首次 B-第二次 C．第三次 D．第三次

2、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)()。

A．須征得相對(duì)當(dāng)事人的同意 B．由國(guó)家強(qiáng)制力給予保障

C．須經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)的確認(rèn) D．只接受權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

3、在社會(huì)主義社會(huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，這就決定了社會(huì)成員只能以()為尺度平等地獲得消費(fèi)資料。A．資本 B．勞動(dòng) C．關(guān)系 D．技術(shù)

4、最典型的外部性是()。A．公共品 B．生產(chǎn)外部性

C．消費(fèi)外部性 D．收入分配體系

5、資本主義壟斷利潤(rùn)的來(lái)源是()。A．現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù) B．科學(xué)管理體制 C資本家的壟斷地位

D．工人階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾創(chuàng)造的剩余價(jià)值

6、毛澤東建軍思想的核心內(nèi)容是()。

A．堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo) B．堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本性質(zhì) C．堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨 D．堅(jiān)持正確的政治方向

7、實(shí)際工作中存在著下級(jí)向上級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，從溝通角度看，這屬于縱向溝通中的()。A．夸張 B．扭曲 C．過(guò)濾D．焦慮

8、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)()。

A．須征得相對(duì)當(dāng)事人的同意 B．由國(guó)家強(qiáng)制力給予保障

C．須經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)的確認(rèn) D．只接受權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

9、在社會(huì)主義社會(huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，這就決定了社會(huì)成員只能以()為尺度平等地獲得消費(fèi)資料。A．資本 B．勞動(dòng) C．關(guān)系 D．技術(shù)

10、為建立合理的個(gè)人收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，初次分配應(yīng)注重()，再分配應(yīng)注重()。A．效率；公平B．公平；效率 C．速度；數(shù)額 D．局部；全部

11、新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義勞動(dòng)者和()的廣泛聯(lián)盟。A．民主人士 B．愛國(guó)者 C．海外僑胞 D．港澳臺(tái)同胞

12、假定一年期貸款的名義利率為10%，而當(dāng)年的通貨膨脹率為15%，如果在年初借出了1000元，則()。

A．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是100元 B．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一100元 C．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是50元 D．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一50元

13、根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，對(duì)已滿14歲不滿18歲的人犯罪()。A．應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰 B．應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰 C．可以減輕或免除處罰 D．可以從輕或減輕處罰

14、利率是貨幣資金的價(jià)格，指的是使用貨幣資金所付出的利息和本金之間的()。A．兌換系數(shù) B．總和 C．差額 D．比率

15、一輛被送到汽車修配廠修理的汽車是()。A．運(yùn)輸工具 B．勞動(dòng)對(duì)象 C．勞動(dòng)資料 D．生產(chǎn)要素

16、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求()最大化。A．收入 B．效用

C．社會(huì)福利 D．社會(huì)公益

17、下列屬于公民基本權(quán)利中監(jiān)督權(quán)利的是()。A．通信自由 B．批評(píng)建議權(quán) C．受教育權(quán) D．宗教信仰自由

18、我國(guó)刑法中的附加刑()。A．只能獨(dú)立適用

B．只能附加于主刑適用

C．既可以附加適用，也可以獨(dú)立適用

D．只有主刑是有期徒刑以上刑罰的，才可以附加適用

19、假定一年期貸款的名義利率為10%，而當(dāng)年的通貨膨脹率為15%，如果在年初借出了1000元，則()。

A．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是100元 B．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一100元 C．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是50元 D．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一50元

20、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，收人分配必須堅(jiān)持()的原則。A．效率與公平同步 B．公平優(yōu)先，兼顧效率 C．效率優(yōu)先、兼顧公平D．效率優(yōu)先，公平暫緩

21、活細(xì)胞進(jìn)行新陳代謝的主要場(chǎng)所是()。

A．細(xì)胞膜磷脂雙分子層 B。細(xì)胞質(zhì)基質(zhì) C．細(xì)胞壁 D．細(xì)胞核

22、十六大指出，必須把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、()作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。

A．尊重規(guī)律 B．尊重知識(shí)分子 C．尊重實(shí)踐 D．尊重創(chuàng)造

23、一輛被送到汽車修配廠修理的汽車是()。A．運(yùn)輸工具 B．勞動(dòng)對(duì)象 C．勞動(dòng)資料 D．生產(chǎn)要素

24、中國(guó)共產(chǎn)黨于2004年9月3日至5日在北京主辦第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上()主辦的國(guó)際性政黨會(huì)議。A．首次 B-第二次 C．第三次 D．第三次

25、十六大指出，必須把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、()作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。

A．尊重規(guī)律 B．尊重知識(shí)分子 C．尊重實(shí)踐 D．尊重創(chuàng)造

26、下列職務(wù)不屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有()。A．市長(zhǎng) B．鄉(xiāng)長(zhǎng) C．司長(zhǎng) D．巡視員

27、我國(guó)宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)是()。A．積極鼓勵(lì)人們信仰宗教

B．國(guó)家對(duì)任何宗教活動(dòng)都不干涉

C．國(guó)家使宗教信仰問(wèn)題成為公民守法前提下的個(gè)人自由選擇問(wèn)題 D．國(guó)家保護(hù)公民享有絕對(duì)宗教信仰自由的權(quán)利

28、中華人民共和國(guó)民法調(diào)整()的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

A．平等主體 B．社會(huì)主體 c．民事主體 D．法律主體

29、近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，911恐怖事件發(fā)生后，美國(guó)的航空業(yè)受到了巨大打擊，雪上加霜。美國(guó)各大航空公司宣布，減少航班數(shù)目，實(shí)施大量裁員計(jì)劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這樣做的根本原因是()。A．該公司信譽(yù)下降，旅客減少 B．美國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) C．價(jià)值規(guī)律起了作用 D．航空領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高 30、1934年中央根據(jù)地第五次“反圍剿”的失敗，是()釀成的惡果。A．“左”傾錯(cuò)誤 B．“右”傾錯(cuò)誤 C．逃跑主義錯(cuò)誤 D．游擊主義錯(cuò)誤

31、我國(guó)近現(xiàn)代史上的第一個(gè)不平等條約是()。A．中英《南京條約》 B．中英《虎門條約》 C．《辛丑條約》 D．《馬關(guān)條約》

32、下列屬于公民基本權(quán)利中監(jiān)督權(quán)利的是()。A．通信自由 B．批評(píng)建議權(quán) C．受教育權(quán) D．宗教信仰自由

33、簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的基本矛盾是()。

A．具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)的矛盾 B．私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的矛盾 C．簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的矛盾 D．使用價(jià)值和價(jià)值的矛盾

34、我國(guó)實(shí)行的個(gè)人收入所得稅稅率類型是()。A．固定比例稅率 B．固定數(shù)額稅率 C．累進(jìn)稅率 D．累退稅率

35、在社會(huì)主義社會(huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，這就決定了社會(huì)成員只能以()為尺度平等地獲得消費(fèi)資料。A．資本 B．勞動(dòng) C．關(guān)系 D．技術(shù)

36、攻占巴士底監(jiān)獄標(biāo)志著法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的開始，它發(fā)生在()。A．1789年5月5日 B．1789年7月12日 C．1789年7月14日 D．1789年8月初

第四篇：2010江蘇省公開選拔鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試技巧重點(diǎn)

1、為建立合理的個(gè)人收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，初次分配應(yīng)注重()，再分配應(yīng)注重()。

A．效率；公平B．公平；效率 C．速度；數(shù)額 D．局部；全部

2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求()最大化。A．收入 B．效用

C．社會(huì)福利 D．社會(huì)公益 3、1934年中央根據(jù)地第五次“反圍剿”的失敗，是()釀成的惡果。A．“左”傾錯(cuò)誤 B．“右”傾錯(cuò)誤 C．逃跑主義錯(cuò)誤 D．游擊主義錯(cuò)誤

4、生產(chǎn)過(guò)程中所需的原材料、機(jī)械設(shè)備、儀表儀器等，都是()的交易對(duì)象。A．生產(chǎn)資料市場(chǎng) B．消費(fèi)資料市場(chǎng) C．人才市場(chǎng) D．資本市場(chǎng)

5、我國(guó)刑法中的附加刑()。A．只能獨(dú)立適用

B．只能附加于主刑適用

C．既可以附加適用，也可以獨(dú)立適用

D．只有主刑是有期徒刑以上刑罰的，才可以附加適用

6、資本主義壟斷利潤(rùn)的來(lái)源是()。A．現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù) B．科學(xué)管理體制 C資本家的壟斷地位

D．工人階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾創(chuàng)造的剩余價(jià)值

7、生產(chǎn)過(guò)程中所需的原材料、機(jī)械設(shè)備、儀表儀器等，都是()的交易對(duì)象。A．生產(chǎn)資料市場(chǎng) B．消費(fèi)資料市場(chǎng) C．人才市場(chǎng) D．資本市場(chǎng)

8、胡錦濤總書記2005年2月19日講話指出，構(gòu)建()，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。A．社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì) B．社會(huì)主義和諧社會(huì) C．社會(huì)主義和平發(fā)展時(shí)代 D．全面小康社會(huì)

9、鄧小平根據(jù)世界形勢(shì)的變化提出，當(dāng)今時(shí)代的主題是()。A．戰(zhàn)爭(zhēng)與革命 B．和平與發(fā)展 C．貧窮與富裕 D．改革與創(chuàng)新

10、我國(guó)近現(xiàn)代史上的第一個(gè)不平等條約是()。A．中英《南京條約》 B．中英《虎門條約》 C．《辛丑條約》 D．《馬關(guān)條約》

11、胡錦濤總書記2005年2月19日講話指出，構(gòu)建()，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。A．社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì) B．社會(huì)主義和諧社會(huì) C．社會(huì)主義和平發(fā)展時(shí)代 D．全面小康社會(huì)

12、下列職務(wù)不屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有()。A．市長(zhǎng) B．鄉(xiāng)長(zhǎng) C．司長(zhǎng) D．巡視員

13、假定一年期貸款的名義利率為10%，而當(dāng)年的通貨膨脹率為15%，如果在年初借出了1000元，則()。

A．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是100元 B．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一100元 C．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是50元 D．在年末時(shí)獲得的實(shí)際收益是一50元 14、1934年中央根據(jù)地第五次“反圍剿”的失敗，是()釀成的惡果。A．“左”傾錯(cuò)誤 B．“右”傾錯(cuò)誤 C．逃跑主義錯(cuò)誤 D．游擊主義錯(cuò)誤

15、中國(guó)古代哲學(xué)家荀子說(shuō)：“心不使焉，則白黑在前而目不見，雷鼓在側(cè)而耳不聞。”這段話表明人的意識(shí)具有()。A．客觀性 B．能動(dòng)性 C．對(duì)象性 D．任意性

16、下列屬于公民基本權(quán)利中監(jiān)督權(quán)利的是()。A．通信自由 B．批評(píng)建議權(quán) C．受教育權(quán) D．宗教信仰自由

17、我國(guó)近現(xiàn)代史上的第一個(gè)不平等條約是()。A．中英《南京條約》 B．中英《虎門條約》 C．《辛丑條約》 D．《馬關(guān)條約》 18、2002年7月中央頒布的()作為我們黨關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章，將從源頭上預(yù)防和治理用人不正之風(fēng)。A．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 B．《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 C．《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》 D．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

19、根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，對(duì)已滿14歲不滿18歲的人犯罪()。A．應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰 B．應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰 C．可以減輕或免除處罰 D．可以從輕或減輕處罰 20、江澤民同志“5?31“重要講話，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明這一命題，而且把社會(huì)主義政治文明與()緊密聯(lián)系在一起，為我國(guó)政治文明的建設(shè)指明了方向。A．社會(huì)主義法制 B．依法治國(guó) C．以德治國(guó) D．社會(huì)主義民主政治

21、江澤民同志“5?31”重要講話，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明這一命題，而且把社會(huì)主義政治文明與()緊密聯(lián)系在一起，為我國(guó)政治文明的建設(shè)指明了方向。A．社會(huì)主義法制 B．依法治國(guó) C．以德治國(guó) D．社會(huì)主義民主政治

22、最典型的外部性是()。A．公共品 B．生產(chǎn)外部性

C．消費(fèi)外部性 D．收入分配體系

23、我國(guó)近現(xiàn)代史上的第一個(gè)不平等條約是()。A．中英《南京條約》 B．中英《虎門條約》 C．《辛丑條約》 D．《馬關(guān)條約》

24、攻占巴士底監(jiān)獄標(biāo)志著法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的開始，它發(fā)生在()。A．1789年5月5日 B．1789年7月12日 C．1789年7月14日 D．1789年8月初

25、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求()最大化。A．收入 B．效用

C．社會(huì)福利 D．社會(huì)公益

26、我國(guó)宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)是()。A．積極鼓勵(lì)人們信仰宗教

B．國(guó)家對(duì)任何宗教活動(dòng)都不干涉

C．國(guó)家使宗教信仰問(wèn)題成為公民守法前提下的個(gè)人自由選擇問(wèn)題 D．國(guó)家保護(hù)公民享有絕對(duì)宗教信仰自由的權(quán)利

27、攻占巴士底監(jiān)獄標(biāo)志著法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的開始，它發(fā)生在()。A．1789年5月5日 B．1789年7月12日 C．1789年7月14日 D．1789年8月初

28、近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，911恐怖事件發(fā)生后，美國(guó)的航空業(yè)受到了巨大打擊，雪上加霜。美國(guó)各大航空公司宣布，減少航班數(shù)目，實(shí)施大量裁員計(jì)劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這樣做的根本原因是()。

A．該公司信譽(yù)下降，旅客減少 B．美國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) C．價(jià)值規(guī)律起了作用 D．航空領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高

29、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，某建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)不使用政府投資資金，但是屬于重大項(xiàng)目，政府對(duì)此項(xiàng)目實(shí)行()。A．審批制 B．核準(zhǔn)制 C．備案制 D．考察制

30、貫徹黨的十三大精神，突出體現(xiàn)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的重要科技發(fā)展綱要是()。

A．((1956—1967年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》 B．((1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

C．{1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》 D．((1991—2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要)

31、下列行為中，不屬于行政行為的是()。A．頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 B．征稅

c．制定規(guī)章 D．發(fā)布城市路況信息

32、在社會(huì)主義社會(huì)中實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，這就決定了社會(huì)成員只能以()為尺度平等地獲得消費(fèi)資料。A．資本 B．勞動(dòng) C．關(guān)系 D．技術(shù)

33、唯物辯證法認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系是指()。A．對(duì)立面之間的同一性和斗爭(zhēng)性的關(guān)系 B．事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系 C．事物之間的必然聯(lián)系

D．事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間的相互作用、相互制約和相互影響

34、提出“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”著名論斷的領(lǐng)導(dǎo)人是()。A．毛澤東 B．劉少奇 C．周恩來(lái) D．鄧小平

35、在商品交換中起媒介作用的貨幣職能是()。A．流通手段 B．貯藏手段 C．支付手段 D．世界貨幣

36、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求()最大化。A．收入 B．效用

C．社會(huì)福利 D．社會(huì)公益

37、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的價(jià)格，亦即勞動(dòng)報(bào)酬，主要是由()和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系決定。A．勞動(dòng)法律 B．勞動(dòng)生產(chǎn)率 C．勞動(dòng)對(duì)象 D．資本家偏好

第五篇：恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_2010年公務(wù)員考試公文寫作與處理試題及參考答案(全)

2009事業(yè)單位考試公文寫作與處理試題及參考答案（全）

第一部分選擇題

一、單項(xiàng)選擇題本大題共30小題，每小題1分，共30分在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1．公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是C

A．公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織

B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

C．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件

D．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

2．《關(guān)于××廠進(jìn)口ＳＤ6型自動(dòng)車床的請(qǐng)示》，作者是A

A．××廠

B．××廠的負(fù)責(zé)人

C．起草文件的劉秘書

D．簽發(fā)文件的董廠長(zhǎng)

3．不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用C

A．通報(bào)

B．通知

C．函

D．意見

4．下列撰寫公文常見的缺點(diǎn)，屬于“語(yǔ)句表述不完整”的問(wèn)題是A

A．濫用省略

B．篇幅冗長(zhǎng)

C．交代不明

D．眉目不清

5．下列“請(qǐng)示”的結(jié)束語(yǔ)中得體的是D

A．以上事項(xiàng)，請(qǐng)盡快批準(zhǔn)

B．以上所請(qǐng)，如有不同意，請(qǐng)來(lái)函商量

C．所請(qǐng)事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù)

D．以上所請(qǐng)，妥否﹖請(qǐng)批復(fù)

6．幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明A

A．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

C．至少兩個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

D．根據(jù)情況臨時(shí)規(guī)定的發(fā)文字號(hào)

7．一般應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是A

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級(jí)行文

8．主送機(jī)關(guān)是B

A．有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)

B．受理公文的機(jī)關(guān)

C．收文機(jī)關(guān)

D．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

9．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是D

A．會(huì)議報(bào)告

B．條例

C．工作總結(jié)

D．請(qǐng)示

10．特殊情況越級(jí)向上行文，應(yīng)抄送給A

A．直屬上級(jí)機(jī)關(guān)

B．直屬下級(jí)機(jī)關(guān)

C．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級(jí)機(jī)關(guān)

D．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)關(guān)

11．“請(qǐng)示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的是A

A．領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)

B．與領(lǐng)導(dǎo)人直接相關(guān)的事項(xiàng)

C．重要文件

D．機(jī)密文件

12．下列哪個(gè)事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定”D

A．嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪分子的工作安排

B．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

C．授予×××全國(guó)勞動(dòng)模范的稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)

D．在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭，使過(guò)往船只周知

13．答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，使用C

A．通報(bào)

B．請(qǐng)示

C．報(bào)告

D．通知 14．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是C A．通報(bào)

B．通知

C．通告

D．決定

15．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請(qǐng)劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)用地的請(qǐng)示》，該標(biāo)題主要的錯(cuò)誤是C

A．違反報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示的規(guī)定

B．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定

C．錯(cuò)誤使用文種，應(yīng)使用函

D．錯(cuò)誤使用文種，應(yīng)使用報(bào)告

16．負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的D

A．檔案室

B．業(yè)務(wù)處

C．收發(fā)室

D．辦公廳室

17．公文辦理主要分為A

A．收文和發(fā)文

B．?dāng)M辦與承辦

C．登記與分發(fā)

D．整理與保管

18．文件的拆封是文書人員的職責(zé)。至于密件，則應(yīng)交B

A．領(lǐng)導(dǎo)人本人或由其委托的人代拆

B．機(jī)要文書或機(jī)要室拆封

C．辦公廳室主任拆封

D．文書人員拆封

19．辦公部A

部門或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)來(lái)文情況提出初步處理意見，就是公文的

A．?dāng)M辦

B．承辦

C．批辦

D．催辦

20．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（B）

A．已復(fù)文

B．閱畢的日期

C．已閱文

D．承辦的結(jié)果

21．機(jī)關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為A

A．公文的定稿

B．公文的草稿

C．公文的會(huì)簽

D．公文的核發(fā) 22．文件封裝發(fā)出后，文書人員對(duì)辦復(fù)的發(fā)文，要履行B A．登記手續(xù)

B．注辦手續(xù)

C．歸檔手續(xù)

D．簽字手續(xù)

23．凡是需要立卷的文件是A

A．辦理完畢的文件

B．已經(jīng)使用的文件

C．已經(jīng)辦復(fù)的文件

D．領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重要的文件

24．將平時(shí)辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來(lái)，叫做C

A．立卷

B．定卷

C．歸卷

D．組卷

25．一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)該立卷歸檔的文件材料，應(yīng)以B

A．上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)部門為主

B．本機(jī)關(guān)、本部門為主

C．上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)為主

D．本機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)為主

26．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫D

A．地方特征立卷

B．文件特征立卷

C．通訊特征立卷

D．地區(qū)特征立卷

27．所謂長(zhǎng)期保存的案卷，是指保管期為C

A．25年以上的文件材料

B．35年以上的文件材料

C．16—50年左右的文件材料

D．36—70年左右的文件材料

28．綜合概括歸類文件材料的類屬名稱的叫做A

A．類名

B．類目

C．卷名

D．條款

29．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)整理和排列的是C

A．歸卷

B．案卷

C．立卷

D．定卷

30．卷內(nèi)文件名稱是反映文件的性質(zhì)和價(jià)值的，一般寫在案卷標(biāo)題的B

A．開頭

B．末尾

C．中間

D．上方

二、多項(xiàng)選擇題本大題共10小題，每小題2分，共20分在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。

31．公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點(diǎn)是ABCE

A．被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)

B．對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)

C．決策之作，政策性強(qiáng)

D．文字簡(jiǎn)約，說(shuō)明性強(qiáng)

E．講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

32．公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是ABDE

A．明確發(fā)文主旨

B．收集有關(guān)材料

C．深入調(diào)查研究

D．?dāng)M出寫作提綱

E．認(rèn)真起草正文

33．“決定”的主要類型有ABCD

A．指揮型

B．懲誡型

C．個(gè)案型

D．知照型

E．權(quán)威型

34．“命令”的特點(diǎn)是ACD

A．權(quán)威性

B．知照性

C．指揮性

D．強(qiáng)制性

E．嚴(yán)肅性

35．寫作“報(bào)告”應(yīng)注意的問(wèn)題是ACD

A．陳述事實(shí)要清楚扼要

B．表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰

C．語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

D．引文不能斷章取義

E．注解不能道聽途說(shuō)

36．書文辦理程序有ABCE

A．簽收、拆封與登記

B．?dāng)M辦、批辦與承辦

C．分發(fā)與傳閱

D．校對(duì)與印制

E．催辦、查辦與注辦

37．公文處理的特點(diǎn)是ABDE

A．政治性

B．時(shí)限性

C．科學(xué)性

D．機(jī)要性

E．規(guī)范性

38．收文登記可分為ABD

A．簿冊(cè)式登記

B．聯(lián)單式登記

C．表格式登記

D．卡片式登記

E．宗卷式登記

39．按問(wèn)題特征立卷的文件材料主要有ABCE

A．反映同一事物的文件材料

B．反映同一人物事件的文件材料

C．反映同一問(wèn)題的文件材料

D．反映同一地區(qū)情況的文件材料

E．反映同一工作性質(zhì)的文件材料

40．案卷歸檔的主要內(nèi)容有ABD

A．歸檔范圍

B．歸檔時(shí)限

C．歸檔原則

D．歸檔要求

E．歸檔方法 第二部分非選擇題

三、簡(jiǎn)答題本大題共3小題，每小題4分，共12分

41．記錄類文書主要記錄哪些方面的內(nèi)容﹖

42．公文處理的具體要求是什么﹖

43．案卷標(biāo)題的擬寫要注意哪些問(wèn)題﹖

四、論述題本大題共2小題，每小題8分，共16分

44．試論加強(qiáng)公文寫作人員素質(zhì)修養(yǎng)的重要性及其修養(yǎng)的途徑。

45．舉例說(shuō)明怎樣才能做好公文起草工作。

五、作文22分

以下面提供的材料為依托，遵循“請(qǐng)示”的寫作格式只要求寫明標(biāo)題、受文單位、正文、行文單位、成文時(shí)間，按照“請(qǐng)示”的寫作要求，以廣東省人民政府的名義，向國(guó)務(wù)院起草一份內(nèi)容先后有序、結(jié)構(gòu)合理的“請(qǐng)示”。

丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于廣東省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積186平方公里，分丹霞

山、韶石山、大石山三個(gè)景區(qū)。距韶關(guān)市區(qū)最近處10公里，最遠(yuǎn)處50公里，柏油公路直達(dá)主峰景區(qū)，觀光旅游的交通十分方便。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，我們對(duì)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編制了總體規(guī)劃。現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)名勝區(qū)，請(qǐng)審批。

據(jù)地質(zhì)考證，6500萬(wàn)年前丹霞山所在地是一個(gè)大湖泊，由于造山運(yùn)動(dòng)，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然風(fēng)景。在全世界同類地形中，以丹霞山最為典型，“丹霞地貌”已成為國(guó)際地質(zhì)學(xué)名詞?，F(xiàn)丹霞山景區(qū)已開發(fā)接待游人的范圍為12平方公里，主要景點(diǎn)有87處，山、瀑、江、湖兼?zhèn)?，綠化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭臺(tái)樓閣點(diǎn)綴其間，自然人文景觀豐富?？康は忌侥蟼?cè)的韶石山景區(qū)，傍地湞水，是歷史上舜帝南巡奏樂(lè)之處，內(nèi)有“三十六石”的奇景；丹霞山兩側(cè)的大石山景區(qū)，類似丹霞山的奇山異峰，有丹寨幽洞、巖柱等自然景觀。在丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”、“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址”等風(fēng)景及名勝古跡，總面積約4萬(wàn)平方公里。目前，粵北地區(qū)以丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)為中心形成了我省一條重要的旅游線。1998年2月11日

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題本大題共30小題，每小題1分，共30分

1．C

2．A

3．C

4．A

5．D

6．A

7．A

8．B9．D

10．A

11．A

12．D

13．C

14．C

15．C

16．D

17．A

18．B

19．A

20．B

21．A

22．B

23．A

24．C

25．B

26．D

27．C

28．A

29．C

30．B

二、多項(xiàng)選擇題本大題共10小題，每小題2分，共20分

31．ABCE

32．ABDE

33．ABCD

34．ACD

35．ACD

36．ABCE

37．ABDE

38．ABD

39．ABCE

40．ABD

三、簡(jiǎn)答題每小題4分，共12分

41．記錄類文書主要記錄哪些方面的內(nèi)容﹖

1會(huì)議記錄：如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容。

2電話記錄：記載有關(guān)通話的內(nèi)容。

3接待記錄：記錄群眾來(lái)訪時(shí)的接待內(nèi)容。

4大事記錄：按年、月、日的順序記載本部門工作中的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件。

42．公文處理的具體要求是什么﹖

1、準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；

2、及時(shí)迅速，注重時(shí)效；

3、安全可靠，保守機(jī)密；

4、集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理；

5、實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)；

6、精減文件，提高效率。

43．案卷標(biāo)題的擬寫要注意哪些問(wèn)題﹖

1、注意政治上的正確性；

2、注意文字表述簡(jiǎn)練通順，概括正確；

3、案卷標(biāo)題的基本結(jié)構(gòu)力求完整；合乎語(yǔ)法；標(biāo)點(diǎn)正確。

四、論述題每小題8分，共16分。要求論點(diǎn)正確，并有簡(jiǎn)單的論證

44．1、加強(qiáng)公文寫作者素質(zhì)修養(yǎng)的重要性：

①公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具和手段。

②公文寫作是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。

③寫作公文是代機(jī)關(guān)立言。

④公文寫作者的政治素質(zhì)、政策理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文字表達(dá)能力的高低，直接關(guān)系到公文寫作的質(zhì)量。

2、加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑：

①完善自我，勇于創(chuàng)新。

②博覽群書，增長(zhǎng)知識(shí)。

③深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。

45．1、公文擬稿要符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

2、擬寫文稿要達(dá)到：情況確實(shí)；觀點(diǎn)明確；條理清楚；文字精練；書寫工整；標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確；篇幅簡(jiǎn)短。

3、文稿中的人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，日期應(yīng)寫具體的年、月、日。

4、文稿中如要引用某份公文，應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

5、文稿中涉及計(jì)量單位時(shí)，必須使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。

6、用詞要準(zhǔn)確，用字要規(guī)范。

7、公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

五、作文22分

1、格式正確。

其中： A．標(biāo)題。事由加文種：“關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示”

B．受文單位國(guó)務(wù)院、行文單位廣東省人民政府、時(shí)間一九八八年二月十一日各一分。如果時(shí)間寫成“1988年2月11日”，不給分。

2、正文：

其中：將第二自然段安排到最后成為第四自然段。將第三自然段中的“在丹霞風(fēng)景名勝區(qū)附近”至“我省一條重要的旅游線”列為第三自然段。