第一篇：在全區(qū)工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，我們就召開這個全區(qū)性的大會，表明區(qū)委、區(qū)政府抓緊抓好今年各項工作的決心。剛才，區(qū)委副書記王天祥同志傳達了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，并對我區(qū)今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作進行了全面部署，大會還表彰了一批為區(qū)、街一級爭得國家、省、市授予榮譽稱號的相關承辦單位及去年度全區(qū)各方面工作的先進單位和先進個人，為去年度納稅大戶和今年重點企業(yè)授了牌，簽訂了今年我區(qū)工作責任書和社會治安綜合治理責任書，就是希望大家明確目標，明確職責，鼓足干勁，力爭上游，再接再厲，再創(chuàng)新高。會后，各級各單位要結(jié)合各自工作實際，認真貫徹落實好這次會議精神，精心做好今年各項工作的安排部署，確保在去年工作的基礎上，奪取新成績，再創(chuàng)新業(yè)績，再掀鯉城新一輪建設的新高潮。

去年是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展史上十分重要和不平常的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力推進“三大發(fā)展”戰(zhàn)略、“四個帶動”和“三區(qū)并舉、八城共建”工作，全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，是我區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整以來發(fā)展態(tài)勢最好的一年。全面或超額完成年初既定目標。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值118億元，比增12.7%，海天輕紡、菲利家俱、雷克通信等11家企業(yè)進入泉州企業(yè)一百強；財政總收入6.61億元，比增24.69%，凈增1.31億元，其中區(qū)級財政收入3.15億元，比增30.92%，凈增7438萬元；城市居民人均可支配收入12691元，比增11.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6928元，比增6.16%。江南、浮橋、鯉中街道實現(xiàn)財政收入超億元。新區(qū)建設全面啟動，人民群眾生活水平顯著提高，“八城共建”碩果累累，民主法制和黨的建設得到進一步加強。榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、全國計生協(xié)會先進單位、全國社區(qū)志愿者先進單位、全國殘疾人康復服務典型區(qū)、“中國民間工藝品之都”、全省第八屆創(chuàng)建文明城區(qū)工作先進區(qū)及全市基本實現(xiàn)寬裕型小康區(qū)、全市依法治市先進單位、全市社會治安綜合治理先進單位等光榮稱號?？偟氖牵?jīng)過一年來的努力，鯉城經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，形象樹起來了，干部精神振奮了，團結(jié)空前加強了，一個聚集會神謀發(fā)展，齊心協(xié)力創(chuàng)新業(yè)的大好局面已經(jīng)形成。這一切，極大地振奮了大家的精神、鼓舞了全區(qū)上下的士氣，為我們做好今年乃至今后幾年的工作奠定了堅實的基礎。成績來之不易，這是全區(qū)廣大黨員干部群眾團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果，是社會財富的創(chuàng)造者、企業(yè)界的廣大員工特別是在座各位重點企業(yè)和納稅大戶們積極參與和艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是海內(nèi)外鯉城人和社會各界鼎力支持、大團結(jié)、大協(xié)作的結(jié)果。值此，謹讓我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位表示崇高的敬意和衷心的感謝，并致以新年美好的祝愿，祝大家猴年大吉、工作順利、事業(yè)發(fā)達、諸事如意。這里，我就做好今年工作強調(diào)三點意見：

一、堅持“兩個始終”，進一步增強鯉城發(fā)展的思想動力

“兩個始終”，就是始終堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領我區(qū)工作全局，始終把發(fā)展做為執(zhí)政興區(qū)的第一要務。從區(qū)第五次黨代會，到區(qū)委五屆二次、三次、四次全會，我們都堅持“兩個始終”，根據(jù)中央、省、市的重大決策部署，根據(jù)形勢發(fā)展變化和鯉城自身實際，提出一系列戰(zhàn)略構(gòu)想和分三步走的奮斗目標，這些構(gòu)想和目標，階段不同、重點不同、要求不同，描繪了鯉城近、中、遠期的發(fā)展前景。事實表明，“三個代表”重要思想具有巨大的作用和強大威力，是我們做好各項工作的根本指針；發(fā)展是我們執(zhí)政興區(qū)的基本目標，是檢驗我們各項工作的最終標準?！皟蓚€始終”是我們鯉城建設的致勝“法寶”，我們要一如既往地堅持“兩個始終”，更好地凝聚人心、聚集合力，鞏固和發(fā)展當前來之不易的大好形勢，加快向“五年再造一個鯉城”、基本實現(xiàn)江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”和全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標挺進。

堅持“兩個始終”，必須強化“三個意識”。一是機遇意識。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，特別是區(qū)直機關搬遷南下，“舉全區(qū)之力，建江南新區(qū)”邁出堅實、可喜的一步，鯉城經(jīng)濟已經(jīng)站在一個新的更高的發(fā)展平臺上。如何在這個新的征程中把握新機遇，加速新發(fā)展，尋求新突破，是我們一直在考慮的問題。當前，我們正面臨著一個重要的歷史發(fā)展機遇期，全球和我國都處于經(jīng)濟周期的上升階段，國內(nèi)新一輪改革為未來的發(fā)展提供了強勁的動力。省委省政府提出建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，將有力驅(qū)動我區(qū)發(fā)揮僑臺優(yōu)勢和外向型經(jīng)濟優(yōu)勢的進一步發(fā)展。與此同時，我們相對還有產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、品牌、人才和商業(yè)上的優(yōu)勢，有發(fā)展時間差和發(fā)展格局的優(yōu)勢，有跨江發(fā)展后取得實質(zhì)性進展的有力支撐。我們要勇于直面挑戰(zhàn)，抓住當前鯉城新的發(fā)展機遇，在新的競爭中贏得主動，贏得先機，贏得勝利。二是責任意識。各級各部門都要牢固樹立“為官一任、造福一方”和“守土有責”的責任意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，克服得過且過、做“輕松官”和“悠閑官”的懶蟲思想；要在困難面前不畏懼、不退縮，激流勇進，敢爭人先，善于運用科學、智慧和毅力戰(zhàn)勝各種困難；要致力于抓具體抓落實，對工作要一招一招地過，一件一件地抓，做到招招有著落，件件出成效。三是憂患意識?！吧趹n患、死于安樂”，這是一個顛撲不破的真理。當前，地區(qū)與地區(qū)、城市與城市之間的綜合實力競爭日趨激烈，縱觀國內(nèi)外，國際經(jīng)濟分工和國內(nèi)經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，國內(nèi)外市場日益交融，市場來到家門口，競爭來到家里頭。發(fā)展靠打拼，商場如戰(zhàn)場。縱觀鯉城，我們與自己過去比，取得很大成績，但與發(fā)達的長江三角洲比、珠江三角洲比，與先進的兄弟縣（市、區(qū)）比，我們的差距還非常大。而且，我們還面臨著鯉城地區(qū)狹小，發(fā)展空間有限，區(qū)外企業(yè)屬地管理；新區(qū)基礎設施薄弱；老城區(qū)發(fā)展后勁不足以及城市重心東移等困難和問題。我們沒有任何理由懈怠，更沒有任何理由驕傲。優(yōu)勢將在抓住機遇中形成，差距也將在喪失機遇中拉大，形勢喜人，形勢逼人，不進則退，慢進亦退，憂患考驗人，機遇也考驗人，我們只有加快發(fā)展，勇立潮頭，才能不被滾滾向前的時代潮流所拋棄。

堅持“兩個始終”，必須樹立“兩個觀念”。一要樹立科學的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，是十六屆三中全會的一個重要觀點。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，注意經(jīng)濟建設和社會事業(yè)之間，經(jīng)濟社會與人口、資源、生態(tài)之間的平衡與協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來，努力建立“效益優(yōu)先型”、“資源節(jié)約型”、“環(huán)境和諧型”的經(jīng)濟體系，真正走出一條速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的新路子。二要樹立正確的政績觀。衡量我們的政績?nèi)绾?，說到底就是要看我們踐行“三個代表”、全心全意為人民服務的質(zhì)量如何。為政之道，以民為本。維護好廣大人民群眾利益，是我們的根本價值取向，也是我們辨別和衡量是非、功過、榮辱的依據(jù)。要牢記“群眾利益無小事”，帶著對人民群眾特別是困難群體的真情實意去工作，去實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的利益。

堅持“兩個始終”，必須弘揚“兩個務必”。各級各部門務必要繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，務必要繼續(xù)保持艱苦奮斗的工作作風。各級領導干部特別是主要領導干部，都要以身作則，作出表率，帶頭發(fā)奮努力工作；都要反對奢侈排場、鋪張浪費，帶頭為人民掌好權用好錢；都要堅持講學習、講政治、講團結(jié)、講正氣、講紀律、講奉獻，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，埋頭苦干，帶好隊伍，全身心地投入到今年的各項工作中。

堅持“兩個始終”，必須樹立“兩個形象”。形象是一個干部黨性、人品、素質(zhì)的綜合反映。一要樹立對人民對工作負責的形象。群眾不在乎我們說了多少，而在乎我們說了是不是努力去做了，說到了是不是做到了，說好了是不是做好了。因此，各級各部門都要常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，把對工作負責和對人民負責統(tǒng)一起來，對上級負責和對下級負責統(tǒng)一起來，扎實干工作、抓落實、辦好事、辦實事。二要樹立推動工作的形象。就是要樹立以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象。切忌以會議貫徹會議、以文件落實文件。要把自己扎根于人民群眾之中，扎根于事業(yè)和工作之中，不做墻頭蘆葦，“頭重腳輕根底淺”；山中竹筍，“嘴尖皮厚腹中空”。

二、突出“八個一”，推動鯉城經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階

一大主題——加快發(fā)展。要堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重。對鯉城來說，就是要更緊密地把鯉城的發(fā)展與泉州的發(fā)展、福建的發(fā)展、中國的發(fā)展與經(jīng)濟全球化的大形勢聯(lián)系起來，更主動地把鯉城的未來放在省、市的戰(zhàn)略總體框架中去構(gòu)畫，更積極地把鯉城的優(yōu)勢放到大泉州的建設中去發(fā)揮，緊緊把握社情民意，從更高的視角、更寬的視野來審視自己、把握自己、找準位置、凝聚力量，把大家的思路聚集到加快發(fā)展這個主題上，攏到全面發(fā)展這個盤子里，推動全區(qū)上下立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。在完善、創(chuàng)新和推進“三大”發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫，加大鯉城發(fā)展步伐，爭取走在時代發(fā)展的更前頭。

一大精髓——解放思想、實事求是、與時俱進。這是“三個代表”重要思想的精髓，是貫穿于“三個代表”重要思想的基本立場、觀點和方法，也是我們推進鯉城發(fā)展，建設新鯉城的指針。把握了這個精髓，就把握了馬克思主義最本質(zhì)的東西。實踐沒有止境，創(chuàng)新沒有止境，我們要突破前人，后人也必然要突破我們，這是社會前進的必然規(guī)律。各級各部門都要牢牢把握這個精髓，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力使自已的認識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。要進一步研究新情況，解決新問題，開辟新境界，在思想上不斷有新的解放，理論上不斷有新的發(fā)展，實踐上不斷有新的創(chuàng)造，把“三個代表”重要思想的精髓貫徹到我們現(xiàn)代化建設的各個領域，體現(xiàn)在黨的建設的各個方面，使我們與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運。

一大主線——結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“三二一”的順序來布局。①優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是新區(qū)城市建設重要的啟動器，要更加注重和加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，把房地產(chǎn)作為新區(qū)建設的重頭戲來抓，鼓勵多種所有制的房地產(chǎn)商到新區(qū)開發(fā)建設中唱大戲。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，第三產(chǎn)業(yè)在城市現(xiàn)代化發(fā)展中的地位和作用日益突顯，現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)一同構(gòu)成城市化的重要引擎，對提升城市功能有著極其重要的作用。加快流通業(yè)、服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，做強城市功能，這是我們做大做優(yōu)中心城市的必由之路。要大力發(fā)展高人力資本含量、高技術含量和高附加值的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代中心城市相配套的金融、保險、中介、通信和網(wǎng)絡等新興行業(yè)，大力加強各種生產(chǎn)要素市場和商品市場的建設和完善。要把旅游作為一大產(chǎn)業(yè)來培育，深度挖掘古城歷史文化積淀，突出六大文化品牌，創(chuàng)建古泉州觀光購物旅游文化圈。要更加注重古城新區(qū)結(jié)合部尤其是江濱南北兩岸商業(yè)文化旅游繁榮帶的建設，加快江濱兩岸的開發(fā)建設步伐。在老城區(qū)繼續(xù)實行“退二進三”、“騰籠換鳥”，鼓勵和引導企業(yè)總部、研發(fā)中心、市場營銷中心進駐老城區(qū)，鞏固和提升中心城市的服務功能。逐步建成閩東南商貿(mào)中心區(qū)、泉州現(xiàn)代服務中心區(qū)、福建省三大旅游中心之一核心區(qū)。②加快新型工業(yè)化進程。第二產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟總量和增量的主體、財政收入的主源泉，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。要堅持“工業(yè)立區(qū)”思路，在優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，并重發(fā)展和調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，要設

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第二篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、黨史和檔案工作，講幾點意見。

2007年，是全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得顯著成效的一年，也是黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道上扎實推進的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等部門按照抓大事、重民生、樹新風的要求，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成績。黨委辦公室整體工作水平有了新的提高，特別是縣委辦公室扎實開展“抓學習、強素質(zhì)、比業(yè)績”活動，全面推行精細化、規(guī)范化管理，成功組織了一系列重要會議和重大活動，保密工作安全運行，信息、督查工作保持省、市前列。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作在保穩(wěn)定、促和諧方面做了大量工作，特別是制度建設取得新的進展，民族宗教規(guī)范化管理水平有所提高。工會工作認真貫徹落實省、市有關精神，在維護農(nóng)民工合法權益、活躍職工文化生活、健全基層組織等方面取得了新的突破，創(chuàng)建全省“五好”縣（區(qū)）工會工作通過驗收。各級團組織以青少年思想道德建設為主線，組織開展了“作風建設年”、“百團共建新農(nóng)村”等主題突出的教育實踐活動，樹立推廣了一批先進典型。婦女工作在典型培育、勞務輸出、節(jié)慶活動等方面特色鮮明，馬峽鎮(zhèn)代課教師劉霞被授予“中國十大杰出母親”榮譽稱號。黨校陣地建設不斷加強，招生規(guī)模不斷擴大，教育培訓功能更加完善，理論科研工作有了新的突破。檔案信息化建設步伐加快，標準化檔案室創(chuàng)建工作成效明顯。黨史辦編輯出版了《中共華亭縣委黨史資料匯編》，參與完成了市、縣有關史料的組稿編篡工作。殘疾人康復、就業(yè)、幫扶等工作進展順利。工商聯(lián)干部隊伍建設得到全面加強，服務會員的作用發(fā)揮充分。總之，希望大家結(jié)合正在開展的學習實踐活動試點工作，對去年的各項工作再進行認真梳理，從中總結(jié)出一些規(guī)律性、經(jīng)驗性的做法，并在今后的工作中繼續(xù)堅持和不斷完善，以便把各項工作做得更好。

2008年，是我縣由總體小康向全面小康邁進的開局之年，也是扎實開展學習實踐活動試點工作、努力提升科學發(fā)展水平的機遇之年。總的目標要求是：圍繞一個中心，處理好三個關系，突出四個重點，落實五項措施，努力推動各項工作再上新臺階。

圍繞一個中心：就是要以爭創(chuàng)全國科學發(fā)展示范縣為目標，緊緊圍繞推動發(fā)展轉(zhuǎn)型這一大局，按照主攻大項目、全力保民生、增強新本領的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化工作思路，強化工作措施，力求在服務決策、凝聚力量、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的作用更加突出，更好地支持和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展。

處理好三個關系：雖然各部門的情況不盡相同，但普遍存在一些共性的問題，也就是要著重處理好以下三個方面的關系。一要處理好服務大局與做好本職工作的關系。干好本職工作是服務大局的前提。要學會從大局出發(fā)，從大局著眼，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準工作的結(jié)合點和著力點，在圍繞中心上定位，在服務大局中盡責，努力克服工作中的盲目性，不斷增強工作的針對性和實效性。二要處理好完成常規(guī)性工作與創(chuàng)新發(fā)展的關系。就是既要保質(zhì)保量完成好上級下達的、年初計劃的各項目標任務，又要堅持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，善于自覺開動腦筋，善于借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，克服工作一般化的傾向。三要處理好重點突破與整體推進的關系。就是既要做好點上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解決精細化、規(guī)范化管理水平普遍較低的問題，推動各項工作更加科學、規(guī)范、高效運行，努力提升整體工作水平。

突出四個重點：一要提升服務層次。黨委辦公室要不斷適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞服務領導、服務機關、服務基層“三個服務”，按照“嚴、精、細”三個字的基本要求，充分發(fā)揮參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督促檢查作用、橋梁紐帶作用和示范表率作用，確保運行有序、服務周到、管理規(guī)范、信息及時、督辦有效、保障有力。特別要圍繞事關全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題進行深入調(diào)研，善于提出具有針對性和可操作性的意見建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。二要高度關注民生。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要認真研究和把握新形勢下群團工作的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，做好組織群眾、引導群眾、服務群眾工作，多辦一些群眾急需的事情。要把依法維護好企業(yè)職工、農(nóng)民工、婦女兒童和殘疾人的合法權益放在突出位置來抓，高度關注下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)貧困家庭、老弱病殘、失輟學兒童等弱勢群體，動員社會力量幫助他們解決實際困難，大力營造共建共享的和諧局面。三要全力維護穩(wěn)定。統(tǒng)戰(zhàn)部門要立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，多做思想引導、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、匯聚力量、維護穩(wěn)定的工作。要大力支持民主黨派和無黨派人士充分履行職責，加強同非公經(jīng)濟人士和在外華亭籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展中的作用，爭取各方面的幫助和支持。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教事務管理網(wǎng)絡，妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護正常的民族宗教秩序，確保宗教界的團結(jié)穩(wěn)定。四要提高工作水平?？h委黨校要搞好干部培訓和函授教育，強化教學研究，創(chuàng)新教學方式，加強師資隊伍建設。特別要多方爭取銜接，創(chuàng)辦村干部專修學校，進一步提升辦學水平。要扎實推進檔案質(zhì)量建設年活動，開放檔案信息資源，不斷拓寬服務領域。黨史辦要力爭出版《縣委黨史資料匯編》和《2006-2007華亭年鑒》，大力推進黨史進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校等“六進”活動。殘聯(lián)要繼續(xù)做好基層組織建設、殘疾人康復服務、扶貧開發(fā)等方面的工作。

落實五項措施：一要堅持解放思想。要深入開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動，真正解決不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，沖破墨守成規(guī)的思維方式，切實增強改革創(chuàng)新的本領，努力克服口頭上強調(diào)解放思想、更新觀念、與時俱進，但在工作中卻習慣于過去的老觀念、老辦法、老經(jīng)驗的做法。二要更新發(fā)展理念。要深刻理解和牢牢把握以人為本的科學內(nèi)涵，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，尊重群眾的感受和評價，突出群眾的主體地位，真正把以人為本的理念貫穿到工作實際中來。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作要更加貼近群眾、深入群眾、服務群眾，真正從以往號召的多、要求的多向沉下身子聽民聲、辦實事轉(zhuǎn)變。三要精心培育典型。黨委辦公室系統(tǒng)要在爭創(chuàng)科學發(fā)展示范機關上做表率，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)領域和宗教場所規(guī)范化管理方面樹立典型，團委要在“兩新兩區(qū)”建團工作上取得新突破，各級婦女組織要在新農(nóng)村建設、創(chuàng)建巾幗建功文明崗等方面樹立典型，檔案工作要抓好農(nóng)村、機關、社區(qū)等五個方面建檔典型的培育工作，縣工商聯(lián)要在推進光彩事業(yè)上多出成果。四要解決突出問題。要把解決突出問題貫徹試點工作始終，通過扎實開展“雙諾整推”活動，下功夫解決好影響和制約本部門、本單位科學發(fā)展的突出問題，解決好群眾反映強烈的突出問題，解決好黨員干部思想、工作、作風方面存在的突出問題，確保學習實踐活動試點工作取得實效。五要營造良好環(huán)境。要切實加強對黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、檔案和黨史工作的領導，多交任務、多壓擔子、多提要求，便于更好地貫徹落實各項工作任務。要在經(jīng)費、人員、辦公條件等方面盡可能地給予保障，解決工作中存在的實際困難和問題，支持他們更好地履行職能、發(fā)揮作用。

同志們，做好黨委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、檔案和黨史等工作十分重要。希望相關部門以開展學習實踐活動試點工作為動力，認真貫徹落實全縣三級干部大會精神，鼓足干勁，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

第三篇：在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

今天我們組織召開縣委工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實來S考察重要講話和中省市相關會議精神，總結(jié)2022年工作，部署2023年任務，動員全縣上下以更高的站位、更實的舉措、更大的力度，扎實推動縣委各項工作在高質(zhì)量發(fā)展新征程上，開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。剛才，同志宣讀了表彰通報，等同志，分別對各自分管的縣委各方面工作，進行了全面安排部署，講得都很具體、也很到位，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，提振信心

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的肺炎疫情和脫貧攻堅決戰(zhàn)、前所未有的經(jīng)濟下行壓力，縣委各工作機關緊緊圍繞學習貫徹來S考察重要講話精神和縣委局工作，主動擔當作為，認真履職盡責，狠抓推動落實，各項工作有創(chuàng)新、有亮點、有成效，在大戰(zhàn)大考中交出了“高分答卷”。組織工作以新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線為遵循，扎實推進“三建三帶”、黨組織書記領辦五件實事硬事、“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動等工作，市委黨建工作領導小組第二次會議暨基層黨建工作現(xiàn)場觀摩會在我縣召開；

創(chuàng)新建立干部政治素質(zhì)動態(tài)評價系統(tǒng)和干部“活”檔案，建成全市首家“黨員黨性體檢診療局”，做細“閉環(huán)式”干部政治素質(zhì)考察，相關做法在《中國組織人事報》《日報》等媒體上專題報道；“智慧紅云”項目入選2022年數(shù)字建設優(yōu)秀成果和最佳實踐案例，在全市率先成立農(nóng)民工黨委、小個專黨委和商圈黨支部，全市黨建項目現(xiàn)場觀摩綜合測評成績排名第一；高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強了“領頭雁”，呈現(xiàn)出班子隊伍年齡普遍下降、學歷整體上升、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的特點，涌現(xiàn)了一批先進集體和個人。宣傳工作緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，扎實開展來S考察重要講話和黨的五中全會精神宣講，全年在各級各類媒體發(fā)表稿件1.2萬余篇，《執(zhí)著于“南茶北移”六十載，張淑珍》等15篇稿件在人民日報及海外網(wǎng)刊發(fā)，“五新助農(nóng)”和“庭院創(chuàng)建”項目榮獲省市宣傳思想文化創(chuàng)新獎；完成3個全國文明單位、84個省市級文明單位創(chuàng)建工作，入選全國文明城市創(chuàng)建提名城市，精神文明建設考核位列全市第一，文化產(chǎn)業(yè)單項考核全市排名第二，全市“五美庭院”創(chuàng)建暨移民小區(qū)文明創(chuàng)建工作推進會在召開。政法工作緊緊圍繞“建設更高水平平安、法治”總目標，認真落實平安穩(wěn)定信息研判“3﹢N”工作機制，縱深推進掃黑除惡“六清”行動和“六建”工作，扎實開展矛盾糾紛大走

訪大排查大化解等專項行動，積極創(chuàng)建新時代“楓橋經(jīng)驗”版鄉(xiāng)村治理樣板村，“七五”普法工作順利通過檢查驗收，被評為國家信訪工作“三無”縣、全省平安縣，近日又喜獲省“平安銅鼎”。統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持凝心聚力、服務大局，扎實開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商引資活動，深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧，積極參與“脫貧攻堅·奮斗有我”統(tǒng)一戰(zhàn)線隨手拍短視頻創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，《建立統(tǒng)戰(zhàn)工作室，創(chuàng)新打造統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺》獲得省級實踐創(chuàng)新優(yōu)秀成果，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部被評為2022全市統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作先進單位。人武部門堅持以強軍思想為統(tǒng)領，積極參與疫情防控、森林防火、防汛救災等應急行動，深入開展雙擁共建，圓滿完成民兵整組、兵員征集、規(guī)范化建設等工作，被省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“擁政愛民模范單位”。同時，縣委辦公室、編辦、機關工委、巡察辦、督查辦、黨校、檔案、史志、網(wǎng)信等部門單位,工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織，都能在服務大局中擔當作為、奮勇爭先，出色完成各項工作任務。比如，縣委辦公室獲得省通聯(lián)工作先進單位、省關心下一代工作先進集體等一系列榮譽，縣總工會被評為全省職工互助保障工作杰出示范工會，縣婦聯(lián)被評為“全國巾幗文明崗”，團縣委被評為全省《當代青年》宣傳陣地建設先進單位，縣科協(xié)被評為“省科技志愿服務工作”

優(yōu)秀組織單位，等等，一系列的榮譽獎項，充分展現(xiàn)了廣大干部奮發(fā)有為、追求一流的精神風貌，體現(xiàn)了銳意進取、開拓奮進的責任擔當。借此機會，我代表縣委對大家一年來的辛勤付出，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！成績代表過去，奮斗永不停歇?？h委各工作機關去年雖然取得了顯著成績，但是仍然存在工作進展不夠均衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠到位、干部作風不夠嚴實、特色亮點不夠鮮明等短板問題。今年是中國共產(chǎn)黨成立102周年，是“十四五”發(fā)展的關鍵之年，也是縣鎮(zhèn)村集中換屆之年，做好今年的工作使命光榮、責任重大。縣委各工作機關作為全縣工作的“排頭兵”，必須要做到“五個強化”，合力推動縣委工作邁上新臺階、再創(chuàng)新佳績?？h委各工作機關今年在全市乃至全省，或者更大范圍內(nèi)必須要至少打造一個亮點，市對縣考核必須名列前茅。一要強化政治建設。要認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，始終繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要強化擔當作為。要緊扣“三新”“三高”要求，圍繞縣委局工作，做敢于擔當負責、敢啃硬骨頭的表率，凡事走在前、干在前，發(fā)揚斗爭精神，面對矛盾敢于迎難而上，面對危

機敢于挺身而出，面對困難敢于奮勇爭先，要永遠相信組織，做到接受任務不找借口、執(zhí)行任務不講困難、完成任務追求圓滿、考核任務爭當?shù)谝唬脤嶋H行動在“十四五”新征程中再立新功。三要強化工作創(chuàng)新。要科學把握新形勢、新要求，認真研究各自工作的特點和規(guī)律，自覺把上級精神與工作實際結(jié)合起來，強優(yōu)勢、補短板，創(chuàng)特色、出亮點，樹品牌、爭一流，務必要有1-2個以上的工作特色亮點在市級以上宣傳推廣交流。四要強化真抓實干。要不斷增強“八種本領”、提高“七種能力”，對縣委作出的決策、敲定的事情，認真落實回應機制，以孜孜以求、不圖虛名的實勁，以百折不撓、一竿子插到底、抓不出成效不撒手的韌勁，以迎難而上、無所畏懼、不為一切困難所屈服的拼勁，不折騰、不懈怠、不猶豫，不出成果不松手、不達目的不罷休。五要強化團結(jié)協(xié)作。堅決破除“一畝三分地”、條塊分割的思想，做到分工不分家、補臺不拆臺，努力打造資源共享、難題共解的工作格局，確保各項工作相互促進、相得益彰，形成步調(diào)一致、同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

二、突出重點，精準發(fā)力

（一）組織工作。

要突出強基固本、鍛造隊伍，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實加強政治建設，著力完善組織體系，以黨建引

領全縣各項事業(yè)不斷取得更大發(fā)展。一要建強基層組織。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入開展“牢記囑托·奮進”黨建主題活動，謀劃實施“黨旗引領振興路”主題實踐活動，加強黨員教育管理監(jiān)督，著力推動全縣基層黨建工作提檔升級。二要配強干部隊伍。聚焦縣鎮(zhèn)集中換屆，堅持好干部標準，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關“五個關口”，嚴格落實“十嚴禁”換屆紀律要求，統(tǒng)籌抓好干部調(diào)整配備，著力實現(xiàn)繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象“五好”目標。三要抓好人才工作。高質(zhì)量編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善人才管理、評價、激勵機制，落實領導干部聯(lián)系服務專家、重大決策征詢專家意見制度，在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興第一線、服務群眾最前沿培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察和使用人才，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。

（二）宣傳工作。

要突出舉旗鑄魂、弘揚新風，認真履行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責使命，唱響時代主旋律，凝聚發(fā)展正能量，大力提振高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。一要常態(tài)化開展黨史學習教育。按照提出的“六個進一步”要求，圍繞開展“學史悟思想強根鑄魂奮進新時代追趕超越”主題活動，創(chuàng)新設計豐富多彩、務實有效的教育載體，深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》

等規(guī)定篇目，廣泛開展宣傳宣講，認真落實“我為群眾辦實事”任務清單，達到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標。二要抓好建黨102周年系列活動。牢牢把握“黨的盛典、人民的節(jié)日”定位和“隆重、莊嚴、節(jié)儉”要求，精心籌劃開展各類宣傳教育活動，既要服從整體安排、落實規(guī)定動作，又要嚴格審核把關、豐富自選動作，生動展現(xiàn)建黨百年的奮斗歷程和偉大追求，大力營造共慶百年華誕、共創(chuàng)歷史偉業(yè)的濃郁氛圍，激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。三要強化意識形態(tài)管控。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領導權，時刻繃緊意識形態(tài)領域安全這根弦，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠，做好重大輿情、突發(fā)事件應急處置，堅決維護意識形態(tài)安全。四要加強精神文明建設。認真貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》，科學編制“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，扎實推進全國文明城市、省級文化先進縣等創(chuàng)建工作，全力做好“新時代好少年”“好人”“最美醫(yī)生”“最美教師”等道德典型選樹，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“文化進萬家”等群眾文化活動，著力開創(chuàng)精神文明建設工作新局面。

（三）政法工作。

要突出防范風險、維護穩(wěn)定，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，維護社會穩(wěn)定，提升治理水平，保障發(fā)展大局，為“十四五”開局營造

良好環(huán)境。一要堅決維護政治安全。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入開展反暴恐、反滲透、反邪教斗爭，依法打擊和遏制危害國家安全和利益的違法犯罪活動，全力維護國家政治安全。二要全力維護社會穩(wěn)定。堅持推行領導干部常態(tài)化接訪約訪下訪制度，認真落實平安穩(wěn)定信息研判“3＋N”工作機制，持續(xù)開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，依法打擊整治網(wǎng)絡販搶、網(wǎng)絡黃賭毒、網(wǎng)絡傳銷、網(wǎng)絡“套路貸”等新型網(wǎng)絡犯罪，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三要抓好政法隊伍教育整頓。聚焦“六大頑瘴痼疾”，廣泛開展談心談話，扎實開展舉報線索核查、涉黑涉惡案件（線索）倒查、重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項檢查、智能化數(shù)據(jù)排查、隊伍建設巡查，深挖徹查違紀違法線索,依紀依法從嚴處理，確保教育整頓工作落地落實、取得實效。四要深化社會治理。全力推動系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，扎實開展憲法“九進”和法治創(chuàng)建活動，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，規(guī)范提升縣、鎮(zhèn)、村綜治局運行水平，持續(xù)打造提升新時代“楓橋經(jīng)驗”版鄉(xiāng)村治理樣板村，努力建設更高水平平安、法治。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作。

要突出聚力有為、助推發(fā)展，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添強大力量。一要強化政治引領。要把關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的“綱”和“魂”，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，組織統(tǒng)戰(zhàn)對象積極參與黨史學習教育，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)領域系列慶祝活動和黨外人士學習宣傳，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象增進政治共識，提升情感認同。二要服務發(fā)展大局。要準確把握和充分發(fā)揮好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合各界人士的橋梁紐帶作用和“統(tǒng)”的優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各方面積極性，聚焦項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧、擴大開放等重點領域，發(fā)揮優(yōu)勢、獻計出力，深化拓展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，以實實在在的成效，為“十四五”開好局、起好步貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。三要構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識、“一盤棋”思想，扎實做好提升參政黨水平、促進民族團結(jié)宗教和順、加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、增強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)等工作，切實提升能力水平，努力把統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到各領域、全方面。

（五）其他工作。

黨管武裝工作要深入學習貫徹強軍思想，嚴格落實黨管武裝基本制度，全力抓好國防教育、國防動員體制改革、軍民融合發(fā)展、“一年兩征”、規(guī)范化建設等工作，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育成果，堅

持地方所需、群眾所盼和部隊所能相結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻、再立新功。黨辦工作要認真落實“五個堅持”要求，充分發(fā)揮“參謀部”“智囊團”“后勤部”作用，在“兩個維護”上做表率，在參謀服務上求創(chuàng)新，在推動落實上下功夫，在提升能力上帶好頭，優(yōu)質(zhì)高效做好“三服務”工作，著力打造黨委放心、群眾滿意的模范機關。網(wǎng)信工作要管好守好網(wǎng)絡主陣地,加強黨史教育網(wǎng)上宣傳，唱響愛黨愛國主旋律，營造清朗網(wǎng)絡空間,積極講好故事,扎實推動信息化建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團部門要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，以更加強烈的責任擔當和過硬作風推動各項工作落地落實落細。編辦、機關工委、巡察辦、督查辦、黨校、史志、檔案、決咨委等單位要充分履行職能，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強工作合力，既為一域爭光，更為全局添彩，共同推進縣委工作再創(chuàng)新佳績、邁上新臺階。

三、夯實責任，狠抓落實

一分部署，九分落實。說一千、道一萬，不落實都是空談，最后都要落實到干。各級各部門要提高站位、夯實責任，埋頭苦干、狠抓落實，全力推動縣委各項工作取得新成效。一要以上率下抓落實?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！备骺h級領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，對重大項目、重點任務、難點工作親自

上手，靠前指揮、一線督導、推進落實，把身子沉下去，把重心移下去，對分管領域工作要大膽決策拍板，不能讓發(fā)展機遇從自己手中放過。各鎮(zhèn)辦各部門“一把手”要謹記“心態(tài)決定狀態(tài)”“正氣決定風氣”“執(zhí)行力決定落實力”“有為決定有位”，堅持事不避難、勇于擔當、主動作為，全力做好各自職責范圍內(nèi)的工作，不能當“官老爺”，習慣做指示、重安排輕落實。要通過學習研究，掌握政策要求、工作進展和存在問題，做到數(shù)據(jù)清楚、癥結(jié)清楚、解決方案清楚，成為各個領域的行家里手，切實提高“帶兵打仗”的能力。二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風建設是檢驗各級黨員干部工作能力的“試金石”。全縣各級各部門要嚴格落實“今日之事不過夜，明日之事不過周，拿不下來就讓位，在位就要負全責”的硬要求，扎實推進以“政治引領、激濁揚清，優(yōu)化政治生態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題紀律作風教育整頓活動，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、夯責任、抓落實、促發(fā)展”專項整治，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，要雷厲風行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，扭住不放、一抓到底。要切實用好部署、協(xié)調(diào)、督辦、整改、問責和總結(jié)6個閉環(huán)責任鏈條，構(gòu)建人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的工作責任制，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三要嚴督實考抓落實。要用好暗訪檢查、派駐督戰(zhàn)、倒查問

責“三項硬制度”，嚴格按照“三個區(qū)分開來”要求，健全完善目標考核體系、干部評價體系，加強重點工作重要指標節(jié)點評價、過程考核，加大考核結(jié)果反饋、提醒、督辦力度，創(chuàng)新落實“三項機制”，進一步加強正向激勵，強化鞭策約束，讓實干擔當者揚眉吐氣，讓庸懶無為的干部無地自容。各級各部門在考核評比時，必須重實績、重貢獻，不得搞平衡、搞照顧，真正獎得讓人心服口服，切實發(fā)揮好評比表彰激勵作用，特別是領導干部要較真碰硬，對碌碌無為混日子的決不能聽之任之。縣紀委監(jiān)委要敢于“亮劍”，對影響發(fā)展的人和事該批評的批評，該提醒的提醒，該通報的通報，該問責的問責，真正以硬核措施倒逼黨員干部務實奮進、砥礪前行。

同志們，春風浩蕩戰(zhàn)鼓急，百舸爭流勇當先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力、增強耐力、激發(fā)活力、提升能力、形成合力，只爭朝夕、真抓實干，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨102周年！

第四篇：在2012全鎮(zhèn)工作會議上的講話

在鎮(zhèn)黨委暨經(jīng)濟工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記 李德麟（2012年2月18日）

同志們：

前面，周書記傳達了全縣經(jīng)濟工作會議精神，表彰獎勵了2011先進集體和先進個人，簽訂了2012年目標責任書，毛鎮(zhèn)長回顧總結(jié)了2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作取得的成績和存在的問題，安排部署了今年經(jīng)濟工作的主要任務，這都是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過反復討論研究決定的，很具體，也很科學，我完全同意。下面，我就今年黨委各項工作做以安排，并就如何落實好今天的會議精神，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)一心，奮發(fā)圖強，與時俱進，扎實苦干，努力做好今年的各項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好各項工作的緊迫感和責任感

2011年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市、縣一系列決策部署，振奮精神，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，全鎮(zhèn)各項工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定的成績。農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、綜治維穩(wěn)禁毒、黨管武裝及群團工作都取得了一定的成績。同時，全鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標都有較大增長，項目建設力度不斷加大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平明顯提升，農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)村建設力度進一 步加大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化，各項惠農(nóng)政策全面落實到位，各項重點工作全面推進，社會各項事業(yè)取得長足進步，全鎮(zhèn)政治安定、社會穩(wěn)定，心齊、氣順、勁足的良好工作環(huán)境得到鞏固和發(fā)展。

成績屬于過去，是動力也是壓力，我們在充分分析和客觀判斷形勢時，既要看到發(fā)展形勢好的一面，更要看到發(fā)展中不利的一面，關鍵是要找準問題，找準影響和制約各項工作發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，增強工作的針對性，做到有的放矢。這就要求我們每一位干部職工既要看到形勢的嚴峻性，又要看到任務的艱巨性，既要正視我們的差距和不足，又要看到我們自身的優(yōu)勢，切實增強緊迫感、責任感和使命感。只有轉(zhuǎn)變作風，奮起直追，大干快干，我們就有可能獲得新的發(fā)展機遇，如果我們機遇來臨而不覺，面對機遇而無為，就會永遠落在別人后面，不但發(fā)展無從談起，更難以向全鎮(zhèn)人民交待。

二、理清思路，強化措施，努力開創(chuàng)黨委工作新局面 2012年，全鎮(zhèn)黨委工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞“抓項目、強基礎；興產(chǎn)業(yè)、強工業(yè)；保穩(wěn)定、促發(fā)展”戰(zhàn)略，以構(gòu)建和諧社會為宗旨，大力加強黨委自身建設和基層組織建設，全面提升執(zhí)政能力和工作水平；加強民主法制建設，精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；圍繞鎮(zhèn)十四次黨代會確定的目標任務，夯實基礎，抓住重點，突破難點，打造亮點，保障有力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

各黨支部要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的工作思路和要求，進一步明確任務，突出重點，創(chuàng)新思維，強化措施，認真抓好黨委各項工作任務的落實。

1、基層組織建設。一要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層組織建設。2012年是全國“基層組織建設年”，我們要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中突出加強基層組織建設，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，全面提升基層黨建工作水平。要著力破解基層組織建設難題，擴大黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強黨員隊伍建設，完善流動黨員管理服務機制。要繼續(xù)加大創(chuàng)先爭優(yōu)力度，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。在社區(qū)，要以“夯實執(zhí)政基礎、推進基層民主、保障改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標，圍繞創(chuàng)新社會管理，強化社區(qū)黨組織引領作用，完善社區(qū)服務功能，打造特色亮點，切實推進社區(qū)建設。在農(nóng)村，認真抓好農(nóng)村“兩委”班子培訓工作，探索農(nóng)村“兩委”工作新的運行機制，維護和諧穩(wěn)定，積極推選一批農(nóng)村致富帶頭人，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設和黨建示范點培樹，創(chuàng)出“名牌村”，打造“亮點村”，全面提升農(nóng)村黨建工作水平。在“兩新”組織，推進“區(qū)域化”、“行業(yè)化”黨建“內(nèi)涵式”發(fā)展，加大黨建工作指導員選派力度，深入開展黨員亮牌示范活動，著力在組建、規(guī)范和提高上下功夫，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。在機關，以作風建設、效能建設、廉政建設為突破點，切實推進“干部下基層”活動，深化“五型”機關創(chuàng)建活動，努力增強機關黨員干部的奉獻精神、服務意識和道德品質(zhì)，真正達到領導滿意、群眾滿意、同志滿意的目標。

二是開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。按照省、市、縣委安排，全鎮(zhèn)各機關單位每單位聯(lián)系一個村，廣大干部職工每人聯(lián)系一戶貧困戶，幫助解決困難和問題。主要任務是：宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導黨建、夯實基礎。要把“聯(lián)村聯(lián)戶”同“為民富民”緊密結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部緊密結(jié)合起來，同“三送”活動緊密結(jié)合起來，建立“三送”長效機制，力求取得綜合效應。要堅持全面鋪開，鎮(zhèn)屬單位、鎮(zhèn)、村、社干部四級聯(lián)動，有機結(jié)合、就地就近、量力而行、講求實效、形成制度等原則，扎扎實實地加以推進，爭取將“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動覆蓋到所有貧困農(nóng)戶。

三是繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設活動。建設學習型黨組織活動，是學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的拓展和延伸，對于進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范帶動作用，推動黨風政風和干部作風進一步好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。因此，全鎮(zhèn)上下一定要站在講政治、講全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設學習型黨組織活動有效銜接，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成每一項活動，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。

四是積極推行黨內(nèi)關愛機制建設。要建立健全領導干部聯(lián)系困難黨員制度、結(jié)對幫扶制度、走訪慰問制度、談心維權制度、老黨員生活保障制度、生活困難黨員創(chuàng)業(yè)幫扶制度等長效機制。鎮(zhèn)上將強化黨組織為黨員提供服務的功能，深入開展“千名黨員 4 志愿者服務行動”，在黨員志愿者服務總隊的領導下，各志愿者服務小分隊，有計劃、自主地組織開展服務活動，有序推進黨員志愿者服務行動。

五是加強村級活動場所建設及后續(xù)管理。今年計劃新建村級活動場所3個（張家灣村、清源社區(qū)、年家河村），要嚴把工程質(zhì)量和進度關，按時間要求，高標準高質(zhì)量完成建設任務。要深入開展“五好五心”村級活動場所創(chuàng)建，加強對已修建的村級活動場所的后續(xù)管理，積極籌措資金，配備辦公設施，改善辦公條件；

六是抓好“五個好”黨組織創(chuàng)建，年內(nèi)爭取創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織3個；

七是按照發(fā)展規(guī)劃，堅持發(fā)展原則，嚴格發(fā)展程序，切實做好發(fā)展黨員工作，積極改善黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員整體素質(zhì)，全年新發(fā)展黨員75名以上，每村3名以上；培養(yǎng)入黨積極分子125名以上, 每村5名以上。消除黨員空白社。

八是抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作，加大對各站點管理員、協(xié)管員的培訓管理，確保各站點設備正常運轉(zhuǎn)、工作經(jīng)常性開展，為農(nóng)村黨員群眾提供先進、實用的學習教育平臺，各站點開展學習次數(shù)每月至少2次以上，全年不少于24次，全鎮(zhèn)10個電信站點每月學習時間不得少于10小時，黨員參學率要達到90%以上。同時，圍繞農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育，開展多種形式黨員學習教育活動；

九是強化制度建設，全面提升黨建水平。全面推行農(nóng)村黨建工作日制度、黨建工作月例會制度、農(nóng)村黨建工作上報制度，促 5 進基層黨建工作制度化、規(guī)范化建設，確保黨建工作經(jīng)常化開展，全面提升黨建工作水平；

十是進一步加強村級班子建設，提高村級班子的戰(zhàn)斗力。加強村干部的教育、管理、培訓，全面推行村干部績效報酬，切實解決極少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題。要通過積極組織開展黨員民主生活會、民主評議等活動，對班子凝聚力不強、不搞團結(jié)、工作后進的要進行談話誡勉或調(diào)整。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)新班子、和諧班子、實干班子”創(chuàng)建活動，切實把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)統(tǒng)一、團結(jié)和諧、團結(jié)干事的堅強領導集體。

2、黨風廉政建設。一是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓實抓好，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

二是認真落實黨風廉政建設責任制。各包村領導和村兩委主要負責人要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體工作中，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這一“龍頭”，根據(jù)新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新完善工作機制，抓住責任分解、督查、追究等關鍵環(huán)節(jié)，增強責任制的執(zhí)行力，確保各項目標任務、措施落實到位。鎮(zhèn)上要強化平時督查，在整體工作部署到位之后跟蹤督查，每月定期督查，形成“安排部署到位、領導主抓到位、責任分解到位、方案措施到位、執(zhí)行人員到位、督促檢查到位、6 分析整改到位、獎罰兌現(xiàn)到位”的良好機制。對領導重視、措施扎實、成效突出的鎮(zhèn)屬單位和村，進行表彰獎勵；對違反責任制規(guī)定的，或落實領導責任不力甚至不抓不管，導致分管工作出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的失職行為，要嚴格按照責任制有關規(guī)定追究相關人員的責任。三是繼續(xù)加大懲治力度，嚴肅查處違法違紀案件。加強對查辦案件工作的領導，鎮(zhèn)紀委依法行使辦案職能，特別是對黨員干部違紀違法案件，要堅持“有案必查、一查到底”，以管人、管財、管物、辦證等關鍵崗位的工作人員為重點，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等行為，查處侵害群眾利益的案件。嚴厲懲處商業(yè)賄賂行為，推進防治商業(yè)賄賂長效機制建設。要拓寬信訪舉報渠道，健全實名舉報辦理規(guī)定，推進“下訪”活動，加大重要案件線索督辦力度。認真落實“一案三報告”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、穩(wěn)定一方發(fā)展，更好地發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四要加強作風建設。作風建設是黨的建設的重要內(nèi)容，是反腐倡廉建設的重要基礎。要全面推進黨政機關干部作風建設，著力解決作風方面存在的突出問題，促使黨員干部講黨性、重品行、保清廉、作表率，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。扎實推進干部作風建設主題實踐活動，要鞏固“作風建設年”成果，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在作風建設中的作用。各級黨員干部要嚴格遵守“八個嚴禁”、“52個不準”。把關注和改善民生放在突出位臵，開展服務群眾活動；堅持求真務實，真抓實干，切實做到在“一線”抓工作落實。各村要認真落實《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意 7 見》的規(guī)定，促使農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

3、精神文明建設。一是切實加強黨的思想建設，堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神等黨的最新理論成果，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實際問題和現(xiàn)實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持不懈地解放思想，大膽創(chuàng)新，開拓進取，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。必須堅持不懈地鞏固和擴大學習實踐活動成果，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎。

二是全面加強精神文明建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展好文明單位、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，積極組織開展豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風貌和文明和諧的社會氛圍。

三是加強輿論宣傳引導。堅持正面、宣傳、鼓勁的方針，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，關注社會熱點難點問題，用黨的理論和法律法規(guī)知識教育引導群眾，化解社會矛盾，營造良好的發(fā)展氛圍。

4、綜治維穩(wěn)禁毒工作。綜治維穩(wěn)禁毒工作要堅持以社會矛盾化解為主線，以平安清源創(chuàng)建為載體，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是全面落實綜治基層基礎建設任務。進一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治委、辦及綜治維穩(wěn)中心職責，加強硬件設施投入，努力實現(xiàn)工作規(guī)范化運行。進一步健全綜治工作的組織網(wǎng)絡，健全規(guī)范村(社區(qū))綜治工作站建設。

二是切實提高矛盾糾紛排查調(diào)處。進一步健全排查調(diào)處矛盾糾紛工作機制，大力推廣人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，在鎮(zhèn)、村兩級構(gòu)建大調(diào)解格局。開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動及社會穩(wěn)定風險評估，促進工作落實。

三是大力加強社會治安防范工作。加大技防建設，大力推進機關單位內(nèi)部和農(nóng)村技防建設，力爭使機關單位內(nèi)部技防覆蓋率達到95％以上，農(nóng)戶技防覆蓋率達65％以上。加強社會面治安巡防工作，努力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件的發(fā)生。

四是積極推進社會管理創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，努力培育1—2個先進典型或工作亮點。加強對有嚴重不良習慣以及輕微違法犯罪青少年的幫教管理，加強對易肇事肇禍精神病人、矯正對象、社區(qū)戒毒(康復)人員等特殊群體的救治管理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。

五是廣泛深入開展平安建設。繼續(xù)推進各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安建設的知曉率和參與率，擴大平安創(chuàng)建的覆蓋面，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

六是認真開展“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”警示教育活動。堅持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，在每個村、每個學校，建立穩(wěn)定的反邪教教育宣傳員隊伍，并建立健全工作制度，使反邪教工作有人管、有落實、見實效，提高廣大群眾反對邪教、崇尚科學的意識。

七要加大禁種鏟毒力度，確保零種植。利用宣傳欄、干部會、群眾會、黨員會、廣播、標語等多種群眾喜聞樂見的形式，對毒品的危害性及禁吸戒毒工作的重要性和緊迫性進行大力宣傳，鞏固無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，集中力量開展踏查鏟毒專項行動，從根本上杜絕種植毒品原植物現(xiàn)象的發(fā)生。

5、統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作。統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作要把握好大團結(jié)、大聯(lián)合主題，積極引導全鎮(zhèn)非公制經(jīng)濟人士、無黨派人士為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，引導他們在擴大就業(yè)、扶貧濟困等方面發(fā)揮更大的作用。要拓寬無黨派人士參政議政渠道，完善民族宗教工作協(xié)商機制、重大事項預防處臵機臵，切實做好宗教工作。

6、黨管武裝工作。堅持黨管武裝原則，要進一步修改完善武裝工作各種方案預案。深入開展愛國主義教育活動，利用會議、座談、家訪、開展獻愛心活動等形式，認真組織民兵干部學習宣傳《憲法》、《兵役法》等法律法規(guī)。做好民兵整組和應急演練，做好民兵應急連硬件建設。做好征兵摸底和兵役登記工作，做到符合條件的適齡青年全部登記在冊，預征對象跟蹤管理到位。開展好征兵工作，確保體檢、政審雙合格人員達到全鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之三，圓滿完成征兵任務。

同時，要進一步加強和改進群團工作，使其在促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

三、強化領導，靠實責任，確保各項工作任務全面落實 今年是全鎮(zhèn)貫徹落實縣黨代會、人代會、鎮(zhèn)黨代會的第一年，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高認識，認清形勢，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，明確重點，強化措施，團結(jié)協(xié)作，形成合力，全面抓好各項工作的落實。

一要提高認識，創(chuàng)新觀念抓落實。要實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)的奮斗目標，首先必須解決思想認識滯后，觀念不創(chuàng)新的問題。廣大黨員干部要積極轉(zhuǎn)變思維方式，把思想認識統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議和黨委工作會議精神上來，統(tǒng)一到加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上來，統(tǒng)一到全力干好今年的各項中心工作上來。牢固樹立強烈的發(fā)展意識和爭先意識，堅持一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展、一切服務發(fā)展，堅持克服一切不合時宜的思想認識，摒棄一切不利于發(fā)展的觀念，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在探索中找出路、在困境中求突破，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。同時要按照科學發(fā)展觀的要求，科學求實的態(tài)度，實事求是找準切合實際的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進全鎮(zhèn)工作跨越式發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變作風，求真務實抓落實。廣大黨員干部特別是領導干部，一定要克服漠視群眾、脫離群眾的不良習氣，大力倡導心系群眾、服務人民、真抓實干、求真務實的良好作風。今年全鎮(zhèn)要把轉(zhuǎn)變工作作風作為一項政治任務來抓，全鎮(zhèn)各級干部在作風建設上要做到以下四點：

一是作風要實，要有實干精神。把黨委、政府的決策部署變 11 為廣大干部群眾的自覺行動，歸根到底，要靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾腳踏實地、奮力拼搏、扎實苦干，要做到言必行，行必果，干一件、成一件、件件有落實。

二是作風要硬，要有苦干精神。敢于吃苦，敢于攻堅，敢于挑戰(zhàn)，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的工作作風，發(fā)揚人一之，我十之，人十之，我百之的苦干、實干精神，只要咬定目標，就必須干出成績，干不出成績決不罷休。特別是在項目建設、示范點建設、小城鎮(zhèn)建設、征地拆遷和計劃生育等工作上要善于打硬仗，啃硬骨頭，敢于以硬碰硬，敢于攻堅破難，以實際行動取信于民，樹立良好的干部形象。

三是作風要嚴，要做到嚴于律已。嚴明的工作紀律是搞好工作的保證。全鎮(zhèn)上下要做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策部署落到實處、見到實效。特別對一些重點工作定了就干、干就干好，絕不允許講條件、擺困難。

四是作風要正，要堂堂正正做人，清清白白干事。要時刻不忘廉潔自律，時刻不忘黨紀法規(guī)，為群眾多辦實事，多辦好事，維護人民群眾的切身利益，在全鎮(zhèn)形成風清氣正、為民務實清廉的良好氛圍。

三要強化領導，靠實責任抓落實。要實現(xiàn)今年全鎮(zhèn)工作的各項目標任務，使各項工作有一個好的開局，關鍵在抓落實。各村干部要切實負起責任，履行好各自職責，區(qū)分輕重緩急，抓好銜接配合，有序協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮表率作用，帶頭勇挑發(fā)展重擔，充分結(jié)合工作分工，潛心研究工作，按客觀規(guī)律辦事，切實做到在其位、謀其政、盡其責，把工作真正抓到手上，一抓到底，12 抓出成效。要全面落實責任制，明確責任領導和具體責任人，細化分解各項目標任務，對重點工作和重大項目，提出科學合理的時間進度和工作要求。各村領導成員要明確分工，把發(fā)展的目標焊接到人頭上，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保各項工作任務保質(zhì)保量按期完成。

四要團結(jié)協(xié)作，形成合力抓落實。團結(jié)就是力量，團結(jié)就能勝利。只有全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，密切協(xié)作，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。從我鎮(zhèn)來看，各級班子大部分是團結(jié)的，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的，但有個別村領導班子不團結(jié)，工作上互相扯皮，互不信任，互不支持，相互拆臺。對于這些問題，希望大家“有則改之，無則加勉”，切實從講政治、講團結(jié)、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度出發(fā)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，顧全大局，共同建設團結(jié)共事、富有戰(zhàn)斗力的領導集體，凝聚力量，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

同志們，當前的各項工作任務已經(jīng)明確，要實現(xiàn)各項預期目標，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第五篇：在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上講話（定稿）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃

構(gòu)建特色城市 全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階

——在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話

（2012年2月）

各位領導、同志們：

今天我們在這里隆重召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，充分說明市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的高度重視和關注。今天會議的主要任務是，回顧總結(jié)近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務。等一會，_________還將作重要講話。

現(xiàn)在根據(jù)會議安排，我講幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，近年來全市規(guī)劃工作取得新成效。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的龍頭，是合理配置資源的重要手段，是城鄉(xiāng)建設管理的基本依據(jù)，具有十分重要的基礎和先導作用。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領導班子的團結(jié)實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效。

（一）科學謀劃，形成了定位準確、功能完善的城鄉(xiāng)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃。

近年來，我們遵循區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律，立足我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，強抓發(fā)展機遇，科學提出了“接軌長三角、融入南京都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“依托南京、接軌長三角、東向發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展定位。同時，大手筆展開城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，規(guī)劃建設“一個主城區(qū)”、“兩個副城區(qū)”、“五個中心鎮(zhèn)”、“五個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”等重要發(fā)展載體。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權強鎮(zhèn)，賦予當涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設管理權限。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展”的要求，不斷提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，完善公共服務配套設施，努力把中心鎮(zhèn)建設成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、服務便利區(qū)、和諧社會示范區(qū)，著力形成多點支撐的發(fā)展格局。確立了“重點加快發(fā)展中心城市，積極扶持中心城鎮(zhèn)，加快建設新集鎮(zhèn)，合理引導建設農(nóng)村居民點”的工作思路，科學構(gòu)建了“城市—中心鎮(zhèn)—新集鎮(zhèn)（中心村）”三級城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，進一步拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，逐步形成了主城區(qū)向兩翼拓展、副城區(qū)集聚輻射、中心鎮(zhèn)各具特色的發(fā)展形勢，城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化大城市框架已經(jīng)形成。

（二）統(tǒng)籌兼顧，形成了具有馬鞍山特色、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體編制體系。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進行謀篇布局，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民進行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。圍繞打造“精品城市”，編制了新一輪城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)了建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；編制了道路交通、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、集貿(mào)市場、給水、排水、風貌等多項專業(yè)規(guī)劃，以及城市中心區(qū)、東湖公園、秀山湖公園、體育會展中心、采石河、慈湖河、馬濮路、205國道、314和313省道、城市出入口等若干城市重要部位和節(jié)點的城市設計；開展了城中村改造片區(qū)的概念性規(guī)劃，編制了《 》，及時修訂各片區(qū)詳細規(guī)劃，提升了城市輻射和綜合服務功能。圍繞園區(qū)規(guī)劃，編制了馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完成園區(qū)路、水、電、氣等配套設施規(guī)劃，全力推進園區(qū)建設；規(guī)劃建設濱江新區(qū)、秀山新區(qū)，啟動采石古鎮(zhèn)整體改造、濱江濕地生態(tài)公園建設，規(guī)劃建設小九華。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，編制了全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和40多平方公里的小城鎮(zhèn)控規(guī)，啟動了27個集中居住區(qū)和87個中心村、224個基層村的規(guī)劃編制工作。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞重大項目，做好規(guī)劃服務工作。完成寧安城際鐵路馬鞍山段配套建設工程、億豐環(huán)球商業(yè)中心、中加金色新天地、金鷹等大型商業(yè)地產(chǎn)項目，以及泰和天成、綠地世紀城、秀山湖一號等大型居住區(qū)項目的方案審查和規(guī)劃許可審批工作。先后組織了深業(yè)地產(chǎn)、恒泰達觀天下等多個項目的交通影響評價方案審查工作，為項目落到創(chuàng)造了條件。

（三）嚴格管理、依法行政，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。從決策環(huán)節(jié)入手，著力理順規(guī)劃管理機制，成立了由市長任主任、規(guī)劃局長任副主任、各相關單位主要負責同志任成員的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，采取全委會和主任會的形式，通過“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”這樣一環(huán)緊扣一環(huán)的程序，保證了規(guī)劃的民主性和科學性。從管理環(huán)節(jié)入手，大力推行“陽光規(guī)劃”制度，堅持“政府主導、專家論證、集體研究、公眾參與”的原則，將規(guī)劃工作每個環(huán)節(jié)做到公開透明，在行政服務中心和規(guī)劃網(wǎng)站公開辦事程序、辦事時限等內(nèi)容，通過批前、批后和現(xiàn)場公示等方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開、公正。從法規(guī)環(huán)節(jié)入手，依據(jù)新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，實行“一書三證”和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度，制定出臺了《馬鞍山市城市規(guī)劃管理技術暫行規(guī)定 》、《馬鞍山市市區(qū)停車場規(guī)劃建設和管理辦法》等多項地方性法規(guī)，規(guī)范行政行為，減少自由裁量。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結(jié)合，對批準實施的各類規(guī)劃和建設項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關部門嚴肅查處違反規(guī)劃的各類建設。目前，我市已經(jīng)建立起了規(guī)劃體制比較健全、法規(guī)制度比較完善、審批行為比較規(guī)范、行政執(zhí)法嚴肅有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運行體系。

在規(guī)劃的指導、調(diào)控和支撐下，我市城鄉(xiāng)建設取得了明顯成效，城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達到了68%以上。通過近年來的不懈努力，我市先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家文明城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國綠化模范城市”等數(shù)十項國家級榮譽稱號，同時打造了“山水詩都、休閑名城”的城市名片，成為中國李白詩歌節(jié)的永久舉辦地。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應有的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府向多年來奮戰(zhàn)在規(guī)劃戰(zhàn)線上的領導和同志們表示崇高地敬意和衷心地感謝！

二、認清形勢，把握機遇，奮力實現(xiàn)2012年規(guī)劃工作新突破。

未來幾年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越的關鍵時期，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。行政區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府審時度勢，決定把含山、和縣納入城市總體規(guī)劃，打造成城市的副城區(qū)，提出了“全域馬鞍山”，構(gòu)建馬鞍山市“一主（中心城區(qū)）兩副（______、_________）？區(qū)（_____、_____）”的發(fā)展新格局。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結(jié)構(gòu)帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。規(guī)劃轉(zhuǎn)型才能引領城市轉(zhuǎn)型，提升規(guī)劃水平才能提升城鄉(xiāng)建設水平。因此，我們必須進一步認清形勢，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平、上臺階。

（一）眼光要遠，理念要新。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。當前，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不斷推進，影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在不斷變化。在城鄉(xiāng)建設和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，我們必須通過不同的角度來審視馬鞍山、研究完善馬鞍山的規(guī)劃，以新要求、新境界、新思路、新規(guī)劃，引導經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。要進一步樹立科學規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運用現(xiàn)代化的理念、手段和目標來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學性、超前性和可操作性。

（二）銜接周密，統(tǒng)籌全面。首先，要在發(fā)展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內(nèi)的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。其次，要在規(guī)劃體系上全覆蓋，進一步抓好總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)深化完善城市總體規(guī)劃，搞好我市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和動態(tài)維護工作；區(qū)縣規(guī)劃？區(qū)要重點抓好北部新城發(fā)展概念規(guī)劃和總體規(guī)劃，搞好采石古鎮(zhèn)規(guī)劃；？要抓好鋼城特別是鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃；？重點編制高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，修編高新區(qū)北區(qū)控制性詳細規(guī)劃；？旅游區(qū)要重點搞好？旅游區(qū)總體規(guī)劃，各類專業(yè)規(guī)劃，？旅游區(qū)核心景區(qū)控制性詳細規(guī)劃，軟件園后期規(guī)劃等。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設、基礎設施建設的關系，控制好建設區(qū)域和建設標準。同時，規(guī)劃部門要組織編制馬鞍山市市域綜合交通規(guī)劃，積極參與長三角區(qū)域合作，加強與南京、合肥、蕪湖的對接合作，著力研究長三角都市圈對城市發(fā)展的影響，促進共贏發(fā)展。

（三）精益求精，打造精品。城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是城市規(guī)劃，不僅要有大思路、大氣魄、大手筆，更要牢固樹立“精品意識”。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細規(guī)劃，甚至每一個項目的設計、把關，都要精益求精。精品意識要體現(xiàn)到城市整體布局、城市街景規(guī)劃，要從藝術和美學上認真研究和細化，突出重點、打造亮點、體現(xiàn)特點，把城市建設藝術和豐富的歷史文化內(nèi)涵貫穿其中，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市風貌，不斷提升城市品位。

三、正確認識，重視規(guī)劃，依法嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。重視規(guī)劃、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃就是財富”的理念，一絲不茍的做好規(guī)劃，嚴格貫徹執(zhí)行好規(guī)劃，使各項規(guī)劃都經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，經(jīng)得起當代和后人的評說。

（一）嚴格規(guī)劃的審批和實施。規(guī)劃部門要加強建設項目選址的規(guī)劃管理，積極參與建設項目可行性研究等前期工作，把好項目的規(guī)劃選址關，切實發(fā)揮規(guī)劃對建設項目選址的引導和調(diào)控作用，保證規(guī)劃的實施。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)范圍，認真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。要嚴格規(guī)劃的審批，認真執(zhí)行“三級會審”制度，所有建設項目必須嚴格把關，必須符合規(guī)劃要求。各級領導要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，不得隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需修編調(diào)整的，必須按法定程序進行，切實保障規(guī)劃的嚴肅性、權威性。各級黨委、政府要實施責任追究制度，對違反規(guī)定審批規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的，除予以糾正外，對有關責任人堅決查處。

（二）強化規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)。各級各部門要充分認識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，加強銜接和配合，形成合力，依法保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。各部門要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行的銜接與配合，切實加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建設項目未按規(guī)定取得選址意見書的，不得批準立項；未按規(guī)定取得建設用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準建設用地；未按規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權證明。規(guī)劃、執(zhí)法等相關部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設的，要嚴肅查處，絕不姑息。

（三）大力推行 “陽光規(guī)劃”。進一步健全規(guī)劃公示制度，將城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計、修建性詳細規(guī)劃及重點建設項目等城市規(guī)劃方案向社會進行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。規(guī)劃部門要注重吸納公眾和社會各界的意見建議，進一步修改完善，使規(guī)劃更加科學、更透明、更公正。

（四）加強對規(guī)劃工作的組織領導。對今年確定的重點規(guī)劃任務，市里將納入對各區(qū)的考核范圍。希望各級黨委、政府要把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負責同志要具體抓、抓具體。對每一項重大規(guī)劃都要成立強有力的班子，細化工作方案，精心組織實施。要從人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。

同志們，科學的規(guī)劃需要有一支素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬、戰(zhàn)斗力強的規(guī)劃團隊作為保證。從事規(guī)劃工作責任重大、任務艱巨、使命關榮，馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展，依賴于你們繪就的規(guī)劃藍圖。希望從事規(guī)劃工作的同志政治要過硬，善于從全局角度觀察和思考問題，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務來開展工作；業(yè)務要精通，強化對規(guī)劃知識的學習、充實和更新，及時掌握大政方針和政策法規(guī)，自覺運用科學理論、現(xiàn)代科技和專業(yè)知識，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平；作風要扎實，堅持高標準、嚴要求，立足崗位、埋頭苦干，重點在抓落實上下功夫，各項規(guī)劃不僅要“過得去”，更要“過得硬”；態(tài)度要端正，辦事必須堅持原則，恪守職業(yè)道德，拋棄私心雜念，依法秉公辦事，努力為城鄉(xiāng)建設和發(fā)展當好參謀助手。

同志們，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級各部門務必高度重視，振奮精神，堅定信心，團結(jié)奮斗，以勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)，嚴謹務實的工作作風，爭創(chuàng)一流的工作標準，扎實有力的工作措施，切實把新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做實、做細、做好，努力為建設和諧幸福馬鞍山做出新的更大貢獻！