第一篇：國(guó)家發(fā)改委：今年分類推進(jìn)戶籍制度改革

國(guó)家發(fā)改委：今年分類推進(jìn)戶籍制度改革

國(guó)家發(fā)改委昨日刊文稱，在2013年保障和改善民生方面取得了一定成果的基礎(chǔ)上，2014年發(fā)改委將著力協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的戶籍制度改革被納入議事日程。同時(shí)發(fā)改委還表示，將繼續(xù)穩(wěn)妥扎實(shí)有序地推進(jìn)和調(diào)整完善生育政策，分類推進(jìn)戶籍制度改革。

發(fā)改委表示，2014年，將提出完善流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)的政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計(jì)等；將加快發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，落實(shí)《旅游法》和《國(guó)民旅游休閑綱要》，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見等。

發(fā)改委還特別提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。一是要均衡義務(wù)教育資源特別是教師資源配置，二是加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，三是統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制改革，四是繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，密切跟蹤“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施進(jìn)展

六安律師:http:///liuan/

第二篇：推進(jìn)戶籍制度改革

研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。

會(huì)議指出，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)關(guān)于深化改革的決策部署。改革重在行動(dòng)，要扎扎實(shí)實(shí)、不停頓地向前推進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

會(huì)議確定今年在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度：(一)抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)。制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施，加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見。(二)下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。(三)穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策，出臺(tái)擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍方案。規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式。(四)形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。(五)在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。出臺(tái)完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。(六)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。健全保障房分配制度，推進(jìn)公租房、廉租房并軌。建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償制度。(七)圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。(八)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，出臺(tái)小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見，提出國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見。(九)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實(shí)施科技重大專項(xiàng)，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點(diǎn)范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)上述各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)都要按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊抓好，對(duì)已部署并正在推進(jìn)的國(guó)有企業(yè)、深化開放、教育文化等社會(huì)事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革，要繼續(xù)按照職能分工抓好落實(shí)。會(huì)議要求，在推進(jìn)改革中，要正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法行政，確保各項(xiàng)改革順利有效推進(jìn)。

會(huì)議決定，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并依法依規(guī)及時(shí)公布。

會(huì)議還討論通過國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)重慶市戶籍制度改革有關(guān)問

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)重慶市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知

渝辦發(fā)?2010?269號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為了確保我市戶籍制度改革工作順利推進(jìn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就各區(qū)縣（自治縣）、各部門在戶籍制度改革推進(jìn)過程中遇到的政策層面、操作層面、工作層面的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于過渡期后農(nóng)村土地的處置

農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后退出土地，在《土地承包法》中有明確規(guī)定。為了確保轉(zhuǎn)戶居民實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，我市戶籍改革政策中對(duì)轉(zhuǎn)戶居民承包地和宅基地的退出設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶居民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。過渡期結(jié)束后，可繼續(xù)按照依法自愿的原則處置農(nóng)村土地，不強(qiáng)制農(nóng)民退出土地。

二、關(guān)于原已轉(zhuǎn)戶未退地群體適用戶籍制度改革政策的問題

根據(jù)渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件第七條：“符合《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)?2010?78號(hào)）規(guī)定的準(zhǔn)入條件、自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民為本辦法規(guī)范的農(nóng)村土地退出對(duì)象”的規(guī)定，過去已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民且在農(nóng)村擁有宅基地及農(nóng)房、承包地的，不納入本次戶籍制度改革農(nóng)村土地退出政策范圍，下一步將專題調(diào)研過去已轉(zhuǎn)戶未退地群體的農(nóng)村土地處置問題。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民子女就近入學(xué)的問題

加快中小學(xué)校建設(shè)步伐，盡量滿足農(nóng)轉(zhuǎn)城子女就近入學(xué)的需求。同時(shí)，市、區(qū)縣（自治縣）教育主管部門要做好宣傳解釋工作，說明部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)適齡兒童入學(xué)具有購(gòu)房入戶及居住年限等特殊要求，轉(zhuǎn)戶居民子女可在就近的普通學(xué)校插班入學(xué)。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民社會(huì)保障銜接的問題

目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（我市為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的銜接政策，將另行研究制定。在國(guó)家轉(zhuǎn)移銜接辦法出臺(tái)前，我市按照“待遇不重復(fù)享受、就高發(fā)放”的原則支付老年人員基本養(yǎng)老金，待國(guó)家出臺(tái)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的具體轉(zhuǎn)移銜接辦法后，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。市人力社保局要積極與國(guó)家有關(guān)部委銜接，加強(qiáng)社會(huì)保障轉(zhuǎn)接制度的研究，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接。

五、關(guān)于退地人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的問題

轉(zhuǎn)戶居民退地后獲得的退地補(bǔ)償費(fèi)自愿用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不實(shí)行由農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)代扣代繳的政策。本人可自愿選擇參照新征地人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法參保，也可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。各區(qū)縣（自治縣）、各部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，在操

1作過程中要區(qū)分不同情況，引導(dǎo)其按規(guī)定參保，讓退地人員年老后生活有保障。

六、關(guān)于自留地的處置問題

由于自留地用途不一，面積各異，對(duì)自留地的處置比較復(fù)雜，目前國(guó)家沒有統(tǒng)一的政策。根據(jù)我市實(shí)際，對(duì)已納入承包地的，可按承包地進(jìn)行處置和補(bǔ)償；對(duì)沒有納入承包地的，由各區(qū)縣（自治縣）自行確定是否予以補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

七、關(guān)于移民返遷的問題

三峽庫(kù)區(qū)移民已在市內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)安置外遷，現(xiàn)在在原遷出地購(gòu)房居住，要求按農(nóng)轉(zhuǎn)城的方式將戶口遷入現(xiàn)居住地的，按照《三峽移民條例》“移民不能返遷”的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于少數(shù)在搬遷安置之前已在庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)購(gòu)房、并事實(shí)上在購(gòu)房地長(zhǎng)期居住、具有謀生手段的外遷移民，從消化搬遷安置遺留問題、維護(hù)移民穩(wěn)定的角度，經(jīng)移民部門確認(rèn)后，可允許其在外遷安置地轉(zhuǎn)非后將戶籍遷到居住地，以解決其人戶分離問題。

八、關(guān)于轉(zhuǎn)戶后殯葬政策是否保留的問題

此次戶籍制度改革中不對(duì)殯葬政策作調(diào)整，退出農(nóng)村宅基地的老年人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后，執(zhí)行轉(zhuǎn)戶后戶籍所在地殯葬政策。

九、關(guān)于農(nóng)村居民退出的宅基地和住房的利用問題

按照渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件第八條規(guī)定，轉(zhuǎn)戶居民可按有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)其農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)。按照渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件第二十一條規(guī)定，退出的宅基地并非只能用于復(fù)墾產(chǎn)生地票，對(duì)退出時(shí)比較完好、價(jià)值較高的農(nóng)村房屋，農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)出租，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房的有效利用。

十、關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民后扶政策問題

國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）明確規(guī)定：“轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍”。三峽農(nóng)村移民從轉(zhuǎn)非之日起，不再享受農(nóng)村移民后期扶持政策，符合條件的納入“解決移民遺留問題”（即三峽城鎮(zhèn)移民困難扶助）范圍，按相關(guān)政策規(guī)定給予困難補(bǔ)助或特殊救濟(jì)。

十一、關(guān)于轉(zhuǎn)戶成本分擔(dān)問題

我市戶籍制度改革不突破市和區(qū)縣（自治縣）的支出責(zé)任，新出臺(tái)的政策按相應(yīng)規(guī)定及實(shí)施辦法分擔(dān)改革成本。解決歷史遺留問題群體養(yǎng)老保險(xiǎn)所產(chǎn)生的成本，對(duì)各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員參保的費(fèi)用承擔(dān)按市國(guó)土房管局、市水利局、市人力社保局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的渝國(guó)土房管文?2010?353號(hào)文件執(zhí)行；教育方面產(chǎn)生的成本，原則上由市和轉(zhuǎn)入地區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)財(cái)政按原有分擔(dān)機(jī)制承擔(dān)；退出承包地和宅基地的成本及收益，原則上由轉(zhuǎn)出地區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌平衡；繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼所產(chǎn)生的資金需求，原則上由原戶籍地承擔(dān)。根據(jù)渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件第五條第二款規(guī)定：區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)或指定的其他機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)通過貸款、財(cái)政投入資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)資金等渠道籌集土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外承包地退出的農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金。退出承包地的補(bǔ)償，首先由集體經(jīng)濟(jì)組織出資。集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)不能出資的，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)后，可用區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)籌集的農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金支付。

十二、關(guān)于區(qū)縣（自治縣）改革目標(biāo)的問題

戶籍制度改革啟動(dòng)后，市政府辦公廳印發(fā)了各區(qū)縣（自治縣）的轉(zhuǎn)戶群體調(diào)研數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底得出的，兩次征求各區(qū)縣（自治縣）意見，有確切依據(jù)。在工作推進(jìn)過程中，將以此作為參考目標(biāo)，對(duì)區(qū)縣（自治縣）和全市的戶籍改革情況作出全面客觀的評(píng)價(jià)。

十三、關(guān)于土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題

宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明確如下：房屋和構(gòu)（附）著物補(bǔ)償，參照渝府發(fā)?2008?45號(hào)文件及區(qū)縣（自治縣）配套文件的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；宅基地使用權(quán)補(bǔ)償，參照各區(qū)縣（自治縣）出臺(tái)的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；購(gòu)房補(bǔ)助參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的農(nóng)民新村房屋價(jià)格乘以同時(shí)期征地住房安置標(biāo)準(zhǔn)面積的一定比例給予補(bǔ)償（以市政府即將出臺(tái)的規(guī)范地票價(jià)款使用促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾的意見為準(zhǔn)）。承包地退出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件執(zhí)行，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（自治縣）制定，市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)平衡后盡快公布實(shí)施。

十四、關(guān)于地票保值的問題

市國(guó)土房管局在設(shè)計(jì)地票交易政策時(shí)，已充分考慮了地票交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題，制定了一系列措施統(tǒng)籌調(diào)控和平衡地票供需市場(chǎng)，避免了地票市場(chǎng)出現(xiàn)供求失衡、價(jià)格不穩(wěn)定的情況。

十五、關(guān)于退出承包地面積的誤差問題

承包地面積與實(shí)際面積不一致的，以農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證確定的面積為準(zhǔn)。

十六、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民單獨(dú)退出宅基地和承包地的問題

根據(jù)自愿原則，轉(zhuǎn)戶居民可不同時(shí)退出宅基地、承包地，宅基地、承包地均可單獨(dú)退出。

十七、關(guān)于一戶多宅的補(bǔ)償問題

農(nóng)村居民只能申請(qǐng)一處宅基地，對(duì)于擁有合法產(chǎn)權(quán)的一戶多宅，根據(jù)渝辦發(fā)?2010?203號(hào)文件給予補(bǔ)償。

十八、關(guān)于承包地利用的問題

對(duì)于高山地區(qū)、零星退出的承包地，國(guó)土房管部門要加大國(guó)土整治力度，農(nóng)業(yè)部門要做好土地流轉(zhuǎn)工作，市國(guó)土房管局、市農(nóng)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

十九、關(guān)于無權(quán)證承包地或宅基地退出的問題

對(duì)承包地或宅基地沒有權(quán)證的農(nóng)村居民，可以先行轉(zhuǎn)戶，待確權(quán)后再進(jìn)行退地補(bǔ)償。

二十、關(guān)于學(xué)生轉(zhuǎn)戶后繼續(xù)享受征地補(bǔ)償收益權(quán)的問題

對(duì)于本市籍農(nóng)村籍大中專學(xué)生，戶口遷入學(xué)校集體戶、市人才交流中

心、區(qū)縣（自治縣）人才交流中心、市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、市大華社會(huì)勞動(dòng)力集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，繼續(xù)保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán)。

二十一、關(guān)于重慶籍農(nóng)村轉(zhuǎn)戶學(xué)生享受加分政策的問題

重慶籍農(nóng)村學(xué)生戶口轉(zhuǎn)移后，少數(shù)民族學(xué)生繼續(xù)享受高考加分政策，三峽庫(kù)區(qū)移民學(xué)生繼續(xù)享受高考錄取照顧政策。父母年滿60周歲以上，其獨(dú)生女學(xué)生繼續(xù)享受高考加分政策。2011年12月31日前，25個(gè)區(qū)縣（自治縣）重慶籍轉(zhuǎn)戶學(xué)生參加司法考試?yán)^續(xù)享受放寬學(xué)歷條件并享受放寬合格分?jǐn)?shù)線政策。

二十二、關(guān)于重慶農(nóng)村籍貧困大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶后享受資助的問題對(duì)重慶農(nóng)村籍貧困大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有資助政策，享受貧困學(xué)生資助。

二十三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工由勞務(wù)公司選派的問題

國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工仍由用工國(guó)有企業(yè)組織轉(zhuǎn)戶，農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納由國(guó)有企業(yè)與勞務(wù)公司銜接予以落實(shí)。

二十四、關(guān)于國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)增加企業(yè)成本的問題

對(duì)于國(guó)有企業(yè)因農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶增加的成本，市國(guó)資委在考核中，核定為國(guó)有企業(yè)完成利潤(rùn)進(jìn)行考核。

二十五、關(guān)于非公有制企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶問題

由市外經(jīng)貿(mào)委、市中小企業(yè)局、市工商局、市工商聯(lián)等部門和單位組織實(shí)施，指導(dǎo)非公有制企業(yè)制訂轉(zhuǎn)戶方案，落實(shí)工作措施，做好非公有制企業(yè)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶工作，確保非公有制企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶工作有序推進(jìn)。

二○一○年九月十一日

主題詞：公安戶口改革通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2010年9月19日印發(fā)

第四篇：2017戶籍制度改革

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2017戶籍制度改革

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

基本原則

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足基本國(guó)情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

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二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。

合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口 500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

三、創(chuàng)新人口管理

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

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建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

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四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

抓緊落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，敢于擔(dān)當(dāng)，按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公安部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，完善法規(guī)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、督查指導(dǎo)。公安部和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理和居民身份證管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。

積極做好宣傳引導(dǎo)。全面闡釋適應(yīng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院

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2014年7月24日

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哪

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第五篇：戶籍制度改革

長(zhǎng)沙落戶門檻進(jìn)一步降低 21種情形可便捷落戶

城市民生華聲在線[微博]黃娟2014-09-11 07:47 我要分享

[摘要]9月10日，長(zhǎng)沙市公安局召開關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)，詳解落戶政策。

■制圖/王玨

戶籍制度改革

人口

截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人，其中城區(qū)常住人口389.28萬人，屬于合理確定落戶條件的大城市。

特點(diǎn)

長(zhǎng)沙市的落戶政策具有“放寬時(shí)間早、準(zhǔn)入門檻低、審批條件寬”的特點(diǎn)，跟周邊同類型大城市比較，執(zhí)行的落戶政策非常寬松。9月10日，長(zhǎng)沙市召開推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)。截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，長(zhǎng)沙屬于合理確定落戶條件的大城市。到2020年之前，長(zhǎng)沙將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

發(fā)布會(huì)就目前長(zhǎng)沙落戶政策“門檻”低審批寬進(jìn)行了權(quán)威解讀。

【放寬時(shí)間早】

6年新增遷移落戶近50萬人

長(zhǎng)沙市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)單大勇介紹，按照公安部人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人（包括戶籍人口667.89萬人，流動(dòng)人口189.63萬人），其中城區(qū)常住人口389.28萬人（包括戶籍人口249.18萬人，流動(dòng)人口140.10萬人），人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

早在2008年，長(zhǎng)沙市公安局公布了《關(guān)于進(jìn)一步放寬城鄉(xiāng)落戶政策的通知》，開始實(shí)施購(gòu)房落戶、投資興業(yè)落戶、招聘錄用落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶和人才引進(jìn)落戶政策，并且購(gòu)房落戶沒有面積要求、人才引進(jìn)落戶只需大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱、大中專畢業(yè)生落戶只要合法就業(yè)、投資興業(yè)落戶只要投資30萬元或安置10人以上就業(yè)、招聘錄用落戶只要連續(xù)就業(yè)且繳納社保3年，這些措施有效解決了大量外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶需求。

2009年以來，長(zhǎng)沙共新增遷移落戶近50萬人，超過65%的都是采取購(gòu)房、大中專生畢業(yè)、人才引進(jìn)、投資興業(yè)和招聘錄用落戶。跟周邊同類型大城市比較，長(zhǎng)沙執(zhí)行的落戶政策非常寬松。

【準(zhǔn)入門檻低】

這些方式可落戶長(zhǎng)沙 今年5月，長(zhǎng)沙市發(fā)改委和公安局聯(lián)合進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，有近一半的經(jīng)商務(wù)工人員愿意在長(zhǎng)沙落戶，但對(duì)該市戶籍政策了解的僅占15.5%。

今年7月1日起，新的《長(zhǎng)沙市常住戶口登記管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步降低門檻，指導(dǎo)外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。按此規(guī)定，可以通過以下方式在長(zhǎng)沙落戶：

1、以合法固定住所為戶口準(zhǔn)入條件，購(gòu)房取得房產(chǎn)證就可落戶，購(gòu)房沒有面積限制。

2、以合法穩(wěn)定職業(yè)為準(zhǔn)入條件，主要有：經(jīng)商務(wù)工人員落戶、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶。其中，經(jīng)商務(wù)工人員落戶即2008年推出的招聘錄用落戶，參加城鎮(zhèn)職工社保時(shí)間由原來的3年縮短為2年。

3、其他17種準(zhǔn)入條件：夫妻投靠落戶、離婚回原籍落戶、父母投靠成年子女落戶、未婚子女投靠父母落戶、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落戶、收養(yǎng)落戶、干部職工調(diào)動(dòng)錄用落戶、家屬隨軍落戶、投靠軍人配偶父母落戶、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶、大中專學(xué)生錄取落戶、大中專畢業(yè)（肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)）落戶、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶、軍隊(duì)離退休干部安置落戶、刑釋解教人員落戶、留學(xué)回國(guó)人員落戶、其他原因回國(guó)落戶。

總的來說，長(zhǎng)沙現(xiàn)行的落戶政策門檻低、條件寬松，長(zhǎng)沙市民能簡(jiǎn)單便捷地登記戶口，外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口符合條件的能簡(jiǎn)易快速地遷入戶口。

【審批條件寬】

下放審批權(quán)限

大部分當(dāng)場(chǎng)辦結(jié) 為提升行政審批效能，長(zhǎng)沙市公安局制定了《關(guān)于調(diào)整戶口審批權(quán)限和時(shí)限的通知》，市公安局僅保留購(gòu)房落戶等7項(xiàng)戶口受理審批權(quán)限，下放集體戶立戶等8項(xiàng)戶口審批權(quán)限到各分區(qū)縣市局；各分區(qū)縣市局受理審批務(wù)工人員落戶等27項(xiàng)業(yè)務(wù)，下放夫妻投靠落戶等5項(xiàng)戶口審批權(quán)限到派出所；派出所共負(fù)責(zé)受理審批23項(xiàng)業(yè)務(wù)。

同時(shí)，就戶口登記的審批時(shí)限作了相應(yīng)調(diào)整：一是大量增加當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)情形，如夫妻投靠等原來需要分區(qū)縣市局審批，下放派出所辦理后，只要資料齊全窗口民警就必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；二是審批業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日；三是需報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的審核業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。

7月1日，長(zhǎng)沙市公安局人口與出入境管理部門推出了12項(xiàng)便民利民措施，涉及人口管理7項(xiàng)。其中，實(shí)行新生兒“三級(jí)上戶”制度能確保每個(gè)出生的孩子順利登記戶口；派出所根據(jù)市民需要，可當(dāng)場(chǎng)出具《無違法犯罪記錄證明》和《戶籍證明》，也給市民辦理人口戶籍業(yè)務(wù)提供了便捷。

政策解讀

大城市和特大城市落戶政策

日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》列出了大城市和特大城市戶籍政策改革方向。

●特大城市

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完成積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年人子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口?！翊蟪鞘?/p>

在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

根據(jù)《意見》，長(zhǎng)沙屬于合理確定落戶條件的大城市，到2020年之前，將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

提醒

舉報(bào)“錯(cuò)、重、假”

咨詢可撥88878632

根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見》，戶籍制度改革還有一項(xiàng)重要任務(wù)是建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。

公安部今年連續(xù)兩次部署各地開展戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓，用3年時(shí)間徹底解決戶口和身份證信息“錯(cuò)、重、假”信息。

長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)呼吁市民，如果戶口登記有“錯(cuò)、重、假”的，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)糾錯(cuò)，同時(shí)也請(qǐng)市民能夠積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)假戶口線索。市民可撥打0731-88878632舉報(bào)或咨詢落戶政策。

連線

廣州：將為環(huán)衛(wèi)工等拓寬入戶渠道 7月，廣州市正式出臺(tái)入戶新政，在重點(diǎn)解決好高素質(zhì)、高層次人才，以及緊缺的專業(yè)技術(shù)和高技能人才的同時(shí)，兼顧長(zhǎng)期在廣州工作生活、實(shí)際已融入廣州市的“存量”人員的落戶問題，為環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老和殘疾人護(hù)理等長(zhǎng)期在一線從事艱苦行業(yè)的來穗務(wù)工人員拓寬入戶渠道。

淄博：不購(gòu)房可落戶

從10月1日起，只要在淄博購(gòu)買房屋，無論面積多大都可以落戶成為市民；而不必買房，只要在主城區(qū)范圍內(nèi)有合法租賃房屋并有合法穩(wěn)定職業(yè)的，也可落戶成為淄博市民。(三湘都市報(bào))政策問答

問：長(zhǎng)沙市戶口受理審批權(quán)限有哪些調(diào)整？

答：將務(wù)工人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶、民族更正、集體戶立戶、征地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶、長(zhǎng)沙市以外遷入長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙市跨區(qū)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)受理審批；

將夫妻投靠落非農(nóng)業(yè)戶、父母投靠成年子女落非農(nóng)業(yè)戶、未婚子女投靠父母落非農(nóng)業(yè)戶、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落非農(nóng)業(yè)戶、離婚回原籍落非農(nóng)業(yè)戶、性別更正、同一區(qū)（縣、市）內(nèi)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放公安派出所受理審批。

問：務(wù)工人員落戶需要哪些材料？

答：選擇在四區(qū)縣市落戶的務(wù)工人員，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購(gòu)房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長(zhǎng)沙市區(qū)落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信；落戶房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理；落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明；落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證；無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所（街道、社區(qū)）公共集體戶。

問：干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶需要哪些材料？

答：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口等處的，所需材料，參照務(wù)工人員落戶要求。

問：夫妻投靠落戶需要哪些材料？

答：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

問：新生兒如何上戶？

答：新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。派出所以其他行政管理等理由拒絕上戶的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)予以督促辦理，經(jīng)督辦仍未上戶的，由區(qū)縣（市）或市級(jí)公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門直接批準(zhǔn)上戶。所需材料：在國(guó)內(nèi)出生的嬰兒提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。（據(jù)瀟湘晨報(bào)）首頁(yè)>>

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