第一篇：在彬長能源化工基地發(fā)展實(shí)施意見征求意見討論會(huì)上的發(fā)言

在市關(guān)于進(jìn)一步加快**長旬能化基地發(fā)展

實(shí)施意見征求意見討論會(huì)上的發(fā)言

**縣發(fā)展和改革局

市上召開關(guān)于進(jìn)一步加快**長旬能化基地發(fā)展實(shí)施意見征求意見討論會(huì)，是謀劃**長旬能化基地發(fā)展大計(jì)，共議**長旬能化基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的一次十分重要的會(huì)議。

近年來，市上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三個(gè)轉(zhuǎn)化”為重點(diǎn)，以加快能源化工基地建設(shè)為目標(biāo)，按照“按照“做大、做強(qiáng)、做好”的思路。搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整彰現(xiàn)活力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，重大項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，基地建設(shè)取得了顯著的成效。實(shí)施意見，對(duì)跨越發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的定位，切合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。

總體來說，**長旬能化基地發(fā)展實(shí)施意見，思路清晰，目標(biāo)明確，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的全新理念，必將為**長旬能化基地發(fā)展發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)在，結(jié)合**縣實(shí)際就**長旬能化基地發(fā)展實(shí)施意見簡(jiǎn)要談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法:

一是建立完善市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。能化基地建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個(gè)工作部門，建議建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)**長旬能化基地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建議借鑒寧東基地管委會(huì)與所在地黨委政府干部交叉任職的做法，以便開展基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)基地與地方的關(guān)系。

二是理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會(huì)作為縣委、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的派出機(jī)構(gòu)，代表縣委、縣政府行使對(duì)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的管理職能。但從目前情況看，園區(qū)管委會(huì)是作為臨時(shí)性協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有定位但定位不準(zhǔn)確，有職責(zé)但職責(zé)不明確、有權(quán)利但權(quán)利不明晰，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務(wù)質(zhì)量受到影響，也難以從全局和戰(zhàn)略高度謀劃園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，成為制約園區(qū)發(fā)展的體制性障礙。建議參照先進(jìn)地區(qū)做法，將縣工業(yè)園管委會(huì)按副處級(jí)機(jī)構(gòu)配置，在工業(yè)園設(shè)立黨工委和管委會(huì)并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。要整合部門職能。按照“委托授權(quán)，備案監(jiān)督”原則，縣直相關(guān)部門對(duì)管委會(huì)委托授權(quán)，不能委托授權(quán)的在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，賦予園區(qū)管委會(huì)部門管理職能，讓園區(qū)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行”。

三是統(tǒng)籌保障建設(shè)用地。在國家嚴(yán)格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，加之對(duì)土地報(bào)批方面缺乏前瞻性，未處理好土地的收儲(chǔ)與申報(bào)關(guān)系，造成集中區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備不足。土地供應(yīng)已成為制約發(fā)展的主要問題，鑒于土地管理問題的重要性和敏感性，建議對(duì)基地區(qū)域內(nèi)重

點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)土地利用指標(biāo)實(shí)行單列，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。

四是解決發(fā)展資金。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)資金普遍短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足已成為基地建設(shè)主要困難。開發(fā)模式仍較單一，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完善，主要依靠政府投入，資金投入有限，銀行貸款，融資渠道不暢，靠有限的財(cái)政資金和一定的負(fù)債投入，基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“五通一平”的要求相當(dāng)困難，使得建設(shè)水平偏低，形象建設(shè)進(jìn)度緩慢，吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。建議一是按照“多予少取”原則，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金，由市政府按照一定比例、每年統(tǒng)籌安排資金，共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是成立開發(fā)投資公司，作為建設(shè)融資平臺(tái)，通過BT、BOT等多種靈活方式融資，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。三是實(shí)施“引鳳筑巢”，采取免征或減征相關(guān)稅費(fèi)方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施、生活保障設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。四是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行打捆包裝，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。同時(shí)，協(xié)調(diào)交通、水利、林業(yè)、電力、通信等部門，把道路、供排水、綠化、電網(wǎng)、通訊等納入部門工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

第二篇：在局機(jī)關(guān)解放思想推動(dòng)發(fā)展大討論研討會(huì)上的發(fā)言提

在局機(jī)關(guān)解放思想推動(dòng)發(fā)展 大討論研討會(huì)上的發(fā)言提綱

司法局副局長 李建明

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排部署，局機(jī)關(guān)今天下午召開繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論研討會(huì)，現(xiàn)在圍繞這一主題作一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言，由于時(shí)間倉促，沒有做認(rèn)真準(zhǔn)備，加之自己對(duì)一些問題理解得不深不透，難勉有不妥的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正，多提寶貴意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我們當(dāng)前的工作

近年來，我縣的司法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從服務(wù)于全縣改革，發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷深化改革，經(jīng)過全縣司法行政工作者的辛勤努力，我縣的司法行政事業(yè)發(fā)生了深刻的變化，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，主要表現(xiàn)在職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步拓展，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件得到了明顯改善，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，社會(huì)的認(rèn)知度得到了提升，機(jī)關(guān)的整 體形象得到了提高。

二、正視我們工作中存在的問題

經(jīng)過多年來努力，我縣的司法行政工作取得了較大發(fā)展，成績(jī)有目共睹，但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，通過今年以來開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，特別是活動(dòng)開展以來的集中學(xué)習(xí)調(diào)研，緊緊圍繞學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富裕文明、和諧新沁源的大局，重新審視我們已形成思想觀念，工作思路，工作部署，體制機(jī)制等確實(shí)還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：思想不解放、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)大局不夠，服務(wù)理念不端正，工作思路不寬，隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題。這些問題如果不能引起我們足夠重視并采取有效措施加以改進(jìn)，將延誤和阻礙我們今后工作的發(fā)展。這次大調(diào)研活動(dòng)，我選了一個(gè)題目是關(guān)于司法所建設(shè)的問題，這項(xiàng)工作既是自己分管的工作，也是至上而下重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是近年來自己比較關(guān)注重視的一項(xiàng)工作。坦率地講，我縣司法所建設(shè)是不令人滿意，人員短缺，機(jī)構(gòu)不健全，業(yè)務(wù)開展得不好，作用不明顯。形成這種狀況有客觀方面的原因，但是確實(shí)我們主觀努力不夠。認(rèn)識(shí)不到位，措施不力，辦法不當(dāng)。歸根到底，我 認(rèn)為還是思想不夠解放，改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，畏首畏尾，這些必須引起我們高度重視，按照科學(xué)觀的要求，采取有力措施，認(rèn)真研究并加以解決。

三、當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)思考的幾個(gè)問題

當(dāng)前在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們司法行政工作又好又快發(fā)展提供了好的機(jī)遇，通過學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)思考好幾個(gè)問題。

（一）關(guān)于解放思想。解放思想是研究新情況，解決新問題，開拓新局面的重要前提，只有思想解放了，才能有認(rèn)真的實(shí)踐，這就要求我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為銳利思想武器，圍繞如何實(shí)現(xiàn)司法行政工作又好又快發(fā)展開展解放思想大討論，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)借鑒中開闊眼界，不為過去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，大局意識(shí)和全局意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展這一更高的目標(biāo)要求。

（二）關(guān)于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的思維，創(chuàng)新的理念，推進(jìn)機(jī)制 改革，努力改革影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念，方式方法，著力構(gòu)建充滿活力，富有效率，有利于科學(xué)發(fā)展機(jī)制，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)大局的能力，駕馭全局的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜事態(tài)的能力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（三）關(guān)于服務(wù)大局。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，自覺服從服務(wù)于縣委、政府的工作大局。要堅(jiān)持在圍繞黨委、政府的中心工作中尋找工作地位，拓展工作領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，在全面履行職責(zé)充分發(fā)揮作用中加快發(fā)展，要以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持，從而依靠黨委、政府解決工作中存在的困難，在條件改善的基礎(chǔ)上，做出更大的成績(jī)，進(jìn)一步解決存在的困難，消除制約因素，實(shí)現(xiàn)“良性循環(huán)”。

第三篇：在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能座談會(huì)上的發(fā)言材料

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能座談會(huì)上的發(fā)言材料

xxx在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

座談會(huì)上的發(fā)言材料

xxx人民政府

2018年12月

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，xxx深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，科技創(chuàng)新取得明顯實(shí)效。

一、主要工作成效

（一）自主研發(fā)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。2017年我區(qū)rd投入為1.22億元，較上年增加0.4億元，增長48.78%，規(guī)模以上有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)19家，同比增長26.7%，rd投入強(qiáng)度達(dá)到0.76%，較上年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，在7個(gè)沿黃市轄區(qū)中排名第3。預(yù)計(jì)今年我區(qū)rd投入為2.01億元，較上年增加0.79億元，增長64.8%。目前規(guī)模以上有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)有42家（其中研發(fā)投入超過1000萬的企業(yè)有17家），同比增長121%。預(yù)計(jì)rd投入強(qiáng)度達(dá)到1.15%，較上年提高0.39個(gè)百分點(diǎn)。

（二）科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用水平不斷提升。2017年萬人有效發(fā)明專利擁有量1.44件，較2016年1.15件/萬人增長25.22%。今年截至10月底，我區(qū)專利申請(qǐng)量159件（其中發(fā)明專利28件，實(shí)用新型129件，外觀設(shè)計(jì)2件），專利授權(quán)量125件（其中發(fā)明專利8件，實(shí)用新型114件，外觀設(shè)計(jì)3件），萬人有效發(fā)明專利擁有量1.89件，較上年增長31.25%。自治區(qū)和市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為1.5件/萬人，已超額完成任務(wù)。

（三）科技型企業(yè)增長較快。一是國家高新技術(shù)企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)2018年新增國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量任務(wù)數(shù)為3家。2018年共培育高新技術(shù)企業(yè)6家申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，5家已進(jìn)入公示階段。二是自治區(qū)科技小巨人企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為1家，目前塑料廠和寶馬興慶已獲批2017年小巨人企業(yè)，組織亙峰嘉能、金圓化工、中盛電纜3家企業(yè)申報(bào)2018年小巨人企業(yè)。三是自治區(qū)科技型中小企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為11家，目前組織利榮生物、禮和食品等13家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)科技型中小企業(yè)，目前已由市科技局組織完成專家評(píng)審工作，并將審核通過的10家企業(yè)報(bào)至自治區(qū)科技廳。

（四）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。市上下達(dá)我區(qū)新增自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)任務(wù)數(shù)為2個(gè)，新增星創(chuàng)天地?cái)?shù)為2個(gè)。2018年我區(qū)組織綠寶、禮和食品2家企業(yè)申報(bào)國家級(jí)星創(chuàng)天地，組織然爾特、灝瀚2家企業(yè)申報(bào)聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)。2018年綠寶、禮和食品等企業(yè)申報(bào)國家級(jí)星創(chuàng)天地，組織然爾特、灝瀚2家企業(yè)申報(bào)聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)。2018年我區(qū)共組織寶馬興慶、中盛電纜等5家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)，獲批市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)。

二、主要做法

（一）樹立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以培育科技型企業(yè)為抓手，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，提高研發(fā)能力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育庫，組織勝藍(lán)化工、潤龍包裝等8家企業(yè)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，勝藍(lán)化工榮獲國家優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)、自治區(qū)成長組二等獎(jiǎng)，亙峰嘉能獲得市級(jí)成長組一等獎(jiǎng)，其余七家企業(yè)也紛紛獲獎(jiǎng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。硬性引進(jìn)了寧夏中能恒力新材料有限公司畢志強(qiáng)、寧夏勝藍(lán)化工有限公司沈俊等多名高端人才。寧夏xxx綠寶工貿(mào)有限責(zé)任公司從天津科技大學(xué)生物工程學(xué)院引進(jìn)1名入選天津市“131人才工程”“微生物與生化藥學(xué)”專業(yè)博士，重點(diǎn)合作研發(fā)生物技術(shù)在高品質(zhì)蔬菜種植與精深加工中的應(yīng)用與集成；面向高校招錄，引進(jìn)知名高校2名高層次人才進(jìn)入機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。為xxx黑枸杞種植產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地柔性引進(jìn)西安微生物分子學(xué)碩士陳保華、江西中醫(yī)藥大學(xué)現(xiàn)代中藥制劑教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授鄭琴、上海創(chuàng)隆生物技術(shù)有限公司博士王茵、南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院研究員李俊松等人才。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策落實(shí)。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)、市科技部門，做好項(xiàng)目申報(bào)及跟蹤對(duì)接服務(wù)工作。2018年組織申報(bào)科技金融、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等各類科技項(xiàng)目89項(xiàng)，獲批項(xiàng)目35個(gè)，其中重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目6個(gè)，獲得自治區(qū)、市級(jí)各類科技資金1675.47萬元。組織嘉峰化工、日盛高新等10家企業(yè)申報(bào)2019年重大、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，其中嘉峰化工的基于氰胺廢渣制備輕質(zhì)碳酸鈣及多孔碳材料工藝技術(shù)研究項(xiàng)目列入自治區(qū)重大項(xiàng)目。

（四）加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集指導(dǎo)力度。通過舉辦專題培訓(xùn)班、下企業(yè)面對(duì)面指導(dǎo)等措施，對(duì)開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)研發(fā)投入大，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬困難的企業(yè)，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家進(jìn)行一對(duì)一上門輔導(dǎo)。

（五）不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新合作范圍。以“科技支寧”東西部合作機(jī)制建立及沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施科技合作項(xiàng)目，大力發(fā)展科技合作的研發(fā)與集成能力，推進(jìn)科技合作擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。引進(jìn)中科院微生物所與恒力鋼絲繩共建寧夏中科生物材料聯(lián)合研發(fā)中心，支持寶馬興慶等企業(yè)與上海大學(xué)等科研院所聯(lián)合共建17家研發(fā)中心。

三、存在的主要問題

一是科技創(chuàng)新研發(fā)投入不足。2017年我區(qū)rd投入強(qiáng)度低于全市（1.06）平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全自治區(qū)（1.13）平均水平0.37個(gè)百分點(diǎn)。由于轄區(qū)財(cái)政困難，2017年財(cái)政投入僅為379.4萬元，僅占當(dāng)年全社會(huì)rd投入比重為3.4%，遠(yuǎn)低于xxx市6.4%和自治區(qū)28.4%的平均水平。萬人有效發(fā)明專利擁有量1.93件/萬人，遠(yuǎn)低于全市（5.18件/萬人）和全區(qū)（3.93件/萬人）的平均水平。

二是企業(yè)rd經(jīng)費(fèi)歸集不規(guī)范。部分企業(yè)對(duì)rd經(jīng)費(fèi)歸集不夠重視，財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，填報(bào)不準(zhǔn)確、不全面。2017年我區(qū)填報(bào)rd經(jīng)費(fèi)企業(yè)29家，填報(bào)rd投入達(dá)到2.2億元，但經(jīng)自治區(qū)、國家復(fù)審后，僅有19家企業(yè)認(rèn)定有研發(fā)投入，占全部填報(bào)企業(yè)數(shù)的65.52%，認(rèn)定rd經(jīng)費(fèi)1.22億元，占填報(bào)經(jīng)費(fèi)的54.55%。

三是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。我區(qū)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)滯后，除農(nóng)業(yè)方面設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧中心、林業(yè)技術(shù)推廣站等事業(yè)單位外，針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)較少，2018年還未獲批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

四、下一步工作措施

（一）全面加快轉(zhuǎn)型步伐，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子。一是抓技術(shù)改造，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造提升工程，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，力爭(zhēng)三到五年將日盛集團(tuán)、萬香國際、中利騰輝、恒力集團(tuán)、申銀特鋼發(fā)展為五個(gè)百億骨干企業(yè)集團(tuán)。二是抓新經(jīng)濟(jì)培育，助推動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮陸路口岸和xxx保稅物流中心（b型）作用，引進(jìn)并培育龍頭骨干物流企業(yè)，發(fā)展跨境貿(mào)易，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造寧北蒙西地區(qū)現(xiàn)代物流中心。加快發(fā)展全域旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）大力引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導(dǎo)更多企業(yè)與重點(diǎn)院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集，力爭(zhēng)2018年rd投入強(qiáng)度達(dá)到1.15%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件以上。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)技術(shù)型企業(yè)在一線培養(yǎng)現(xiàn)有的人才，支持本土人才在一線開展發(fā)明創(chuàng)造。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀專利項(xiàng)目，以人才促進(jìn)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，在“政治上關(guān)懷、“生活上關(guān)照”、“感情上關(guān)愛”，為來惠工作和創(chuàng)業(yè)人才在醫(yī)療、住房、子女上學(xué)提供便利，鼓勵(lì)本地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)備改進(jìn)力度，在重點(diǎn)企業(yè)中培育國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品鑒定，支持鼓勵(lì)日盛、科通冶金等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新熱情。2019年重點(diǎn)培育金圓化工、嘉峰化工、科通冶金、亙峰嘉能等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；中誠塑膠、博瑞源等15家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)科技型中小企業(yè)。

（五）持續(xù)擴(kuò)大科技創(chuàng)新合作范圍。加快推進(jìn)我區(qū)24個(gè)科技合作項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)、市對(duì)制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目政策和資金支持。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體自建或引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。培育潤龍、寶馬、亙峰、灝瀚等企業(yè)申報(bào)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心。

（六）助推科技創(chuàng)新惠企政策落實(shí)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和疊加效應(yīng)。加強(qiáng)正面激勵(lì)，落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新30條”等政策，讓更多科技型企業(yè)受益。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，享受稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等激勵(lì)政策。通過舉辦專題培訓(xùn)班對(duì)企業(yè)申報(bào)2019年科技項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取獲得更多科技項(xiàng)目資金支持，助力企業(yè)科技創(chuàng)新工作有序開展。

第四篇：18號(hào) 關(guān)于在全縣開展“繼續(xù)解放思想,加快湖城發(fā)展,著力全面提升,建設(shè)品牌鄱陽”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見

鄱發(fā)?2009?18號(hào)

中 共 鄱 陽 縣 委

關(guān)于在全縣開展“策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 建設(shè)，提升中國湖城發(fā)展水平”解放思想

大討論活動(dòng)的實(shí)施意見

12月12日，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式列為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立以來我省第一個(gè)列入國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。為使我縣在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣（市）區(qū)的大格局中迅速搶抓機(jī)遇，搶占制高點(diǎn)，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行區(qū)、示范區(qū)和快速崛起區(qū)，12月19日召開的縣委十二屆九次全會(huì)決定，在全縣開展“策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升中國湖城發(fā)展3-的理念？如何樹立“生態(tài)立縣，綠色崛起”的理念？通過討論，進(jìn)而使中國湖城發(fā)展既能體現(xiàn)鄱陽的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又能在發(fā)展中高位切入，這是解放思想大討論的關(guān)鍵。

3.圍繞如何策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，豐富中國湖城發(fā)展內(nèi)涵開展大討論

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵是：特色是生態(tài)；核心是發(fā)展；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展；目標(biāo)是立足江西實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略是把鄱陽城鄉(xiāng)作為整體經(jīng)營謀劃的統(tǒng)籌決策，湖產(chǎn)業(yè)、湖文化、湖旅游、湖宜居四大名城建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略如何更好體現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)內(nèi)涵？如何大力推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，使鄱陽成為全省最優(yōu)美的縣城？如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、臨湖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為支撐來豐富湖產(chǎn)業(yè)名城的內(nèi)涵？如何塑造鄱陽特色文化來豐富湖文化名城的內(nèi)涵？如何快速融入“贛北環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游圈”，用生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游豐富湖旅游名城的內(nèi)涵？如何把我縣做強(qiáng)做優(yōu)做美成鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市？如何用親水、親綠和人文的特色豐富湖宜居名城的內(nèi)涵？通過討論，進(jìn)而賦予湖城發(fā)展新的生機(jī)和活-4-

力，這是解放思想大討論的重點(diǎn)。

4.圍繞如何策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升中國湖城發(fā)展水平開展大討論

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，是江西的品牌戰(zhàn)略，中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)也是一個(gè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我們的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了新的要求。如何變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展？如何在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的同時(shí)，努力提升發(fā)展質(zhì)量？如何加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平？如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和執(zhí)行力？如何全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)招商引資，更加積極主動(dòng)地承接沿海和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高我縣經(jīng)濟(jì)的外向度？如何把本單位的實(shí)際與湖城發(fā)展的新要求結(jié)合起來，確立新的工作標(biāo)準(zhǔn)？如何狠抓落實(shí)、狠抓創(chuàng)新、狠抓執(zhí)行，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，使提升水平落到實(shí)處？如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)好穩(wěn)定？如何用系統(tǒng)工程的思維，不斷拓展民生工程的內(nèi)涵和領(lǐng)域？通過討論，進(jìn)而不斷提升中國湖城發(fā)展水平、不斷開創(chuàng)中國湖城建設(shè)新局面，建設(shè)品牌鄱陽，這是解放思想大討論的根本目的。

通過開展解放思想大討論活動(dòng)，在全縣上下形成“策應(yīng)-5-

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快湖城發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的共識(shí)，搬掉“石頭”，清掃障礙，消除“雜音”，著力解決發(fā)展環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題，使思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，發(fā)展理念進(jìn)一步更新，發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

三、方法步驟

此次大討論活動(dòng)，從2009年12月開始到3月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

1.學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（12月20日—1月15日）

成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案；舉辦全縣解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)暨專家報(bào)告會(huì)；各地各單位抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造解放思想大討論的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍；制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織干部群眾開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委、市委全會(huì)精神，突出抓好縣委十二屆九次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、健全學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫穿于解放思想大討論活動(dòng)的全過程。

2.謀劃整改階段（1月15日—3月15日）

精心組織實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃；各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在加強(qiáng)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，研究編制各自實(shí)施規(guī)劃，科學(xué)合理確定發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)方向；抓緊項(xiàng)目的銜接、跟蹤、開發(fā)和推進(jìn)；抓好對(duì)口-6-