第一篇：形勢與政策復(fù)習(xí)資料

有關(guān)選題（其中兩題，20*2=40）

1.簡要回答在城鎮(zhèn)化過程中，各級政府如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)益？你對保障新進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益的具體建議？ a.加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。

b.逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等的公共

服務(wù)。

c.擴(kuò)大農(nóng)民工社會保障的覆蓋面。目前，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作取得較快進(jìn)展，相關(guān)法律法規(guī)趨向健全。（任選一些）

政務(wù)區(qū)： 部長致辭 部令公告 行政通知 政策法規(guī) 信息發(fā)布 人事信息 計(jì)劃公報(bào) 招標(biāo)公告 應(yīng)急管理 機(jī)關(guān)黨建 廉政建設(shè) 國際合作 農(nóng)資監(jiān)管 植物檢疫 獸醫(yī)公報(bào) 價(jià)格指數(shù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 農(nóng)業(yè)部公報(bào) 新聞發(fā)布

辦事區(qū)： 工作規(guī)范 行政許可 辦事指南 網(wǎng)上申請 結(jié)果公開 財(cái)政專項(xiàng) 項(xiàng)目管理 采購填報(bào) 價(jià)格報(bào)送 無公害認(rèn)證 信息員認(rèn)證

資訊區(qū)： 農(nóng)業(yè)要聞 信息聯(lián)播 國內(nèi)動態(tài) 國際動態(tài) 經(jīng)濟(jì)評述 分析預(yù)測 價(jià)格行情 農(nóng)業(yè)科技 勞力轉(zhuǎn)移 視頻點(diǎn)播 農(nóng)業(yè)信息化

服務(wù)區(qū)： 批發(fā)市場 供求發(fā)布 網(wǎng)上展廳 消費(fèi)

指南 農(nóng)技推廣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 產(chǎn)品加工 新 農(nóng) 村 推介服務(wù) 農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

互動區(qū)： 部長信箱 網(wǎng)上信訪 法規(guī)意見 網(wǎng)上對話 網(wǎng)站調(diào)查 改版調(diào)查 訪問分析 農(nóng)業(yè)熱線 記者之家 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖

2.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的前景怎樣？這種進(jìn)程對政府

和農(nóng)民將分別產(chǎn)生怎樣的影響？

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針是，大力發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全國的成城鎮(zhèn)化建設(shè)。像國外那種以發(fā)展特大城市或城市群的方法來推進(jìn)城城鎮(zhèn)化發(fā)展，早以被拋棄。主要原因就是，就算在我國發(fā)展起一二十個(gè)能容納人口一兩千萬的特大城市群，也不能解決我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的需求。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展深入，“小政府大社會”將成為現(xiàn)實(shí)。更多的農(nóng)民將洗腳進(jìn)城，成為市民。由于人口的集中，第三產(chǎn)業(yè)將得到極大發(fā)展。而服務(wù)業(yè)的繁榮，就意味著資金的流動很快。人們將比在農(nóng)村時(shí)有錢得多，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城。當(dāng)發(fā)展到一定程度，農(nóng)村人口稀少時(shí)，就可以實(shí)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，將最后一批農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工人。所以，留守在農(nóng)村的人，將是“共同富?！蹦繕?biāo)中，最后一批富起來的人。

3.從日本政府及國民應(yīng)對3月11日特大地震的種種變現(xiàn)你有哪些啟示？(主觀題自由發(fā)揮)4.請簡要談?wù)劽涝炕瘜捤烧邔ξ疫^經(jīng)濟(jì)帶來的哪些影響？

量化寬松政策是一種貨幣政策，由中央銀行通過公開市場操作提高貨幣供應(yīng)，可視之為“無中生有”創(chuàng)造出一定數(shù)量的貨幣，也被簡化的形容為增印鈔票。通過增印鈔票來增加流動性，希冀以此來達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)，加快復(fù)蘇步伐的目的。超量美元一旦經(jīng)由貨幣當(dāng)局創(chuàng)生出來，便不會憑空消失，而必然流向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。按照參與廣義生產(chǎn)過程的程度和特征等的不同，將經(jīng)濟(jì)體系細(xì)分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)和金融體系，故一般貨幣至少有三種流向：流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、流向虛擬經(jīng)濟(jì)和滯留在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部。另外，美元作為國際本位貨幣，能夠很容易地流向國際市場。

由上觀之，易知美元(包括其他能夠在國際市場流通的貨幣)的四種流向及分別的影響。第一，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這種情況下，貨幣參與真實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)的交換，降低社會產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)、交換、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用，并通過引起一般價(jià)格水平的上升和貨幣幻覺，促進(jìn)真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長。美聯(lián)儲量化寬松政策的根本目的，正

是希望貨幣能夠流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)真實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)超量貨幣流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)和GDP平減指數(shù)等一般價(jià)格水平就會上升，也即通貨膨脹。

第二，流向虛擬經(jīng)濟(jì)。金融深化程度加強(qiáng)必然帶來經(jīng)濟(jì)虛擬化水平的提高。目前，代表虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模的全球金融資產(chǎn)名義價(jià)值與全球GDP早已相去甚遠(yuǎn)，僅金融衍生品一項(xiàng)即逾600萬億美元。較之流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，超發(fā)的貨幣往往先流入以金融市場和資產(chǎn)市場(如股市、房市等)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，以期獲得更大的收益。當(dāng)大量貨幣流入金融市場和資產(chǎn)市場時(shí)，就會出現(xiàn)金融產(chǎn)品和資產(chǎn)品價(jià)格膨脹的情況。

第三，金融體系內(nèi)部循環(huán)。在金融危機(jī)的情況下，經(jīng)濟(jì)主體對前景感到悲觀，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會的信用創(chuàng)造機(jī)制萎縮，大量資金無法貸出，貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)量極少，銀行體系只得將資金以超額準(zhǔn)備金的形式存放。這一點(diǎn)在美國體現(xiàn)得較為明顯。2008年9月份金融危機(jī)爆發(fā)后，美國的基礎(chǔ)貨幣在極短的時(shí)間內(nèi)倍增，但同時(shí)銀行機(jī)構(gòu)的超額準(zhǔn)備金也基本上等額增加，流通中的現(xiàn)金規(guī)模變動極小。這一點(diǎn)，即使在今天美國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5個(gè)季度復(fù)蘇的情況下，仍然沒有改觀。

5.為什么說ECFA的簽署是兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑？

1、遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，力。

4、當(dāng)前，“臺獨(dú)”分裂勢力加緊進(jìn)行分裂活動，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益。

2、堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護(hù)好、建設(shè)好我們的共同家園。在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

3、我們理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，將繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護(hù)臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩岸同胞要加強(qiáng)交往，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努

必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。我們愿以最大誠意、盡最大努力實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二．1.十七屆五中全會提出，倡導(dǎo)與我國國情想適應(yīng)的文明，節(jié)約，綠色，低碳消費(fèi)模式，對此你有和想法？

1．節(jié)約資源、減少污染。從點(diǎn)滴做起，節(jié)約利用資源。不使用或者少使用一次性飯盒、筷子等消費(fèi)品，不浪費(fèi)紙張，可持續(xù)不浪費(fèi)水電，隨手關(guān)燈關(guān)緊水龍頭，節(jié)約能源，做到資源的利用。

2、綠色消費(fèi)、環(huán)保選擇。使用環(huán)保電池，防止汞、鉻污染，慎用洗滌劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學(xué)物質(zhì)對水的污染，認(rèn)準(zhǔn)綠色食品標(biāo)志，選購環(huán)保食品。

3、講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境。制止亂貼亂畫、亂停亂放等不文明行為。不隨地吐痰，不制造噪音。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，常開窗戶多通風(fēng)，勤換衣服勤洗手。不亂扔垃圾，正確處理好廢棄物，對生活垃圾進(jìn)行分類處理。

4、保護(hù)自然、萬物共存。不獵殺、食用珍惜動物和受保護(hù)動物，關(guān)愛救助野生動物。植樹造林，愛護(hù)身邊的每一份綠地、每一株花草、每一片樹林。

2.談?wù)勀銓χ袊伯a(chǎn)黨90年偉大時(shí)間歷程的感想？并結(jié)合重慶“六個(gè)一”實(shí)踐活動的開展，談?wù)劥髮W(xué)生應(yīng)如何更好地投身社會實(shí)踐，將自己塑造成優(yōu)秀人才？

PS:“六個(gè)一”是指：規(guī)定在渝大學(xué)生就讀期間要種100棵樹；帶薪實(shí)習(xí)1個(gè)月；到農(nóng)村與農(nóng)民同吃、同住、同勞動1個(gè)月、到企業(yè)或服務(wù)一線做工1個(gè)月；開展學(xué)軍1個(gè)月；撰寫1篇有價(jià)值的社會調(diào)研報(bào)告。

（變通此題）中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程有哪些

經(jīng)驗(yàn)和啟示？作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的歷史責(zé)任？

回首中國共產(chǎn)黨90年的風(fēng)雨歷程，回首中國社會90年的滄桑巨變。歷史和現(xiàn)實(shí)總是反復(fù)證明這樣一個(gè)道理，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國?？偨Y(jié)歷史是為了更好地面向未來，綜觀中國共產(chǎn)黨 年的歷史，正是堅(jiān)持不懈地實(shí)踐著“ 三個(gè)表” 的歷史，盡管在“ 三個(gè)代表” 的實(shí)踐上，我們黨走過彎路，例如史無前例的十年“ 文革” 時(shí)期，我們黨忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，極“ 左” 路線占據(jù)了主導(dǎo)地位，給人民

利益帶來極大損失，付出過沉重代價(jià)，但不能因此否定中國共產(chǎn)黨的“ 三個(gè)代表” 的形象，失誤本身不是“ 三個(gè)代表” 的錯(cuò)誤，恰恰是違背了“ 三個(gè)代表” 的錯(cuò)誤。過去90年，由于我們能夠成為“ 三個(gè)代表”，我們才取得了巨大的成功，贏得了最廣大的人民群眾。展望未來，我們黨只有不斷成為“ 三個(gè)代表” 才能取得更大勝利。

而作為一名當(dāng)代大學(xué)生，敢于創(chuàng)造，積極進(jìn)取，為了夢想抱負(fù)不斷努力前進(jìn)的人，為了社會的發(fā)展努力奉獻(xiàn)著自己的一份薄力。充分利用在校就讀期

間充實(shí)豐富自己的科學(xué)文化知識，俗話說“穿前人的鞋子，走自己的路"，在取其精華的基礎(chǔ)上又有

所創(chuàng)新。要積極參加各種社會上有意義的活動，鍛煉自己的實(shí)踐能力，人才是第一生產(chǎn)力嘛~人才總

是不會過剩的。凡事整體利益放于首位。不要小覷自己的能力，未來未來正是由這些看似碌碌無為的大學(xué)生挑起國家大梁。

3.你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該怎樣準(zhǔn)確理解和把握”十二五

“規(guī)劃的主題、主線以及主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重

大措施？

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。科技教育水平明顯提升。資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。人民生活持續(xù)改善。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。改革開放不斷深化。主要任務(wù)包括：一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。五)加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)

減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。七)

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比

較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。八)

必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革。把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是建立在我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上的。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。我國是一個(gè)擁有十三億多人口的發(fā)展中大國，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)代中國正處于深刻變革之中。改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力極大增

強(qiáng)，人民生活顯著改善；同時(shí)，隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我國發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，人民群眾對發(fā)展提出了新的更高的期待。事實(shí)表明：在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。因此，以科學(xué)發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時(shí)代的要求，人民的期待，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，另一方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。6.完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快多層次金融市場體系的建設(shè)，穩(wěn)步的推進(jìn)利率的市場化改革；

第二篇：形勢與政策 復(fù)習(xí)資料

形勢與政策> 2016-5-26 11:15:02 蘇麗杰

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）

到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，認(rèn)為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想

（一）“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就。“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

我們妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之五十五，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價(jià)值觀深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

（二）“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡。同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

（三）“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

——堅(jiān)持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，既立足國內(nèi)，充分運(yùn)用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

（一）全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)以來，全黨全國各族人民接續(xù)奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展。今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

（二）完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進(jìn)，推動我國發(fā)展邁上新臺階。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。發(fā)揮財(cái)政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。

發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用，增強(qiáng)對外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

（二）拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲備制度。加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善國家科技決策咨詢制度。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二○二五》。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)。

（六）構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動機(jī)制，推進(jìn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。深化市場配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動。

深化財(cái)稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)社會公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。調(diào)動各方面積極性，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。

加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進(jìn)匯率和利率市場化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。

加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。

依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定政策基調(diào)，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)針對性和準(zhǔn)確性。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

建立風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

深入實(shí)施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。

培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

（二）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。

扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，實(shí)施中華典籍整理工程。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。普及科學(xué)知識。倡導(dǎo)全民閱讀。發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。做好二○二二年北京冬季奧運(yùn)會籌辦工作。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

（四）推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

同全面建成小康社會進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)。以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，加強(qiáng)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。到二○二○年，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。建立國家和各省（自治區(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

加強(qiáng)全民國防教育和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)建設(shè)。密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。各級黨委和政府要積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，人民解放軍和武警部隊(duì)要積極支援經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

（一）促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。

支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。

（二）加快建設(shè)主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，建立橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。整合設(shè)立一批國家公園。

維護(hù)生物多樣性，實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫。強(qiáng)化野生動植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)防外來有害物種入侵。嚴(yán)厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。

以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電。加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機(jī)制。

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

主動控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。

倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。管住公款消費(fèi)，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

（五）加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

開展大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開展藍(lán)色海灣整治行動。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

六、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

完善對外開放區(qū)域布局，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。完善對外貿(mào)易布局，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，加強(qiáng)營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場開放。

完善投資布局，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺。

（二）形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。

全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。完善境外投資管理，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入。

擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制。加強(qiáng)國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。推進(jìn)資本市場雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

推動同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建海外利益保護(hù)體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制。

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。加強(qiáng)能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

加強(qiáng)同國際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。

支持香港鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。

加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

堅(jiān)持“九二共識”和一個(gè)中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。擴(kuò)大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

（五）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。

推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（六）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。

擴(kuò)大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

維護(hù)國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問題，共同維護(hù)國際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動國際反腐敗合作。

七、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

（一）增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶。

創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。

（二）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵(lì)各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。

（三）提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)勞動力市場靈活性，促進(jìn)勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（五）縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。

實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟(jì)和社會互助、志愿服務(wù)活動。完善鼓勵(lì)回饋社會、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會保險(xiǎn)體系。

完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹３雠_漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

統(tǒng)籌救助體系，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾基本生活。

（七）推進(jìn)健康中國建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。

八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。完善信息發(fā)布制度。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

（二）動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。

加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)國。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。

優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)流動的政策體系。

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，改革安全評審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

貫徹總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全。

（六）確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利?。ㄍ辏?/p>

形勢與政策> 2016-5-26 10:58:06 蘇麗杰

當(dāng)前國際關(guān)系與大國外交

一、關(guān)注國際體系變革調(diào)整和熱點(diǎn)問題動向

當(dāng)前國際體系處于變革期，越來越反映新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)與國際事務(wù)中不斷上升的地位和作用，國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。一要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到國際體系調(diào)整變革和各國搶抓全球治理主導(dǎo)權(quán)的勢頭將會延續(xù)。要持續(xù)關(guān)注一系列涉及國際體系變革的重大事件，聯(lián)合國框架下2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定出臺，中美等主要大國協(xié)調(diào)推動巴黎氣候變化大會通過《巴黎協(xié)定》，美國推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判達(dá)成協(xié)議，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判加速推進(jìn)。二要認(rèn)識美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整。美避免向中東派遣地面部隊(duì)，緩和與伊朗、古巴關(guān)系，加快推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，支持日本突破和平憲法和“專守防衛(wèi)”。三要認(rèn)識大國協(xié)調(diào)合作解決國際地區(qū)熱點(diǎn)問題的趨勢加強(qiáng)。伊核問題六國與伊朗達(dá)成冷戰(zhàn)結(jié)束以來最重要的外交協(xié)議之一；美俄等就政治解決敘利亞問題展開協(xié)調(diào)，政治解決敘問題的國際努力再度活躍。四要關(guān)注國際恐怖主義發(fā)展動向及影響。西亞北非地區(qū)局勢不穩(wěn)定、發(fā)展不平衡、域內(nèi)外各種力量角逐加劇極端恐怖勢力發(fā)展，多國遭受恐怖襲擊，各主要力量加大反恐國際合作。五要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國際體系調(diào)整動向、發(fā)展趨勢及對我國影響，認(rèn)識到中國是現(xiàn)行國際秩序的參與者、維護(hù)者、改革者，將為維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識在本輪國際體系變革調(diào)整中，競爭摩擦的一面有所上升，但斗而不破、適度妥協(xié)，既借重合作又牽制斗爭的基本框架仍將延續(xù)。

二、認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整變化及對我影響

世界經(jīng)濟(jì)雖保持復(fù)蘇態(tài)勢，但負(fù)面因素增多，仍面臨放緩失速甚至長期低迷風(fēng)險(xiǎn)。在教育教學(xué)中要幫助學(xué)生認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)總體形勢和新動向：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇根基不穩(wěn)，增長整體乏力。國際金融市場持續(xù)動蕩，大宗商品價(jià)格波動頻繁，全球增長預(yù)期創(chuàng)國際金融危機(jī)以來新低，世界貿(mào)易增幅也可能降至6年來最低。二是增長格局分化。發(fā)達(dá)

第三篇：形勢與政策復(fù)習(xí)資料[小編推薦]

第一章

經(jīng)濟(jì)形勢與我國經(jīng)濟(jì)政策

一、經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)的突出特征

1、經(jīng)濟(jì)全球化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各國經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展，世界各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴、相互滲透日益加深，形成了一個(gè)牽一發(fā)而動全身的有機(jī)整體。所有國家、地區(qū)的所有經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都成為這個(gè)整體不可分割的組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化的原因

（1）科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動力。（2）新興交通和通訊方式為經(jīng)濟(jì)全球化提供了必要紐帶。（3）兩極格局的終結(jié)以及社會主義國家的改革開放，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展提供了市場體制保證。經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)。

（1）生產(chǎn)全球化。生產(chǎn)的國際分工越來越細(xì)（2）貿(mào)易全球化。世界貿(mào)易迅速增長

（3）資本全球化。國際資本流動達(dá)到空前規(guī)模（4）科技全球化。技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動頻繁

2、經(jīng)濟(jì)全球化的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國際組織 世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱

世界貿(mào)易組織

W T O 國際貨幣基金組織

I M F 世界銀行

W B 功能：緩和滯脹、調(diào)節(jié)貿(mào)易失衡、調(diào)整和穩(wěn)定匯率、解決國際經(jīng)濟(jì)突發(fā)性危機(jī)

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。

當(dāng)今世界最主要的三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織 歐洲聯(lián)盟

（EU）北美自由貿(mào)易區(qū)

（NAFTA）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

（APEC）

上海合作組織

1996年4月26日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國會晤機(jī)制正式建立。2001年，五國及烏茲別克斯坦加入“上海五國”。6國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。

東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）Association of Southeast Asian Nations

“一帶一路”

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)中國愿同東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”?！皝喭缎小?/p>

4、經(jīng)濟(jì)全球化中的新興市場國家 20國集團(tuán)——“GROUP20”

?包括原8國集團(tuán)，以及11個(gè)新興工業(yè)國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印尼、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其），還包括作為一個(gè)實(shí)體的歐盟。?G20GDP總量占世界的85%，人口占世界總?cè)丝诘?/3

“金磚國家“brics 中、俄、印度、巴西、南非

WB數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭十年，新興經(jīng)濟(jì)體平均經(jīng)濟(jì)增長率超過6%，其中中國超過10%、印度超過7%、俄羅斯超過6%，“金磚國家”整體平均增長率超過8%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家2.6%的平均增長率及4.1%左右的全球平均增長率。

“展望五國(VISTA)”越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷

5、經(jīng)濟(jì)全球化的影響 對于發(fā)達(dá)國家

【優(yōu)】因?yàn)橘Y金和技術(shù)優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌握較大主動權(quán)。

【劣】為節(jié)約勞動成本，在發(fā)展中國家投資設(shè)廠，可能導(dǎo)致國內(nèi)失業(yè)率增加。

非法移民、毒品販賣、國際恐怖主義等，對其社會秩序形成沖擊。

對于發(fā)展中國家

【優(yōu)】利用外國資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【劣】國民經(jīng)濟(jì)對外依賴度提高，容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響，在國際市場的相對被動地位，容易導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇

全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加?。?）發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間（2）發(fā)達(dá)國家之間（3）發(fā)展中國家之間

2、全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中指出：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口增長、資源可持久利用、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，是經(jīng)濟(jì)與自然、社會、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（1）人口（2）糧食（3）能源

（4）水、土地、森林資源危機(jī)（5）生態(tài)環(huán)境惡化

3、金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)

2008年，發(fā)端于美國的次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，繼而帶動全球經(jīng)濟(jì)急劇下滑

2009年，世界經(jīng)濟(jì)增長率為0.5%，為二戰(zhàn)后最低增速。其中，發(fā)達(dá)國家的增長率為-2%，二戰(zhàn)后的首次衰退。世界經(jīng)濟(jì)一波三折

三、中國經(jīng)濟(jì)在世界中的地位 第二大經(jīng)濟(jì)體

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

中等收入偏上

按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2012年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6100美元。2013年，6560美元 發(fā)展中國家

綜合各種因素，我國仍屬于發(fā)展中國家。

世界銀行全球經(jīng)濟(jì)體2013年人均GDP排名：中國——72

外匯儲備世界第一

截至2014年3月末，國家外匯儲備余額為3.95萬億美元，較2013年末增長了1300億美元。

全球第一大貨物貿(mào)易國

2013年進(jìn)出口總值首次突破4萬億美元，超過美國，成為全球第一大貨物貿(mào)易國。

120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，每年進(jìn)口近2萬億美元商品，為全球貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位和投資機(jī)會。

我國出口產(chǎn)品附加值較低，擁有自主品牌較少，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，出口產(chǎn)品質(zhì)量不高。不是貿(mào)易強(qiáng)國。

跨國公司“跨國指數(shù)”低

跨國指數(shù)=（海外營業(yè)收入÷營業(yè)收入總額+海外資產(chǎn)÷資產(chǎn)總額+海外員工÷員工總數(shù)）÷3×100% 2012中國100大跨國公司的平均跨國指數(shù)

12.93% 世界100大跨國公司平均跨國指數(shù)

62.25% 發(fā)展中國家100大跨國公司平均跨國指數(shù)

38.95%

面臨“中等收入陷阱”

Middle Income Trap 大部分國家在達(dá)到中等收入水平以后，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家競爭，經(jīng)濟(jì)增長往往陷入停滯狀態(tài)。

創(chuàng)新的重要性。

從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”。

四、我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

從2008年9月至今（2013年9月），國際金融危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)整整五年了，目前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然是錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有些剛出現(xiàn)一些好的跡象，而一些新興經(jīng)濟(jì)體又面臨著下行等諸多壓力，可以說是一波未平一波又起。受多重因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度也有所放緩，讓世人矚目。（選自李克強(qiáng)：2013年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式致辭）

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持定力，主動作為，不搞“強(qiáng)刺激”，而是強(qiáng)力推改革，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在增速放緩的情況下，就業(yè)不降反增，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。（選自李克強(qiáng)在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式致辭，2014年9月10目）

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不少國際機(jī)構(gòu)都調(diào)低了全球增長預(yù)期。中國經(jīng)濟(jì)也面臨著不少困難和下行的壓力，但仍然處在合理區(qū)間。作為一個(gè)與國際市場密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體，全球經(jīng)濟(jì)情況總體偏弱，中國不可能獨(dú)善其身，同時(shí)國內(nèi)長期積累的深層次矛盾在逐步顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，和從過度依賴投資拉動到消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換。

總的來說，中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變。正可謂“形有波動，勢仍向好”。(選自李克強(qiáng)9月10日出席2015年第9屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式致辭）

1、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

2013年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，總體要求：穩(wěn)中求進(jìn)

穩(wěn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。

進(jìn)，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入“中高速檔”——“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”

“十一五”時(shí)期（2006-2010）年均GDP增速11.2％ 2011年，9.2% 2012年，7.8%

2013年，7.7% 2014年，7.4% 2015年，目標(biāo)7.0%

2、強(qiáng)力推進(jìn)改革

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 簡政放權(quán)

新一屆政府做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革，通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

2013年9月以來，我國先后取消和下放7批共600多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、多晶硅、船舶等等

4、著力改善民生 教育 就業(yè) 收入分配 社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生

2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

1、努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底

2、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。市場要活，創(chuàng)新要實(shí)，政策要寬

3、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

5、加強(qiáng)保障和改善民生工作。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路。

第二章 國際政治格局及我國外交政策

一、當(dāng)前國際政治格局

1、“一超”——美國。經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化，全方位處于“一超”地位

2、多強(qiáng)——多極化走勢明顯

安理會“五?！薄?、俄、中、英、法

朝核問題六方會談——朝、韓、中、美、俄、日 伊核問題六方會談——中、美、俄、英、法、德

3、世界政治格局呈多極化趨勢

對國際關(guān)系有重要影響的國家以及其它基本政治力量相互作用，從而使國際政治格局向多極發(fā)展的一種趨勢。

1）美國在世界政治格局中持續(xù)發(fā)揮重要影響 2）其它發(fā)達(dá)國家加大對國際話語權(quán)的爭奪 3）新興市場國家在國際舞臺上的影響力提升 4）一些區(qū)域一體化組織的影響力提升

多極化國際政治格局制約和限制霸權(quán)主義，體現(xiàn)了國際關(guān)系的民主化，有利于世界的和平與穩(wěn)定

二、主要的大國關(guān)系

（一）中美關(guān)系

1、中美關(guān)系的四個(gè)階段

（1）戰(zhàn)略對抗階段（1949-1972）（2）戰(zhàn)略合作階段（1972-1989）（3）防范性的接觸階段（1989-1997）（4）中美關(guān)系重建階段（1997-今）

2、現(xiàn)階段有助于中美關(guān)系穩(wěn)定的因素（1）中美力量對比發(fā)生了變化（2）雙方共同利益擴(kuò)大

（3）中美建立了良好的溝通機(jī)制（4）中美相互需求的關(guān)系發(fā)生了變化

3、當(dāng)前影響中美關(guān)系的因素 人權(quán)問題 臺灣問題 貿(mào)易平衡問題 美國的亞太戰(zhàn)略

中美關(guān)系總體趨勢向好，但不確定因素依然存在。

4、中美領(lǐng)導(dǎo)人對兩國關(guān)系的基本共識

（1）作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美既是競爭對手，又是合作伙伴。（2）中美要構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。

（二）中日關(guān)系

1、中日關(guān)系的發(fā)展（1）中日建交

1972年9月25日－30日，日本首相田中角榮應(yīng)周恩來總理的邀請?jiān)L華。兩國政府聯(lián)合聲明表示結(jié)束中日兩國之間的不正常狀態(tài)，正式建立外交關(guān)系。

（2）1998年，中日雙方確定共同建立“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”（3）經(jīng)濟(jì)往來頻繁。

（4）近年來，日本右翼勢力抬頭，追隨美國的對華防范戰(zhàn)略，中日關(guān)系受到影響。

2、影響中日關(guān)系的主要因素（1）歷史問題（2）領(lǐng)土爭端（3）美日關(guān)系

3、中日關(guān)系走向

從“政冷經(jīng)熱”到“政冷經(jīng)冷”

中日邦交正?；?0年來，中日雖因歷史問題以及領(lǐng)土爭端多次發(fā)生沖突，但“政冷經(jīng)熱”。2012年釣魚島爭端以來，經(jīng)貿(mào)交往趨冷

2014年11月10日，習(xí)近平在人民大會堂應(yīng)約會見來華出席APEC會議的日本首相安倍晉三。習(xí)近平：

這兩年，中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重困難的是非曲直是清楚的。雙方已就處理和改善中日關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)原則共識，希望日方切實(shí)按照共識精神妥善處理好有關(guān)問題。

歷史問題事關(guān)13億多中國人民感情，關(guān)系到本地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展大局，日本只有信守中日雙邊政治文件和“村山談話”等歷屆政府作出的承諾，才能同亞洲鄰國發(fā)展面向未來的友好關(guān)系。

“中日四點(diǎn)原則共識”

一、雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

二、雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識。

三、雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測事態(tài)。

四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建政治互信。

“中日四個(gè)文件”

《中日兩國關(guān)于恢復(fù)邦交正?；穆?lián)合聲明》(1972-9-29)《中日和平友好條約》(1978-8-12)《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》(1998-11-25)《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》(2008-5-7)

（三）中俄關(guān)系

1、中俄關(guān)系的曲折發(fā)展

2、中俄關(guān)系的現(xiàn)狀

（1）兩國關(guān)系處于相對穩(wěn)定的成熟期

（2）共同的戰(zhàn)略需求促進(jìn)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

雙方理解并支持對方的發(fā)展道路，在國際政治活動中的相互支持

3、影響中俄關(guān)系的主要因素

（1）俄國的極端民族主義有所升溫（2）兩國間的經(jīng)濟(jì)開放度差距大（3）俄對華軍售的復(fù)雜態(tài)度（4）能源合作

4、中俄關(guān)系發(fā)展趨勢

中俄互為最大鄰國、主要戰(zhàn)略伙伴國。兩國關(guān)系對雙方均具有重大戰(zhàn)略價(jià)值。目前兩國關(guān)系良好，并且逐步走向成熟。各種影響因素的存在是正常的。

隨著雙方的相互借重進(jìn)一步增多，兩國關(guān)系將會持續(xù)深化。

（四）目前大國關(guān)系的新特點(diǎn)

（1）敵友關(guān)系的模糊性。非敵非友、亦敵亦友、此時(shí)為敵彼時(shí)為友、此處為敵彼處為友（2）利益關(guān)系的多元性。（3）交往關(guān)系的多層次性。大國關(guān)系“斗而不破”，有助于國際政治格局的穩(wěn)定

三、中國在國際政治格局中的地位和壓力 地位

1、經(jīng)濟(jì)迅速增長，對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，成為“多強(qiáng)”之一

2、在國際事務(wù)中不斷表現(xiàn)自己的影響力

3、在新興市場國家發(fā)展中起到重要的引領(lǐng)作用 主要壓力

1、美國“一超”將中國視作最主要的挑戰(zhàn)者，“多強(qiáng)”大多將中國視為主要競爭者，“一超”與“多強(qiáng)”為各自目的有可能相互利用、聯(lián)手制華。

2、中國的社會制度與發(fā)展模式有別于西方，極易遭到西方的政治歧視與打壓。

3、隨著全球性問題日益突出與中國影響的不斷增大，中國將面臨越來越大的“國際責(zé)任”壓力。

四、中國的外交策略

1、中國外交的主要任務(wù)

維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境，積極推進(jìn)世界和平與發(fā)展。

2、中國的外交政策

和平：中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

互利：中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長

全方位外交：中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。

3、中國的“全方位外交”布局 大國是關(guān)鍵 周邊是首要

發(fā)展中國家是基礎(chǔ) 多邊外交是重要舞臺（1）同發(fā)達(dá)國家

加強(qiáng)戰(zhàn)略對話，增進(jìn)互信，深化合作，妥善處理分歧

（2）同周邊國家

與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境；（3）同廣大發(fā)展中國家

繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，提供力所能及的援助

（4）在國際社會中積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，推動重大熱點(diǎn)問題和全球性問題的妥善解決，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第三章

安全形勢和政策

一、當(dāng)前國際安全形勢的特征

1、和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。

2、世界仍然很不安寧。

3、各國更加重視安全領(lǐng)域的對話與合作。國際力量對比向有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展

霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁，糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性安全問題突出。要對話不要對抗。

二、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

（一）傳統(tǒng)安全

1、傳統(tǒng)安全

一國的領(lǐng)土安全、國民的生命安全、國家政權(quán)的安全，以軍事力量為直接后盾。

2、主要問題

（1）局部戰(zhàn)爭和武裝沖突數(shù)量居高不下、地域相對集中、起因復(fù)雜多樣（2）軍備競賽導(dǎo)致“安全困境”（3）軍事演習(xí)加劇地區(qū)局勢緊張

安全困境：提升武器裝備水平是為了提高國家安全系數(shù)，但其結(jié)果卻導(dǎo)致安全感的共同降低 核武器對全球安全的威脅

近年來國際核擴(kuò)散領(lǐng)域的兩大熱點(diǎn)問題：伊朗、朝鮮核問題

（二）非傳統(tǒng)安全

1、什么是非傳統(tǒng)安全？

相對傳統(tǒng)安全而言，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展所構(gòu)成的威脅。

恐怖主義、重大疫病、信息安全、金融安全、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全等等

2、冷戰(zhàn)后，非傳統(tǒng)安全受到關(guān)注

3、恐怖主義

（1）有明顯政治意圖、有特定組織形式、以傷害無辜為手段的暴力復(fù)仇活動。（2）行為方式 隱蔽襲擊 突發(fā)襲擊 針對平民 制造影響

（3）恐怖主義的主要根源

1）美國親以色列的中東政策激起一些阿拉伯國家的反美與反猶情緒 2）民族隔閡與文化沖突 3）宗教派別沖突

4、非傳統(tǒng)安全問題的主要特點(diǎn)：

（1）跨國性強(qiáng)（2）破壞性大（3）具有可轉(zhuǎn)化性，可能升級矛盾（4）需要各國協(xié)作解決

（三）傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系

1、傳統(tǒng)安全問題中的行為主體相對比較明確，一般都是存在利益沖突的主權(quán)國家，非傳統(tǒng)安全問題的行為主體更具多樣性。

2、非傳統(tǒng)安全問題有可能引發(fā)傳統(tǒng)安全問題。

3、傳統(tǒng)安全的保障主要靠軍事手段，非傳統(tǒng)安全的保障需要綜合軍事、政治甚至文化等手段。

4、非傳統(tǒng)安全地位的上升，并不意味傳統(tǒng)安全不重要，傳統(tǒng)安全依然在國際安全中占據(jù)重要位置。

三、中國的安全形勢

陸地面積960萬平方公里，邊界線2萬2千公里。接壤國家14個(gè)

海洋面積300萬平方公里，海岸線1萬8千公里。隔海相望的國家9個(gè) 民族、宗教問題復(fù)雜 社會制度獨(dú)具特色

（一）近年來周邊安全的熱點(diǎn)

1、東海。日本近年來在東海大陸架、釣魚島問題上履生事端，使中國的安全受到威脅。2013年11月23日，中國國防部劃設(shè)東海防空識別區(qū)。

2、南海。菲律賓等國長期占據(jù)我國南海的一些島礁。菲正將南海問題國際化。

“九段線”

相關(guān)國家占據(jù)我國島礁數(shù)量

越南 29

菲律賓 8

馬來西亞 10

文萊 1 2002年11月4日，中國與東盟各國簽署《南海各方行為宣言》。在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動。

中國的周邊外交政策奉行“親、誠、惠、容”的理念，實(shí)現(xiàn)睦鄰、安鄰、富鄰。

（二）反恐形勢及特征 恐怖活動頻發(fā)

東突——東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動，通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個(gè)政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。

三股勢力合流——暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力 以天安門金水橋恐怖事件為標(biāo)志，中國內(nèi)地反恐壓力加大。

（三）其它安全問題

四、我國的“總體國家安全觀”

2014年4月15日，中央國家安全委員會主席習(xí)近平在國家安全委員會第一次會議提出。堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；

既重視國土安全，又重視國民安全。堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；

既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；

既重視自身安全，又重視共同安全。打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

構(gòu)建國家安全體系——政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核

復(fù)習(xí)

一、填空。（上課期間發(fā)生的重大事件、重要知識點(diǎn)）

二、簡答。經(jīng)濟(jì)全球化 中等收入陷阱 “一超多強(qiáng)” 恐怖主義 非傳統(tǒng)安全

當(dāng)前中國周邊的安全形勢。

2015年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)有哪些？ 當(dāng)前國際安全形勢的總特征。當(dāng)前大國關(guān)系的新特點(diǎn)。

目前中美兩國要構(gòu)建怎樣的大國關(guān)系？

三、論述。

1、概述目前全球經(jīng)濟(jì)形勢，并分析我國當(dāng)前的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

2、聯(lián)系實(shí)際分析當(dāng)前中國全方位的外交布局。

3、習(xí)近平提出的“總體國家安全觀”主要內(nèi)容及理解。

4、閱讀《習(xí)近平在文藝座談會上的講話》（2014年10月15日）。

第四篇：2012年形勢與政策復(fù)習(xí)資料答案

1、什么是文化軟實(shí)力？作為一名當(dāng)代大學(xué)生，如何響應(yīng)國家的號召，為提高我國文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)國而努力奮斗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

答：文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,一個(gè)強(qiáng)大的民族往往具有強(qiáng)烈的文化自信和民族尊嚴(yán),從而增強(qiáng)民族凝聚力,使這個(gè)民族煥發(fā)出強(qiáng)烈的創(chuàng)造力.使當(dāng)今世界,綜合國力的競爭表現(xiàn)在政治、軍事、科技、文化等各個(gè)方面。文化軟實(shí)力的提升，可以反過來助推硬實(shí)力的提升，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，提高國家形象，促進(jìn)人得全面發(fā)展，文化代表著國家身份和民族形象。青年學(xué)生做完大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，抓住難得機(jī)遇，義不容辭地挑起振興中華的重?fù)?dān)。

增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力，我們要做到:

1、構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，其基本內(nèi)容包括以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓，以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值體系，是社會主義先進(jìn)文化的精髓；

2、繼承中華傳統(tǒng)文化，我們必須全面認(rèn)識傳統(tǒng)文化，充分認(rèn)識中華傳統(tǒng)文化的價(jià)值，深刻挖掘民族文化的精髓，取其精華，去其糟粕，使其與時(shí)代特征適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，自覺實(shí)現(xiàn)民族文化與現(xiàn)代化和諧對接；

3、借鑒世界文明成果，吸收借鑒異質(zhì)文明成果，應(yīng)尊重并吸收那些為國際社會大多數(shù)國家和民眾所認(rèn)同的文明準(zhǔn)則、價(jià)值觀與理想信仰，將他們作為建構(gòu)新價(jià)值共識的重要資源，從而既順應(yīng)全球化得時(shí)代潮流，又保持清醒的民族意識，各民族通過文化碰撞與融合，構(gòu)建和諧而又多元化的世界文化體系；

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必然途徑，識文化軟實(shí)力的物化和有效載體；

5、提高文化創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制以及傳播方式的創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有強(qiáng)大生命力的文化產(chǎn)品，滿足人民的精神文化需求。

時(shí)代在召喚年輕人去堅(jiān)定地履行新的歷史使命。大學(xué)生是青年中有較多機(jī)會接受現(xiàn)代知識教育的一部人人，識社會主義制度的受益者。廣大青年學(xué)生在受益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)是社會主義建設(shè)的實(shí)踐者，應(yīng)當(dāng)以對國家和人民高度負(fù)責(zé)任的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，抓住難得機(jī)遇，義不容辭地挑起振興中華文化、迎接新挑戰(zhàn)的重?fù)?dān)，成為社會主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，為增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族百年來的文化強(qiáng)國夢想做出貢獻(xiàn)。

2、當(dāng)今中國周邊安全形勢不容樂觀，既有海權(quán)紛爭，又有領(lǐng)土爭端；既有近鄰的不斷滋擾，又有大國的戰(zhàn)略空間擠壓。怎樣既能維護(hù)好我國的國家利益，保持周邊的安全穩(wěn)定，又能發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，請結(jié)合時(shí)事，分析我國周邊安全形勢，寫出應(yīng)對策略之我見。答：額，這個(gè)第二題不用我多說了吧，大學(xué)生都能發(fā)表自己的獨(dú)到見解。

3、當(dāng)今世界能源總體情況不容樂觀而我國又是能源消耗大國。當(dāng)前形勢下為確保我國 能源安全保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展我們應(yīng)做好哪些方面的工作。

答 2011年在世界能源需求不斷增長供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下當(dāng)今世界能源總體情況不容樂觀。能源一直是關(guān)乎世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時(shí)間里能源供需關(guān)系總體緊張。在這期間盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡供略大于求但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭、社會**、恐怖活動等原因在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時(shí)間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔致使某些國家和地區(qū)不時(shí)發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊張局面。

再根據(jù)當(dāng)前各類能源的儲量和生產(chǎn)現(xiàn)狀來看也并非想象中的好加上能源消費(fèi)強(qiáng)勁增長及油價(jià)的上升趨勢給人民增添許多的生活負(fù)擔(dān)。其次隨著石油已探明儲量和產(chǎn)量迅速增 加世界大部分能源資源被西方國家控制。

我國是世界人口最多的國家即能源消耗也多因此也被稱為能源消耗大國。隨著經(jīng)

濟(jì)快速發(fā)展中國能源需求不斷增加以及西亞北非局勢動蕩、對核能發(fā)展緩步發(fā)展給中國 能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的問題和挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前的形勢下為確保我國能源安全保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展我們應(yīng)做好 哪些方面的工作。作為國家應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行依靠國內(nèi)保障能源安全的方針大力發(fā)展自身有潛 力的能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快能源儲備建設(shè)提高本國抗風(fēng)險(xiǎn)能力繼續(xù)實(shí)施“走出去“政策

推動能源領(lǐng)域國際合作的發(fā)展大力發(fā)展非常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)依靠自身保障能源安全。同時(shí)將 節(jié)約能源提高到戰(zhàn)略高度通過立法鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民節(jié)能努力建設(shè)節(jié)約型社會以及建立 多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)及保障系統(tǒng)并要立足國內(nèi)能源供應(yīng)也應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn) 在能源戰(zhàn)略的思維上要有世界眼光與其他國家積極開展對話和合作充分利用國際優(yōu)質(zhì)能 源資源提高能源利用效率。在對外能源合作方面要堅(jiān)持多元化的方針堅(jiān)持資源供應(yīng)地、合作方式以及能源資源品種的多樣化。按照互利互惠、共贏雙贏的原則加強(qiáng)與能源生產(chǎn)國 和能源消費(fèi)大國的合作。其次中國應(yīng)采取降低石油進(jìn)口依賴積極參與國際石油市場的競 爭加強(qiáng)國際石油領(lǐng)域的合作保障國家石油安全的一整套措施和相應(yīng)的對策建立和完善 石油戰(zhàn)略儲備和預(yù)警體系把建立石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。作為個(gè) 人我們應(yīng)大力宣傳能源緊缺有關(guān)的相關(guān)信息并發(fā)揚(yáng)節(jié)約精神努力人們節(jié)約能源。同時(shí) 我們也可以做相關(guān)的能源知識講座并加以宣傳。

面對當(dāng)前的形勢我們應(yīng)愛護(hù)好自己的母親只有踏踏實(shí)實(shí)的做好每一件事才能坦 然的享受生活。

4、“農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收緩慢將直接導(dǎo)致社會發(fā)經(jīng)濟(jì)展不穩(wěn)定，影響和諧社會的構(gòu)建。而造成這種局面的一個(gè)重要因素就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不足。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的社會問題，直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。請根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)對之策。

答：科技進(jìn)步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，開展穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)科研院所的試點(diǎn)工作，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費(fèi)水平。建立鼓勵(lì)科研人員科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)與科研單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，享受企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。對于涉農(nóng)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的加工生產(chǎn)設(shè)備，允許免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國家富民強(qiáng)縣科技專項(xiàng)資金規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實(shí)施科技入戶工程。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。

（三）大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要積極開發(fā)運(yùn)用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，進(jìn)一步推廣診斷施肥、精準(zhǔn)施肥等先進(jìn)施肥技術(shù)。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術(shù)推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。

（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

（五）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實(shí)施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動農(nóng)村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。

5、黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。結(jié)合材料請談?wù)劊涸诎l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，為什么更加需要大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的美德。

答：第一，誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則。市場經(jīng)濟(jì)是講究信用的經(jīng)濟(jì)，我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，更要注意發(fā)揮包括誠信在內(nèi)的社會主義道德對推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的巨大作用。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對誠實(shí)守信的道德要求就越高。

第二，誠實(shí)守信是職業(yè)道德的一項(xiàng)基本要求。它要求各行各業(yè)的從業(yè)人員在自己的工作崗位上，都要誠實(shí)勞動、實(shí)事求是，杜絕弄虛作假、虛報(bào)浮夸現(xiàn)象。

第三，誠實(shí)守信是做人的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則。它要求人們?yōu)槿苏\懇，待人誠實(shí)，做事實(shí)在，追求信譽(yù)，等等。誠信既是一個(gè)人安身立命、為人處世應(yīng)當(dāng)遵循的基本道理，也是一個(gè)社會維持正常秩序和有效運(yùn)行的必然要求。

6、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人的主動性,但也不完全是個(gè)人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個(gè)人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。結(jié)合當(dāng)前就業(yè)與擇業(yè)形勢，請談?wù)劗?dāng)代大學(xué)生應(yīng)樹立怎樣的擇業(yè)觀與就業(yè)觀。

答：擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人的主動性,但也不完全是個(gè)人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個(gè)人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。

(1)樹立正確的擇業(yè)觀

擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人的主動性,但也不完全是個(gè)人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個(gè)人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。第一,樹立崇高職業(yè)理想，重視人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)。第二，服從社會需要,追求長遠(yuǎn)利益。第三，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),做好充分準(zhǔn)備。

擇業(yè)需要以自身的能力和素質(zhì)為基礎(chǔ)。大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)樹立獨(dú)立生活意識，克服消極依賴思想，充分利用大學(xué)的美好時(shí)光，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，鍛煉能力，提高素質(zhì)，完善自我，機(jī)會總是垂青于有準(zhǔn)備的人。一個(gè)人有了真才實(shí)學(xué)，就能夠適應(yīng)多種崗位，更有利于自己的就業(yè)。

(2)樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀

自主擇業(yè)和主動創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今社會發(fā)展對大學(xué)生提出的客觀要求。當(dāng)前，就業(yè)困難的原因：其一，我國人口基數(shù)大，需要就業(yè)的人員多，就業(yè)高峰持續(xù)時(shí)間長。其二，就業(yè)機(jī)制有待完善。一方面，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍然存在并在一定范圍內(nèi)發(fā)生作用，用人機(jī)制還不健全，仍然存在很大程度上的計(jì)劃安置，人才流動機(jī)制還有待完善;另一方面，勞動力市場發(fā)育的不完善，勞動力要素的配置還未達(dá)到完全優(yōu)化。其三，就業(yè)觀念有待更新。國家的就業(yè)方針是：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”。因此，當(dāng)代大學(xué)生在就業(yè)時(shí)，要有積極創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備、敢于創(chuàng)業(yè)的勇氣和創(chuàng)業(yè)的能力。

(3)在艱苦中鍛煉與在實(shí)踐中成才

大學(xué)生在對待職業(yè)的問題上，除了要樹立符合時(shí)代需要的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀外，還應(yīng)當(dāng)具有在艱苦中鍛煉,在實(shí)踐中成才的準(zhǔn)備和抱負(fù)。

①在艱苦中鍛煉是成才的必要條件，當(dāng)代大學(xué)生在擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中，要直面艱苦，在艱苦中成長。

②社會實(shí)踐是鍛造人才的熔爐。對于大學(xué)生來說，在實(shí)踐中成才的一條重要途徑是把自己的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)定位于到基層去、到農(nóng)村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。

祝大家考試愉快~~

第五篇：仲愷2014《形勢與政策》考試復(fù)習(xí)資料

你怎樣認(rèn)識我國周邊形勢？你對中國與周邊國家關(guān)系有哪些具體感受？

四鄰安則自家興。中國和周邊國家山水相連、利益攸關(guān)。２０１４年，中國將進(jìn)一步構(gòu)筑穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托，打造緊密的周邊命運(yùn)共同體。

1、俄羅斯：發(fā)展軍力，加大反恐力度，俄羅斯將大力發(fā)展軍力，推進(jìn)武裝力量裝備現(xiàn)代化，并將組建北極部隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上軍力。俄還將力推地區(qū)一體化進(jìn)程，提升在“后蘇聯(lián)空間”的影響力。今年，隨著兩國在地區(qū)和國際事務(wù)、能源、人文領(lǐng)域的合作提升到新水平，中俄關(guān)系將保持穩(wěn)步發(fā)展和強(qiáng)化態(tài)勢。

2、日本：推動修憲，擺脫戰(zhàn)后體制束縛，日本政府今年計(jì)劃通過修改憲法解釋方式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并完成美日“防衛(wèi)合作指針”修改，重新安排兩國在同盟中的分工。其目的就是：建立國防軍，擺脫戰(zhàn)后體制。中日關(guān)系充滿風(fēng)險(xiǎn)、懸念和不確定性。

3、朝鮮：安定內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)核武建設(shè)并行，今年，金正恩將繼續(xù)進(jìn)行黨政軍人事調(diào)整，致力于內(nèi)部穩(wěn)定。此外，朝鮮將繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)與核武建設(shè)并行路線。關(guān)于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅(jiān)持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動。

4、印度：政治洗牌，中印關(guān)系不受影響，印度各界普遍認(rèn)識到，印中關(guān)系具有地區(qū)、全球和戰(zhàn)略意義，兩國應(yīng)成為互利伙伴，而非競爭對手。今年，雙方將舉辦友好交流年，紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表６０周年，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等，并力爭在高鐵、電力等領(lǐng)域及建立“中國工業(yè)園”方面實(shí)現(xiàn)突破。

5、中亞：地位提升，借力大國實(shí)現(xiàn)發(fā)展，今年，中國與中亞各國關(guān)系將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇期。在西亞北非局勢動蕩持續(xù)、北約逐漸撤出阿富汗的背景下，中亞安全局勢更加嚴(yán)峻。中亞各國將更加倚重中國和上海合作組織，雙方在安全領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步強(qiáng)化。

6、東盟：平衡外交，拒絕介入南海紛爭，今年，東盟各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，這在一定程度上會影響東盟發(fā)揮區(qū)域合作主導(dǎo)作用。南海問題是中國與部分東盟國家間的問題，東盟在雙邊主權(quán)和領(lǐng)土糾紛事項(xiàng)上不可能形成共同立場。即便個(gè)別國家在區(qū)外因素支持下耍弄伎倆，在南海攪動些許波瀾，也絕難左右區(qū)域和平合作發(fā)展大潮流。

2、你如何理解“親、誠、惠、容”外交理念？

“親”，就是要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。

“誠”，就是要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。就是要堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同周邊國家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠付出，贏得周邊國家的尊重、信任和支持。

“惠”，就是要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國發(fā)展更好地惠及周邊，同時(shí)也使我國從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

“容”，就是要倡導(dǎo)包容的思想，亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作，更加主動、更加積極地回應(yīng)周邊國家期待，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

3、十八屆三中全會精神中對你影響較大的有哪些方面？

看完整個(gè)三中全會的公告以后，深刻感受到了此次全會內(nèi)容的精神，令人鼓舞，感覺到國家的改革站在一個(gè)新的歷史高度，而且表現(xiàn)出空前的勇氣和決心。一個(gè)方面是我們推

動改革的條件，在不斷準(zhǔn)備和成熟。一是來自于中國特色社會主義在歷史實(shí)踐當(dāng)中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。另外一個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)社會取得巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革的條件逐步準(zhǔn)備和成熟。全會公報(bào)里非常受鼓舞的是，改革的總體目標(biāo)很清晰的提出來。中國特色社會主義制度的很多基本特點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)一步清晰的浮出水面。這也為我們更好的處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的關(guān)系指出更明確的方向。這也是新一代改革者的光榮使命。

這次三中全會提出了一種新的國家與社會、人民的關(guān)系：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，三中全會對制度反腐做了科學(xué)部署。

這次大會還提出了全新的體制，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。這次還提到了黨的建設(shè)制度改革。過去我們一般提黨的建設(shè)改革，現(xiàn)在加上“制度”，黨的建設(shè)制度改革，說明我們把黨的改革重點(diǎn)放在制度改革上面。

此外，第一次提到生態(tài)文明體制。過去我們一般提四大體制，我們是五位一體的建設(shè)，當(dāng)時(shí)只有四位體制。這次五大建設(shè)格局，相匹配的是五大體制，也是五位一體的體制，這樣就相吻合了。國家改革中心擴(kuò)大，這也符合實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。把生態(tài)文明體制，黨的建設(shè)體制納入體制改革，能夠更好的全面實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。這也表現(xiàn)了我黨對社會發(fā)展的全新認(rèn)識，這樣才能使我國更加快速穩(wěn)定有效的發(fā)展。

中央成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣是一種全新的制定。以前我們是摸著石頭過河，但現(xiàn)在已經(jīng)有更高層次的需要，就是要建立頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)。

4、三中全會《決定》涵蓋15個(gè)鄰域60個(gè)任務(wù)，你認(rèn)為當(dāng)前改革的首要任務(wù)有哪些？

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線來展開和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會偏向。

三是重點(diǎn)明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務(wù)。

四是力度空前?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫；二是修改時(shí)，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)

了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

五是行動扎實(shí)。通過一個(gè)好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實(shí)下去，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰?，必須抓好落?shí)。這次《決定》的落實(shí)是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實(shí)，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；時(shí)間落實(shí)，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

我認(rèn)為當(dāng)前中國改革的首要任務(wù)主要是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提出一個(gè)重大理論觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。具體應(yīng)做到以下

1、正確處理市場和政府的關(guān)系，有針對性地調(diào)整或完善政府基本職能，完善公職人員薪酬體系深化

2、提供平等保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度。，深化土地制度改革。

3、積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅建設(shè)。規(guī)范地方發(fā)債制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。，深化稅收體制改革。