第一篇：張寶順、王三運(yùn)同志在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

張寶順、王三運(yùn)同志在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話（摘要）

（2011年7月27日）

7月27日，省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和7月22日中央政治局會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署安排下半年工作，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確方向，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確?！笆濉绷己瞄_局。

會(huì)上，張寶順同志就準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀形勢和扎實(shí)做好下半年工作兩個(gè)方面做出重要指示。

張寶順表示，上半年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，總體形勢好于全國、領(lǐng)先中部、初步實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，但不確定、不穩(wěn)定因素較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力，科學(xué)研判當(dāng)前形勢和發(fā)展走勢，關(guān)鍵要把握好堅(jiān)定崛起信心、把握發(fā)展主動(dòng)、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型、優(yōu)先富民四個(gè)方面工作。

張寶順說，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，特別是近三年年均增速達(dá)到13.6%。今年上半年生產(chǎn)總值增長13.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了許多積極變化：一是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)投資增長65.5%，高于全省固定資產(chǎn)投資30個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全部投資比重達(dá)66.9%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，夏糧連續(xù)8年增產(chǎn)。三是質(zhì)量效益明顯提升。前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長55.5%，高于全國27.6個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。皖江、皖北、縣域經(jīng)濟(jì)初步形成多級支撐、多點(diǎn)發(fā)力的區(qū)域發(fā)展格局。五是發(fā)展活力日益增強(qiáng)。

張寶順說，下半年宏觀政策基本取向是：總體穩(wěn)定，適時(shí)微調(diào)，有扶有控。穩(wěn)定物價(jià)總水平是國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要深入分析，總體偏緊的宏觀政策

中蘊(yùn)含著諸多機(jī)遇，比如，基礎(chǔ)設(shè)施方面，從今年開始國家連續(xù)10年大型水利建設(shè)；改善民生方面，國家特別規(guī)劃啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國家正研究具體政策措施，將從營造有利環(huán)境、制定普惠性政策、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度。

張寶順指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)環(huán)境趨緊，成本上升，動(dòng)力減弱的新情況、新問題、新矛盾。要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力解決長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突破價(jià)格總水平高位運(yùn)行，節(jié)能減排壓力增大，融資難、用地難、用工難、用電難四大瓶頸制約，下最大決心，用最大力氣加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要深入研究、認(rèn)真思考、學(xué)習(xí)借鑒德國在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)——受沖擊小、復(fù)蘇快，這得益于德國長期以來實(shí)施制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，今年國家又對地方政府債務(wù)進(jìn)行全口徑監(jiān)管，清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，在有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也會(huì)影響地方的融資能力。

王三運(yùn)同志指出，上半年，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長勢頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益提高，人民生活水平持續(xù)改善,需求對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用增強(qiáng)。這是我們一直注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的完善和跟進(jìn)、加大投資和消費(fèi)力度、培育新的增長點(diǎn)、促進(jìn)多層次的開放合作、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生的結(jié)果。上半年，全省直接融資額達(dá)424.9億元，居中部第1位；新增貸款1378億元，同比增長22%，信貸增速高于全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年安排“861”項(xiàng)目3871個(gè)，總投資近4.5萬億元，年度計(jì)劃投資超過4000億元。

王三運(yùn)指出，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，要始終保持清醒的頭腦。要認(rèn)清安徽發(fā)展的階段性特征，充分利用基礎(chǔ)牢、時(shí)機(jī)好、空間大的優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)較長時(shí)期快速發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)清國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中指標(biāo)回落、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境緊張、通脹壓力加大等問題，提高經(jīng)濟(jì)政策的針對性和有效性。當(dāng)前我省企業(yè)資金鏈較緊，融資成本增加，電力供應(yīng)較為緊張，結(jié)

構(gòu)性用工短缺比較明顯。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩項(xiàng)資金占用2274.8億元，同比增長35.9%，中小企業(yè)貸款利率普遍上浮30%以上，民間融資年利率高達(dá)50%-60%。面對形勢變化，必須要增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識，全面提高未雨綢繆的能力、搶抓機(jī)遇的能力、解決難題的能力、戰(zhàn)略運(yùn)用的能力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，牢牢把握“六個(gè)要”。一要持續(xù)好勢頭，實(shí)現(xiàn)又好又快，做到“三個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”。進(jìn)一步強(qiáng)化需求動(dòng)力。投資工作關(guān)鍵要深入研究新形勢下的投資方向和重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好水利、交通、能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。中央在未來10年對水里建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到4萬億元。不僅要強(qiáng)化投資拉動(dòng)，更要重視促進(jìn)消費(fèi)。在提高消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面多管齊下，著力形成較為完善的消費(fèi)市場體系；進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐。突出解決好資金、用地、電力等方面的瓶頸，針對企業(yè)特別是中小企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的融資難問題，繼續(xù)加強(qiáng)政府和金融機(jī)構(gòu)和合作，加大政府與各銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)力度，促進(jìn)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，組織形式多樣的銀企對接活動(dòng)，采取引導(dǎo)金融投放的激勵(lì)性措施，在用好現(xiàn)有貸款擔(dān)保、貸款貼息等政策措施的同時(shí)，加大對銀行在縣域、中小企業(yè)等方面的貸款考核。更加重視直接融資、拓寬社會(huì)融資渠道，加大企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資工作力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和債券，以及其他融資方式，多渠道擴(kuò)大社會(huì)融資總量。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和糧食保障。充分利用各種有利條件和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和有效性，不斷發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長的潛力和空間。

二要扭住轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育打造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，毫不松懈地抓好節(jié)能減排工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三要堅(jiān)持抓統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大皖北發(fā)展政

策落實(shí)力度，突出抓好促進(jìn)大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展政策的細(xì)化配置。四要用好大平臺(tái)，深化開放合作，全面加快示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)和公共服務(wù)體系以及集中區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)與央企、民企、長三角、珠三角、港澳臺(tái)五大合作。五要不斷惠民生，提高幸福指數(shù)，突出富民這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，就業(yè)這個(gè)民生之本，社會(huì)保障這個(gè)重要基礎(chǔ)，民生工程這個(gè)具體抓手，更加重視共同富裕目標(biāo)的推進(jìn)。六要努力保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力解決群眾訴求，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，為確保良好開局營造良好環(huán)境。

第二篇：王三運(yùn)省長在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

甘肅省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議

省委書記王三運(yùn)主持

甘肅省委19日上午召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。省委書記王三運(yùn)主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對甘肅當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重大的意義。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)研究謀劃，狠抓工作落實(shí)，以有力有效的舉措和求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。

王三運(yùn)傳達(dá)了胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的重要指示，省委副書記、省長劉偉平傳達(dá)了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神。

馮健身、歐陽堅(jiān)、蔣文蘭、劉永富、羅笑虎、劉立軍、陸武成、吳德剛、石軍、澤巴足等省領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

王三運(yùn)指出，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，充分肯定了甘肅改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成績，對甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民族宗教、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定以及黨的建設(shè)、省委換屆等重大問題，寄予了殷切期望，提出了明確要求，思想深刻，內(nèi)涵豐富，語重心長，飽含著對甘肅的深厚感情，充分體現(xiàn)了對甘肅工作的高度重視和對各族人民的親切關(guān)懷。這是我省站在新的歷史起點(diǎn)，深入實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指針，對我們當(dāng)前和今后

一個(gè)時(shí)期更好更快發(fā)展指明了努力的方向。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是當(dāng)前擺在全省面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的要求上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署上來，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要準(zhǔn)確把握今年工作成就的突出亮點(diǎn)，深刻認(rèn)識到中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過程，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，就是不斷改善民生、提高人民生活水平的過程。要準(zhǔn)確把握明年工作的著力重點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正把中央的要求和甘肅的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在貫徹落實(shí)中見到成效。要準(zhǔn)確把握宏觀政策的關(guān)鍵點(diǎn)，敏銳把握、對照找準(zhǔn)、用好用足中央在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面采取的重大舉措和政策取向，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和宏觀政策給甘肅帶來的重大機(jī)遇，實(shí)化具體化貫徹落實(shí)的有效措施，千方百計(jì)保持和發(fā)展我省來之不易的良好勢頭。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要遠(yuǎn)謀近施，抓實(shí)見效，突出我省轉(zhuǎn)型跨越的著力重點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)工作要突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，穩(wěn)是基礎(chǔ)、進(jìn)是目的，好是前提、快是追求。要把加快轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展步伐、做大經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)定不移地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定不移地改善人民生活、提高幸福指數(shù)。一要提升研究謀劃能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求得突破。我們要實(shí)

現(xiàn)胡錦濤總書記提出的與全國同步進(jìn)入全面小康的要求，壓力很大，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。首要的是提升敏銳把握機(jī)遇和政策的能力、科學(xué)謀劃和落實(shí)的水平。當(dāng)前，尤其要牢牢把握西部大開發(fā)、中央扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把握這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的政策機(jī)遇，把握國家出臺(tái)的支持甘肅發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，拿出有力有效的對接措施和辦法。同時(shí)要發(fā)揮我省的特色和優(yōu)勢，在文化、生態(tài)、資源保護(hù)和利用等方面加大研究和謀劃力度，打造有效的項(xiàng)目平臺(tái)和工作載體，爭取更多地進(jìn)入國家戰(zhàn)略和政策扶持層面。二要提升產(chǎn)業(yè)承接能力，在擴(kuò)大開放上求得突破。要積極把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，用好我省現(xiàn)有的資源和市場，加快大開發(fā)大開放，在擴(kuò)大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)承接上下更大的功夫。要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，用思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新。要構(gòu)建開發(fā)開放的有效平臺(tái)，加快走出去步伐，廣借平臺(tái)，廣交朋友，獲取更多的信息和資源。要營造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建有利于招商引資的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境。三要提升環(huán)境承載能力，在生態(tài)治理上求得突破。面對嚴(yán)峻的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，必須從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度、從民生和發(fā)展的角度來認(rèn)識來對待，綜合謀劃，分類施治，一年干成幾件事，一步一步地加以推進(jìn)。蘭州是中心帶動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協(xié)力打一場大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要提升公共服務(wù)能力，在改善民生上求得突破。重點(diǎn)抓好事關(guān)群眾切身利益的民生工程的實(shí)施，抓好集中連片扶貧開發(fā)和散布在全省各地的貧困人口的脫貧致富，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。五要提升社會(huì)管理能力，在促進(jìn)和諧上求得突破。高度重視民族宗教工作，全面抓好生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全、生態(tài)安全和社會(huì)安全，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要做到“三個(gè)一律照常、三個(gè)務(wù)必保持”，即省委已有的重大決策部署一律照常，務(wù)必保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性；省委班子成員分工一律照常，務(wù)必保持工作的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)；年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一律照常，務(wù)必保持各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。

穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)增加工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，力促城鎮(zhèn)居民收入較快增長，切實(shí)把城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上的目標(biāo)落到實(shí)處。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，努力提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平。同時(shí)，要注重科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，著力提高資源的綜合利用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，完善加快發(fā)展的政策措施，切實(shí)把政策措施轉(zhuǎn)化成實(shí)際成效，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)“中心”，促進(jìn)“兩翼”騰飛，提升“組團(tuán)”優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造跨越發(fā)展的新引擎。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革開放，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放開發(fā)促進(jìn)跨越發(fā)展。圍繞國企改革、投融資體制改革等工作，積極推進(jìn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步完善促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的政策措施。進(jìn)一步樹立全方位開放的理念，大力開展有針對性的招商引資活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生。堅(jiān)持把抑制食品價(jià)格過快上漲放在優(yōu)先位置，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加大“十大惠民工程”的實(shí)施力度，集中力量解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全力抓好扶貧攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好民族宗教工作，促進(jìn)民族共同繁榮發(fā)展。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第三篇：張寶順、王三運(yùn)同志在赴江蘇學(xué)習(xí)考察座談會(huì)上的講話

張寶順、王三運(yùn)同志在赴江蘇學(xué)習(xí)考察座談會(huì)上的講話

（2010年11月24日）張寶順同志的講話

剛才，大家圍繞這次赴蘇北學(xué)習(xí)考察的所見所聞，交流了感受，暢談了體會(huì)，提出了打算和建議，都講了很好的意見，談得很深刻，看得很準(zhǔn)。特別是三運(yùn)同志的講話，有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，體現(xiàn)出省委省政府支持皖北、振興皖北的堅(jiān)定決心。

應(yīng)該說，這次學(xué)習(xí)考察看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)明確了措施，增強(qiáng)了信心。一方面，江蘇和蘇北給我們的啟發(fā)和震動(dòng)很大。第二方面是人家的做法，不論是思想解放、招商引資、機(jī)制體制改革、環(huán)境創(chuàng)造，可學(xué)可用，拿來就可以用，只要是真學(xué)、真干。第三方面，剛才大家都講到了，這幾年我們皖北的發(fā)展，從省委省政府采取的措施，從各地所做的努力，從皖北各地所呈現(xiàn)出的發(fā)展勢頭，都是很好的。安徽的經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)快速發(fā)展的階段，皖北的振興也進(jìn)入了這樣一個(gè)階段，今后五年皖北完全可以實(shí)現(xiàn)加速崛起、跨越發(fā)展。

下面，結(jié)合這次學(xué)習(xí)考察，我重點(diǎn)就加快皖北地區(qū)發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

第一，要始終保持解放思想、充滿激情、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。蘇北經(jīng)驗(yàn)、宿遷經(jīng)驗(yàn)，千條萬條，歸根到底就是要有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。這次學(xué)習(xí)考察，最深刻的感受，就是蘇北的改變歸因于人的改變。速度上的差距只是個(gè)表象，融含其中的是他們的大志向、大目標(biāo)。宿遷過去是江蘇最落后的地方，用他們自己的話說，在蘇北工作，原來是“我來、我窮、我要錢”，現(xiàn)在是“我能、我行、我成功”，這種巨大的變化，是信心的體現(xiàn)，是自我加壓的表現(xiàn)，是下決心把一個(gè)地方發(fā)展起來的激情、責(zé)任和干勁。學(xué)習(xí)蘇北，就是要學(xué)習(xí)他們這種精神狀態(tài)。

要進(jìn)一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新。縮小同蘇北發(fā)展上的差距，需要一個(gè)過程，但縮小體制機(jī)制上的落差，短期內(nèi)是完全可以做到的，就看我們有沒有這種膽識和魄力。許多事情人家已經(jīng)干了多少年了，我們這邊還止步不前，關(guān)鍵是思想觀念跟不上，改革力度跟不上。皖北的干部群眾要解放思想，各級黨委政府也都要解放思想，做不到思想上的統(tǒng)一，就難以有行動(dòng)上的一致。在皖北工作的同志，要敢于打破條條框框，突破傳統(tǒng)思維定勢，敢闖敢試，敢走新路；省直部門的同志，要多給他們一份理解和寬容，多指導(dǎo)不指責(zé)，多擔(dān)責(zé)不諉過，努力營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境。

要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，激發(fā)昂揚(yáng)斗志。蘇北快速崛起告訴我們，洼地崛起、跨越趕超，最根本的是要持續(xù)不斷地提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的精、氣、神。這是比真金白銀更寶貴的東西。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。我們既要有直面差距的勇氣，更要有不甘落后、奮起直追的志氣，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行。蘇北、皖北同屬于黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，資源稟賦、地理區(qū)位、人文特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)大體相同，有些方面我們還有獨(dú)特的優(yōu)勢。蘇北能做到的，我們皖北也應(yīng)該能夠做到。我們強(qiáng)調(diào)，未來五年是全省大有可為的黃金發(fā)展期，更是皖北大有可為的黃金發(fā)展期。皖北的區(qū)位、資源、勞動(dòng)力、市場等優(yōu)勢正在整體升值，這個(gè)發(fā)展機(jī)遇也到來了。皖北地區(qū)人口眾多，長期以來被認(rèn)為是負(fù)擔(dān)、是壓力，但隨著“人口紅利”效應(yīng)的逐步減弱，豐富的勞動(dòng)力將成為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最寶貴的資源，特別是經(jīng)過一定的培訓(xùn)，成為熟練技工，形成一支穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，就是吸引投資最有力的條件。皖北地處淮北平原，交通四通八達(dá)，市場廣闊，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，將會(huì)吸引越來越多的企業(yè)和投資者在此進(jìn)行戰(zhàn)略布點(diǎn)，杉杉西服、百麗鞋業(yè)、臨沂商城等企業(yè)落戶皖北，看重的就是這樣一個(gè)大的市場。更重要的，現(xiàn)在從中央到省里，各級各部門對皖北的支持力度都非常大，加快皖北發(fā)展已經(jīng)成為共識，沒有皖北的振興、沒有皖北的崛起就沒有安徽的全面崛起；沒有皖北實(shí)現(xiàn)小康，安徽也不可能實(shí)現(xiàn)全面小康。加快皖北發(fā)展，現(xiàn)在是“天時(shí)、地利、人和”，未來發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。皖北各市縣都要結(jié)合實(shí)際，確立更高標(biāo)桿，通過對標(biāo)找差距、明方向、增動(dòng)力，切實(shí)把發(fā)展落差的壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，努力在振興皖北中闖出一條新路。

要進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，打造有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出號召力、出戰(zhàn)斗力，尤其是黨政一把手團(tuán)結(jié)，比什么都重要。宿遷有不少做法，外界爭議很多，但內(nèi)部始終是一個(gè)聲音，大家齊心協(xié)力，一屆接著一屆干，埋頭苦干不懈怠，這才有了今天的“宿遷現(xiàn)象”。據(jù)了解，現(xiàn)在很多企業(yè)到一個(gè)地方去投資，都要看黨政一把手是不是團(tuán)結(jié)。如果一個(gè)地方班子不團(tuán)結(jié)，甚至發(fā)出不同的聲音，不同的信號，投資者會(huì)喪失信心，內(nèi)部也會(huì)產(chǎn)生思想混亂，就不可能有好的發(fā)展環(huán)境。我們一定要視團(tuán)結(jié)為生命，特別是一些重大項(xiàng)目，不管是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)的，大家都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力以赴搞好服務(wù)。

第二，要始終堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，作為政績考評、選人用人的第一要素

通過這次學(xué)習(xí)考察，我們看到，蘇北之所以在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起，就是因?yàn)樗麄冇幸慌箜?xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，而且形成了一套推進(jìn)項(xiàng)目的有效機(jī)制。與蘇北相比，皖北工業(yè)化起步相對較晚，尤其是三市七縣，剛剛進(jìn)入工業(yè)化階段，必須集中優(yōu)勢資源、調(diào)動(dòng)一切力量，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加速工業(yè)化進(jìn)程。

要提高項(xiàng)目工作水平。要依托資源求突破。充分發(fā)揮煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，按照深度開發(fā)、延伸資源的要求，加快謀劃、引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)要跳出資源謀發(fā)展，善于做無中生有的文章，以超前的眼光和氣魄，加快引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的融資、土地、環(huán)評等突出問題，確保有更多的項(xiàng)目開工建設(shè)，竣工投產(chǎn)。

要打造一批高水平承接載體。引鳳必先筑巢。開發(fā)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大道路、電網(wǎng)、污水處理設(shè)施等方面的建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)承載能力。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，下大氣力培育打造一批特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，集約集聚發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制，積極探索委托管理、投資合作等多種模式，吸引沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式?，F(xiàn)在招商引資競爭非常激烈，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實(shí)提高招商的會(huì)對性和有效性。要瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭招商，建立重點(diǎn)客商庫，力爭在引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目上取得新突破。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞本地骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，制定產(chǎn)業(yè)配套路線圖，大力引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。

要完善招商工作機(jī)制。宿遷招商引資的顯著成效，既得益于南北結(jié)對合作，更在于他們形成了一套行之有效的工作機(jī)制。他們堅(jiān)持年年都是“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“招商引資年”，讓新提拔干部拿著軍令狀出征、帶著責(zé)任書干事，把廣大干部推向一線，推向發(fā)展主戰(zhàn)場，而且把招商成效、工作實(shí)績作為考核干部、選人用人的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成了廣大干部忙招商、上項(xiàng)目、抓工業(yè)的濃厚氛圍。這些務(wù)實(shí)管用的辦法，我們完全可以拿來就用。

第三，要始終把優(yōu)化投資環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍作為皖北振興的頭等大事

蘇北之所以在較短時(shí)間，成功引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，很重要的一條，就是因?yàn)樗麄儹h(huán)境好、服務(wù)優(yōu)。這一點(diǎn)，我們大家在學(xué)習(xí)考察中都深有體會(huì)。近年來，皖北發(fā)展環(huán)境有很大改善，但與蘇北等周邊地區(qū)相，仍有較大的差距，必須攻堅(jiān)突破。

要著力改善硬件環(huán)境。皖北地區(qū)“水多、水少、水臟”的問題比較突出，低洼地治理、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，對加快發(fā)展形成了很大制約。要抓住國家實(shí)施新一輪治淮工程的機(jī)遇，把淮河治理與改善民生結(jié)合起來，加大中小河流和低洼地治理，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理，顯著改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用好淮河岸線資源，加快提高重要干流航道等級，加強(qiáng)港口建設(shè)。要把交通建設(shè)作為振興皖北的基礎(chǔ)性工程來抓，進(jìn)一步加大鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)道路等建設(shè)力度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快電網(wǎng)改造步伐，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持的契機(jī)，爭取國家項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

要高度重視改善就業(yè)環(huán)境。在各地招商引資政策基本趨同的情況下，能不能提供一支穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是很多投資者投資決策的重要依據(jù)。解決這個(gè)問題，必須在住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面狠下工夫，協(xié)同推進(jìn)，這樣都會(huì)吸引人、聚集人、留住人。比如住房問題，泗洪縣就通過實(shí)行低房價(jià)政策、加大保障性住房建設(shè)力度等多種途徑，不僅為工業(yè)化提供了人力資本支撐，同時(shí)也迅速做大了城市規(guī)模，集聚了人氣。建設(shè)廉租房，每平方米中央補(bǔ)助300元、省里補(bǔ)助200元，皖北地區(qū)14個(gè)享受國家西部大開發(fā)政策的貧困縣，每平方米國家補(bǔ)助400元，我們完全可以利用這個(gè)政策解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的住房問題。要把教育特別是職業(yè)教育，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)保障性工程來抓。宿遷之所以能夠在軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上取得突破，就是因?yàn)榕d辦了一批職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)了一大批動(dòng)漫、軟件開發(fā)等技能型人才。我們完全可以借鑒宿遷的成功經(jīng)驗(yàn)，把職業(yè)教育提高到一個(gè)嶄新水平。

要堅(jiān)持不懈改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓機(jī)關(guān)交通建設(shè)，減免審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造透明政府、服務(wù)型政府。要營造公平競爭的市場環(huán)境，按照非禁即入的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決破除市場壟斷和地方保護(hù)主義。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持按法定權(quán)限辦事，按法定程序辦事，著力提高政府的公信力。要努力營造積極向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾加快發(fā)展的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，關(guān)于利用網(wǎng)絡(luò)問政，提高與媒體打交道的能力。總之，就是要營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使皖北成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的高地。

要下大力氣改善人居環(huán)境。這次在宿遷考察，大家感受很深切的，還有他們規(guī)劃上的大手筆。宿遷城區(qū)現(xiàn)在只有50多成了人，但控制性詳規(guī)做到220平方公里，這就意味一個(gè)200萬人口的大城市藍(lán)圖已經(jīng)繪就。搞城市建設(shè)，一定要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，先規(guī)劃，后建設(shè)，營造環(huán)境、提升品位，再招商興業(yè)求發(fā)展。在規(guī)劃上一定要舍得花錢，起點(diǎn)一定要高，有條件的地方要做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我們看到的泗洪、宿遷，無論是城區(qū)，還是小城鎮(zhèn)，都非常整潔、干部、有序。皖北和蘇北文化同源，群眾的生活習(xí)慣也差不多，為什么泗洪、宿遷能做到，而我們在這方面卻很不如人意。我認(rèn)為，這些不僅是市容市貌的問題，更是精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是一個(gè)地方管理能力和水平的體現(xiàn)。市容市貌是給外來投資者的第一印象，如果連基本的衛(wèi)生都搞不好，外來投資者會(huì)理所當(dāng)然地認(rèn)為，其他方面也很難搞得好，投資者就會(huì)望而卻步。某種程度上說，不怕窮、就怕臟，如果連臟都治不好，窮也很難改變。我們一定要下更大的決心，治理臟亂差，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，為企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第四，加快皖北振興，既需要自身長期艱苦努力，也離不開各級各方面的鼎力支持

應(yīng)該說在過去幾年，省里出臺(tái)的“雙10條”，采取的各項(xiàng)措施，從政策的方方面面能夠?qū)W習(xí)江蘇支持蘇北的，都已經(jīng)學(xué)了。但由于安徽整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛進(jìn)入快車道，與江蘇處于不同的發(fā)展階段，所以我們政策的“含金量”、絕對數(shù)不如江蘇大，這也是客觀的。剛才，三運(yùn)同志又提了五個(gè)方面的支持政策，要盡快落實(shí)，體現(xiàn)了這次考察立說立行，真抓實(shí)干的精神。下面，我還想補(bǔ)充一下干部問題。在江蘇蘇北的發(fā)展中，干部的支援非常重要。要采取更加務(wù)實(shí)的政策，推進(jìn)干部人事制度的改革。在皖北的發(fā)展中，要體現(xiàn)干部人才第一資源的作用。請省委組織部，人社廳以及有關(guān)部門，對皖北干部人才的支持政策進(jìn)一步具體化。這里包括南方的、省直的干部到皖北掛職、任職，包括將來的共建園區(qū)，可以采取援疆、援藏的干部政策，如高配干部、支援皖北的干部原來待遇可以保留等。還有在干部培訓(xùn)、干部掛職，要重點(diǎn)安排皖北的干部，也鼓勵(lì)皖北地區(qū)進(jìn)行干部制度改革，把干部的考核落實(shí)在項(xiàng)目上、落實(shí)在招商引資上，落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、富裕百姓的能力和業(yè)績上。

我這里還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政策支持是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快崛起的重要因素，但決定因素是自身，沒有哪一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是靠政策扶持后來居上的。實(shí)現(xiàn)皖北振興，根本還要靠皖北廣大干部群眾自立自強(qiáng)、艱苦奮斗。坐而論道地等靠要，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)、耽擱發(fā)展，必須以更主動(dòng)的作為贏得更大的支持，切實(shí)把好的政策變成實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)舉措，努力走出一條具有皖北特色的崛起之路。

學(xué)習(xí)考察雖然結(jié)束了，但我們借鑒蘇北經(jīng)驗(yàn)、加快振興皖北才剛剛破題。希望大家以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，以這次宿州會(huì)議為新起點(diǎn)，把受到的啟發(fā)轉(zhuǎn)化為崛起的動(dòng)力，把學(xué)到的真經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐，共同推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)。

王三運(yùn)同志的講話

皖北地區(qū)的發(fā)展和振興，一直是事關(guān)安徽崛起的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是省委、省政府十分關(guān)注的大事和要事。省委八屆十三次全會(huì)剛剛結(jié)束，寶順書記帶領(lǐng)我們到江蘇，考察學(xué)習(xí)蘇北加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入研究進(jìn)一步加快皖北振興的思路和舉措，非常重要和及時(shí)。這是一次務(wù)實(shí)之舉、切實(shí)之舉，一定會(huì)在加快皖北發(fā)展進(jìn)程中留下濃墨重彩的一筆。兩天來，考察了一市一縣，進(jìn)行了兩個(gè)座談，無論是聽到的還是看到的，都有很多收獲。蘇北和皖北地域相連，在改革開放初期，基本還是一個(gè)水平線上，但這些年來蘇北發(fā)展之快、變化之大，確實(shí)值得我們認(rèn)真研究、思考和借鑒。剛才，幾個(gè)市和部門的同志從不同側(cè)面和角度，談了收獲和體會(huì)、打算和建議，認(rèn)識更深刻，思考更深入，打算更積極，信心更增強(qiáng)，講得都很好。

一路走來，我反復(fù)思考，蘇北之變，背后究竟有什么層次的原因？我想有這么幾條比較突出。一是想和干統(tǒng)一得好。對振興蘇北的認(rèn)識和措施都比較到位，把事情想得明白、也干得明白。不光政策措施提得好，關(guān)鍵是持續(xù)運(yùn)作落實(shí)得好。比如共建開發(fā)園區(qū)，他們較早地謀劃封閉開發(fā)、合作開發(fā)和企業(yè)開發(fā)等多種模式，出臺(tái)了財(cái)政、稅收、用地、電費(fèi)綜合補(bǔ)貼等措施，創(chuàng)造了蘇州宿遷工業(yè)園、泗洪波司登工業(yè)園等成功模式。這種共建不僅為蘇北帶來了項(xiàng)目、引來了企業(yè)，也為蘇北的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、園區(qū)管理帶來了新的理念和新的面貌。二是上和下結(jié)合得好。從上到下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神足，有一股自強(qiáng)不息、不斷超越的好狀態(tài)，有一批敢于作為、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚幸粋€(gè)寬容包容、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是他們班子非常團(tuán)結(jié)，謀事干事、政令暢通，上下左右同頻共振，產(chǎn)生了加快蘇北發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是內(nèi)與外統(tǒng)籌得好。既注重發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢，做成了一批像樣的產(chǎn)業(yè)，培育了海洋河酒廠這樣的龍頭企業(yè)；更注重?cái)U(kuò)大對外開放和招商引資，用實(shí)際行動(dòng)營造良好環(huán)境，提供高效服務(wù)，不僅洞察好項(xiàng)目，而且緊追好項(xiàng)目，引進(jìn)來像波司登、可成科技這樣的大企業(yè)、大項(xiàng)目。內(nèi)外統(tǒng)籌得好，就能在更大范圍聚集資源。四是軟硬兼顧得好。在硬件建設(shè)上全力突破，在軟件環(huán)境上敢出重拳。特別是他們“先做環(huán)境再做產(chǎn)業(yè)”、“硬件不足軟件補(bǔ)”的策略，對招商引資產(chǎn)生了巨大的吸附效應(yīng)。五是輸與造協(xié)調(diào)得好。既重輸血更重造血。省里扶持政策含金量高，財(cái)政轉(zhuǎn)移、南北掛鉤、園區(qū)共建、干部配備等方面的措施務(wù)實(shí)管用。他們的經(jīng)驗(yàn)很多，最根本的還是堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決有力地改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地真抓實(shí)干。這些都是值得我們很好地消化、學(xué)習(xí)和借鑒。關(guān)于如何進(jìn)一步加快皖北發(fā)展，等會(huì)寶順書記將做重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我先講三個(gè)問題。

第一，認(rèn)清皖北發(fā)展現(xiàn)狀，既要充分肯定成績，也要清醒看到差距

對于皖北的發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，近年來擺上了更加突出的位置。2008年和2010年，省里先后出臺(tái)了加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的兩個(gè)“10”條，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)建設(shè)、金融、教育、人才等方面采取了一系列政策措施，建立了結(jié)對合作工作機(jī)制。所有這些，都對皖北的發(fā)展起到了有力的促進(jìn)，皖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也在明顯提速，進(jìn)入快車道。2009年，三市六縣平均經(jīng)濟(jì)增幅12.9%，和全省持平；地方財(cái)政收入增長31.6%，高于全省14.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增長10.4%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，阜陽、亳州、宿州三市和沿淮七縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.8%，財(cái)政收入增長33.5%，固定資產(chǎn)投資增長38.2%，分別高于全省4.2個(gè)、1.8個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，現(xiàn)在的皖北，不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)、資源地區(qū)，也正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要空間，成為我省城鎮(zhèn)化發(fā)展新的動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展新的支撐。但我們也要看到，由于歷史的、自然的多種原因，皖北的提速才剛剛開始，發(fā)展相對滯后的狀況沒有根本改變。特別是這次考察蘇北，我們越發(fā)感到了這種顯著差距。我們皖北六市和蘇北五市人口相當(dāng)，都是3000多萬，皖北3054萬人，蘇北3335萬人，但2009年皖北六市生產(chǎn)總值2993.1億元，而蘇北五市7196.9億元，我們只有人家的41.6%。財(cái)政收入，我們156.9億元，只有蘇北540.9億元的29%。動(dòng)態(tài)地觀察，這種差距還在擴(kuò)大。從2005年以來的變化看，皖北生產(chǎn)總值相當(dāng)于蘇北的比例，從47.2%下降到41.6%；財(cái)政收入的對比，從40.3%下降到29%。從2005年以來在全省的份額看，皖北生產(chǎn)總值占全省的份額從31.7%下降到29.7%，而蘇北從19.7%上升到20.9%；財(cái)政收入，皖北占全省的份額從19.1下降到18.2%，而蘇北從12%上升到16.8%。

皖北的差距是多方面原因造成的，一定意義上也是皖北所處的發(fā)展階段決定的。我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較晚，去年阜陽、亳州、宿州三市平均的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率都只有30%左右，僅相當(dāng)于蘇北2000年水平，落后了近10年。從整個(gè)安徽的發(fā)展階段來講，我們與江蘇整體的差距非常大，還不具備江蘇那樣先進(jìn)帶后進(jìn)的足夠能力。去年全省GDP只有江蘇34457億元的29.4%，財(cái)政收入只有江蘇8405億元的17.8%，這個(gè)差距比皖北相對蘇北的差距還要大，說明皖北比蘇南的差距更大。所以，面對這種客觀的差距，我們應(yīng)該辯證看待、清醒認(rèn)識。一是躁不得、怨不得。先發(fā)和后發(fā)地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問題，是長期形成的，是全國很多地方的共性現(xiàn)象。我們既不可心浮氣躁，也不可怨天尤人，要正視現(xiàn)實(shí)，理性面對，在遵循規(guī)律的進(jìn)程中韌性苦干。二是等不得、慢不得。隨著區(qū)域統(tǒng)籌步伐的加快，像蘇北這樣的地方，正在逐步縮小原有的差距，跨越態(tài)勢十分逼人。皖北地區(qū)通過長期的積累、后發(fā)優(yōu)勢的凸顯，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的條件和機(jī)遇已經(jīng)具備，必須把握大勢，有所作為。如果我們甘于現(xiàn)狀，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，擴(kuò)大差距。三是晃不得、錯(cuò)不得。信念不能動(dòng)搖，思路不能混亂，政策不能反復(fù)，機(jī)遇不可錯(cuò)失。認(rèn)準(zhǔn)了就義無反顧，一步一個(gè)腳印地往前走。總之，加快皖北振興，我們既看到成績，順應(yīng)趨勢，以時(shí)不我待的緊迫感搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；又要正視差距，遵循規(guī)律，以堅(jiān)韌不拔的精神，攻堅(jiān)克難，付出人一我十、持之以恒的努力。

第二，深化皖北發(fā)展思路，既要確立更高目標(biāo)，又要聚焦著力重點(diǎn)

加快皖北發(fā)展，不僅是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，而是培育安徽發(fā)展新生力量、構(gòu)筑加速崛起戰(zhàn)略支撐的問題。不能僅僅把皖北看成一個(gè)需要幫扶的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還要看成一個(gè)重點(diǎn)培育的潛力地區(qū)。對皖北今后的發(fā)展，就要有這樣的定位和目標(biāo)。當(dāng)前，我們正在編制“十二五”規(guī)劃的建議，抓緊組織編制皖北地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。皖北的發(fā)展不單是一個(gè)愿望的問題、更有一個(gè)動(dòng)力的問題，關(guān)鍵是靠科學(xué)發(fā)展釋放后發(fā)優(yōu)勢；皖北的發(fā)展不單是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問題、更有一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的問題，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和二元體制的制約，把“三農(nóng)”發(fā)展融入到“雙輪驅(qū)動(dòng)”之中；皖北的發(fā)展不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題、也是個(gè)社會(huì)進(jìn)步的問題，必須把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、提高人民群眾的幸福指數(shù)擺在更加突出的位置；皖北的發(fā)展不單是個(gè)政策扶持問題、更是個(gè)能力構(gòu)造問題，特別要著眼內(nèi)生力量的增強(qiáng)，全面提高群眾創(chuàng)業(yè)的能力和利用兩個(gè)市場、兩個(gè)資源的能力。我們應(yīng)當(dāng)本著這樣的思路，把皖北未來五年的發(fā)展謀深、謀新、謀實(shí)。

在著力重點(diǎn)上，我覺得以下四個(gè)方面尤為關(guān)鍵。一是突出特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化。把優(yōu)勢資源利用好、轉(zhuǎn)化足，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)。要把項(xiàng)目工作擺在突出位置，謀得出、引得來、留得住大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。特別要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做好從小到大、從短到長、從無到有的文章，不能老在“原”字上轉(zhuǎn)圈子。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌起來，注重科學(xué)規(guī)劃，防止無序建設(shè)和“兩張皮”現(xiàn)象。尤其要圍繞人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心，突出宜居宜業(yè)，提高人口和產(chǎn)業(yè)的聚集能力。三是深化改革開放，推動(dòng)市場化。用好國家促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，用好皖江示范區(qū)的平臺(tái)，拓展發(fā)展的外部空間。把營造良好環(huán)境作為皖北振興的一件大事來抓，尤其要進(jìn)一步解放思想，深化改革，在各個(gè)層級破除“官本位”思維，真正形成市場主體唱主角的良好社會(huì)氛圍。四是完善公共服務(wù)，促進(jìn)均等化。加快社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，為皖北振興營造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

第三，加快皖北振興步伐，既要完善扶持政策，又要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 加快皖北振興，關(guān)鍵要用好的政策來催化和激活內(nèi)生動(dòng)力。省里已出臺(tái)的各項(xiàng)政策包括前后兩個(gè)“10”條，總體上力度不弱，效果不錯(cuò)，要進(jìn)一步落實(shí)到位，用足用好。

對下一步政策的深化，首先目標(biāo)導(dǎo)向要明確，總體上可以圍繞四個(gè)方面來展開，即強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本、能牽動(dòng)、可持續(xù)。強(qiáng)基礎(chǔ)，就是加強(qiáng)對皖北發(fā)展基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持。固根本，主要是在人才、干部、教育、科技等方面加大扶持力度，強(qiáng)化皖北發(fā)展的能力支撐。能牽動(dòng)，核心是注重大企業(yè)、大項(xiàng)目的牽動(dòng)，切實(shí)解決皖北項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、主體不足、落地不足的突出問題?？沙掷m(xù)，主要是力度上可持續(xù)、措施上可持續(xù)、機(jī)制上可持續(xù)，使皖北走上內(nèi)生發(fā)展的良性軌道。

具體的政策，結(jié)合皖北辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等共同商量的意見，有這么幾條可以明確或盡快研究明確。

一是進(jìn)一步制定有利于皖北發(fā)展的財(cái)政政策。在執(zhí)行好現(xiàn)有財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出重點(diǎn)傾斜，堅(jiān)持多予少取。

1、對阜陽、亳州、宿州和五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽、壽縣、霍邱、濉溪七縣，以2009年為基數(shù)，每年財(cái)政體制增量5%的上繳部分，今后5年不再上繳。

2、這三市七縣企業(yè)所得稅15%的省分成部分，以2009年為基數(shù)，今后5年增量全部留給地方使用。

3、通過財(cái)政政策傾斜，逐步提高整個(gè)皖北地區(qū)財(cái)政供給人員的待遇水平，具體辦法由財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門研究實(shí)施方案。

4、加大對整個(gè)皖北地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)皖北地區(qū)特別是基層的財(cái)政保障能力。

5、省里將一次性安排25億元，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，同等條件下有重點(diǎn)的向皖北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目加大傾斜。以上由省政府辦公廳、省皖北辦、財(cái)政廳、人社廳具體細(xì)化落實(shí)。

二是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。已出臺(tái)的政策中有不少具體的措施，下一步主要是減少皖北在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金配套。現(xiàn)在皖北的縣鄉(xiāng)道路、高速公路連接線相對較差，新一輪治淮任務(wù)也要開展，圍繞這些方面，有關(guān)部門要逐項(xiàng)研究，減少市、縣的配套比例，減輕他們的財(cái)政壓力。無論是國家的、省里的投入，要充分考慮對皖北的區(qū)別對待，重點(diǎn)扶持。建設(shè)資金的籌措，可以考慮通過多種途徑包括國有企業(yè)改革的辦法來解決，由發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、水利廳、國資委牽頭協(xié)調(diào)解決的辦法。

三是積極探索園區(qū)共建新模式。從江蘇等地的做法看，共建模式主要有市對市共建，園區(qū)對園區(qū)共建、大企業(yè)與市里共建等。結(jié)合安徽的實(shí)際和條件，要在推進(jìn)園區(qū)共建上進(jìn)行大膽探索，盡快取得突破。

1、按照優(yōu)勢互補(bǔ)、集約開發(fā)、利益共享、持續(xù)發(fā)展的原則，由合肥、蕪湖、馬鞍山三市分別與對口的阜陽、亳州、宿州三市先行先試，利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，至少共建一個(gè)園中園，探索新模式，提供新示范，取得新突破。三個(gè)結(jié)對市要抓緊銜接、主動(dòng)作為，盡快確定合作共建方案和辦法，省有關(guān)部門要跟進(jìn)服務(wù)。

2、采取引導(dǎo)措施，促進(jìn)省內(nèi)的大企業(yè)到皖北建立生產(chǎn)基地，促進(jìn)國有大型煤炭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面的礦地合作，建設(shè)一批由企業(yè)支持的專業(yè)園區(qū)。這件事情請經(jīng)信委、國資委協(xié)調(diào)落實(shí)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐。對于金融、土地、人才、干部等方面的政策，新老“10條”還有很大的利用空間，有關(guān)部門要研究更加具體、可操作的辦法，確保落實(shí)到位。金融方面，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對皖北的貸款，到皖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，省擔(dān)保集團(tuán)加大對皖北項(xiàng)目融資的擔(dān)保支持，不斷提高皖北地區(qū)的存貸比。這件事，請省金融辦協(xié)調(diào)相關(guān)方面提出具體辦法，要有相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制。土地方面，對皖北地區(qū)的項(xiàng)目，特別是重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用的大項(xiàng)目，要重點(diǎn)保證用地指標(biāo)。同時(shí)，降低項(xiàng)目用地點(diǎn)供的條件和標(biāo)準(zhǔn)。請國土廳研究提出具體辦法。人才和教育方面，重點(diǎn)圍繞皖北勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，借鑒宿遷市的經(jīng)驗(yàn)，在興辦職教基地、整合職教資源、創(chuàng)新辦學(xué)模式等方面采取更加有效的措施，這件事請教育廳、財(cái)政廳、人社廳等部門具體研究。

五是認(rèn)真研究通過國企改革、盤活國有資產(chǎn)等途徑拓寬支持皖北發(fā)展的資金渠道。加大對皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，需要大量的資金。在省里財(cái)力規(guī)模有限的情況下，資金從哪里來？我們除了用好金融、社會(huì)融資等渠道，還要挖掘各方面的潛力。一個(gè)重要方面，就是要研究推進(jìn)國有資本減持工作。特別是我省國有企業(yè)國有股的比重比較高，完全可以通過置換減持，充分盤活和釋放國有資產(chǎn)的能量。這個(gè)問題已經(jīng)提了多年，但始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)在就要抓住“十二五”的戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和振興皖北的需要，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這件事請國資委牽頭，盡快拿出具體辦法。皖北振興需要研究的問題和采取的措施很多，我們要不斷深入豐富振興皖北的政策措施。

如果沒有皖北的崛起就沒有安徽的崛起，沒有皖北的小康就沒有安徽的小康。我們要把皖北振興作為重大的戰(zhàn)略問題來重視和推進(jìn)。加快皖北振興、政策支持固然重要，但最根本的要靠廣大干部群眾的奮發(fā)有為、艱苦奮斗，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。蘇北的經(jīng)驗(yàn)、大量欠發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)都充分證明了這個(gè)顛撲不破的道理。我們要真正地在解放思想到位、凝心聚力到位、真抓實(shí)干到位上下大力氣，在團(tuán)結(jié)一心謀事、出以公心辦事、說到做到成事上下大力氣，時(shí)不我待借助外力，千方百計(jì)挖掘潛力，萬眾一心形成合力，開創(chuàng)皖北振興新局面。

第四篇：羅志軍同志在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(《新華日報(bào)》2011年7月2日)

省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 省委書記羅志軍主持會(huì)議

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上

來

全力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率

先”

省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 省委書記羅志軍主

持會(huì)議

7月1日下午，省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，并交流了初步學(xué)習(xí)的體會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，不斷開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。省委書記羅志軍主持會(huì)議。

與會(huì)同志認(rèn)為，胡錦濤總書記的重要講話，系統(tǒng)深入地總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

與會(huì)同志認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，要做到“兩個(gè)始終牢記”、“三個(gè)牢牢把握”?！皟蓚€(gè)始終牢記”就是，一要始終牢記黨的光榮歷史集中體現(xiàn)為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進(jìn)了“三件大事”，是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。二要始終牢記黨在90年的奮斗中所創(chuàng)造和積累的最重要的成就是，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，我們必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。“三個(gè)牢牢把握”就是，一要牢牢把握我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)是“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。二要牢牢把握在新的歷史條件下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要做到“五個(gè)必須”，即必須大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平；必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性；必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。三要牢牢把握在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移依靠改革開放，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

會(huì)議指出，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，在全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的熱潮。各級黨委要周密部署、統(tǒng)籌安排，采取多種形式，傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好胡錦濤總書記重要講話精神。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)講話精神作為黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、學(xué)深學(xué)透，為廣大黨員干部作出表率、放好樣子。切實(shí)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，通過舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、理論宣講會(huì)、組織輪訓(xùn)培訓(xùn)等形式，幫助黨員干部深刻理解講話內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來，力求取得更大成效。全省各級各類報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度，在全社會(huì)營造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

會(huì)議指出，要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程。結(jié)合江蘇黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐來謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使我省黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國前列。近期要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是以講話精神指導(dǎo)理論武裝工作，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育干部，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。二是以講話精神指導(dǎo)黨委換屆工作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，選好干部、配強(qiáng)班子。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與落實(shí)本地區(qū)黨代會(huì)報(bào)告結(jié)合起來，推動(dòng)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。三是以講話精神指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把實(shí)施“八項(xiàng)工程”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。四是以講話精神指導(dǎo)作風(fēng)

建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，在黨政機(jī)關(guān)深入開展“三解三促”活動(dòng)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，進(jìn)一步樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把胡錦濤總書記重要講話精神落實(shí)到推進(jìn)“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)工作中去。省委十一屆十次全會(huì)認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，把全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”作為全面落實(shí)“六個(gè)注重”的重要舉措?，F(xiàn)在大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要一著不讓地抓好落實(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，把黨心民心凝聚到推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“八項(xiàng)工程”落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。要按照總書記的要求，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；深化改革、擴(kuò)大開放，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；把保障和改善民生放到更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，完善保障和改善民生的制度安排，推動(dòng)實(shí)施“居民收入倍增”計(jì)劃，加快構(gòu)建“六大體系”，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，注重預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，不辜負(fù)江蘇人民的信任和期望。

（來源：《新華日報(bào)》A01版2011-7-2）

第五篇：王三運(yùn)省長在省委常委會(huì)上的講話

王三運(yùn)省長在省委常委會(huì)上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時(shí)期指導(dǎo)我們抓好工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，所以這個(gè)文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結(jié)合安徽省情制定我們的實(shí)施意見，可能針對性、指導(dǎo)性才會(huì)得到體現(xiàn)。我覺得從我們安徽的非公有制經(jīng)濟(jì)來講，總體上發(fā)展比較好，現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實(shí)際出發(fā)，要解決我們發(fā)展不足的問題，發(fā)展不優(yōu)的問題，要解決我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，離不開加強(qiáng)工商聯(lián)的工作，包括非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我個(gè)人的體會(huì)來講，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)這兩塊聯(lián)系在一起，我感覺有這么幾個(gè)問題需要特別關(guān)注。

第一個(gè)是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)制度中的地位給予了明確，但是事實(shí)上或多或少地、若隱若現(xiàn)地出現(xiàn)的對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視、不平等是客觀存在的，表現(xiàn)在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，對它地位作用的認(rèn)識還要深化，這個(gè)在下一步的工作當(dāng)中、在文件當(dāng)中要予以解決。善不善于跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道，樂不樂于跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道，敢不敢跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道，是一個(gè)很重要的檢測標(biāo)準(zhǔn)。在跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系當(dāng)中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應(yīng)當(dāng)跟他們廣交朋友。但在實(shí)際工作當(dāng)中，很怕跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系，深怕別人會(huì)說三道四，這個(gè)問題是客觀存在的，下一步也要把這個(gè)作為一個(gè)問題來解決。

第二個(gè)是機(jī)制問題。我們現(xiàn)在跟非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也好，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅(jiān)持下來。比如，定期聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系制度，很多時(shí)候我們還是覺得哪個(gè)重要就抓哪個(gè)，沒有形成正常的常態(tài)機(jī)制，這個(gè)要排幾個(gè)方面加以解決，比如跟非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系應(yīng)當(dāng)有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個(gè)是政策問題。這些年我們出臺(tái)的政策也不少，但是有些政策已經(jīng)過時(shí)了，有些政策碰到了新的問題，需要及時(shí)跟進(jìn)，要像重視國有企業(yè)那樣重視非公有制經(jīng)濟(jì)，像重視給國有企業(yè)政策那樣給非公有制經(jīng)濟(jì)政策，破除“玻璃門”，降低準(zhǔn)入門檻，在政策上不斷跟進(jìn)。

第四個(gè)是抓重點(diǎn)。結(jié)合安徽實(shí)際，我們的工作有哪些重點(diǎn)在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上需要突破，我認(rèn)為當(dāng)前一個(gè)很大的重點(diǎn)，就是跟民營企業(yè)的對接會(huì)有一個(gè)跟蹤落地、推進(jìn)落實(shí)、生根落實(shí)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的問題，就是要繼續(xù)跟進(jìn)那些還沒有作為合同、只是意向和協(xié)議性的項(xiàng)目，促進(jìn)它的轉(zhuǎn)化。一個(gè)是抓已經(jīng)簽訂的合同的落地，一個(gè)是抓協(xié)議和意向性東西的轉(zhuǎn)化，還有一個(gè)抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續(xù)的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續(xù)跟進(jìn)，要做很多戰(zhàn)略性的、深層次的謀劃和項(xiàng)目推進(jìn)，不斷地?cái)U(kuò)大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個(gè)重點(diǎn)，排幾個(gè)重點(diǎn)出來。

第五個(gè)是抓落實(shí)。落實(shí)是關(guān)鍵，要真正通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，使中央和省委、省政府出臺(tái)的一系列關(guān)于支持工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施得到切實(shí)落實(shí)，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進(jìn)。