第一篇：2008年黨委中心組學(xué)習(xí)十七大報(bào)告工作計(jì)劃

2008年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神重要的一年，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)《國(guó)際XX指標(biāo)體系》落實(shí)的關(guān)鍵一年。按照市委部署和區(qū)委要求，現(xiàn)就2008年處級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)XX各項(xiàng)工作新局面這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、市第九次黨代會(huì)、區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)委八屆六次全會(huì)精神為重點(diǎn)，及時(shí)地組織安排對(duì)中央和市委一系列新的重大戰(zhàn)略思想及政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。圍繞XX工作的大局，把中心組學(xué)習(xí)與落實(shí)《國(guó)際XX指標(biāo)體系》的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平和能力緊密結(jié)合，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、求真務(wù)實(shí)、破解難題，全力推進(jìn)打造國(guó)際XX的建設(shè)進(jìn)程。

二、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上有新認(rèn)識(shí)；全面貫徹黨的十七大、市第九次黨代會(huì)、區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)委八屆六次全會(huì)精神，在不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力推進(jìn)國(guó)際XX建設(shè)上有新舉措；認(rèn)真落實(shí)上海市委市政府對(duì)XX發(fā)展提出的新要求，按照“高起點(diǎn)、外向型、國(guó)際化”的發(fā)展思路，在進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上有新成效；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，在振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、提升理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力上有新進(jìn)步；改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度，在堅(jiān)持和完善課題調(diào)研、聯(lián)組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)考核等制度上有新創(chuàng)造。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

根據(jù)市委精神和區(qū)委要求，2008年黨委（黨組）中心組要切實(shí)把黨的十七大精神的學(xué)習(xí)列為最主要內(nèi)容，擺到突出位置，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，把學(xué)習(xí)十七大精神同學(xué)習(xí)黨的基本理論和其他知識(shí)結(jié)合起來(lái)，分專題、分樣式、分階段地把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神貫穿在各項(xiàng)工作的全過(guò)程。

（一）深入學(xué)習(xí)黨的十七大文獻(xiàn)。要把胡錦濤同志《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》作為最主要內(nèi)容，在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上精讀多思，潛心鉆研，反復(fù)體會(huì)，領(lǐng)會(huì)新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷深化對(duì)重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的理解把握，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大的精神實(shí)質(zhì)。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、時(shí)代發(fā)展新要求和各族人民新期待的認(rèn)識(shí)；要深刻領(lǐng)會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的重大意義，更自覺(jué)地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；要深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧之路；要深刻領(lǐng)會(huì)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重大部署，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平；要深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和宗旨意識(shí)，提高批評(píng)和自我批評(píng)的自覺(jué)性。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一系列馬克思主義經(jīng)典著作和科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論文獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的世界觀和方法論。要原原本本、認(rèn)真深入地研讀原著，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大提出的一系列重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想；深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)；深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與毛澤東思想的關(guān)系；深刻領(lǐng)會(huì)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)；深刻領(lǐng)會(huì)解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民的根本利益所在。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法律知識(shí)和其他新知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)法，增強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政的意識(shí)、能力和水平，在法制軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)國(guó)際化城區(qū)建設(shè)的進(jìn)程；弘揚(yáng)法治精神，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚作出表率。要適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化，順應(yīng)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，根據(jù)崗位工作的新需要，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理、金融、科技等方面的知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)籌駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)《國(guó)際XX指標(biāo)體系》的能力。

四、基本要求

（一）要緊密結(jié)合XX區(qū)的實(shí)際。要緊緊圍繞國(guó)際XX建設(shè)的實(shí)踐和要求，深入思考研究影響XX科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和破解難題的新辦法；深入思考研究在落實(shí)《國(guó)際XX指標(biāo)體系》過(guò)程中，不斷創(chuàng)新思路求發(fā)展、聯(lián)系實(shí)際求突破的新舉措；深入思考研究按照“一街五區(qū)、南改北建”的總體規(guī)劃布局，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快城區(qū)形態(tài)建設(shè)，形成功能集聚優(yōu)勢(shì)的新環(huán)境；深入思考研究在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，進(jìn)一步探索推進(jìn)XX創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑；深入思考研究健全土地儲(chǔ)備投融資機(jī)制，加快推進(jìn)舊區(qū)改造的創(chuàng)新思路；深入思考研究著力改善民生，實(shí)現(xiàn)共建共享的社會(huì)保障新體系；深入思考研究加強(qiáng)城區(qū)管理，重點(diǎn)抓好“六亂”整治的長(zhǎng)效管理新機(jī)制；深入思考研究著力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力形成具有國(guó)際XX特色的平安建設(shè)工作新格局；深入思考研究努力塑造XX文明和諧的人文環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的新動(dòng)力；深入思考研究抓住上海舉辦世博會(huì)的發(fā)展契機(jī)，用好世博效應(yīng)，使世博會(huì)真正成為加快推進(jìn)國(guó)際XX建設(shè)的新機(jī)遇；深入思考研究以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，切實(shí)抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，積極探索黨建工作的新領(lǐng)域。

（二）要著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要正視學(xué)識(shí)淺陋的束縛和眼光短淺的局限，自覺(jué)端正學(xué)風(fēng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)理論上的一知半解、實(shí)踐中遇難而退的傾向。要在學(xué)深、學(xué)透、學(xué)實(shí)上下功夫，努力提高自身學(xué)養(yǎng)、素養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)，切忌形式主義。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)。要把武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真查找精神狀態(tài)上存在的差距，認(rèn)真梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，自覺(jué)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，確保思想上、政治上、組織上、能力上、步調(diào)上與黨中央保持一致。努力把學(xué)習(xí)十七大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)黨的建設(shè)的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為破解瓶頸、解決難題的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)駕馭科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，要進(jìn)一步形成理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，更好地發(fā)揮黨委（黨組）中心組推進(jìn)理論創(chuàng)新的作用。黨委（黨組）中心組要定期梳理重大理論問(wèn)題，結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行研討；要善于對(duì)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)，著力推進(jìn)馬克思主義大眾化，鞏固馬克思主義在社會(huì)生活中的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。

各部、委、辦、局、社區(qū)（街道），各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各民主黨派，有關(guān)企事業(yè)黨委（黨組）要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求和任務(wù)，及時(shí)報(bào)告學(xué)習(xí)情況，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷把黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)提高到新的水平。

第二篇：關(guān)于全鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)十七大計(jì)劃

高發(fā)［2008］3號(hào)

關(guān)于全鎮(zhèn)黨委中心組

學(xué)習(xí)十七大精神的專題計(jì)劃

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系到黨和國(guó)家工作的全局，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系我鎮(zhèn)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨的十七大精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。根據(jù)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神的部署和要求，現(xiàn)就黨組中心組學(xué)習(xí)黨的十七大精神的專題計(jì)劃，提出如下安排。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握十七大主題和主線，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻理

解解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和“四位一體”的總體布局，深刻理解全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康的目標(biāo)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)高橋更好更快發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)專題

第一專題：高舉一面旗幟，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念 學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過(guò)本專題的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放以來(lái)的偉大歷程特別是十六大以來(lái)的五年所取得的一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理論依據(jù)、鮮明特色和科學(xué)內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理論依據(jù)、鮮明特色和科學(xué)內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義就是真正堅(jiān)持馬克思主義。深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)大動(dòng)力的重要?jiǎng)?chuàng)新。牢固樹(shù)立旗幟意識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，改革開(kāi)放，全面推進(jìn)高橋新一輪發(fā)展。

思考討論題：

1、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義

2、把握十七大主題，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向

3、解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶

4、新時(shí)期最鮮明的特色是改革開(kāi)放

第二專題：把握一條主線，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過(guò)本專題的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步高揚(yáng)更好更快發(fā)展的主旋律，實(shí)現(xiàn)高橋更好更快的發(fā)展。

思考討論題：

1、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和理論價(jià)值

2、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

4、理想思想和工作實(shí)際談堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念和思路 第三專題：明確一個(gè)目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過(guò)本專題的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策，深刻保衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義基本綱領(lǐng)的新部署和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把握創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、社會(huì)惠民的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)和諧高橋建設(shè)，加快全面小康進(jìn)程。

思考討論題：

1、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局

2、探索促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)是提高城鄉(xiāng)居民收入的根本出路

4、堅(jiān)持以法治市，維護(hù)社會(huì)公平正義

5、改善民生，建設(shè)和諧鎮(zhèn)江

6、加大環(huán)保力度，建設(shè)生態(tài)文明

第四專題：建設(shè)一項(xiàng)工程，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：通過(guò)本專題的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這兩條主線。深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神全面提升我鎮(zhèn)黨的建設(shè)水平。

思考討論題：

1、新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

2、思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)

3、黨的執(zhí)政能力建設(shè)是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的核心內(nèi)容

4、建立健全黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制

5、反腐倡廉是黨必須是抓好的重大政治任務(wù)

三、參閱材料

1、十七大報(bào)告《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》；

2、十七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修正案）》；

3、十七大通過(guò)的關(guān)于十六屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議，關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議；

4、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》；

5、《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》；

四、學(xué)習(xí)方式方法及要求

高橋黨委中心組的學(xué)習(xí)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)討論、邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告、中心組讀書(shū)會(huì)等形式進(jìn)行，以個(gè)人自學(xué)為主。個(gè)人自學(xué)，根據(jù)工作實(shí)際,按照學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,科學(xué)把握,統(tǒng)籌兼顧,保證質(zhì)量；集中學(xué)習(xí)討論，根據(jù)學(xué)習(xí)需要，分專題進(jìn)行；結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)度安排，邀請(qǐng)高層次專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究,把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)同調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)中，要結(jié)合高橋?qū)嶋H，結(jié)合省、市、區(qū)的要求和部署，扎實(shí)做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。要在解放思想、更新觀念上狠下工夫，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上狠下工夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上狠下工夫，在關(guān)注民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)上狠下工夫，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)上狠下工夫，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)上狠下工夫。通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新高橋。

二OO八年三月十日

第三篇：理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的發(fā)言

10月15日至22日，黨的十七大在北京勝利召開(kāi)。XXX同志代表第十六屆中央委員會(huì)作了報(bào)告?！磮?bào)告〉指出解放思想必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持，改革開(kāi)放必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。十七大報(bào)告對(duì)于我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、高舉中國(guó)特色****這一當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，更好地推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以出色的工作成效來(lái)作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，具有十分重要的指導(dǎo)意義，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)指南針。

首先，要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)堅(jiān)定不移”的重要性，深刻理解黨在新時(shí)期的綱領(lǐng)和路線，保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展。同時(shí)，要全面深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好總書(shū)記在中央黨校的重要講話，推動(dòng)講話精神更加深入人心。我們要結(jié)合XX實(shí)際情況抓好落實(shí)，以出色的工作來(lái)作為檢驗(yàn)貫徹落實(shí)十七大的成效。

一、牢牢把握“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX”的主題，推進(jìn)XX各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)

隨著市委、市政府“東擴(kuò)南連”、打造“三大板塊”、建設(shè)“三個(gè)最適宜”等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及對(duì)中心城區(qū)扶持力度的逐步加大，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步面臨新的機(jī)遇，城區(qū)各種資源將得到有效整合和合理配置，為XX的發(fā)展提供更大的空間。XX“四個(gè)堅(jiān)定不移”的提出，為我們發(fā)展指明了方向，因此，我們必須始終牢牢把握“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX”的主題，進(jìn)一步推動(dòng)思想觀念的創(chuàng)新，要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，徹底克服“小富即安，小富則滿”心理，突破思想的保守性、思路的局限性，敢想敢干，敢為人先，用新舉措、新辦法解決新問(wèn)題，使創(chuàng)新成為全區(qū)上下的自覺(jué)行動(dòng)，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的行動(dòng)上來(lái)，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX”作為衡量工作的標(biāo)尺。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷推進(jìn)XX發(fā)展新跨越。XX的實(shí)踐證明：按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能又好又快，始終以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。

二、全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略。當(dāng)前，我們要突出抓好兩方面的工作，一是利用好三榕工業(yè)園等工業(yè)發(fā)展載體，大力引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目，特別是科技型、創(chuàng)稅型、環(huán)保型的大項(xiàng)目，壯大工業(yè)總量，提高質(zhì)量；二是引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，扶大扶強(qiáng)。這兩方面工作做好了，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速向前邁進(jìn)。

XX作為中心城區(qū)，土地資源有限，工業(yè)發(fā)展或多或少受到制約，因此，我們必須尋求新的突破口，那就是全力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。我區(qū)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有亮點(diǎn)、有潛力，是加快發(fā)展的希望所在。我們要按照市委提出的東引西連、東西呼應(yīng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好以下工作。一要大力發(fā)展建筑房地產(chǎn)業(yè)，突出中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展好房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好龜頂新城、人民北路開(kāi)通和大龍、蘭龍“雙龍”等大型項(xiàng)目的策劃和包裝，拓展建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是要大力發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加快奧威斯酒店、七星假日酒店、君城酒店等一批在建項(xiàng)目的建設(shè)，促其盡快投產(chǎn)。三是大力發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)，扶持壯大一批較大規(guī)模的餐飲企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額；要引進(jìn)一批高質(zhì)量的知名品牌項(xiàng)目，提升城區(qū)休閑娛樂(lè)業(yè)的檔次與水平。四要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，扶持20多家以廣百、蘇寧、新一佳、好世界、昌大昌、時(shí)代廣場(chǎng)等大型商業(yè)連鎖超市為代表的重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)抓好沃爾瑪、星湖國(guó)際廣場(chǎng)、國(guó)際新天地、好又多超市、七星購(gòu)物一條街等大型在建項(xiàng)目，引導(dǎo)國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)駐XX，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展步伐。五要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)發(fā)好端硯文化村旅游景區(qū)，做好旅游配套服務(wù)，弘揚(yáng)端硯文化。六要大力發(fā)展汽車銷售業(yè)，整合城區(qū)國(guó)境公路段的汽車展銷網(wǎng)點(diǎn)，打造成為輻射周邊地區(qū)的汽車集散地。

三、繼續(xù)加大招商引資的力度，進(jìn)一步提升XX的可持續(xù)發(fā)展能力

發(fā)展需要投入。我們每年用來(lái)促發(fā)展的資金相對(duì)實(shí)際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有依靠招商引資，利用外資、借助外力來(lái)推動(dòng)我們的發(fā)展。

今年上半年，XX區(qū)圍繞招商引資中心工作，以引導(dǎo)為方向，以服務(wù)為手段，主動(dòng)開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)抓好XX年肇慶市XX（順德）投資環(huán)境推介會(huì)和肇慶赴日韓招商會(huì)，取得了可喜的工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)超過(guò)半的工作要求。在此基礎(chǔ)上，我們一要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。要進(jìn)一步突出中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞招工業(yè)大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目，全方位招城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，下大力氣抓好招商引資工作，努力構(gòu)筑富有XX城區(qū)特色的招商引資新格局。二要主攻大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。要把招商的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)載體上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、中國(guó)知名大企業(yè)集團(tuán)將研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心和地區(qū)總部遷駐XX，加速我區(qū)與珠三角核心區(qū)融合和對(duì)接，主動(dòng)爭(zhēng)取和承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，創(chuàng)新工作理念，有選擇地招商，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目和資金的“準(zhǔn)入門檻”，積極引進(jìn)節(jié)能型、環(huán)保型、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目以及資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，注重把引資與引技、引智有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升發(fā)展水平。三要努力提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。對(duì)目前已經(jīng)簽約和合同投資的項(xiàng)目，要幫助客商盡快完善有關(guān)手續(xù)，力促早日注資，早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目要密切跟蹤和服務(wù)，確保已動(dòng)工、奠基和投產(chǎn)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目加快步伐，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。還要積極做好下半年南海、城區(qū)兩個(gè)招商推介會(huì)以及肇慶“金秋”活動(dòng)的各項(xiàng)籌備，加大對(duì)參會(huì)項(xiàng)目的前期接洽和跟蹤服務(wù)力度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，全程跟進(jìn)，力爭(zhēng)更多更好的項(xiàng)目在下半年簽約并落戶XX，做到爭(zhēng)取推介項(xiàng)目的“回頭率”，提高簽約項(xiàng)目的“成活率”，確保動(dòng)工項(xiàng)目的“成功率”。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，做好服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造一流的服務(wù)和環(huán)境，推進(jìn)招商引資，切實(shí)把“親商、安商、富商”的措施落實(shí)到具體工作中，采取更加有力的措施優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

四、全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量

目前，我們的改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵

時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型，既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大的活力，同時(shí)也必然帶來(lái)這樣那樣的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。構(gòu)建****和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，解決民生問(wèn)題，化解各種矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終是各級(jí)黨委、政府首要而緊迫的任務(wù)。

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們要著力解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大政策扶持和財(cái)政投入力度，把一大批群眾看得見(jiàn)摸得著的事情辦實(shí)、辦好，辦出特色，在群眾中樹(shù)立起務(wù)實(shí)為民的良好形象，扎實(shí)推進(jìn)和諧XX建設(shè)。在高效推進(jìn)十件實(shí)事的同時(shí)，當(dāng)前著力抓好幾方面工作，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。一是全力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建等措施，解決學(xué)位緊缺問(wèn)題，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。二是全面推行被征農(nóng)民養(yǎng)老保障，今年要力爭(zhēng)完成強(qiáng)制性參保對(duì)象參保率達(dá)到100％。三是全方位加大小街小巷的整治建設(shè)力度，推進(jìn)社區(qū)“五化”工程，重點(diǎn)創(chuàng)建3至5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的整治示范點(diǎn)，進(jìn)一步改善社區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。

穩(wěn)定，是為了更好更快地發(fā)展，只有發(fā)展，人民群眾的生活水平和質(zhì)量才會(huì)不斷提高，從而促進(jìn)社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。我們要把２１項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程和突出位置，抓緊抓好，抓出實(shí)效。對(duì)排查出來(lái)的民生信訪問(wèn)題，要進(jìn)一步明確責(zé)任單位，規(guī)定結(jié)案時(shí)間和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)重大民生信訪問(wèn)題落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，明確包案責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，著力構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)筑動(dòng)態(tài)社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，確保一方平安。要認(rèn)真排查處置企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題和新出現(xiàn)的矛盾糾紛，著力解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和層級(jí)責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要妥善處理好農(nóng)村征地、外嫁女配股分紅等突出問(wèn)題，切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛調(diào)處工作，努力消除化解不穩(wěn)定因素。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保十七大精神在各級(jí)黨組織得到有效貫徹落實(shí)

一是深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念教育。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立崇高的理想信念。通過(guò)學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，更加自覺(jué)地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的群眾路線，造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。

二是深入開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，全面提高執(zhí)政能力。要繼續(xù)深入開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。繼續(xù)加大與市直和區(qū)直單位“共駐共建”、“結(jié)對(duì)共建”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織、機(jī)關(guān)學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，保持清正廉潔的政治本色。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成監(jiān)督合力，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為XX區(qū)改革發(fā)展保駕護(hù)航。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。

四是深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。我們要大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，自覺(jué)踐行“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，切實(shí)增進(jìn)對(duì)群眾的感情，從提高機(jī)關(guān)辦事效率入手，強(qiáng)化執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、服務(wù)力、監(jiān)督力，為行政效能提速營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，為XX加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。五是深入推進(jìn)民主監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)。我們要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，建立健全新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善決策程序，提高總攬全局、科學(xué)決策、民主決策水平。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果和推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的理論、實(shí)踐、制度成果，建立黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，為我區(qū)勇當(dāng)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第四篇：黨委中心組學(xué)習(xí)資料

4月份黨委中心組學(xué)習(xí)資料

學(xué)習(xí)主題：2015年兩會(huì)與能源

主要內(nèi)容

1.兩會(huì)談了哪些能源問(wèn)題？一張圖告訴你 2.政府工作報(bào)告8提“能源”8提“環(huán)保” 3.能源電力十大熱點(diǎn)話題

4.國(guó)家能源局副局長(zhǎng)談新電改方案

5.《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）全文 6.解讀文章：從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰(shuí)將受益

兩會(huì)談了哪些能源問(wèn)題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環(huán)保”

編者按：3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告18000字，其中與能源、環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環(huán)?！?，6次提到“節(jié)能”。對(duì)能源革命、國(guó)際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點(diǎn)，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)電力等中國(guó)裝備走向世界。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。包括電力、油氣等重大項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口用上電。加強(qiáng)城市供水供氣、供電等建設(shè)。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合能源、水利、生態(tài)等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。

我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理。

支持發(fā)展新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅;《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》出臺(tái);我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破4億千瓦;國(guó)家能源局規(guī)劃12條電力外送通道。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施新能源、新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二氧化碳排放強(qiáng)度要降3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展和民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。

控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年回顧

我們?nèi)嫔罨母铮鷳B(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。能源、環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。

2014年成果

印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》;啟動(dòng)煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征;深圳進(jìn)行電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn);能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng);國(guó)家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度;我國(guó)核電進(jìn)入重啟提速發(fā)展期。走出去

電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》;中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》;中巴簽署協(xié)議，國(guó)家電網(wǎng)獲得巴西輸電項(xiàng)目。

（摘自：中電新聞網(wǎng)）

能源電力十大熱點(diǎn)話題

熱點(diǎn)1：廢氣治理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、執(zhí)法力度加大將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì) 剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會(huì)上明確表示，環(huán)保工作要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，同時(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟的狀態(tài)，要讓守法成為常態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來(lái)更大發(fā)展。

熱點(diǎn)2：2015年是國(guó)企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國(guó)企有望迎來(lái)合并重組，這也是各界關(guān)心的問(wèn)題。市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革釋放的制度紅利認(rèn)可度之高不容小覷，國(guó)企改革主題有望成為2015年最具爆發(fā)力的投資題材之一已成廣泛共識(shí)。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。

熱點(diǎn)3：新電改方案將出 春節(jié)前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、政治局常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在兩會(huì)前后對(duì)外印發(fā)。由此可見(jiàn)，兩會(huì)期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國(guó)能源領(lǐng)域改革的重頭戲，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。

熱點(diǎn)5：扶持光伏建筑一體化發(fā)展

漢能控股集團(tuán)有限公司提交了《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》的提案。不過(guò)，有業(yè)界分析稱，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場(chǎng)空間，但成本高、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)等因素還是令這一出路充滿挑戰(zhàn)。

熱點(diǎn)6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元交出了本次兩會(huì)的提案。他指出，分布式光伏要發(fā)展，需盡快做到“免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案上會(huì)。此外，補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼，且備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序亦過(guò)于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對(duì)廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。

熱點(diǎn)7：新能源汽車市場(chǎng)

本次，政府報(bào)告中多次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境的決心，發(fā)展新能源汽車是本次汽車行業(yè)的重中之重。這無(wú)疑給新能源汽車的發(fā)展插上了翅膀。不過(guò)，新能源汽車到底是未來(lái)的汽車產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時(shí)下車企為應(yīng)付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場(chǎng)? 熱點(diǎn)8：放開(kāi)電池技術(shù)路線 全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)將微型電動(dòng)車納入其中。他還建議，放開(kāi)新能源動(dòng)力電池的技術(shù)路線，在鼓勵(lì)發(fā)展鋰電池的同時(shí)，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

熱點(diǎn)9：海上風(fēng)電性價(jià)比更高

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)電力國(guó)際有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李小琳在《協(xié)同行動(dòng)，突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸》提案中提出，在我國(guó)當(dāng)前可供集中開(kāi)發(fā)的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風(fēng)電和光伏，海上風(fēng)電在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上更具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略高度一致。為此，她建言：統(tǒng)一做好資源普查，出臺(tái)海上風(fēng)電整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)審批機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電在“十三五”取得跨越發(fā)展。

熱點(diǎn)10：中、西部成為清潔能源基地 全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國(guó)中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽(yáng)能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)未來(lái)的清潔能源基地。劉漢元建議，我國(guó)應(yīng)把西部豐富的光伏資源作為我國(guó)重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的國(guó)家新能源基地建設(shè)。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，在兩會(huì)期間，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、分布式光伏發(fā)電、電力設(shè)備等熱點(diǎn)話題引起熱議，來(lái)自能源和電力行業(yè)的兩會(huì)代表、委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)：新電改方案即將出臺(tái)

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進(jìn)程加快，路徑日漸清晰，兩會(huì)期間就電力體制改革要重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題?對(duì)確保改革成效有何建議?等問(wèn)題國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民答記者問(wèn)。

王禹民：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電力體制改革?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái)。

電力體制改革重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開(kāi)發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。

具體的改革措施：一是建立市場(chǎng)化交易體系，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。二是理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。三是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)，提升需求側(cè)管理水平。四是促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法。

電力體制改革關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)影響大，必須有序穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革成效。一是要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，制定切實(shí)可行的改革方案和配套措施，抓好落實(shí)。三是相關(guān)市場(chǎng)主體要積極參與，配合政府相關(guān)部門做好落實(shí)，同時(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，保障電力安全和可靠供應(yīng)。四是要做好宣傳，凝聚共識(shí)，讓社會(huì)各界理解改革，支持改革。五是要加強(qiáng)督促檢查，確保改革措施落到實(shí)處，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

王禹民：統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制改革，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，只有使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能真正提高電力生產(chǎn)和使用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高電力服務(wù)質(zhì)量和水平。電力市場(chǎng)化建設(shè)的總體目標(biāo)是建立市場(chǎng)化交易體系和價(jià)格形成機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的現(xiàn)代電力市場(chǎng)。

推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)做好三方面工作：一是積極培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務(wù)，為電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造條件。二是加快電力市場(chǎng)交易平臺(tái)和體系建設(shè)，推動(dòng)形成能產(chǎn)生價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度，使價(jià)格信號(hào)有效地引導(dǎo)電力投資、生產(chǎn)及消費(fèi)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力工業(yè)實(shí)際，電力市場(chǎng)建設(shè)要按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)原則推進(jìn)。一方面要規(guī)范現(xiàn)有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等，抓緊修改完善相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)定和規(guī)則，擴(kuò)大交易規(guī)模。另一方面要積極開(kāi)展能形成有效市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)建立真正有利于資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)化機(jī)制。

電力改革不斷深化，對(duì)電力監(jiān)管也提出了新的要求。簡(jiǎn)政放權(quán)后要實(shí)行同步監(jiān)管，通過(guò)有效監(jiān)管，促進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的有效實(shí)施。

按照電力市場(chǎng)化交易的實(shí)際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。二是加強(qiáng)電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體的公平無(wú)歧視接入和電網(wǎng)之間互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)的成本價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高效率。四是加強(qiáng)供電監(jiān)管，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電服務(wù)質(zhì)量和水平，保障電力用戶權(quán)益和普遍服務(wù)義務(wù)落實(shí)。五是加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

中共中央 國(guó)務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)

中發(fā)〔2015〕9號(hào)（2015年3月15日）

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，國(guó)家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，進(jìn)一步深化電力體制改革，解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問(wèn)題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

一是促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展。2014年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，發(fā)電量達(dá)到5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長(zhǎng)度達(dá)到57.2萬(wàn)千米，220千伏及以上變電容量達(dá)到30.3億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務(wù)水平，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革等工作，農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平明顯提升，農(nóng)村供電可靠性顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，無(wú)電人口用電問(wèn)題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場(chǎng)體系。在發(fā)電方面，組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè)；在電網(wǎng)方面，除國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，組建了內(nèi)蒙古電網(wǎng)等地方電網(wǎng)企業(yè)；在輔業(yè)方面，組建了中國(guó)電建、中國(guó)能建兩家設(shè)計(jì)施工一體化的企業(yè)。四是電價(jià)形成機(jī)制逐步完善。在發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)，在輸配環(huán)節(jié)逐步核定了大部分省的輸配電價(jià)，在銷售環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、居民階梯電價(jià)等政策。五是積極探索了電力市場(chǎng)化交易和監(jiān)管。相繼開(kāi)展了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點(diǎn)和探索，電力市場(chǎng)化交易取得重要進(jìn)展，電力監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題，主要有：

一是交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高。售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場(chǎng)交易有限，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮。節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)窩電和缺電并存。二是價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成。現(xiàn)行電價(jià)管理仍以政府定價(jià)為主，電價(jià)調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時(shí)并合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃之間、電力規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行與規(guī)劃偏差過(guò)大。四是發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)需求不匹配，沒(méi)有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進(jìn)的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題未得到有效解決。五是立法修法工作相對(duì)滯后，制約電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展?，F(xiàn)有的一些電力法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺(tái)，亟待修訂有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，為電力行業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知》對(duì)深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會(huì)各界對(duì)加快電力體制改革的呼聲也越來(lái)越高，推進(jìn)改革的社會(huì)訴求和共識(shí)都在增加，具備了寬松的外部環(huán)境和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。通過(guò)改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平、控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是：在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

（二）基本原則 堅(jiān)持安全可靠。體制機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循電力商品的實(shí)時(shí)性、無(wú)形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

堅(jiān)持保障民生。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，完善階梯價(jià)格機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，切實(shí)保障民生。

堅(jiān)持節(jié)能減排。從實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，政府管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，提高對(duì)技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。

三、近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制

1、單獨(dú)核定輸配電價(jià)。政府定價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)。政府主要核定輸配電價(jià)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。

2、分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。合理確定生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒(méi)有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

3、妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

（二）推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制

4、規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按電壓等級(jí)分期分批放開(kāi)用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過(guò)直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，升級(jí)政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)主體。

5、引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

6、鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制。構(gòu)建體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿、長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊市場(chǎng)模式，任何部門和單位不得干預(yù)市場(chǎng)主體的合法交易行為。直接交易雙方通過(guò)自主協(xié)商決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵(lì)用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，建立并完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制。

7、建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，建立用戶參與的服務(wù)服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

8、完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在政府指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用。積極開(kāi)展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索開(kāi)展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠(yuǎn)期價(jià)格基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

（三）建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)

9、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。

10、改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來(lái)源和收益水平。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。

11、組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)。將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

12、完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

（四）推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

13、有序縮減發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場(chǎng)交易，其電量盡快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)交易為主。

14、完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保維護(hù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行，確?？稍偕茉窗l(fā)電依照規(guī)劃保障性收購(gòu)。積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，確保無(wú)電人口用電全覆蓋。

15、進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。政府有關(guān)部門要按照市場(chǎng)化的方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點(diǎn)用電需求不受影響。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)

16、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

17、建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開(kāi)放售電側(cè)市場(chǎng)的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無(wú)議價(jià)能力用戶也有電可用。

18、多途徑培育市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。

19、賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。鼓勵(lì)售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)。

（六）開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制

20、積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

21、完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，解決好無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護(hù)、改造等環(huán)節(jié)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

22、加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。

23、全面放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)。積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范。放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)狻盁犭娎洹甭?lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

（七）加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

24、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國(guó)電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格規(guī)劃有序組織實(shí)施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開(kāi)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，要向社?huì)公開(kāi)。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。

25、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)督。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開(kāi)展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，完善市場(chǎng)規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

27、建立健全市場(chǎng)主體信用體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開(kāi)，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進(jìn)程，抓緊完成電力法的修訂及相關(guān)行政法規(guī)的研究起草工作，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。加強(qiáng)電力依法行政。加大可再生能源法的實(shí)施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

四、加強(qiáng)電力體制改革工作的組織實(shí)施。

電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。完善電力體制改革工作小組機(jī)制，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明確中央、地方、企業(yè)的責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。

（二）積極營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再全面推開(kāi)。

（摘自：光電新聞網(wǎng)）

從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰(shuí)將受益

編者按：從國(guó)發(fā)2002年5號(hào)文，到中發(fā)2015年9號(hào)文。電力體制改革歷經(jīng)十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會(huì)深化體制改革為背景，高層強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，原電監(jiān)會(huì)改革派班底入主能源局之后具體執(zhí)行。最終以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)表，規(guī)格遠(yuǎn)超上輪電力體制改革。就其內(nèi)容實(shí)質(zhì)而言，并未超出“5號(hào)文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿意，但是從實(shí)際效果而言，新電改催生新增市場(chǎng)，釋放改革紅利已不存在疑問(wèn)。新電改內(nèi)容如何，亮點(diǎn)何在，如何實(shí)施，誰(shuí)將受益？

新電改內(nèi)容：1+N

這份名為《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內(nèi)容可以概括為3+1+1“三放開(kāi)、一加強(qiáng)、三獨(dú)立”。輔以N個(gè)實(shí)施細(xì)則，部分已制定完成。

三放開(kāi)、一加強(qiáng)、三獨(dú)立：

·放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)

·交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立

·加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平

有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)機(jī)制：輸配電價(jià)、市場(chǎng)電價(jià)、交叉補(bǔ)貼 完善市場(chǎng)化交易；

準(zhǔn)入、多方交易、市場(chǎng)規(guī)則、輔助服務(wù)、跨區(qū)跨省交易 組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；（定位電網(wǎng)職能，亮點(diǎn)）電網(wǎng)定位、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式、交易機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)職能 推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革；（開(kāi)放發(fā)電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）縮減計(jì)劃、公益性電量和可再生發(fā)電、需求側(cè) 穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；（開(kāi)放售電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）

配電、售電、多途徑培育市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù) 積極發(fā)展分布式發(fā)電；（分布式單列，亮點(diǎn)）

自發(fā)自用、并網(wǎng)服務(wù)、自備電廠、放開(kāi)用戶側(cè)分布式 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。

加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、減少審批、建設(shè)信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域管制+加強(qiáng)對(duì)壟斷領(lǐng)域監(jiān)管

第一象限范圍逐步擴(kuò)大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動(dòng)搖 新電改實(shí)施路徑：四環(huán)節(jié)

· 準(zhǔn)確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) · 實(shí)現(xiàn)符合電力行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)

· 完成自然壟斷環(huán)節(jié)、公益公用事業(yè)的政府定價(jià) · 搭建電力市場(chǎng)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格 新電改實(shí)施步驟：從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)

· 試點(diǎn)單兵突進(jìn)：2015至2017年，電改主要以試點(diǎn)為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場(chǎng)搭建，發(fā)出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區(qū)：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂(lè)觀估計(jì)2018年之后，建立以區(qū)域?yàn)橹行牡碾娏灰资袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)。

新電改亮點(diǎn)

· 電網(wǎng)定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進(jìn)分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應(yīng)新電改最重要目的——促進(jìn)新興生產(chǎn)力發(fā)展?！?發(fā)電、售電放開(kāi)：催生新市場(chǎng)和新機(jī)會(huì)

· 交易相對(duì)獨(dú)立：交易平臺(tái)從電網(wǎng)系統(tǒng)剝離，將催生區(qū)域電力交易所。

· 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會(huì)討論，以中共中央+國(guó)務(wù)院名義發(fā)出，彰顯改革決心。

誰(shuí)會(huì)成為售電主體

· 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立售電主體 · 社會(huì)資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業(yè)公司 ·節(jié)能服務(wù)公司

·符合條件的發(fā)電企業(yè) 誰(shuí)是新電改受益者

第一波受益者：具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者

· 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場(chǎng)放開(kāi)是新電改最值得期待的部分，預(yù)計(jì)第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)資背景的發(fā)電公司。

相關(guān)標(biāo)的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發(fā)電企業(yè)。發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)之后，競(jìng)爭(zhēng)將造成市場(chǎng)分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位

相關(guān)標(biāo)的：長(zhǎng)江電力、國(guó)投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問(wèn)題——體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。

相關(guān)標(biāo)的：愛(ài)康科技、陽(yáng)關(guān)電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網(wǎng)自動(dòng)化，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的電力設(shè)備企業(yè)

能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務(wù)，在碳交易等領(lǐng)域或能源服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

相關(guān)標(biāo)的：智光電氣等

（摘自：太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）

第五篇：黨委中心組學(xué)習(xí)方案

百育鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次

代表大會(huì)精神專題會(huì)議方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神，更好把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第三次黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、縣委的決策部署上來(lái)，是當(dāng)前我鎮(zhèn)黨組織和黨員的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，為做好專題學(xué)習(xí)會(huì)各項(xiàng)工作，特制定方案如下：

一、時(shí)間：2011年10月17日(星期五)下午15：00-17：30

二、地點(diǎn)：二樓小會(huì)議室

三、參加人員

全體班子成員

四、議程安排

主持人:鎮(zhèn)黨委書(shū)記翟京神

1、鎮(zhèn)黨委書(shū)記翟京神組織學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神。

2、與會(huì)中心組成員結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際進(jìn)行自由發(fā)言。

3、書(shū)記總結(jié)講話。

五、相關(guān)工作

1、書(shū)記講話材料、會(huì)議通知、學(xué)習(xí)資料印發(fā)、會(huì)議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

2、會(huì)場(chǎng)布置、茶水供應(yīng)等由辦公室負(fù)責(zé)。

會(huì)標(biāo)：百育鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹百色市第三次黨代表大會(huì)精神專題會(huì)

中共百育鎮(zhèn)委員會(huì)2011年10月13日1