第一篇：“一強(qiáng)三高”下關(guān)注公眾反腐感受

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“一強(qiáng)三高”下關(guān)注公眾反腐感受

作者：李秋芳

來源：《檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪》2013年第01期

中國正處在反腐敗斗爭的關(guān)鍵期，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。在跟進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程中，“一強(qiáng)三高”狀態(tài)呈現(xiàn)在眼前：部門和地方治理腐敗“力度強(qiáng)”，具有各自特色的懲治和預(yù)防腐敗體系正加緊構(gòu)建；公眾對于腐敗問題“關(guān)注度高”，通過親歷或耳聞感知和針砭著腐敗現(xiàn)象；社會對于治理腐敗“參與度高”，從多種途徑以多種方式介入了反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程；人民對于反腐敗成效“期盼度高”，在肯定治理腐敗取得一定成效的同時也不斷提出新的要求。值得注意的是，對于治理腐敗問題，社會大眾關(guān)注中有疑惑，參與中有議論，期盼中有焦慮，諸多不容回避的問題提到面前，需要冷靜心態(tài)來對待，更要有客觀事實(shí)來回答。

面對眾說紛紜的社會輿論，如何看待公眾對腐敗問題的“痛感”與“麻木感”？近年來，在社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題中，腐敗問題高居前位。由于價值觀、評判標(biāo)準(zhǔn)和地位利益不同，不同社會群體對于腐敗問題的主觀感覺出現(xiàn)差異，“痛感”和“麻木感”并存。應(yīng)當(dāng)看到，有著“痛感”的人們，持有對廉潔標(biāo)準(zhǔn)的堅守和清廉風(fēng)氣的向往，信奉公共權(quán)力源自人民且須服務(wù)于人民的基本價值觀，對于濫用公權(quán)謀取私利的腐敗現(xiàn)象敏感而痛恨，也有極少數(shù)人把自己感到不如意的事情都?xì)w咎于腐敗而產(chǎn)生腐敗泛化心理。有著“麻木感”的人們，有“只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了有些腐敗也算正?！钡倪^度寬容心，而當(dāng)“自己有事情要辦”時也可能加入到不當(dāng)交易的行列中。社會對于腐敗狀況的感知評價和行為選擇，是反腐倡廉建設(shè)必須觀察的“晴雨表”。任何時候都不可忽視社會對腐敗現(xiàn)象存在的“寬容心”或“麻木感”，要清醒地認(rèn)識和防范腐敗病毒蔓延擴(kuò)散的風(fēng)險；應(yīng)始終高度重視廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象表示出的“痛感”，將其作為對腐敗分子的巨大壓力，更作為反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動力。

（摘編自《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.2》，作者系中國廉政研究中心理事長、《中國反腐倡廉建設(shè)報告》主編）

第二篇：2017廣東省考時政熱點(diǎn)：政府工作報告聽下來,一“痛”一“爽”感受強(qiáng)

2017廣東省考時政熱點(diǎn)：政府工作報告聽下來，一

“痛”一“爽”感受強(qiáng)

李克強(qiáng)這份政府工作報告，說新意迭出，真不是套話。

形式上就先聲奪人，二維碼首次登上報告首頁，不但能掃出報告全文，還跟著跳出H5頁面，對報告涉及的主要指標(biāo)進(jìn)行直觀解讀?？偫碓谏眢w力行，實(shí)現(xiàn)他在去年兩會記者會上的承諾，“政務(wù)公開要讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚”。

報告聽下來，除了言出必行，踐諾絕不含糊，還有一“痛”一“爽”兩個突出感受： ——“痛”是本屆政府咬牙關(guān)、度難關(guān)，收獲的成績單極其“不容易”;——“爽”，是給百姓奉送了沉甸甸、鮮活活的“大禮包”，全是實(shí)惠的干貨，人們都能喜孜孜分享改革成果。

世界最關(guān)注中國的焦點(diǎn)之一，自然是經(jīng)濟(jì)形勢。去年總理記者會，新華社記者問了一個尖銳問題：中國經(jīng)濟(jì)一路下滑，會否擊穿6.5%這條線，影響自身全面發(fā)展甚至拖累世界經(jīng)濟(jì)?當(dāng)時總理說：只要堅持改革開放，中國經(jīng)濟(jì)就不會“硬著陸”，最讓人過癮的一句話是——“我們要用減政府的權(quán)力的‘痛’，來換得企業(yè)、群眾辦事的爽!”

一年之后，“痛”果不其然，“爽”也如期而至。

現(xiàn)在，總理用實(shí)實(shí)在在、“很不容易”的數(shù)字，再次結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地回答了記者之問：在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低，挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā);國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出，風(fēng)險隱患顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，GDP增速6.5%這條線不僅沒有擊穿，中國非但沒有拖累世界經(jīng)濟(jì)，而且國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%這個成績，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率還超過30%!總理說了，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住“很不容易”，出現(xiàn)諸多向好更為難得。報告不玩虛的，一律用數(shù)據(jù)說話：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，多年最低，此處真應(yīng)有掌聲啊，“13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易”;工業(yè)企業(yè)利潤從上年負(fù)增長到年底增速達(dá)8.5%;所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增，全面推開營改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元;抓好“三去一降一補(bǔ)”，退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸;大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全年新登記企業(yè)增長24.5%。加上個體工商戶，各類市場主體每天新增4.5萬戶;貧困人口減少1240萬，農(nóng)村危房改造;出境游超過1.2億人次??

總理不斷用“很不尋常”、“很不容易”、“十分不易”、“難得”這樣的字眼，聽著讓人頗為感慨。

那么，用什么戰(zhàn)勝“挑戰(zhàn)”與“壓力”?才能辦好“當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)”的大事? 唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。宏觀調(diào)控，不搞“大水漫灌”強(qiáng)刺激，依靠改革創(chuàng)新穩(wěn)增長。還推出了一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措，比如“放、管、服”。

這次政府工作報告里有一句醒目且堅定的表達(dá)，同時也是面對全國人民甚至全世界的莊嚴(yán)承諾：政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。來之不易的成績單，“放”、“管”、“活”是條明晰的邏輯線。是總理實(shí)踐當(dāng)初承諾政府減自己的權(quán)，國務(wù)院及各部委忍受壯士斷腕的痛楚，帶頭“革自己的命”換來的。比如下面這段話看似平易，實(shí)則背后都有驚心之舉：在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國務(wù)院部門及指定地方的審批項(xiàng)目。

習(xí)近平曾對深圳市民說：你們過得好，我就高興。這是人民代表的樸素表達(dá)。今天，百姓從政府工作報告中，就不斷收獲了能讓未來小日子過得更好的一連串驚喜。而李克強(qiáng)還親自在報告里加上“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”。這份報告送出的民生“大禮包”，迅速被媒體敏感捕捉并推送：小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從30萬上調(diào)到50萬;深化戶籍制度改革，今年進(jìn)城落戶1300萬人以上;提高博士生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);網(wǎng)速提速降費(fèi)，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi);異地就醫(yī)直接結(jié)算??

總之，報告?zhèn)鬟f的，是政府“痛”下決心改革讓百姓“爽”的感覺，就沖這點(diǎn)，便值得點(diǎn)贊。

第三篇：全球金融危機(jī)和新中國建國60周年等特殊背景下的2009年兩會,受到公眾高度關(guān)注

年兩會，全球金融危機(jī)和新中國建國 60 周年等特殊背景下的 2009 年兩會，受到公眾高度關(guān)注

文/《瞭望》新聞周刊記者

今春兩會即將召開，圍繞一段時間以來的輿論熱點(diǎn)和兩會期間可能出現(xiàn)的議題，新華社 新聞研究所媒介市場調(diào)查研究中心在全國范圍內(nèi)開展抽樣調(diào)查，了解和分析公眾對 2009 年 兩會的期待。

調(diào)查結(jié)果顯示，“關(guān)注民 生”、“傾聽民聲”、“反映民 心”是公眾對 2009 年兩會的最大 期待。其中，反腐倡廉、司法公 正、醫(yī)療改革、收入分配、就業(yè) 等話題是今年兩會最受關(guān)注的話 題。而全球金融危機(jī)、新中國建 國 60 周年等特殊背景也使得今年 的兩會更具有時代特色，如公眾 對政府的宏觀調(diào)控作用和貨幣政 策基調(diào)更為關(guān)注，民生、民主等 問題越來越受到關(guān)注。

最重民生

“關(guān)注民生”是公眾對兩會內(nèi)容最主要的需求。同時，隨著現(xiàn)代社會各種社會交往的增 多、社會成員文化程度普遍提高和民主參與意識的日益增強(qiáng)，公眾已習(xí)慣于從事關(guān)全局的重 要資訊中獲取信息，以正確認(rèn)識和判斷形勢和政策、調(diào)整個人工作和生活決策。因此，兩會 中國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向性信息與趨勢性信息也廣受關(guān)注。調(diào)查中，“與生活直接相關(guān)的 政策、措施”和“國家重大政策、法律法規(guī)的審議”是絕大多數(shù)人最希望了解的內(nèi)容。

調(diào)查同時顯示，在關(guān)注會議議程、程序、議題的同時，公眾希望更多看到基層代表、委 員充分展現(xiàn)“普通公民與代表委員的互動及參政議政情況”和“代表委員的活動和意見建 議”，用審議、討論的過程和參政、議政的生動場面感受民主政治。

針對如何應(yīng)對危機(jī)、采取有效措施解決當(dāng)下主要社會問題，公眾關(guān)注代表委員涉及就業(yè)、醫(yī)療改革、就業(yè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等百姓關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)的議案提案；代表 委員的議案中最具代表性的提議及其積極影響； 代表委員的職業(yè)身份構(gòu)成及其帶給整個議政 群體的新特點(diǎn)；基層代表委員以往意見建議的落實(shí)情況；代表委員們的精彩語錄集錦等。

對兩會期間將要審議、即將出臺的政策如何解讀、評論，百姓對此的反應(yīng)；新出臺的惠 民政策對百姓生活有什么影響；與百姓相關(guān)政策、措施的執(zhí)行、落實(shí)、管理等；重大政策特 別是新經(jīng)濟(jì)政策對于企業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)形勢的直接影響；有關(guān)文件規(guī)定出臺的背景、針對 的問題、在實(shí)施過程中可能遇到的困難等； 議案提案中具有時代特色、可操作性強(qiáng)的新觀點(diǎn)、新內(nèi)容等都是公眾希望了解的內(nèi)容。

政治建設(shè)

政治建設(shè)方面，公眾最關(guān)心的問題是如何推進(jìn)基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民

主權(quán)利。同時，“預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)”在今年受到更多關(guān)注。

據(jù)調(diào)查，在基層民主方面，公眾關(guān)注主要包括，改革開放 30 年基層人民的民主權(quán)利有 了哪些變化？大力推進(jìn)基層人民民主有哪些積極的作用？促進(jìn)基層民主建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)； 黨 外人士參政議政獲得的積極效果； 黨外人士建議的采納情況； 政府問政于民的具體渠道及好 的做法； 社會主義民主政治在人民生活中的具體體現(xiàn)有哪些？對公共行政的民主監(jiān)督有哪些 新法出臺？基層政府部門人員的素質(zhì)問題，農(nóng)村干部是否真正做到為農(nóng)民謀福利？

在關(guān)于預(yù)防、懲治機(jī)制的建設(shè)方面，關(guān)注點(diǎn)主要包括，法治如何落到實(shí)處？如何監(jiān)督 “司”法之人？希望了解國家公務(wù)員問責(zé)制度的有關(guān)情況； 如何加大監(jiān)督力度，預(yù)防公務(wù)員 職務(wù)犯罪？領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識如何體現(xiàn)？怎樣考量？如何完善法律、暢通上訪渠道，減少 群體性事件？嚴(yán)格公務(wù)人員進(jìn)出問題，介紹量化管理措施和有關(guān)監(jiān)督情況； 如何加強(qiáng)對縣委 書記、縣長等基層官員的防腐力度？

另外，大部制探索已進(jìn)行了一段時間，公眾希望了解一些實(shí)踐中的反饋，如能否改變目 前政府機(jī)構(gòu)龐大的狀況，提高辦事效率等，及進(jìn)一步的改進(jìn)措施、還將涉及哪些領(lǐng)域等。

經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)話題無疑是公眾熱議的焦點(diǎn)，面對諸多變數(shù)，人們更 為關(guān)注兩會對宏觀調(diào)控和貨幣政策基調(diào)的種種影響。調(diào)查結(jié)果顯示，應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長方面的兩會提案議案將受到重點(diǎn)關(guān)注。特別是，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，中 央為此部署了一系列政策措施。其中，公眾最關(guān)注的是如何“改善民生”、“保持穩(wěn)定”、“有效拉動內(nèi)需”。

對于應(yīng)對危機(jī)的措施，公眾關(guān)注： 如何在金融危機(jī)的形勢下保障人民生活？市場經(jīng)濟(jì)環(huán) 境下如何協(xié)調(diào)服務(wù)和價格之間的矛盾？為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，國家有哪些政策支持，投入情 況如何？2009 年銀行對存款利息、貸款、公積金貸款等有沒有大動作？我國實(shí)施積極的財 政政策和貨幣政策取得了哪些成效？

對于一攬子應(yīng)對危機(jī)措施的效果，公眾希望了解的情況是，有哪些監(jiān)督和措施保證科學(xué) 使用中央和地方財政？國家及地方資金投入的科學(xué)論證與監(jiān)督； 建立健全社會融資政策； 金 融體制的透明問題； 追究海外投資嚴(yán)重?fù)p失責(zé)任人問題； 如何釋放百姓的消費(fèi)能力？目前我 國金融體系是否安全，如何判斷金融機(jī)構(gòu)的安全系數(shù)高低？關(guān)注行政審批制度、公共財政預(yù) 算審議制度等問題的透明性；各省區(qū)市在科教文衛(wèi)和公共基礎(chǔ)設(shè)施方面支出的具體數(shù)據(jù)等。

具體在擴(kuò)

大內(nèi)需方面，公眾對其中的具體政策和措施非常關(guān)注，希望了解全國兩會在這 樣的大環(huán)境下可能探討什么樣的解決之道、有什么樣的具體應(yīng)對之策，代表和委員會提出什 么樣的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案和議案。

比如，國家怎樣調(diào)整財稅政策來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？分析地方政府所采取的具有借鑒意義的 做法并作權(quán)威評價；如何實(shí)施有效積極的財政貨幣政策，以有效拉動內(nèi)需？有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保 增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生政策的落實(shí)及效果預(yù)期； 如何深化行政審批、公共財政預(yù)算審議制度？ 各地財政收入分配的透明度如何？國家將會著重加強(qiáng)哪些方面的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

再比如，2009 年國家將在就業(yè)中投入多少資金，確保多高的就業(yè)率？國家對大學(xué)生自 主創(chuàng)業(yè)有何政策傾斜？如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立符合實(shí)際的擇業(yè)理念？對低收入家庭的補(bǔ)貼和 救助主要表現(xiàn)在哪些方面？保障性安居工程覆蓋哪些人群，如何落實(shí)？農(nóng)村市場消費(fèi)能力究 竟有多大，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)實(shí)施情況如何？一些企業(yè)內(nèi)部頒行的創(chuàng)新激勵機(jī)制及國家、行業(yè)的激勵機(jī)制，等等。

農(nóng)村發(fā)展改革

公眾聚焦的是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展。排在前三位的關(guān)注點(diǎn) 分別是，農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等）；消除城鄉(xiāng)戶籍、教育、社 保統(tǒng)籌等方面的制度壁壘，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程；加大農(nóng)業(yè)支持保 護(hù)制度的建設(shè)力度，提高農(nóng)民收入水平。

調(diào)查顯示，關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)問題，公眾關(guān)注國家對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有哪些扶持政策，具體落 實(shí)情況如何？當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢； 農(nóng)民工就業(yè)過程中遇到的突出問題和內(nèi)在原因； 如何加 強(qiáng)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)？農(nóng)民工的社會保障、農(nóng)民工權(quán)益等報道；農(nóng)民工子女的就學(xué)、醫(yī) 療等問題；在幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、緩解就業(yè)壓力、開拓就業(yè)渠道等方面如何為地方建言獻(xiàn)策； 專家對農(nóng)民工就業(yè)作出提示和指導(dǎo)等。

另外，公眾還特別關(guān)注現(xiàn)今土地流轉(zhuǎn)政策的難點(diǎn)及利弊。同時關(guān)注： 農(nóng)村文化教育事業(yè)、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)的措施和成效；對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的解讀，特別是集體林權(quán)、農(nóng)村土地 經(jīng)營權(quán)等問題；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營新模式（家庭經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)合等）的推廣工作，都起到了 哪些積極作用？城鄉(xiāng)一體化的解決方案；對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的梳理；戶籍制度改革步驟，何時能在全國層面上做大的改革？消除城鄉(xiāng)戶籍、教育、社保統(tǒng)籌制度壁壘，推進(jìn)農(nóng)民工市 民化進(jìn)程方面的好經(jīng)驗(yàn)； 農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題； 農(nóng)村金融體系如何強(qiáng)化？國家糧食儲備建設(shè)問 題、國家糧食安全的督察管理等

。

環(huán)境保護(hù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)注度整體達(dá)到了較高水平。今年是完成“十 一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，環(huán)保問題的每個方面均得到半數(shù)左右的關(guān)注。

環(huán)保的民眾參與方面，公眾希望了解全社會的環(huán)保教育政策實(shí)施、制定情況；我國在倡 導(dǎo)環(huán)保方面的具體工作； 如何采取具體有效的措施促進(jìn)民眾提高環(huán)保意識？農(nóng)村群眾的環(huán)保 意識相當(dāng)薄弱，通過哪些措施和方法改善？

制度層面的治理保障方面，公眾期望知道國家在治理環(huán)境污染方面有哪些方略？有關(guān)定 期發(fā)布重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理項(xiàng)目中央投資項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、資金流向、具體使用、監(jiān)管情 況；治理項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題；重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理的具體條款；地方污染企業(yè)的審批 查辦中的地方保護(hù)主義問題； 如何在不影響污染企業(yè)發(fā)展的情況下解決高污染問題？“限塑

令”的落實(shí)情況及群眾的反響和反饋； 對于“限塑令”、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工作中出現(xiàn)的問題 有何對策等。

另外，關(guān)注點(diǎn)還包括，環(huán)保與老百姓身心健康的關(guān)系；農(nóng)村工業(yè)化中的污染問題如何解 決？農(nóng)村環(huán)保工作如何推進(jìn)？有哪些困難？農(nóng)村的污水等如何處理？土壤污染的現(xiàn)狀如 何？土壤污染直接產(chǎn)生的后果有哪些？我國改革開放以來土壤污染危害程度的大小等。

國際形勢

在我國的國際交往方面，最受公眾關(guān)注的是我國在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局中的角色和作用，其次是我國與其他大國的關(guān)系。

據(jù)調(diào)查了解，公眾關(guān)注： 我國當(dāng)前的國際威望、國際作用、處理國際問題的能力和藝術(shù)； 中國在新的國際形勢下的舉措及其意義；中國在對大國外交中的姿態(tài)；多邊外交、地緣政治 如何合理借鑒儒家文化？對一再挑釁我國根本利益的力量如何對待？奧巴馬上臺后中美關(guān) 系的發(fā)展能否更上一個臺階？我國與大國間的貿(mào)易順差問題；我國與其他大國的合作項(xiàng)目； 面對金融危機(jī)，我國如何攜手大國共渡難關(guān)？關(guān)注世界其他大國崛起的責(zé)任和角色定位； 對 世界經(jīng)濟(jì)走勢的解讀；面對金融危機(jī)，我國有哪些高于別國的舉措等。