第一篇：淺議有關(guān)建設(shè)工程施工合同管理中的問題及其對(duì)策

淺議有關(guān)建設(shè)工程施工合同管理中的問題及其對(duì)策

近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)工程施工合同，是工程實(shí)施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。本文根據(jù)個(gè)人多年來的工作實(shí)踐體會(huì)，擬就工程施工管理中的常見問題及解決方法提出一些個(gè)人看法，以供業(yè)內(nèi)同仁分享。

一、施工合同管理中常見問題

１．建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)

工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中?經(jīng)濟(jì)標(biāo)?、?技術(shù)標(biāo)?編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此?合同?只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。

２．很多中小項(xiàng)目沒有按合同示范文本簽訂施工合同

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng)，自1991年，建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

３．施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。由其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的發(fā)布實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓

減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。

４．施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低。

由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的?溝通?，造成在合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問題，流待事后通過?溝通?解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在?質(zhì)量等級(jí)?要求提高；?工程進(jìn)度?要求縮短；?工程造價(jià)?要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。

５．“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理

要求，存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對(duì)于?正規(guī)合同?而言的，在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查（以應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查）。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），此類條款常常是私下合同，秘而不宣，它起到偷梁換柱、瞞天過海的微妙作用，這樣把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部推翻，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。

二、改善和加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)意見。

１．實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)是理順招、投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系的前提。

分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招、投標(biāo)文件的組成部分，但是?經(jīng)濟(jì)標(biāo)?部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)能力及社會(huì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)?工、料、機(jī)?價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標(biāo)中的造價(jià)相關(guān)條款，重新編制施工預(yù)算，修改施工組織設(shè)計(jì)。然而，工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工單位在投標(biāo)中

只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

２．大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本，規(guī)范合同表述形式。

FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善，同時(shí)它能給工程管理帶來便利，以可減少合同履約過程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同文本的認(rèn)識(shí)，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤，提高合同履約率，進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

３．加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。

通過深入貫徹《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的力度，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法

規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。

４．加強(qiáng)中標(biāo)承包合同的價(jià)格管理。隨著工程造價(jià)改革的不斷深入，量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)的建筑工程成本管理機(jī)制的建立和不斷完善，招投標(biāo)文件及施工合同的管理必將成為施工管理的有效工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)及招投標(biāo)文件中質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)。同時(shí)，由于在建設(shè)工程中引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)，他們受業(yè)主委托進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參與工程管理，將徹底改變過去那種外行管理內(nèi)行、合同管理依據(jù)不足等現(xiàn)象。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報(bào)告，造價(jià)工程師依據(jù)單項(xiàng)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主確認(rèn)后，施工單位獲得工程進(jìn)度款。因此保證了施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度、投資的動(dòng)態(tài)控制，這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程投資的合同過程管理。

５．借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制管理，提高履約率。

在建筑行業(yè)內(nèi)多少年來一直強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品具有?單件性?和?期貨性?的特征，給管理系統(tǒng)化、程序化帶來困難。但是，由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡(jiǎn)單，再加上Internet技術(shù)的成熟和在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，它將徹底改變時(shí)空概念，相信在不遠(yuǎn)的將來某一項(xiàng)目中各行專家可同時(shí)實(shí)施專業(yè)監(jiān)控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能達(dá)到最高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資達(dá)到最優(yōu)配置。那時(shí)，施工合同必將成為工程管理的有效手段，勞務(wù)專業(yè)分包管理的重要工具，他將帶動(dòng)建筑行業(yè)管理出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

第二篇：建設(shè)工程施工合同管理的問題及其對(duì)策[范文模版]

建設(shè)工程施工合同管理的問題及其對(duì)策

李坤明

江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司南京分公司

【摘要】本文通過筆者多年來對(duì)建設(shè)工程施工合同管理的工作經(jīng)驗(yàn)，列舉了眾多施工合同管理中存在的常見問題和弊端，提出了解決這些問題的辦法和對(duì)策，強(qiáng)調(diào)承發(fā)包雙方對(duì)建設(shè)工程施工合同的法律認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程施工合同的價(jià)格管理，提高合同的履約率。進(jìn)一步闡述了施工合同管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的重要性。

【關(guān)鍵詞】施工合同合同管理對(duì)策造價(jià)改革清單計(jì)價(jià)

近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使建設(shè)工程承發(fā)包合同變得復(fù)雜，管理難度增大。建設(shè)工程項(xiàng)目中，“建設(shè)工程施工合同”是工程實(shí)施階段約束承發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在業(yè)內(nèi)人士中形成共識(shí)。長(zhǎng)期來，大家都能認(rèn)同建設(shè)工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還不太完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程步履艱難。根據(jù)本人多年來的工作實(shí)踐體會(huì)，就建設(shè)工程施工合同管理中的一些常見問題及解決方法提出一些個(gè)人看法，供業(yè)內(nèi)同仁分享。

一、施工合同管理中存在的常見問題

１、建筑施工企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。

建設(shè)工程施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)編制投標(biāo)文件中“商務(wù)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”的部門一般與工程項(xiàng)目施工合同管理、項(xiàng)目管理是由不同職能部門實(shí)施。一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)施，施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底往往只流于形式，對(duì)施工合同不進(jìn)行有效跟蹤，長(zhǎng)期將施工合同鎖進(jìn)抽屜，打入“冷宮”，最終使得合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)

重脫節(jié)。

２、很多中小項(xiàng)目沒有按合同示范文本簽訂施工合同。

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng)，自1991年，建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)建及招標(biāo)投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

３、施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。

在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出訂立施工合同的邀請(qǐng)要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身?xiàng)l件向建設(shè)單位發(fā)出的要約，中標(biāo)通知書是建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)要約中全部條款的承諾，是建設(shè)單位向施工企業(yè)做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招標(biāo)投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。

但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，往往在與施工企業(yè)簽訂施工合同時(shí)要求附加一些霸王條款，或者要求施工企業(yè)墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)等，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

近幾年來，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全和完善，尤其是《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《合同法》的發(fā)布實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求按建設(shè)程序辦事。然而，仍有一些建設(shè)單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍存在不按期支付工程款的現(xiàn)象，最終使得施工合同管理及執(zhí)行得不到保障。

４、施工合同中語句用詞錯(cuò)誤、矛盾及兩義性問題，遷就業(yè)主，導(dǎo)致合同履約率低。由于建設(shè)工程承包合同條款多、涉及的相關(guān)文件廣，其中錯(cuò)誤、矛盾及兩義性問題常常難免。按照建設(shè)工程施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的“溝通”，造成在合同文字表述上錯(cuò)誤，矛盾用詞和兩義性語句大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置兩義性問題，待事后通過“溝通”解決；

另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在“質(zhì)量等級(jí)”要求提高；“工程進(jìn)度”要求縮短；“工程造價(jià)”要求讓利，最終使工程建設(shè)違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

５、“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止，放松施工管理。

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著

“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的，在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往正規(guī)合同與私下協(xié)議并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查（以應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查）。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），此類條款常常是私下合同，秘而不宣，它起到偷梁換柱、瞞天過海的微妙作用，這樣把通過招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生的部分或全部合同條款推翻，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。

有一些施工企業(yè)在簽訂工程施工合同后放松施工管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，人力、材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移挪用，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延，管理費(fèi)用嚴(yán)重超支。

二、解決施工合同管理中存在問題的對(duì)策

１、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。

順應(yīng)市場(chǎng)，由市場(chǎng)定價(jià)是工程造價(jià)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，是理順招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的前提。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)力及社會(huì)“人工、材料、機(jī)械”的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成（即“預(yù)算定額”），這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際施工中企業(yè)不得不根據(jù)自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。

按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工企業(yè)在投標(biāo)過程中根據(jù)自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。發(fā)包人(投資商或業(yè)主)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承包人(施工企業(yè))對(duì)自己報(bào)出的價(jià)格負(fù)責(zé)，這樣就真正意義上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理與實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

2、大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。

FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善，同時(shí)它能給工程管理帶來便利，可以減少合同履約過程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí)，大力推廣和應(yīng)用建設(shè)工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯(cuò)誤和兩義性問

題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

３、加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。

通過深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的力度，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。

依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而可以把招標(biāo)投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。

４、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的價(jià)格管理。

隨著建設(shè)工程造價(jià)改革的不斷深入，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，建立和不斷完善建筑工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同的管理必將成為施工管理的有效工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)及招標(biāo)投標(biāo)文件中工期、質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)。同時(shí)，由于在建設(shè)工程中引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)，他們受業(yè)主委托進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參與工程管理，將徹底改變過去那種外行管理內(nèi)行、合同管理依據(jù)不足等現(xiàn)象。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報(bào)告，造價(jià)工程師依據(jù)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主確認(rèn)后，施工單位獲得工程進(jìn)度款。因此保證了施工合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的動(dòng)態(tài)控制，這將從根本上解決了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，通過施工合同的價(jià)格管理過程從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資。

５、借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制管理，提高履約率。

工程項(xiàng)目是單件性與多樣性組成的集合體，有著“單件性、體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)值高、交易在先、生產(chǎn)在后”的特點(diǎn)，給管理系統(tǒng)化、程序化帶來困難。但是，由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡(jiǎn)單，再加上Internet技術(shù)的成熟和在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，它將徹底改變時(shí)空概念，相信在不遠(yuǎn)的將來在某一項(xiàng)目中各行專家可同時(shí)實(shí)施專業(yè)監(jiān)控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)技能達(dá)到最高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資達(dá)到最優(yōu)配置。那時(shí)，建設(shè)工程施工合同必將成為工程管理的有效手段，勞務(wù)專業(yè)分包管理的重要工具，他將帶動(dòng)建筑行業(yè)管理出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

第三篇：建設(shè)工程施工合同管理的問題與思考

建設(shè)工程施工合同管理的問題與思考

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何法君

摘要：根據(jù)目前建設(shè)工程施工合同管理存在的問題，如施工合同簽訂不規(guī)范、合同履約率低、市場(chǎng)缺乏信用保證體系和行政監(jiān)管等等，分析形成問題的根源，提出一些解決問題的粗淺看法：重視施工合同管理人員的培養(yǎng)，提高施工合同管理整體水平；加強(qiáng)工程施工合同全壽命周期的行政監(jiān)督管理，從源頭上或

側(cè)面消除影響施工合同管理的不利因素；推行工程履約擔(dān)保制度；建立工程竣工結(jié)算備案制度。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理問題思考

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成擬建工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同，是對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施起到總控制、總保障的綱領(lǐng)性法律文件。能否簽訂好、管理好它將直接影響合同雙方的利益關(guān)系和工程目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。近年來，各級(jí)建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了一些有關(guān)工程合同管理方面的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，促使建設(shè)各方主體能夠?qū)W法、懂法，依法簽訂和履行合同，這對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化起到極大的促進(jìn)作用。但從當(dāng)前施工合同管理的現(xiàn)狀來看，還是存在著合同管理人員法律意識(shí)薄弱、合同管理水平低、合同履約率低、行政監(jiān)管不到位、市場(chǎng)缺乏信用保證體系等問題。本文主要針

對(duì)當(dāng)前施工合同管理存在的突出問題，對(duì)如何加強(qiáng)施工合同管理及監(jiān)管進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、施工合同管理存在的主要問題

1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí)，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細(xì)的計(jì)算方法，操作起來還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒有及時(shí)會(huì)簽，工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證，當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí)，卻無法提供書面證據(jù)，給

以后的工程索賠造成不必要的麻煩，這也是目前大家不愿意索賠的主要原因。

2、建設(shè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾，甚至有的在中標(biāo)后

要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)。

3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保，沒有在實(shí)際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款，從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當(dāng)然，有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工，不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目，也有以停工為手段來到達(dá)一些不合理目標(biāo)，這

些都是不誠信的表現(xiàn)，不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。

4、合同主管部門對(duì)合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位，沒有建立履約過程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段，有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來結(jié)算，使合同管理規(guī)范化流于形式，規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí)，目前我省通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足，如合同價(jià)款類型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和依法治企的不斷深化，許多企業(yè)也深刻認(rèn)識(shí)到合同管理在經(jīng)營(yíng)中的重要性，但由于眾多內(nèi)在和外部因素，使得企業(yè)要做好合同管理工作有些力不從心，在一個(gè)不是十分完善的建設(shè)市場(chǎng)中，合同主管部門應(yīng)該在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也要為合同管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，并在施工合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)加以引導(dǎo)和提供一些必要的服務(wù)。

二、加強(qiáng)施工合同管理及監(jiān)管的措施

1、合同主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)不定期地開展一些有關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)培訓(xùn)班或合同管理的學(xué)術(shù)研討會(huì)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、法律意識(shí)強(qiáng)的合同管理人員。對(duì)于企業(yè)來說，不僅合同管理工作人員要重視合同管理，而且公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更加重視，只有單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，合同管理工作人員才會(huì)全力以赴去管好合同。作為一個(gè)好的合同管理工作人員，不但業(yè)務(wù)要精，還要有良好的思想素質(zhì)、法制意識(shí)和語文水平。首先，合同管理工作人員要熟悉和理解合同示范文本中的內(nèi)容。合同通用條款部分要逐條學(xué)習(xí)，理解后有的還要在專用條款中細(xì)化、補(bǔ)充。其次，在簽訂合同時(shí)文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于協(xié)議書、專用條款部分要反復(fù)推敲，咬文嚼字，避免一個(gè)條款有多種理解或意思表達(dá)不清，需要?jiǎng)e的條款來推理的。有時(shí)一字之差，意思相差很遠(yuǎn)。如“固定總價(jià)”與“固定單價(jià)”，前者是在沒有設(shè)計(jì)變更的情況下，合同價(jià)格是包干的，結(jié)算不作調(diào)整；而后者工程數(shù)量是可以按實(shí)調(diào)整，單價(jià)不變。還有些條款多一字或少一字也相差千里，如“工程保修金在保修期滿兩年返還”與“工程保修金在保修期滿后兩年返還”，按照這兩種說法

分別去操作，對(duì)于保修金的時(shí)間價(jià)值和財(cái)務(wù)費(fèi)用來說應(yīng)該是相差很大的。

2、重視招投標(biāo)階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，加強(qiáng)合同備案管理，嚴(yán)格維護(hù)招投標(biāo)成果。有人會(huì)問：招投標(biāo)階段合同還未簽訂如何進(jìn)行合同管理？業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該知道，需招標(biāo)的工程，合同主要條款是招標(biāo)人擬定的，是招標(biāo)文件的重要組成部分，中標(biāo)后簽訂合同的主要條款內(nèi)容必須與招標(biāo)文件一致。這樣一個(gè)施工合同的簽訂過程顯然缺乏《合同法》規(guī)定的“公平、公正”原則。所以這里所說的合同管理實(shí)際上是指招投標(biāo)管理部門對(duì)于合同條款的“公平、公正、合法”性的監(jiān)督。因此，在招標(biāo)文件備案時(shí)，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對(duì)條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)立即提出修改意見，若等中標(biāo)后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補(bǔ)充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實(shí)保證合同雙方的合法權(quán)益。最近，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門都發(fā)文要求“各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、合同備案管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作，應(yīng)督促雙方簽訂人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法”，這也充分說明了政府部門十分重視在招投標(biāo)階段、合同備案環(huán)節(jié)對(duì)施工合同的監(jiān)督管理。

3、推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制，維護(hù)公平原則，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市

場(chǎng)。當(dāng)前，工程量清單招標(biāo)一般為合理低價(jià)中標(biāo)，工程利潤(rùn)相當(dāng)微薄，而且有些建設(shè)單位還要求施工單位墊資、拖欠工程進(jìn)度款，給施工單位帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)影響工程質(zhì)量與安全。因此推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制已是迫在眉睫，制約合同雙方不正常、不應(yīng)該的違約行為。目前工程建設(shè)中常發(fā)生的擔(dān)保類型有投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保，由于合同雙方地位的不對(duì)等，致使前兩種擔(dān)保已在實(shí)際工程廣泛使用，已經(jīng)取得很好的效果，而惟獨(dú)工程款支付擔(dān)保不能真正實(shí)施。此時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)該調(diào)查研究問題所在，制訂一系列措施完善現(xiàn)有制度，建議在局部領(lǐng)域強(qiáng)制推行工程款支付擔(dān)保制度，如在一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目上，可以規(guī)定“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人必須向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)?！?，對(duì)于工程全額擔(dān)保有困難的，可以根據(jù)工程進(jìn)度分段擔(dān)保，這樣既可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保目的，又可以緩解雙方資金壓力。對(duì)于擔(dān)保的額度，雙方無論采用何種擔(dān)保形式，應(yīng)該是對(duì)等的，充分體現(xiàn)合同簽訂的公正

性、公平性原則。

4、結(jié)合現(xiàn)行計(jì)價(jià)體系，完善施工合同示范文本，規(guī)范施工合同條款的約定。有一個(gè)好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)各方主體管好工程，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程簽訂施工合同一般為固定單價(jià)合同，而作為建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）中的三種合同價(jià)款類型均不是很適合，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充一種固定單價(jià)合同類型以及一些附屬條款，以明確雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和工程結(jié)算原則等，不要使有些人認(rèn)為綜合單價(jià)就是包括一切風(fēng)險(xiǎn)、綜合單價(jià)是絕對(duì)固定單價(jià)的錯(cuò)誤觀念。目前，已有一些省市，如廣東、江蘇等地，已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程施工合同示范文本，有效保證了工程量清單計(jì)價(jià)的穩(wěn)步推行。同時(shí)在重要合同條款的約定要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與規(guī)范，對(duì)于工程量清單招標(biāo)的工程，一般應(yīng)約定為固定單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)單價(jià)相對(duì)固定，工程數(shù)量按實(shí)計(jì)算，當(dāng)然對(duì)固定單價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法也應(yīng)在合同中明確。

對(duì)于有些工程在滿足以下條件時(shí)，也可以采用固定總價(jià)合同：

（1）工程項(xiàng)目規(guī)模較小、工期較短的工程。

（2）該工程在招標(biāo)時(shí)施工圖設(shè)計(jì)深度完全能滿足施工要求的。

（3）招標(biāo)人要求投標(biāo)人自算工程量而報(bào)價(jià)的或招標(biāo)人留給中標(biāo)人足夠時(shí)間要求對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核的。采用固定總價(jià)合同的，也應(yīng)該在合同中明確固定總價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法和發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的方法。對(duì)于不滿足條件的工程項(xiàng)目，合同主管部門應(yīng)限制其采用固

定總價(jià)的合同價(jià)款方式，或采取其他特殊措施來平衡固定總價(jià)所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

5、建立工程竣工結(jié)算備案制度，實(shí)行必要的跟蹤檢查和管理。合同簽訂只是履行的基礎(chǔ)，而合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，還需要合同雙方嚴(yán)格按照合同約定全面履行各自的權(quán)利義務(wù)做保障。因此，對(duì)于有些工程，合同主管部門可以進(jìn)行必要的跟蹤檢查，加強(qiáng)合同執(zhí)行階段的監(jiān)管，但是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是竣工結(jié)算備案管理?？⒐そY(jié)算文件是全過程合同管理情況的最終體現(xiàn)，可以直接反映出結(jié)算行為是否規(guī)范、是否按照合同約定執(zhí)行。結(jié)算備案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)要求對(duì)備案資料進(jìn)行整理、匯總、分析，審查結(jié)算文件的編審方法及期限是否按施工合同約定來執(zhí)行，編審人員及單位資質(zhì)是否符合規(guī)定要求等等。實(shí)行工程竣工結(jié)算備案制度，關(guān)鍵要注意把握備案管理的深度，考慮到結(jié)算備案工作的可操作性，備案管理應(yīng)該是符合性審查，而決不是將工程結(jié)算再重新審核。

結(jié)束語隨著工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系改革的不斷深入，工程施工合同管理還會(huì)出現(xiàn)許多新的問題，這需要我們不斷地思考與探索，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，努力提高自身的施工合同管

理水平，切實(shí)保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第四篇：建設(shè)工程施工合同管理要點(diǎn)(原創(chuàng))

建設(shè)工程施工合同管理要點(diǎn)

為加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，突出合同起草、審核工作重點(diǎn)，提高工作效率，明確合同管理工作思路，根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及集團(tuán)已完和在建項(xiàng)目建安工程施工合同經(jīng)驗(yàn)，特總結(jié)了建設(shè)工程施工合同管理要點(diǎn)，以供參考。

第一部分

協(xié)議書

一、承包范圍

明確工程地點(diǎn)、具體的工程內(nèi)容或施工所形成的成果，表述應(yīng)簡(jiǎn)潔清晰，且不得遺漏，注意與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。

二、合同工期

明確“開工日期”、“竣工日期”、“工期總?cè)諝v天數(shù)”。注意合同工期應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書所確定的工期相同，工期日歷天數(shù)要計(jì)算準(zhǔn)確。若“開工日期”在施工合同簽訂時(shí)還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據(jù)。

三、工程質(zhì)量

明確應(yīng)達(dá)到的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的名稱要詳細(xì)、準(zhǔn)確。

四、合同價(jià)款

根據(jù)工程實(shí)際情況確定合同計(jì)價(jià)方式/承包方式：固定價(jià)格合同（固定總價(jià)）、可調(diào)價(jià)格合同（包括固定單價(jià)合同）、成本加酬金合同；在此基礎(chǔ)上填寫合同價(jià)款或暫定合同價(jià)款，并詳細(xì)說明合同價(jià)款或暫定合同價(jià)款所包含的具體內(nèi)容，應(yīng)盡量考慮全面（包括責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等）。（詳見合同條件中相應(yīng)條款說明）

五、組成合同的文件

合同文件的組成及解釋順序在合同中要予以明確，要結(jié)合工程實(shí)際情況，確定一個(gè)對(duì)自己有利的解釋順序。同時(shí)還應(yīng)注明：文件內(nèi)容發(fā)生沖突時(shí)，順序在前的優(yōu)先于順序在后的文件，在同一順位的合同文件中，時(shí)間在后的優(yōu)先于時(shí)間在前的文件。

第二部分

合同條件

一、詞語定義

在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款中，雖然對(duì)有關(guān)概念給出了定義，但是不可能涵蓋施工合同所有方面，有必要在專用條款中對(duì)比較重要的和可能產(chǎn)生歧義的概念進(jìn)行補(bǔ)充，如開工時(shí)間、竣工時(shí)間的界定等。

二、雙方的責(zé)任和義務(wù)

1、發(fā)包人的責(zé)任和義務(wù)

發(fā)包人的責(zé)任和義務(wù)在合同條款中必須做出十分詳細(xì)的規(guī)定，主要包含以下內(nèi)容：

(1)發(fā)出開工通知；

(2)安排監(jiān)理人及時(shí)進(jìn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理工作；

(3)提供施工用地：注意對(duì)所需提供施工用地的場(chǎng)地條件進(jìn)行具體的描述；(4)提供的工作：包括提供圖紙、勘測(cè)資料、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、水、電等，辦理用地審批、規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)等工作，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)間與要求進(jìn)行具體的描述，力求準(zhǔn)確詳細(xì)，避免承包人借此提出順延工期的要求，雙方因此產(chǎn)生糾紛。(5)辦理發(fā)包人應(yīng)該辦理的各類保險(xiǎn)；(6)審批設(shè)計(jì)變更、工程簽證；(7)組織竣工驗(yàn)收；(8)支付合同價(jià)款；等等。

特別注意民事責(zé)任的承擔(dān)問題，如承包人施工過程中造成地下管道事故由誰承擔(dān)的問題，如果發(fā)包人已經(jīng)提供了地下管網(wǎng)資料，則由承包人承擔(dān)賠償責(zé)任，反之，則由發(fā)包人承擔(dān)。

2、承包人的責(zé)任和義務(wù)

承包人的責(zé)任和義務(wù)在合同條款中必須做出十分詳細(xì)的規(guī)定，主要包含以下內(nèi)容：

(1)及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；

(2)按時(shí)完成各項(xiàng)承包工作，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量；(3)提交施工組織設(shè)計(jì)、施工措施、施工計(jì)劃和部分施工圖紙；(4)辦理承包人應(yīng)該辦理的各類行政審批手續(xù)；(5)辦理承包人應(yīng)該辦理的各類保險(xiǎn)；(6)安全文明施工，保護(hù)環(huán)境；(7)對(duì)已完工程進(jìn)行維護(hù)和保修；

(8)對(duì)承包人工作人員進(jìn)行管理，保證工程施工和人員的安全；(9)為他人提供方便，現(xiàn)場(chǎng)施工配合與協(xié)調(diào)；(10)完工清場(chǎng)與撤離；等等。

特別注意對(duì)于涉及到費(fèi)用的條款，要對(duì)相關(guān)費(fèi)用的負(fù)責(zé)人做出明確的約定，如承包人在施工過程中因未做好安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作造成的各類損害賠償應(yīng)有承包人負(fù)責(zé)。

三、工程進(jìn)度

1、開工和完工：明確“開工日期”、“竣工日期”，若“開工日期”在施工合同簽訂時(shí)還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據(jù)，如加上“以發(fā)包人書面開工通知為準(zhǔn)”的條款，以避免雙方因延期開工問題產(chǎn)生糾紛。另外，還需特別注意合同中有關(guān)“發(fā)包人向承包人提供開工的必要條件”這一條款的具體約定，因發(fā)包人未按合同要求提供開工的必要條件，承包人有權(quán)提出順延工期的要求。對(duì)于承包人原因延誤開工的責(zé)任也要做出明確約定。

2、施工進(jìn)度計(jì)劃：對(duì)乙方提交施工進(jìn)度計(jì)劃的具體要求以及施工進(jìn)度計(jì)劃的管理要求（包括總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程（分項(xiàng)）進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃、月度計(jì)劃等）。

3、暫停施工：甲方、乙方暫停施工的責(zé)任和處理。

4、工期延誤：分“承包人原因的工期延誤”和“發(fā)包人原因的工期延誤”兩種情況。在合同條款中約定應(yīng)當(dāng)順延工期的具體情況、不予順延工期的具體情況，把可能發(fā)生的情況都考慮進(jìn)去，以控制延誤工期的風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避發(fā)包人面臨的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，可在合同中約定“本合同工期已充分考慮當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)、大雨、暴雨、高溫等因素，工程竣工移交時(shí)間鎖定為XX年X月X日。在施工中不論何種原因使前段工期拖后，承包人必須在后續(xù)施工中采取積極趕工措施將拖后的工期趕上”。

5、具體的違約賠償責(zé)任：因承包人原因造成工期延誤時(shí)，承包人應(yīng)得的處罰（需約定日拖期賠償額和最高賠償限額）；因發(fā)包人原因造成工期延誤時(shí)，發(fā)包人所承擔(dān)的責(zé)任（給予承包人工期補(bǔ)償、窩工補(bǔ)償?shù)龋瑧?yīng)盡量減輕發(fā)包人的責(zé)任）。

6、工期提前：分“承包人提前工期”和“發(fā)包人要求提前工期”兩種情況。承包人通過自己的努力使工程提前竣工是否應(yīng)得到獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)包人要看提前竣工的工程或區(qū)段是否能讓其得到提前使用的收益來決定，在合同中不應(yīng)明確具體數(shù)額。發(fā)包人要求提前工期時(shí)，雙方可約定另行簽訂協(xié)議來約定趕工時(shí)間及趕工措施費(fèi)等問題。

四、質(zhì)量與檢驗(yàn)

1、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收的權(quán)力和責(zé)任。

2、材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)：檢查不合格的處理；檢查合格的處理。

3、隱蔽工程：檢驗(yàn)和中間驗(yàn)收的程序，隱蔽工程重新檢驗(yàn)合格和不合格的處理。

4、質(zhì)量缺陷的處理辦法及責(zé)任方須承擔(dān)的責(zé)任。

5、質(zhì)量保修：明確缺陷責(zé)任期和保修期期限及責(zé)任，一般以簽訂《質(zhì)量保證書》來約定，質(zhì)量保證書內(nèi)容應(yīng)該明確，避免責(zé)任不清，特別是保修責(zé)任、保修范圍、保修期限、保修金返還方式和期限等要約定明確。

6、產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的解決辦法。

五、合同價(jià)款

1、根據(jù)工程實(shí)際情況確定合同計(jì)價(jià)方式/承包方式：（1）固定價(jià)格合同（固定總價(jià)）；

（2）可調(diào)價(jià)格合同（包括固定單價(jià)合同）；

（3）成本加酬金合同。

2、詳細(xì)說明合同價(jià)款或暫定合同價(jià)款所包含的具體內(nèi)容，應(yīng)盡量考慮全面（包括責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等），以避免承包人后期因合同未明確而提出額外增加費(fèi)用或索賠。

3、固定價(jià)格合同：采用固定價(jià)格合同方式對(duì)發(fā)包人有利，易于結(jié)算。但采用固定價(jià)格必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚?？杉s定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對(duì)值法。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法。還應(yīng)注意：固定總價(jià)合同的固定是相對(duì)的，是有條件的，一定要充分說明這些條件，超出條件后，考慮調(diào)整的方法，如工期長(zhǎng)，技術(shù)難度大的項(xiàng)目，采用固定總價(jià)合同對(duì)雙方的風(fēng)險(xiǎn)均較大，不僅要在總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和包干系數(shù)，還要考慮變更價(jià)款調(diào)整的幅度值。另外，除約定合同總價(jià)外，在合同后應(yīng)附上雙方確認(rèn)的工程量清單。

4、可調(diào)價(jià)格合同：采用可調(diào)價(jià)合同的，必須明確合同價(jià)的可調(diào)因素和調(diào)整控制幅度及其調(diào)整方法，包括材料、設(shè)備價(jià)格的漲落，設(shè)計(jì)變更，降雨、臺(tái)風(fēng)等自然因素。就價(jià)差調(diào)整而言，應(yīng)明確可調(diào)差材料名稱、規(guī)格、基期和調(diào)整期價(jià)格選用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)額度、調(diào)價(jià)材料工程量的計(jì)量方式、價(jià)差是否計(jì)取稅金等內(nèi)容。

5、成本加酬金合同：采用成本加酬金合同（如費(fèi)率招標(biāo)）的工程，必須明確酬金（費(fèi)用）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（或比例）的描述及成本計(jì)算規(guī)則、價(jià)格取定標(biāo)準(zhǔn)等所有涉及合同價(jià)的確定因素。

六、計(jì)量與支付

1、約定預(yù)付款的比例、金額、支付條件、支付時(shí)間以及扣回方式。從發(fā)包人角度而言，預(yù)付款的比例越低、金額越少、越早扣回越有利，重點(diǎn)是預(yù)付款的扣回方式。

2、明確工程計(jì)量的方法和程序，特別是要明確承包人提出計(jì)量的前提條件和應(yīng)提交的資料。如以形象進(jìn)度作為計(jì)量依據(jù)，在簽訂合同時(shí)對(duì)于形象進(jìn)度盡量做出具體描述，盡量不使用“按形象進(jìn)度施工至30%、60%時(shí)”類語句表述。

3、約定進(jìn)度款的支付比例、支付條件、支付時(shí)間。注意進(jìn)度支付前應(yīng)扣各種保證金、預(yù)付款、代付材料款、罰款等。

4、約定質(zhì)保金的扣留比例、扣留方式、返還條件、返還時(shí)間。注意約定質(zhì)保金為“無息”返還。

七、安全文明施工

工程安全文明施工、健康、環(huán)保要求和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，考核辦法和扣留金。一般安全文明施工費(fèi)用包含在合同價(jià)款內(nèi)，發(fā)包人不再另行支付。

八、材料設(shè)備供應(yīng)

1、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備

在甲供材的情形，存在的主要問題是，企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，操作極不規(guī)范，簽訂的合同較簡(jiǎn)單，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，合同履行行為也較為隨意，沒有發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表或約定不明確，在施工合同履行過程中，承包人與發(fā)包人經(jīng)常發(fā)生因?yàn)榘l(fā)包人是否按時(shí)、按量、按質(zhì)供應(yīng)材料發(fā)生爭(zhēng)議。管理要點(diǎn)有：

（1）對(duì)發(fā)包人供應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行明確約定，作為合同的附件，特別是時(shí)間地點(diǎn)務(wù)必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題；

（2）發(fā)包人供應(yīng)材料要及時(shí)通知承包人，承包人接到通知后應(yīng)派人及時(shí)參加材料清點(diǎn)，清點(diǎn)后由發(fā)包人簽字確認(rèn)，材料設(shè)備的清點(diǎn)應(yīng)辦理交接手續(xù)，注明交接時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量狀況。承包人應(yīng)將甲供材納入材料管理范圍。

2、承包人負(fù)責(zé)采購材料設(shè)備 承包人采購材料設(shè)備的情形，主要糾紛如下：承包人偷工減料，使用不合格的材料、設(shè)備影響工程質(zhì)量；承包人采購的材料、設(shè)備均合格，但未按照發(fā)包人要求的型號(hào)、品種采購。管理要點(diǎn)有：

（1）雙方對(duì)承包人采購材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行明確約定，作為合同的附件，特別是時(shí)間、地點(diǎn)務(wù)必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題；

（2）承包人采購材料應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求采購，嚴(yán)禁使用偽劣產(chǎn)品，采購材料時(shí)務(wù)必向供應(yīng)商索取本批次貨物的合格證書；

（3）材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)書面通知工程師清點(diǎn)確認(rèn)；

（4）承包人應(yīng)按發(fā)包人的要求對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的或不符合約定規(guī)格、型號(hào)的不得使用。

九、工程變更

1、變更的范圍和內(nèi)容：

工程變更包括工程設(shè)計(jì)變更和其他變更，其他變更包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、其他實(shí)質(zhì)性變更。工程設(shè)計(jì)變更屬于單方變更，發(fā)包人可單方面決定工程設(shè)計(jì)變更，無須承包人協(xié)商同意。

工程其他變更不得違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，既不得與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性（質(zhì)量、價(jià)格和工期）內(nèi)容不一致。雙方在簽訂合同時(shí)一般對(duì)工程其他變更不做約定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無適用條款加以解決。因此，應(yīng)對(duì)工程其他變更情況做出原則性、程序性約定。

2、變更程序：

明確約定變更的提出、決定、指示等程序及具體的時(shí)間要求。發(fā)包人提出的變更乙方應(yīng)無條件執(zhí)行，承包人提出變更時(shí)須通過甲方的批準(zhǔn)。

3、變更的處理原則：

（1）變更費(fèi)用的調(diào)整原則：明確約定合同價(jià)款調(diào)整的比例或者范圍。注意并非所有的工程變更都導(dǎo)致工程價(jià)款變更，承包人未在確定變更后14日內(nèi)向工程師提出變更價(jià)款的報(bào)告以及承包人自身原因?qū)е鹿こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。

（2）工程變更的計(jì)價(jià)原則：合同中已有適用的單價(jià)按已有單價(jià)執(zhí)行；合同中有類似的單價(jià)，以此單價(jià)作為基礎(chǔ)確定調(diào)整單價(jià)；合同中無適用或類似單價(jià)的，詳細(xì)具體約定單價(jià)的計(jì)算方法。

十、工程轉(zhuǎn)包和分包 為避免出現(xiàn)承包人將工程轉(zhuǎn)包和分包帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在合同中約定：

1、不允許轉(zhuǎn)包；

2、分包須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，或約定由發(fā)包人指定分包人。

十一、竣工驗(yàn)收與結(jié)算

1、竣工驗(yàn)收：明確約定參加竣工驗(yàn)收的單位、人員，驗(yàn)收程序，須簽署的文件等。

2、結(jié)算：明確提出竣工結(jié)算的條件、結(jié)算所需提交的資料、結(jié)算程序、監(jiān)理和發(fā)包人的審核審批時(shí)間。

十二、工程保險(xiǎn)

合同文本通用條款的規(guī)定對(duì)于發(fā)包人和承包人各自應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)做出了原則性規(guī)定，為了更進(jìn)一步便于分清各方責(zé)任，承包人與發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定各自應(yīng)投保的險(xiǎn)種，雙方人員和第三方人員在施工現(xiàn)場(chǎng)生命、財(cái)產(chǎn)安全的保險(xiǎn)內(nèi)容、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)辦理和費(fèi)用承擔(dān)。

十三、違約和索賠

1、在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的違約情況進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)，在合同中將可能出現(xiàn)的違約情況及相應(yīng)的違約責(zé)任約定明確，切忌采用模糊語言。主要有：

（1）對(duì)于履約保證金（或保函）的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定；

（2）對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵扣工程款、總價(jià)款的違約金。

（3）對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。

違約金：可與延期同比例的約定。（4）對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定；

（5）對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（留置權(quán)）

（6）對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。

（7）對(duì)于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問題。

（8）對(duì)于安全文明施工過程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。

（9）關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價(jià)10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。

（10）對(duì)于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。

2、審查不同合同文件中違約責(zé)任條款、同一合同文件的不同違約責(zé)任條款是否協(xié)調(diào)，是否存在矛盾，一旦出現(xiàn)矛盾，要及時(shí)修訂；

3、對(duì)難以預(yù)測(cè)的情況，簽訂合同時(shí)應(yīng)約定解決問題的途徑；

4、對(duì)承包人提出索賠的期限和索賠提交的資料做出詳細(xì)約定，超出索賠期限不予受理。

十四、不可抗力

由于不可抗力涉及民事責(zé)任的免除問題，對(duì)于不可抗力的具體定義很重要。合同通用條款對(duì)于不可抗力作了一些界定，但是，在實(shí)際過程中，哪些情況可以歸屬于不可抗力往往難以確定，因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂蚯闆r和工程的要求，對(duì)造成工期延誤和工程破壞的不可抗力做出明確規(guī)定，以免引起不必要的糾紛。如在合同中可約定以下情況屬于不可抗力：

1、當(dāng)?shù)亓讯榷嗌俣葹榈卣穑?/p>

2、多少級(jí)以上持續(xù)多少天的大風(fēng)；

3、多少毫米以上持續(xù)多少天的大雨；

4、日氣溫超過多少度，持續(xù)多少天；

5、日氣溫低于多少度，持續(xù)多少天。等等。

十五、爭(zhēng)議

由于建設(shè)工程工期較長(zhǎng)，難免發(fā)生各種爭(zhēng)議，在合同中約定爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或訴訟管轄法院時(shí)，可以約定原告所在地、被告所在地、合同履行地、合同簽訂地、標(biāo)的物所在地法院管轄。應(yīng)盡量選擇對(duì)自己有利的爭(zhēng)議解決方式，一般選擇仲裁對(duì)企業(yè)的影響較小，注意仲裁機(jī)構(gòu)名稱要準(zhǔn)確。

第五篇：建設(shè)工程施工委托管理合同

建設(shè)工程施工委托管理合同

建設(shè)單位：郴州仁大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）承建單位：郴州永升建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，甲方將福城明珠和麗景山莊二期建設(shè)工程委托給乙方進(jìn)行施工管理，施工總面積約14萬平方。具體的施工造價(jià)、雙方責(zé)任、付款方式以甲方與施工棟號(hào)簽訂的建筑工程施工合同為準(zhǔn)，為規(guī)范施工管理，保障雙方利益，明確雙方關(guān)系，現(xiàn)就有關(guān)事宜協(xié)商如下：

第1條管理費(fèi)用

1.1乙方向甲方收取福城明珠和麗景山莊二期兩個(gè)項(xiàng)目施工管理包干費(fèi)用為人民幣壹佰貳拾陸萬元。各施工棟號(hào)不再另向乙方交納施工管理費(fèi)。

1.2施工隊(duì)勞務(wù)管理費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)、規(guī)費(fèi)等按有關(guān)規(guī)定和公司管理辦法由施工棟號(hào)負(fù)責(zé)承擔(dān)交納（勞務(wù)管理費(fèi)不得超過1%）。

1.3按湘建價(jià)[2002]578號(hào)文件規(guī)定交給市勞保部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的56%由乙方負(fù)責(zé)全額返回甲方，在辦理該返回過程所需的全部稅、費(fèi)均由乙方承擔(dān)。

第2條施工管理費(fèi)用支付方式

2.1本委托合同簽字生效，從合同簽訂之日七天內(nèi)甲方支付乙方每單項(xiàng)目的60%。

2.2每單項(xiàng)外架卸完，外墻裝飾工程完工支付單項(xiàng)的40%。

第3條現(xiàn)場(chǎng)管理

同期價(jià) 一十八 同期價(jià) 一十八 同期價(jià) 一十八 同期價(jià) 一十八 同期價(jià) 一十八 同期價(jià) 一十八