第一篇：實(shí)施土地股份合作 促進(jìn)農(nóng)民增加收入——關(guān)于廣洋湖鎮(zhèn)土地股份合作社情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施土地股份合作 促進(jìn)農(nóng)民增加收入——關(guān)于廣洋湖鎮(zhèn)土地股份合作社情況的調(diào)研報(bào)告

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村土地資本運(yùn)營和管理機(jī)制，突破農(nóng)村土地使用權(quán)單一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)方式，走上適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的流轉(zhuǎn)，互動(dòng)和增值、增效的軌道，優(yōu)化土地資源配置，提高土地的使用效益。發(fā)揮土地入股，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)一步完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、籌建動(dòng)因

隨著農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對物質(zhì)、文化生活需求的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)力的變化和轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)已成為今后發(fā)展的必然趨勢，為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保流轉(zhuǎn)后的土地承包經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)不受侵占，成立土地股份合作社，是當(dāng)前穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的一種完善措施。我個(gè)人認(rèn)為可以從兩個(gè)方面的因素來認(rèn)識，一方面從效益的角度看，成立合作社后，可以確保土地有充分的使用，對原有多戶所有，過于零碎的土地集中起來，由合作社組織經(jīng)營或向社會(huì)公開招標(biāo)競價(jià)，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營頭腦、有對路項(xiàng)目者應(yīng)標(biāo)經(jīng)營，可以推動(dòng)規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷開拓新的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，逐步向市場化轉(zhuǎn)化。最終還可以提高經(jīng)濟(jì)效益，讓原承包戶，也就是各位股東，從收益上得到更多的實(shí)惠。另一方面從土地經(jīng)營和管理權(quán)的角度看，目前，通過股份合作這一形式，使每個(gè)村民變?yōu)楣擅瘢煞莺献魃鐒t集中股民的意愿進(jìn)行運(yùn)作，這樣農(nóng)民才能真正當(dāng)家作主，切實(shí)維護(hù)好自身的權(quán)益。成立合作社后，不但各位股東代表能參與議事，而且所有合作社的股民，也能通過一定的程序向合作社董事會(huì)提出建議，從而能夠使董事會(huì)做出合理的決策，也就是說，推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制加快了民主的進(jìn)程。

二、現(xiàn)實(shí)狀況

我們已經(jīng)建立3個(gè)土地股份合作社，分別是：葛莊土地股份合作社、鶴灣土地股份合作社、東進(jìn)土地股份合作社，涉及3個(gè)村6個(gè)組，入社農(nóng)戶223戶，入股面積910.5畝，每1畝折為1股，合計(jì)910.5股，其中農(nóng)戶股855.5股，集體股55股。合作社設(shè)置總帳、現(xiàn)金帳，總帳由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代管，記帳員為各村記帳員，現(xiàn)金帳由各村主辦會(huì)計(jì)兼管。

三、主要做法

一是開展招標(biāo)活動(dòng)。由董事長召集董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，初步擬定承包項(xiàng)目類別、承包期限、底價(jià)、招標(biāo)公告、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。由董事會(huì)召集股東代表會(huì)，充分醞釀協(xié)商一致，明確承包項(xiàng)目類別、承包期限、底價(jià)、招標(biāo)公告、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。并請廣大股東廣泛宣傳，張貼招標(biāo)公告。7天后，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主持招標(biāo)會(huì)議，進(jìn)行公開、公平、公正的招標(biāo)活動(dòng)。

二是開展跟蹤服務(wù)活動(dòng)。合作社主動(dòng)與鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心聯(lián)系，農(nóng)技服務(wù)中心安排專人進(jìn)行專門服務(wù)，推薦新品種、新技術(shù)，同時(shí)，合作社積極改善發(fā)包地塊的生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)田機(jī)耕路，協(xié)調(diào)機(jī)械作業(yè)及農(nóng)民用工。

三是開展社務(wù)公開活動(dòng)。將股權(quán)設(shè)置、建帳情況、經(jīng)營方式等關(guān)系股民切身利益的重大事項(xiàng)定期向全體股民公示，每年不少于兩次，公示內(nèi)容須經(jīng)過董事會(huì)同意，監(jiān)事會(huì)審核后，通過會(huì)議、書面形式進(jìn)行公示，接受廣大股民監(jiān)督。

四是開展股利分配活動(dòng)。合作社的所有收入，扣除必需費(fèi)用后，按照章程的相關(guān)規(guī)定，按股進(jìn)行股利分配。以葛莊土地股份合作社為例，今年1月20日召開股東大會(huì)，進(jìn)行股利分配。

1、收入情況，其中：農(nóng)戶股152股，面積152畝，其中10組76畝，11組76畝，每畝發(fā)包價(jià)格270元，年承包費(fèi)41040元；集體股55股，面積55畝，其中10組15畝，11組40畝，年承包費(fèi)6200元，按股分配，其中10組1400元，11組4800元；合計(jì)應(yīng)分配股利總額：47240元。

2、支出情況，其中：招標(biāo)會(huì)議用工：260元；農(nóng)田水利設(shè)施投入：980元；合計(jì)支出1240元

3、實(shí)際股利分配總額是46000元，按農(nóng)戶股152股進(jìn)行股利分配，每股302.6元。

五是開展正常社務(wù)活動(dòng)。每年有工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，明確股東大會(huì)、股東代表會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，定期召開股東大會(huì)，每年不少于一次，每季度末召開股東代表會(huì)、董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員會(huì)議，重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，股東代表或全體股東進(jìn)行“一人一票”民主表決制。

四、效果分析

1、通過土地流轉(zhuǎn)，建立土地股份合作社，有力地提高了土地的使用效益，增加了農(nóng)民收入。葛莊土地股份合作社于2005年10月正式成立，它是由2個(gè)組207畝土地組建，每1畝折為1股,合計(jì)207股，其中集體股55股，農(nóng)戶股152股。經(jīng)測算，原來每畝收入扣除所有費(fèi)用（含人工費(fèi)用、稅費(fèi)）凈收入260元，但通過土地股份合作社入股經(jīng)營，無需任何費(fèi)用，凈收入300元以上，每畝增收40元。

2、通過土地流轉(zhuǎn)，建立土地股份合作社，有效地推進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。葛莊土地股份合作社農(nóng)戶股的152畝農(nóng)田發(fā)包給浙江人經(jīng)營，通過合作社與寶應(yīng)縣寶奇米廠聯(lián)系，成為寶奇米廠的無公害稻米生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

3、通過土地流轉(zhuǎn)，建立土地股份合作社，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我們葛莊、鶴灣、東進(jìn)三個(gè)土地股份合作社，涉及農(nóng)戶223戶，平均每戶轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，保守每年每人凈收入7000元。

五、存在問題

1、土地股份合作社經(jīng)營項(xiàng)目比較單一，入股面積只能

從事第一產(chǎn)業(yè)。

2、土地股份合作社基本上都從事發(fā)包經(jīng)營，效益較低，直接經(jīng)營的實(shí)力薄弱。

3、土地股份合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造資金缺乏。

六、工作打算

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極爭取財(cái)政扶持資金，建立無公害及有機(jī)稻米生產(chǎn)基地，創(chuàng)立品牌，搞好合作社內(nèi)部農(nóng)田基本建設(shè)配套，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加股民收入。

2、加大合作社投入，與供電等部門聯(lián)系，進(jìn)行電力設(shè)施配套以及機(jī)耕路等農(nóng)田基本設(shè)施的升級改造，提高農(nóng)戶規(guī)模化作業(yè)水平，節(jié)約承包戶農(nóng)本，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高股民收入。

3、堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮股東代表及“兩會(huì)”作用，把各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。定期或不定期地進(jìn)行社務(wù)公開，增強(qiáng)經(jīng)營管理工作的透明度。

4、規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，不斷吸收其他農(nóng)戶以土地、技術(shù)、資金等入股。

5、加大農(nóng)民使用技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)所職能，分批分次開展技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能。

第二篇：鎮(zhèn)土地股份合作社上半年工作總結(jié)

鎮(zhèn)土地股份合作社上半年工作總結(jié)

鎮(zhèn)土地股份合作社上半年工作總結(jié) 市推廣“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：，在完成市委、市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《崇州市關(guān)于深化推進(jìn)“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的通知》精神，緊緊圍繞土地股份合作社的發(fā)展要求，全面推進(jìn)“1＋4”土地股份合作社組建和管理工作，全力促進(jìn)街子鎮(zhèn)土地股份合作社又好又快發(fā)展，確保我鎮(zhèn)全面完成市級部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的上半年土地股份合作社工作總結(jié)和下半年工作思路匯報(bào)如下：

一、半年來取得的成績 截至4月底，鎮(zhèn)土地股份合作社入社統(tǒng)一經(jīng)營面積達(dá)628畝，入社總戶數(shù)達(dá)232戶，工商注冊面積達(dá)畝，其中79戶加入資金互助，金額達(dá)393700元。按規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成了大春種子、化肥、農(nóng)藥的統(tǒng)一訂制、購買，并為入社群眾提供了政策咨詢、生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)。分別在會(huì)元村、味江村建立了2個(gè)測土配方示范基地。

二、具體措施 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展主體地位 我鎮(zhèn)在推廣“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中，深刻認(rèn)識到要把這項(xiàng)惠民工程抓牢、抓實(shí)，就必須從黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的認(rèn)識抓起，要在思想上引起足夠的重視。為此，鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究調(diào)整“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由鎮(zhèn)黨委書記馬永忠擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長王祥、副鎮(zhèn)長徐平任副組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦全體成員、各村駐村干部、大學(xué)生、支部書記、村主任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在我鎮(zhèn)忙城、雙河、味江、上元、白圣、會(huì)元6個(gè)村全面推廣“1＋4”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以此為契機(jī)成立土地股份合作社，并將此項(xiàng)工作納入這6個(gè)村年終目標(biāo)考核，作為今年農(nóng)村工作的頭等大事來抓緊抓落實(shí)。加大政策引導(dǎo)，營造積極入社輿論氛圍 我鎮(zhèn)于1月15日組織了6個(gè)重點(diǎn)發(fā)展村的村支部書記、村主任、駐村干部一行到懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)玉圭村“玉智土地股份合作社參觀學(xué)習(xí)”，隨后立即召開了動(dòng)員部署工作會(huì)議，邀請了市農(nóng)發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)、專家現(xiàn)場指導(dǎo)講解，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長徐平同志就深化完善以土地股份合作為核心宣傳了“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真分析了當(dāng)前我鎮(zhèn)土地股份合作社工作情況及下一步的具體方案落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書記馬永忠同志也作了相關(guān)講話，就農(nóng)村土地股份合作社如何在街子鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展，并就今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作進(jìn)行了全面科學(xué)的安排，與各村簽定了目標(biāo)責(zé)任書。從1月份開始，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在會(huì)元、上元、味江、白圣、忙城、雙河6個(gè)村

全面推開土地股份合作社工作。通過會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料、舉辦宣傳專欄、張貼懸掛標(biāo)語等不同方式來廣泛宣傳“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵及成立土地股份合作社的目的意義，通過現(xiàn)身說法、現(xiàn)場觀摹，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾入社積極性，營造了良好社會(huì)氛圍。特別是會(huì)元土地股份合作社通過成立宣傳隊(duì)在全村范圍內(nèi)進(jìn)行以合作社為主題的文藝表演，通過生動(dòng)風(fēng)趣的表演宣傳了怎樣入社、入社帶來的收益，大大激發(fā)了農(nóng)民的入社積極性。強(qiáng)化目標(biāo)考核，把合作社工作納入考核項(xiàng)目

根據(jù)年初市目督辦下達(dá)的土地股份合作社目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，將目標(biāo)細(xì)化，下達(dá)了各村土地股份合作社專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照下達(dá)文件要求對各村土地股份合作社發(fā)展工作納入專項(xiàng)目標(biāo)考核?？己藱C(jī)制按照市農(nóng)發(fā)局對我鎮(zhèn)考核辦法執(zhí)行。

為確保土地股份合作社推廣擴(kuò)面取得

實(shí)效，按照工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)進(jìn)度，我鎮(zhèn)采取了“定期、不定期，重點(diǎn)督查、日常檢查、納入年終目標(biāo)考核”等方式，加強(qiáng)檢查督促。

三、下半年工作思路 工作目標(biāo) 到底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)土地股份合作社示范建設(shè)取得顯著成效，確保完成市上下達(dá)畝目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一經(jīng)營入社面積超過600畝。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將我鎮(zhèn)忙城、味江、會(huì)元、雙河4個(gè)村作為土地股份合作社重點(diǎn)推進(jìn)村，味江村示范推進(jìn)村。時(shí)間安排

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高入社認(rèn)識。一是結(jié)合實(shí)際將召開我鎮(zhèn)下半年土地股份合作社工作大會(huì)，邀請市農(nóng)發(fā)局宣講團(tuán)到我鎮(zhèn)宣傳講解，對鎮(zhèn)、村、組干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。二是成立以各村支部書記任組長，村主任、駐村干部任副組長，村兩委人員、一村一大任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村民小組進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清實(shí)際情況，做好核

實(shí)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況來確定組建合作社模式及規(guī)模。

2、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成既定目標(biāo)。6月20日前完成示范建設(shè)村組土地股份合作社建設(shè)，完成土地股份合作社擴(kuò)面組建階段工作，根據(jù)摸底調(diào)查及宣傳動(dòng)員的情況，由農(nóng)戶自愿選擇加入合作社的類型。

3、加大扶持力度，落實(shí)指導(dǎo)服務(wù)。通過農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級公共服務(wù)與社會(huì)管理、農(nóng)村道路等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的傾斜，支持土地股份合作社發(fā)展要求，改善土地股份合作社經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。對規(guī)范化發(fā)展的土地股份合作社予以補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于發(fā)展土地股份合作社的工作方案》文件精神獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行。

4、拓寬工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在9月至10月期間，我鎮(zhèn)根據(jù)重點(diǎn)示范合作社申報(bào)情況，積極與市農(nóng)發(fā)局聯(lián)合社聯(lián)系，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，邀請專家到合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)。按照市

上要求完成土地股份合作社規(guī)范化發(fā)展。

具體措施

1、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。營造大力發(fā)展土地股份合作社的良好社會(huì)氛圍，讓廣大村組干部和農(nóng)戶了解土地股份合作社的好處，調(diào)動(dòng)廣大村組干部和農(nóng)戶主動(dòng)參與的積極性。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，進(jìn)村入戶，深入到林盤院落進(jìn)行宣講工作，采用召開培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料、舉辦宣傳專欄、張貼懸掛標(biāo)語等多種形式，確保宣傳動(dòng)員工作落實(shí)到位。

2、推進(jìn)示范建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，將我鎮(zhèn)忙城、味江、會(huì)元、雙河4個(gè)村作為土地股份合作社重點(diǎn)推進(jìn)村，味江村作為示范村，以“味江土地股份合作社”和“會(huì)元土地股份合作社”為示范點(diǎn)，樹立好街子鎮(zhèn)土地股份合作社擴(kuò)面推廣的樣板和標(biāo)桿，做到抓好一個(gè)示范帶動(dòng)一片發(fā)展。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保土地股份合

作社推廣擴(kuò)面取得實(shí)效，按照工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)進(jìn)度，將采取“定期、不定期，重點(diǎn)督查、日常檢查、納入年終目標(biāo)考核”等方式，加強(qiáng)檢查督促。

4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照年初下達(dá)各村土地股份合作社專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照下達(dá)文件要求對各村土地股份合作社發(fā)展工作納入專項(xiàng)目標(biāo)考核?？己藱C(jī)制按照市農(nóng)發(fā)局對我鎮(zhèn)考核辦法執(zhí)行。

第三篇：肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地

流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)酒泉市經(jīng)管站《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研的通知》精神，我區(qū)對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

肅州區(qū)農(nóng)村人口21.2萬，農(nóng)戶57834戶，總耕地面積60萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村。2012年，全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積30124.77畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130330.77畝，涉及農(nóng)戶22522戶，占到全區(qū)承包耕地總面積和承包戶數(shù)的22.5 %和40%。止目前，建成農(nóng)民專業(yè)合作社160家，其中：涉及種植業(yè)的79家，占49.4%，建成的合作社中參與規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的合作社5家：豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社、金福西瓜專業(yè)合作社、航天啤酒花專業(yè)合作社、酒泉市眾華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社和酒泉市錢玲甘草專業(yè)合作社，今年共流轉(zhuǎn)土地2476畝，占新增土地流轉(zhuǎn)面積的8.22%，涉及農(nóng)戶123戶，流轉(zhuǎn)年限2年至20年不等，流轉(zhuǎn)費(fèi)用為70元至1000元/畝/年，流轉(zhuǎn)給合作社的土地主要用于制種玉米、精品西瓜、中藥材等的種植，流轉(zhuǎn)方式主要是租賃，即合作社以村為單位，整體推進(jìn)，將已經(jīng)承包到戶的土地通過流轉(zhuǎn)的形式集中到合作社，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。自2009年下河清鄉(xiāng) 航天啤酒花專業(yè)合作社成立，并從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地320畝用于集中種植啤酒花規(guī)模經(jīng)營以來，我區(qū)近幾年已有近10家合作社陸續(xù)累計(jì)流轉(zhuǎn)承包土地 5000多畝。

二、取得的成效及存在的的問題：

合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對于推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力有較大的促進(jìn)作用。近幾年，我區(qū)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，主要取得了以下成效：

（一）、促進(jìn)了土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快了流轉(zhuǎn)步伐。過去，一些農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，有的不經(jīng)過發(fā)包方，私自請人代耕代種或自行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，時(shí)間一長，代耕代種者不愿歸還土地，引發(fā)不少土地矛盾和糾紛?，F(xiàn)在，農(nóng)戶與合作社簽訂流轉(zhuǎn)合同，將承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社統(tǒng)一整體規(guī)劃和管理，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)了農(nóng)戶的家庭土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變，消除了后顧之憂。

（二）、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，為不撂荒土地和上繳“提留統(tǒng)籌”費(fèi)用，承包地大部分免費(fèi)請人代耕，由代耕者繳納相關(guān)稅費(fèi)，土地基本無任何收益。合作社參與土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶將土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營，大量的勞動(dòng)力從土地的禁錮中解放出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶除每年每畝獲得500至1000元穩(wěn)定的土地租金外，還可獲得務(wù)工報(bào)酬，不但促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且增加了農(nóng)民收入。

（三）、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了規(guī)模效益。農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,抗自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,生產(chǎn)技術(shù)科技含量不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本高。合作社參與土地流轉(zhuǎn),有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營, 有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用和推廣,加快了農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的實(shí)施和應(yīng)用，提升了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力。在提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。

雖然我區(qū)合作社在參與土地流轉(zhuǎn)方面取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足：一是參與土地流轉(zhuǎn)的合作社數(shù)量太少，全區(qū)160家合作社，僅有十幾家合作社參與土地流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機(jī)制，雖然合作社與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但部分農(nóng)戶看到土地產(chǎn)出效益提高后，單方面毀約，要么退地，要么提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由于缺乏有效的監(jiān)督約束手段，從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。三是國家出臺的一部分合作社優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響了合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，如豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社，2012年以每畝900元的價(jià)格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)527畝土地種植制種玉米，合作社收入制種服務(wù)費(fèi)24893元，但是需繳納72504元 所得稅和30210元增值稅稅款，經(jīng)過與制種公司多次協(xié)商，所得稅由制種公司承擔(dān)，增值稅由合作社承擔(dān)，合作社當(dāng)年虧損5317元。

四、建議及對策 ：

1、加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)營造良好的社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、條幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳工具，對農(nóng)民專業(yè)合作社法參與土地流轉(zhuǎn)的重要性以及土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)特別是農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，消除農(nóng)民顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作快速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范發(fā)展。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，形成共同指導(dǎo)、服務(wù)合作社的合力，積極引導(dǎo)和支持合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)，建立健全合作社參與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、利益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范而不強(qiáng)迫、引導(dǎo)而不干預(yù)、參與而不包辦，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的橋梁和紐帶作用，確保我區(qū)農(nóng)民專業(yè)社參與土地流轉(zhuǎn)工作又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，多形式、寬領(lǐng)域推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民通過出租土地、土地 經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股等多種方式加入合作社，由合作社對流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，充分將多余勞動(dòng)力解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)戶收入。

4、加大政策扶持力度，有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。建議上級政府和相關(guān)部門，進(jìn)一步放寬合作社參與土地流轉(zhuǎn)的政策，落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，加大扶持力度，對合作社參與土地流轉(zhuǎn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，提高合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力的保證。

第四篇：鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營動(dòng)員會(huì)上的講話

鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營動(dòng)員會(huì)上的講話

xx鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦

土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣委關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的部署要求，認(rèn)真分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新問題，對農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行安排部署。

月日，全市推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營動(dòng)員會(huì)議召開。市委書記同志作重要講話，要求各級各部門要牢牢把握培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的方向，在“三農(nóng)”工作上探索創(chuàng)新、謀求突破，努力實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化。

下面，根據(jù)市委書記的講話精神和市委、市政府實(shí)施意見，縣委、縣政府實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，明確方向，充分認(rèn)識農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社的重要意義

1、上級有要求?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向?！笔形?、市政府也圍繞發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營提出了指導(dǎo)性意見，特別是書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上提出，“當(dāng)前，最簡單、最可行、最高效的路子，就是由村‘兩委’創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，并列舉了黨支部創(chuàng)辦土地股份合作社的做法，該合作社采取“以地入股、按股分紅”的土地規(guī)?；\(yùn)營模式，組織村民按照土地確權(quán)頒證的面積自愿入股，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植，解決了農(nóng)村“誰來種地”、農(nóng)民增收乏力、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，村支部也得到了群眾的擁護(hù)和信任。的做法，很有代表性，主要有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是土地三權(quán)清晰。黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，全面托管村內(nèi)耕地，形成了村集體擁有所有權(quán)、農(nóng)民享有承包權(quán)、服務(wù)中心行使經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”模式。完全符合更好堅(jiān)持集體對土地的所有權(quán)、保障農(nóng)戶對土地的承包權(quán)、用活土地經(jīng)營權(quán)的要求。二是堅(jiān)持群眾自愿。鎮(zhèn)村兩級多次召開村民代表會(huì)議、全體村民會(huì)議，解釋政策、分析利弊，爭取群眾的理解和支持。沒有強(qiáng)迫命令，群眾進(jìn)退自由，入社按股分紅，退出保留原地。三是實(shí)現(xiàn)多方共贏。采用“兩次分紅”模式，保底分紅，保障農(nóng)民收益；增產(chǎn)分紅，保障集體增收，農(nóng)民、村集體實(shí)現(xiàn)共贏。四是黨支部充分發(fā)揮作用。黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，搭建起黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的連心橋，使基層組織的政治功能、服務(wù)功能與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定緊密結(jié)合，真正把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

2、基層有基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有黨支部領(lǐng)辦的合作社家，其中家為農(nóng)業(yè)種植合作社，占到領(lǐng)辦總數(shù)的%。通過領(lǐng)辦種植合作社實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營萬畝，占全縣土地規(guī)?；?jīng)營面積的%。

3、現(xiàn)實(shí)有需求。土地是“三農(nóng)”的核心，是農(nóng)村最主要的生產(chǎn)要素，也是村級集體手中擁有的最大資源。我縣共有耕地萬畝，土地承包經(jīng)營收入是農(nóng)民收入和村集體收入的重要來源，這是實(shí)現(xiàn)村級增收的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。但就目前情況來看，土地這一寶貴資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮它的最大效益，家庭承包分散經(jīng)營的模式制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化的推廣實(shí)施，而目前農(nóng)民外出打工較多，70后不愿種地、80后不會(huì)種地、90后不提種地，誰來種地成為農(nóng)村面臨的緊迫而嚴(yán)峻的課題。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走專業(yè)化、合作化、集約化之路成為大勢所趨。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展看，大力推廣黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社這一模式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是有利于集體、村民增收。通過土地入股，分紅收益明顯大于流轉(zhuǎn)收益，加上務(wù)工收入，農(nóng)民增收渠道更加寬泛。村集體利用增產(chǎn)部分和土地收益，集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加。同時(shí)，土地規(guī)模經(jīng)營后，農(nóng)忙季節(jié)在外放心打工、經(jīng)商人員不再奔波返鄉(xiāng)，進(jìn)一步增加了工資性收。

二是有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。由黨支部牽頭成立合作組織，把碎片化的土地集中起來，把分散的農(nóng)民組織起來，搭建起基層組織幫民致富、為民服務(wù)的新平臺，村黨支部將為群眾提供更好的生產(chǎn)生活服務(wù)，這是加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的根本性舉措。

三是有利于“放心農(nóng)場”建設(shè)。實(shí)行適度規(guī)模種植，便于大型農(nóng)機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證、更放心。

四是有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過組織和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，統(tǒng)一解決品種、品質(zhì)、品牌的問題，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五是有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和市民化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、全程統(tǒng)一服務(wù)，徹底解決了土地對農(nóng)民的束縛問題，將促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

總之，由農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，符合上級決策部署，符合實(shí)際，符合基層需求和群眾意愿，是“三農(nóng)”工作的突破口和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要途徑，各村要因勢利導(dǎo)，暫不具備條件的村莊，待條件具備后，跟上工作。各村黨支部書記要抓住機(jī)遇，積極探索，敢闖敢試，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社。

二、立足實(shí)際，細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社工作

一是群眾自愿、進(jìn)退自由。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。工作中，既要看到方向的必然性、明確性，也要看到過程的漸進(jìn)性、長期性。要充分尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇。要給農(nóng)民預(yù)留時(shí)間，逐步認(rèn)知熟悉，消化政策，提高認(rèn)識，作出決定，不能盲目追求百分之百、純而又純，更不能搞形式主義、形象工程。要繼續(xù)支持、鼓勵(lì)農(nóng)村種糧大戶，繼續(xù)為已有的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營業(yè)戶提供支持和服務(wù)，提倡多種形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鎮(zhèn)干部和村干部要組織專門力量進(jìn)村入戶，聽取意見，分析形勢、宣講政策，闡明利弊、算好收益，確保政策家喻戶曉、深入人心。

二是依法運(yùn)作、規(guī)范管理。實(shí)行土地集中適度規(guī)模經(jīng)營涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜，必須依法運(yùn)作、規(guī)范管理。要按照中央和省市縣委要求，科學(xué)把握土地經(jīng)營權(quán)流動(dòng)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，做到與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持公開、公正、規(guī)范，完善合作社組織管理機(jī)構(gòu)，健全選舉、決策、管理、監(jiān)督制度，明確社員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，對運(yùn)轉(zhuǎn)情況、資金使用、收益分配等進(jìn)行全程監(jiān)督。要明確入社按股分紅，退出保留原地，不準(zhǔn)借機(jī)調(diào)整土地，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

三是立足實(shí)際，形式靈活。明確主要發(fā)展方向和模式，分類精準(zhǔn)指導(dǎo)而不統(tǒng)一硬性強(qiáng)推。一是自主經(jīng)營型。農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社，入股土地由支部帶領(lǐng)合作社統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，年終按股份分紅。入股農(nóng)民根據(jù)自愿可在合作社參加生產(chǎn)，按勞取酬。二是內(nèi)股外租型。農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社，在不改變土地用途的前提下，支部帶領(lǐng)合作社采取對外租賃、再入股的經(jīng)營方式，統(tǒng)一發(fā)包給專業(yè)種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是內(nèi)股外租+自主經(jīng)營型。農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社，支部帶領(lǐng)合作社根據(jù)實(shí)際情況，宜包則包，宜租則租，可將一部分土地轉(zhuǎn)包和租賃給專業(yè)種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)等集中經(jīng)營，同時(shí)留出一部分土地進(jìn)行自主經(jīng)營。

四是完善服務(wù)，提高效益。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營必然對綜合服務(wù)保障能力提出更高要求。鎮(zhèn)上以供銷社為主體建立為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)行耕種、管理、收獲、銷售一條龍服務(wù)，建立集農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價(jià)、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品營銷于一體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。緊緊圍繞建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”和打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極幫助合作社與各級科研院所聯(lián)姻結(jié)對，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，做到良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)種植水平。

五是立足實(shí)際，做好結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，必須立足實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，確保有載體、有渠道、可持續(xù)，能參與、有效益、受歡迎。要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整充分結(jié)合。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，供過于求和供給不足并存。種植結(jié)構(gòu)單一、高端農(nóng)產(chǎn)品比例少、產(chǎn)值低是我們農(nóng)業(yè)面臨的最大問題。我們要千方百計(jì)挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高質(zhì)高效安全的品質(zhì)、品牌農(nóng)業(yè)，加快“放心農(nóng)場”建設(shè)。要與脫貧攻堅(jiān)充分結(jié)合。發(fā)展土地股份合作社，變土地個(gè)體分散化經(jīng)營為規(guī)?；?jīng)營，變農(nóng)戶粗放式經(jīng)營為合作社集約化經(jīng)營，能促進(jìn)集體和農(nóng)民雙增收。農(nóng)村黨支部是脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)斗堡壘”，領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地股份合作社更要承擔(dān)扶貧責(zé)任。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)選項(xiàng)目上項(xiàng)目，積極引導(dǎo)貧困群眾入社，提升組織化程度，讓更多貧困戶入得了社、穩(wěn)得住腳、脫得了貧。要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)充分結(jié)合。通過發(fā)展土地股份合作社，變“資源”為“資產(chǎn)”、變“農(nóng)民”

為“股民”、變“產(chǎn)品”為“商品”，積極探索出一條具有特色的規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。要與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理充分結(jié)合。要把工作推進(jìn)的各項(xiàng)措施融進(jìn)網(wǎng)格，發(fā)揮基層網(wǎng)格長、網(wǎng)格員密切聯(lián)系服務(wù)群眾優(yōu)勢，搞好宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、意見征集，借助網(wǎng)格推進(jìn)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社工作扎實(shí)推進(jìn)、快見成效

推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須堅(jiān)持從政治上把握，從大局上謀劃，切實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，迅速啟動(dòng)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利推進(jìn)，縣委縣政府出臺了《的實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)上也要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，抓好具體工作的組織實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合今年村“兩委”換屆，超前謀劃村級班子建設(shè)，培養(yǎng)選用政治素質(zhì)、致富能力“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記和村干部，確保農(nóng)村黨支部書記的“主心骨”作用和農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)，贏得廣大農(nóng)村群眾的理解和支持。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展土地股份合作社，黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦是前提。要以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和宣傳群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾的核心作用，讓農(nóng)民群眾一切相信黨、一切依靠黨。希望大家牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，自覺成為政治上的明白人、村里的公道人、群眾的貼心人，做團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富的模范黨員、優(yōu)秀干部。要把發(fā)揮黨支部政治功能、服務(wù)功能放在心上、抓在手上，切實(shí)把黨員干部擰成一股繩，把領(lǐng)辦創(chuàng)辦工作辦實(shí)辦好、辦出成效。要緊緊圍繞群眾得實(shí)惠這個(gè)中心，不與民爭利，確保集體收入用之于民。農(nóng)村黨組織要以領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社為突破口，拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。駐村“第一書記”要發(fā)揮職能優(yōu)勢，為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)。

三要強(qiáng)化輿論宣傳。農(nóng)村黨支部通過召開村黨支部班子成員會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社的重要意義、推進(jìn)措施和政策要求，引導(dǎo)群眾細(xì)算入社前后的投入、產(chǎn)出對比賬，明確合作經(jīng)營在降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)增收致富過程中的重要作用。要始終把尊重群眾意愿放在首位，充分聽取群眾的意見建議，耐心做好政策解釋工作，要向群眾講清楚，“成立合作社不是收回承包地”，打消群眾的顧慮，贏得群眾的理解和支持。要注意工作方式方法，處理具體問題不能簡單化，確保每個(gè)加入合作社的群眾都是志愿加入，堅(jiān)決防止由此而引發(fā)矛盾問題。

四要快速啟動(dòng)。目前來看，這項(xiàng)工作的實(shí)效性很強(qiáng)，如果秋收前成立不了合作社，等種上小麥了，今年再搞就沒意義了，就只能等到明年秋季，一耽誤就是一年的時(shí)間。會(huì)后，各村黨支部書記要立即著手謀劃這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)上分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加快工作進(jìn)度，確保前示范村全部建立合作社，秋收后由合作社經(jīng)營土地。同時(shí)，在具體推進(jìn)過程中注重總結(jié)提煉，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的典型做法，為下一步全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。

五要加強(qiáng)督導(dǎo)考核?？h推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定具體考核辦法，不定期對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對被動(dòng)應(yīng)付、無實(shí)際進(jìn)展的全縣通報(bào)批評。同時(shí)，縣里也建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)不定期到鎮(zhèn)入村進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。鎮(zhèn)上也將制定切實(shí)可行的考核辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)施科學(xué)考評，結(jié)果與干部績效工資、評比表彰掛鉤，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

同志們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“致富不致富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，已成為引領(lǐng)農(nóng)村全面深化改革的成功探索。廣大基層干部一定要按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，立足實(shí)際，大膽探索，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作再上新水平！