第一篇：陸資入臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)雙向交流交往

解讀臺(tái)灣新增修的《關(guān)系條例》四十條之

一、之二，六十九條，七十三條

《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》（以下稱《關(guān)系條例》）是國(guó)民黨執(zhí)政期間,臺(tái)灣于一九九二年七月二十一日公布，同年九月十八日施行，國(guó)民黨政府在立法說(shuō)明中表示：“一九九一年二、三月間，總統(tǒng)府國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)及行政院會(huì)議分別通過(guò)之國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)已明白宣示，在‘一個(gè)中國(guó)’之原則下，兩岸應(yīng)在交流互惠中不否定對(duì)方為政治實(shí)體，以建立良性互動(dòng)關(guān)系；”“于民事事件，除本于‘一國(guó)兩地區(qū)’之理念，適度納入?yún)^(qū)際法律沖突之理論?！辈?duì)大陸地區(qū)人民“設(shè)有若干必要之限制”；《關(guān)系條例》分總則、行政、民事、刑事、罰則、附則等六章，計(jì)九十六條；后經(jīng)歷八次修正，增修訂三十九條條文。二00二年二月臺(tái)灣行政院長(zhǎng)要求陸委會(huì)對(duì)《關(guān)系條例》提出整體修法意見，二00二年六月初審?fù)ㄟ^(guò)；從提出到立法院三讀通過(guò)，經(jīng)過(guò)一年零八個(gè)月、經(jīng)歷立法院四個(gè)會(huì)期，歷經(jīng)**，《關(guān)系條例》在經(jīng)過(guò)十一年后，新增修條文五十五條；民進(jìn)黨政府修法是基于：

一、兩岸交流現(xiàn)狀及臺(tái)灣民意已走在法律的前面；

二、兩岸均加入WTO后，臺(tái)灣應(yīng)履行承諾等因素。

民進(jìn)黨政府在二00三年十月九日的《兩岸條例修法于第五屆第四會(huì)期通過(guò)協(xié)商之說(shuō)明》中表示：“兩岸通航為高度政治面、經(jīng)濟(jì)面、技術(shù)面操作的敏感問(wèn)題，非立法技術(shù)面的調(diào)整即可為之；”可見民進(jìn)黨政府對(duì)《關(guān)系條例》的重大翻修主要著重在立法技術(shù)面與事務(wù)性；部分條文參考了臺(tái)灣的《香港澳門關(guān)系條例》的立法設(shè)計(jì)與方式。

二00三年九月二十五日民進(jìn)黨政府在《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例檢討修正說(shuō)明》稱：“兩岸長(zhǎng)久以來(lái)處于政治分立之狀態(tài)”“大陸以高度政治取向操作兩岸直航議題”“‘以民逼官’，‘以商圍政’，‘地方包圍中央’”“一再設(shè)立‘一個(gè)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)’的政治障礙”“直航是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化不可回避的問(wèn)題”“但直航也會(huì)增加兩岸企業(yè)竟?fàn)幍膲毫?。如果兩岸人員、貨品是向大陸傾鈄的流動(dòng)情況，則直航對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)可能大于運(yùn)輸成本的節(jié)省?！薄霸诤＿\(yùn)方面，大陸以“臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法”規(guī)范臺(tái)灣與大陸之海運(yùn)航線，且將之定位在特殊管理的國(guó)內(nèi)航線，造成政治上的障礙?！薄霸诳者\(yùn)方面所涉及的問(wèn)題其復(fù)雜程度較海運(yùn)為高，大陸目前尚無(wú)規(guī)范臺(tái)灣與大陸之空中運(yùn)輸之法法規(guī)”“因此，解決通航障礙之作法，須由雙方共商可接受方式來(lái)進(jìn)行，并簽訂相關(guān)協(xié)議，再由雙方據(jù)以修訂內(nèi)部法規(guī)來(lái)執(zhí)行。”“雙方可共同接受的談判模式，才能共同解決兩岸通航所面臨的問(wèn)題及障礙?！?/p>

一九九二年國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)制訂《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》其在立法說(shuō)明中表示：“在‘一個(gè)中國(guó)’之原則下”“本于‘一國(guó)兩地區(qū)’之理念，適度納入?yún)^(qū)際法律沖突之理論。”

二00三年九月二十五日民進(jìn)黨政府在《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例檢討修正說(shuō)明》關(guān)于兩岸通航的問(wèn)題中表示：“‘一個(gè)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)’與‘特殊管理的國(guó)內(nèi)航線，’是政治障礙?！?/p>

如上所述，民進(jìn)黨政府雖對(duì)《關(guān)系條例》有重大修正，如增加復(fù)委托機(jī)制等，官方到民間，由單一的?；c海協(xié)到多元全面接觸。但其各項(xiàng)委托授權(quán)的方向與空間，將成為觀察兩岸關(guān)系是否有可能發(fā)生變化的重要指標(biāo)?！蛾P(guān)系條例》其修增法條是粗線條的、原則性的，授予行政部門的行政權(quán)空間很大；如果民進(jìn)黨執(zhí)政或國(guó)親兩黨執(zhí)政，會(huì)因其各自政黨對(duì)臺(tái)灣定位理念上的差異，對(duì)制定與《關(guān)系條例》相關(guān)的配套措施、許可辦法、執(zhí)行等產(chǎn)生影響，從國(guó)民黨政府一九九二年的《關(guān)系條例》立法說(shuō)明與民進(jìn)黨政府二00三年的《關(guān)系條例》修正說(shuō)明中的差異可見一斑；故為同一部《關(guān)系條例》，執(zhí)政者的行政權(quán)空間大，為不同的政黨執(zhí)政時(shí)，對(duì)執(zhí)行《關(guān)系條例》及其配套法規(guī)采取各自的解讀，執(zhí)政者決定執(zhí)行力，《關(guān)系條例》執(zhí)行力有待明年臺(tái)灣總統(tǒng)大選后由哪個(gè)政黨來(lái)執(zhí)政。執(zhí)政黨的態(tài)度將成關(guān)鍵因素，而臺(tái)灣主流民意決定臺(tái)灣由哪一黨為執(zhí)政黨，因此從這一角度來(lái)看臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策本質(zhì)上由臺(tái)灣主流民意決定；未來(lái)可能上臺(tái)的執(zhí)政黨有不同思維與理念，也將可以透過(guò)行政權(quán)，清楚的反映在具體的行政執(zhí)行上。

因此《關(guān)系條例》的修正，在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。此次開放幅度沒(méi)有超出臺(tái)灣目前的政策范圍。多數(shù)是配合現(xiàn)狀補(bǔ)正。將走在法律前面現(xiàn)狀規(guī)范化、法律化。

但《關(guān)系條例》其他經(jīng)貿(mào)等法條的增修訂條文，從兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流交往的角度來(lái)探討是值得肯定的，例如：

第四十條之一：“大陸地區(qū)之公司組織，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，并在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立分公司或辦事處，不得在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；其分公司在臺(tái)營(yíng)業(yè)，準(zhǔn)用公司法第九條、第十條、第十二條至第二十五條、第二十八條之

一、第三百八十八條、第三百九十一條至第三百九十三條、第三百九十七條、第四百三十八條及第四百四十八條規(guī)定。

前項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、許可條件、申請(qǐng)程序、申報(bào)事項(xiàng)、應(yīng)備文件、撤回、撤銷或廢止許可及其它應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法，由經(jīng)濟(jì)部擬訂，報(bào)請(qǐng)行政院核定之。”

本條為新增條款，對(duì)大陸地區(qū)公司組織在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，采許可制，參照公司法第三百七十一條及第三百八十六條規(guī)定，經(jīng)臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部許可，可設(shè)立分公司或辦事處，可在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；大陸分公司在臺(tái)灣營(yíng)業(yè)的基本規(guī)范，參照臺(tái)灣公司法第三百七十七條，準(zhǔn)用公司法第九條、第十條、第十二條至第二十五條規(guī)定。另有關(guān)文書送達(dá)、登記改正及更正、核發(fā)證明書、費(fèi)用收取及執(zhí)行等一般規(guī)定一并準(zhǔn)用。臺(tái)灣公司法第七章規(guī)定，外國(guó)公司非經(jīng)認(rèn)許并辦理登記，不得在臺(tái)灣境內(nèi)營(yíng)業(yè)，其無(wú)意在臺(tái)灣境內(nèi)營(yíng)業(yè)而派代表人在臺(tái)灣境內(nèi)為業(yè)務(wù)上之法律行為時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)備案。大陸地區(qū)公司組織在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，參照此種規(guī)定管理，大陸地區(qū)公司組織在臺(tái)灣地區(qū)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)先經(jīng)許可。至于偶發(fā)、非經(jīng)常性之個(gè)別法律行為，不是四十條之一所規(guī)范的。四十條之一第二項(xiàng)明定授權(quán)訂定辦法的法源依據(jù)。有關(guān)大陸地區(qū)之公司

原法條關(guān)于“陸資公司”認(rèn)定為：“陸資不超過(guò)20%的外國(guó)公司”為陸資。新修訂的七十三條冊(cè)掉了20%的比率的限制，授權(quán)主管機(jī)關(guān)制定：投資比率，投資方式、限額、業(yè)別項(xiàng)目、投資人資格、許可條例等。具體相關(guān)事項(xiàng)待臺(tái)灣主管機(jī)關(guān)擬定后，經(jīng)行政院核定發(fā)布后即會(huì)明確陸資的定義。

臺(tái)灣當(dāng)局已通過(guò)在臺(tái)灣的陸資公司（即陸資不超過(guò)20%的境外公司）有香港電訊，大東唱片公司，港龍航空，國(guó)泰航空，澳門航空等。香港東亞銀行是陸資中國(guó)銀行占11.7%，一九九七年五月十六日東亞銀行在臺(tái)北設(shè)立分行。是第一家含有陸資進(jìn)入臺(tái)灣的銀行。現(xiàn)臺(tái)灣有兩家銀行在上海、一家在昆山設(shè)辦事處，明年可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行。而大陸工商銀行、深圳發(fā)展銀行等都有意入臺(tái)設(shè)辦事處與分行，中國(guó)貿(mào)促會(huì)有意到臺(tái)灣設(shè)辦事處，大陸商品洽洽瓜子、娃哈哈飲料、酒鬼酒、燕京啤酒、青島啤酒等業(yè)已進(jìn)入臺(tái)灣銷售，潭漁頭火鍋店、大清花等餐飲業(yè)也進(jìn)入臺(tái)灣開店。去年青島啤酒四月入臺(tái)至八月就在臺(tái)銷售二萬(wàn)多噸，超過(guò)全年一萬(wàn)五千噸的目標(biāo)，為讓臺(tái)灣民眾嘗到最好最新鮮的青啤，青島啤酒將與臺(tái)灣三洋公司合作在臺(tái)灣屏東建一座年產(chǎn)十萬(wàn)噸的啤酒廠，已購(gòu)地?cái)?shù)萬(wàn)坪，二00二年十一月二十五青島啤酒進(jìn)出口公司總經(jīng)理等十五位人員到屏東龍泉廠參加臺(tái)灣青啤設(shè)廠儀式。聯(lián)想集團(tuán)在臺(tái)北市宏泰大樓設(shè)《國(guó)際采購(gòu)中心》總經(jīng)理盧建軍現(xiàn)常駐臺(tái)灣。

如上所述，兩岸加入WTO之后，兩岸經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合過(guò)程中，如能加強(qiáng)雙向經(jīng)貿(mào)交流交往，大陸資金入臺(tái)，大陸商品入臺(tái)，大陸經(jīng)貿(mào)人員入臺(tái)，有利與臺(tái)灣民眾與島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，有利于兩岸經(jīng)貿(mào)交流的平衡發(fā)展。兩岸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)更加密不可分，就可能朝經(jīng)濟(jì)的整合與大中華經(jīng)濟(jì)圈方向前進(jìn)，兩岸經(jīng)貿(mào)的雙向交流與合作的啟動(dòng)，陸資資入臺(tái)、陸資企業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣設(shè)立分公司，使之成為兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作在臺(tái)灣的窗口；相信陸資企業(yè)能為兩岸經(jīng)貿(mào)合作、兩岸交流交往做出更多的貢獻(xiàn)。

臺(tái)灣國(guó)際法律事務(wù)所顧問(wèn)

臺(tái)灣民主自治同盟海南省委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員

上海震旦律師事務(wù)所律師

李夢(mèng)舟

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上海電話：021-63568800--612/611；傳真：021-63569988；

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附：臺(tái)灣新增修的《關(guān)系條例》四十條之

一、之二，六十九條，七十三條

第四十條之一：“大陸地區(qū)之公司組織，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，并在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立分公司或辦事處，不得在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；其分公司在臺(tái)營(yíng)業(yè)，準(zhǔn)用公司法第九條、第十條、第十二條至第二十五條、第二十八條之

一、第三百八十八條、第三百九十一條至第三百九十三條、第三百九十七條、第四百三十八條及第四百四十八條規(guī)定。

前項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、許可條件、申請(qǐng)程序、申報(bào)事項(xiàng)、應(yīng)備文件、撤回、撤銷或廢止許可及其它應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法，由經(jīng)濟(jì)部擬訂，報(bào)請(qǐng)行政院核定之?！?/p>

第四十條之二大陸地區(qū)之非營(yíng)利法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)，非經(jīng)各該主管機(jī)關(guān)許可，不得在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

經(jīng)許可在臺(tái)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)之大陸地區(qū)非營(yíng)利法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)，不得從事與許可范圍不符之活動(dòng)。

第一項(xiàng)之許可范圍、許可條件、申請(qǐng)程序、申報(bào)事項(xiàng)、應(yīng)備文件、審核方式、管理事項(xiàng)、限制及其它應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法，由各該主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)請(qǐng)行政院核定之。

第七十三條 大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體、其它機(jī)構(gòu)或其于第三地區(qū)投資之公司，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，不得在臺(tái)灣地區(qū)從事投資行為。

依前項(xiàng)規(guī)定投資之事業(yè)依公司法設(shè)立公司者，投資人不受同法第二百十六條第一項(xiàng)關(guān)于國(guó)內(nèi)住所之限制。

第一項(xiàng)所定投資人之資格、許可條件、程序、投資之方式、業(yè)別項(xiàng)目與限額、投資比率、結(jié)匯、審定、轉(zhuǎn)投資、申報(bào)事項(xiàng)與程序、申請(qǐng)書格式及其它應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)請(qǐng)行政院核定之。

依第一項(xiàng)規(guī)定投資之事業(yè)，應(yīng)依前項(xiàng)所定辦法規(guī)定或主管機(jī)關(guān)命令申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表、股東持股變化或其它指定之?dāng)?shù)據(jù)；主管機(jī)關(guān)得派員前往檢查，投資事業(yè)不得規(guī)避、妨礙或拒絕。

投資人轉(zhuǎn)讓其投資時(shí)，轉(zhuǎn)讓人及受讓人應(yīng)會(huì)同向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可。

原第七十三條條文 大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)，持有股份超過(guò)百分之二十之外國(guó)公司，得不予認(rèn)許。經(jīng)認(rèn)許者，得撤銷之。

外國(guó)公司主要影響力之股東為大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)者，亦同。

第六十九條大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)，或其于第三地區(qū)投資之公司，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，不得在臺(tái)灣地區(qū)取得、設(shè)定或移轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。但土地法第十七條第一項(xiàng)所列各款土地，不得取得、設(shè)定負(fù)擔(dān)或承租。

前項(xiàng)申請(qǐng)人資格、許可條件及用途、申請(qǐng)程序、申報(bào)事項(xiàng)、應(yīng)備文件、審核方式、未依許可用途使用之處理及其它應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法，由主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)請(qǐng)行政院核定之。

陸資入臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)雙向交流交往(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第二篇：陸資赴臺(tái)投資相關(guān)規(guī)定2

設(shè)立企業(yè)程序

投資法規(guī)

? 大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法。

? 大陸地區(qū)之營(yíng)利事業(yè)來(lái)臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處許可辦法。適用對(duì)象

? 大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)直接來(lái)臺(tái)投資。? 通過(guò)陸資控制之第三地區(qū)來(lái)臺(tái)投資。（即陸資直接或間接持有第三地區(qū)公司股份或出資額逾30%，或?qū)υ摰谌貐^(qū)公司具有控制能力者，視為陸資）? 陸資投資事業(yè)轉(zhuǎn)投資。（陸資持有所投資事業(yè)之股份或出資額，合計(jì)超過(guò)股份總數(shù)或資本總額1/3以上者，稱為陸資投資事業(yè)）投資之定義

? 持有臺(tái)灣地區(qū)或事業(yè)之股份或出資額。但不包括單次或累計(jì)投資均未達(dá)10%之上市、上柜或興柜公司股份。

? 在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立分公司、獨(dú)資或合伙事業(yè)。? 對(duì)前二款所投資事業(yè)提供1年期以上貸款。出資種類 ? 現(xiàn)金。

? 自用機(jī)器設(shè)備或原料。

? 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)、專門技術(shù)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。? 其它經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可投資之財(cái)產(chǎn)。開放投資項(xiàng)目

? 開放陸資來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目采“正面列表”，并訂定大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目。開放項(xiàng)目依據(jù)“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”、“有成果再擴(kuò)大”的原則進(jìn)行檢討，分階段開放。? 第一階段開放項(xiàng)目包括制造業(yè)（64項(xiàng)）、服務(wù)業(yè)（25項(xiàng)次行業(yè)，共117細(xì)項(xiàng)）、公共建設(shè)（11項(xiàng)）。禁止或限制投資

? 經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)占、寡占或壟斷性地位；政治、社會(huì)、文化上具有敏感性或影響臺(tái)灣安全；對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響者，禁止來(lái)臺(tái)投資。? 投資人為大陸地區(qū)軍方投資或具有軍事目的之企業(yè)者，限制來(lái)臺(tái)投資。結(jié)匯保障

? 得以投資每年所得之孳息或受分配之盈余，申請(qǐng)結(jié)匯。

? 經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或撤資或減資，得以其經(jīng)審定之投資額及因投資所得之資本利得，全額一次申請(qǐng)匯結(jié)。經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定

? 實(shí)收資本額達(dá)新臺(tái)幣8,000萬(wàn)元以上之陸資投資事業(yè)，每年應(yīng)向主管機(jī)關(guān)申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，及接受檢查。

? 經(jīng)許可之投資人屬自然人者，得來(lái)臺(tái)擔(dān)任董事或監(jiān)察人；屬法人者，得由大陸地區(qū)人民為其法人之代表人，來(lái)臺(tái)擔(dān)任董事或監(jiān)察人。分公司及辦事處 適用對(duì)象

? 以盈利為目的，依大陸地區(qū)法律組織登記之公司。不予許可 ? 分公司或辦事處之目的或業(yè)務(wù)，違反法令、公共秩序或善良風(fēng)俗。? 申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)或文件，有虛偽情事。分公司

? 名稱應(yīng)標(biāo)明大陸商，在臺(tái)營(yíng)業(yè)資金應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)師查核簽證。

? 業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，以臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例或目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)許可者為限。辦事處

? 業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，原則以在臺(tái)灣地區(qū)從事簽約、報(bào)價(jià)、議價(jià)、投標(biāo)、采購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查、研究業(yè)務(wù)活動(dòng)為限。

附：

1、投資申請(qǐng)程序

2、陸資赴臺(tái)投資相關(guān)規(guī)定

3、新設(shè)分公司

4、新設(shè)子公司