第一篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)專題：十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議

公共基礎(chǔ)知識(shí)專題一：十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告及其他重要報(bào)告，通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，圓滿完成各項(xiàng)議程后，14日上午在人民大會(huì)堂閉幕。

一、2004年政府工作報(bào)告◆

（一）2004年政府的主要工作

1.采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

2.控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。

3.不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放。

4.加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

5.努力改善人民生活，重視解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。

6.加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）2005年工作總體部署

1.著力搞好宏觀調(diào)控，進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

2.著力推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作，把深化改革同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制問(wèn)題。全面提高對(duì)外開放水平，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

3.著力建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，要廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；要妥善處理各方面利益關(guān)系，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

（三）2005年政府工作思路

政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以改革開放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。

二、反分裂國(guó)家法◆

中共十六大明確提出：“世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割?！边@是我國(guó)對(duì)臺(tái)工作的原則立場(chǎng)，受到全中國(guó)人民的擁護(hù)。臺(tái)灣問(wèn)題是上個(gè)世紀(jì)四十年代后期中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留的問(wèn)題。由于種種復(fù)雜的因素，兩岸迄今尚未統(tǒng)一，但臺(tái)灣是中國(guó)一部分的地位、大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)并未改變。解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，完全是中國(guó)的內(nèi)政，關(guān)系包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。

2005年3月14日上午，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議的第八項(xiàng)議程是表決《反分裂國(guó)家法（草案）》。經(jīng)代表表決，《反分裂國(guó)家法》以贊成2896票、棄權(quán)2票的結(jié)果，高票獲得通過(guò)。

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。這是新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的重要宣示，也是《反分裂國(guó)家法》的精神實(shí)質(zhì)。我們相信，包括二千三百萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民一定會(huì)全面領(lǐng)會(huì)這部法律的準(zhǔn)確含義，把握這部法律的立法宗旨，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，共同維護(hù)中華民族的根本利益。我們相信，這部法律的公布和施行，必將有利于反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，必將有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大業(yè)。

三、胡主席就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見◆

1.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖。

2.爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。

3.貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變。

4.反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

第二篇：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議思想?yún)R報(bào)

思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

2015年3月5號(hào)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了2014年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活等方面的巨大成就的同時(shí)，也列舉許多還做得不足，需要在新的一年里繼續(xù)努力的事項(xiàng)。

在報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提到了加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。表明今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

適度的簡(jiǎn)政放權(quán)，摒棄一些繁瑣而無(wú)用的審批制度將會(huì)為我國(guó)的市場(chǎng)提供活力，畢竟在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)在，那些繁瑣的審批制度很大程度上限制了我國(guó)市場(chǎng)的活力，導(dǎo)致有很多公司都不能即時(shí)地跟上世界的潮流，在創(chuàng)新上落后別人一步。更有甚者，這些審批制度可能成為了某些居心叵測(cè)的官員貪污斂財(cái)?shù)氖侄?，從而勒索需要辦理手續(xù)的公司，從而形成了一股歪風(fēng)邪氣。所以把那些繁瑣而又無(wú)用的審批手續(xù)取消掉不僅可以使市場(chǎng)更加有活力，還可以在一定程度上消除在這一方面的腐敗現(xiàn)象。

當(dāng)然，以上所說(shuō)的都是建立在適度上的，簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著任由市場(chǎng)自由發(fā)展。習(xí)總書記也曾表態(tài)說(shuō)過(guò)，簡(jiǎn)政放權(quán)并不是任其“自由落體”，應(yīng)該放任的事情就應(yīng)該讓其自由發(fā)展，而應(yīng)該管的就一定要管。任其自由落體的話肯定會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，而更容易讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)陷入危險(xiǎn)的境地。

在兩會(huì)開始的前幾天，柴靜的一部紀(jì)錄片《穹頂之下》把人們的注意力都吸引到了霧霾這個(gè)問(wèn)題上，霧霾這個(gè)問(wèn)題一早就已經(jīng)是人們極為關(guān)注的問(wèn)題，而柴靜的這一部紀(jì)錄片則從霧霾產(chǎn)生的原因方面進(jìn)行剖析，讓人們對(duì)霧霾的問(wèn)題有更深一層的認(rèn)知。紀(jì)錄片的最后并沒有給出具體的解決方法，給出解決方法的應(yīng)該是國(guó)家。在李克強(qiáng)總理的講話中，也有提到霧霾的治理的問(wèn)題，只能說(shuō)雖然有行動(dòng)，但仍需繼續(xù)努力。同時(shí)，在《穹頂之下》公開之后，除了人民群眾的熱烈反響之外，某些高官也給出了一些令人不滿意的答復(fù)。治理霧霾是一項(xiàng)需要時(shí)間而且難度極大的工作，這是眾所周知的，但是面對(duì)一部紀(jì)錄片的挑戰(zhàn)，這些高官給出的答復(fù)卻是假大空與推卸責(zé)任，這是令人失望的。而且最近《穹頂之下》也被全網(wǎng)禁播了，我不知道原因，但是我覺得無(wú)論這里面是否有某些科學(xué)上的不嚴(yán)謹(jǐn)，這樣一部引人深思的紀(jì)錄片都不應(yīng)該被禁。更進(jìn)一步說(shuō)，這樣的禁播有用嗎？在全民皆知的情況下禁播，只會(huì)讓政府失去公信力，失去民心，長(zhǎng)期這樣下去必將有嚴(yán)重后果。不論是有什么原因，面對(duì)這樣一部紀(jì)錄片只是以強(qiáng)硬禁播手段而不是為人民解釋發(fā)言，誠(chéng)心與人民對(duì)話，這樣的手段只會(huì)讓人民反感。本來(lái)我國(guó)在青少年的思想教育方面就做得不足，再來(lái)用這種手段，只會(huì)讓這一批未來(lái)社會(huì)的主體更加對(duì)政府失去信心。

在新的一年里，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的思想?yún)R報(bào)

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的思想?yún)R報(bào)3月5日上午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在人民打大會(huì)堂開幕。

會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，鼓舞了干勁，開得很成功，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)?！?/p>

會(huì)議作出的關(guān)于修改選舉法的決定，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，符合黨的十七大精神，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，符合各族人民的共同利益，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重要意義。

一次次表決，一陣陣掌聲，傳達(dá)著民主的聲音，表達(dá)著人民的意志。

繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2010年非常關(guān)鍵；全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，2010年重任在肩。

共識(shí)在這里凝聚，意愿在這里表達(dá)，智慧在這里匯集。10天來(lái)，代表們圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，熱烈討論，集思廣益，知無(wú)不言，建言獻(xiàn)策。

從積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，到加快推進(jìn)養(yǎng)老和住房等社會(huì)保障，本次會(huì)議上遞交的506件議案和7418份建議、批評(píng)和意見，集中反映了代表們對(duì)國(guó)家各領(lǐng)域改革和發(fā)展的高度關(guān)切，對(duì)解決好關(guān)系人民群眾切身利益重大問(wèn)題的愿望要求。

掌聲響起，傳遞出強(qiáng)烈共識(shí)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

掌聲響起，傳遞出高度期盼：加快推進(jìn)民生保障、讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

這次會(huì)議最大的收獲是，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)更深了，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心更足了，保障改善民生的責(zé)任更重了。

第四篇：在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的講話

在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的講話

華

國(guó)

鋒

（一九八O年九月七日）

各位代表：

我們這次會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了九天。姚依林同志和王丙乾同志受國(guó)務(wù)院委托分別作了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)決算的報(bào)告。彭真同志、江華同志、黃火青同志、武新宇同志、顧明同志分別就人大常委工作、最高人民法院工作、最高人民檢察院工作和幾項(xiàng)法律草案作了報(bào)告或說(shuō)明。我現(xiàn)在主要就政府工作說(shuō)一些意見。關(guān)于計(jì)劃和財(cái)政，大家認(rèn)為，計(jì)劃報(bào)告提出的今明兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和各項(xiàng)指標(biāo)比較恰當(dāng)，有利于繼續(xù)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，有利于取得較好的經(jīng)濟(jì)效果；財(cái)政報(bào)告中說(shuō)明了1979年出現(xiàn)財(cái)政赤字和今明兩年仍將出現(xiàn)赤字的原因，提出了進(jìn)一步縮小以至消滅赤字的辦法，大家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)努力，逐步恢復(fù)收支平衡是可能的。今明兩年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政收入計(jì)劃都力求切合實(shí)際，但是為了加以實(shí)現(xiàn)，仍然需要全國(guó)各族工人、農(nóng)民、解放軍指戰(zhàn)員、知識(shí)分子、廣大干部和全體愛國(guó)人士的同心協(xié)力，積極奮斗。我國(guó)一些地區(qū)去年以來(lái)發(fā)生了或正在發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我在這里謹(jǐn)向全國(guó)受災(zāi)的父老兄弟姐妹們和英勇救災(zāi)搶險(xiǎn)的干部、群眾、解放軍指戰(zhàn)員同志們，表示親切的慰問(wèn)。我和代表們一樣，深信全國(guó)人民一定能夠戰(zhàn)勝自然災(zāi)害所造成的困難和其他的暫時(shí)困難，而在前進(jìn)道路上取得新的光輝的成就。

在這幾天的討論中，代表們還對(duì)一年多來(lái)的政府工作和其他工作，肯定了成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題，提出了許多重要的批評(píng)和建議。我代表國(guó)務(wù)院衷心感謝代表們對(duì)政府的信賴。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究代表們的批評(píng)和建議，該辦的必須努力辦，該改的必須努力改。

五屆人大的上一次會(huì)議是在一年多以前召開的。從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，全國(guó)工作的著重點(diǎn)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。歷史遺留的許多政治和社會(huì)問(wèn)題繼續(xù)得到處理，安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。盡管需要注意解決的問(wèn)題還很多，現(xiàn)代化建設(shè)所要求的政治社會(huì)環(huán)境基本上是好的。由于公安部門、司法部門、教育部門、思想文化工作部門、青年團(tuán)和整個(gè)社會(huì)的共同努力，我們的社會(huì)秩序比較穩(wěn)定了，我們的道德風(fēng)尚也開始顯出令人欣慰的進(jìn)步。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門開始把主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，研究新情況，解決新問(wèn)題，在探索我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體道路方面邁出了切實(shí)的步伐。

我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的調(diào)整、改革、整頓、提高，出現(xiàn)了不少的新景象。重大的比例關(guān)系逐步朝著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期落后的局面近兩年開始有了轉(zhuǎn)變，輕工業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)了重工業(yè)，重工業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和人民生活服務(wù)方面有了進(jìn)步，由國(guó)家撥款的基本建設(shè)規(guī)模得到控制，過(guò)高的積累率開始降低，城鄉(xiāng)大多數(shù)人民的生活有所改善。經(jīng)濟(jì)體制作了一些初步的改革：保障農(nóng)村社隊(duì)的自主權(quán)，擴(kuò)大工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)限，部分地實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)之間在社會(huì)主義所允許的條件下的競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，扶植城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，允許合法的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和一定限度的發(fā)展，實(shí)行中央和地方兩級(jí)財(cái)政體制。這就開始改變了生產(chǎn)、流通、分配等方面過(guò)分集中的狀況，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比過(guò)去活了。企業(yè)的整頓取得了進(jìn)展，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子得到了充實(shí)和加強(qiáng)，企業(yè)的民主管理有了發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所進(jìn)步，因經(jīng)營(yíng)管理不善而造成的虧損現(xiàn)象有所減少，在用較少的勞動(dòng)力和物資消耗創(chuàng)造較多的社會(huì)財(cái)富方面開始取得較好的成就。許多地區(qū)、部門和企業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)管理干部、技術(shù)人員和生產(chǎn)工人的培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理和科學(xué)技術(shù)的教育，部分地開始了以節(jié)約能源為中心的技術(shù)改造和技術(shù)革新，組織管理和生產(chǎn)技術(shù)水平有所提高。以上所說(shuō)的這些工作都還處在開始的階段。我們要堅(jiān)定不移地把它們繼續(xù)進(jìn)行下去。

調(diào)整、改革、整頓、提高方針的提出和執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想開始了根本性的轉(zhuǎn)變。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，我們的經(jīng)濟(jì)工作在許多方面有左的傾向。我們違反了毛澤東思想的根本原則，脫離實(shí)際，違背客觀規(guī)律，盲目追求和輕率決定高指標(biāo)。結(jié)果是：能源、交通以外的重工業(yè)投資過(guò)多，建設(shè)規(guī)模過(guò)大，不但速度和效率很低，而且嚴(yán)重妨礙了能源、交通、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、商業(yè)、科技、文教的發(fā)展和人民生活的提高，往往也嚴(yán)重影響甚至破壞了環(huán)境和生態(tài)平衡。體制上統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，壓抑了基層管理機(jī)關(guān)、企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的積極性，妨礙了生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)。投資方法、工業(yè)收入分配、勞動(dòng)管理、分配原則等方面也存在許多嚴(yán)重缺陷，有的實(shí)際上不是鼓勵(lì)節(jié)約而是鼓勵(lì)浪費(fèi)，不是鼓勵(lì)提高質(zhì)量而是鼓勵(lì)粗制濫造，不是鼓勵(lì)先進(jìn)而是鼓勵(lì)落后，不是鼓勵(lì)勤奮而是鼓勵(lì)懶惰。這一切都大大妨礙了社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，甚至歪曲了社會(huì)主義的基本原則。貫徹執(zhí)行“八字”方針，從根本上來(lái)說(shuō)就是要肅清左傾思想對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹執(zhí)行毛澤東思想的從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、量力而行的原則，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。實(shí)踐已經(jīng)證明，調(diào)整、改革、整頓、提高的方針是正確的，它賦予我國(guó)經(jīng)濟(jì)以新的活力，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)上健康發(fā)展的軌道。

一年多來(lái)，科學(xué)研究工作的條件有了改善，產(chǎn)生了一批重要的科學(xué)研究成果，科學(xué)普及工作也得到加強(qiáng)。在教育工作方面，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量一般都比一年多以前有所提高。中等教育結(jié)構(gòu)開始了一些改革，中等專業(yè)學(xué)校正在繼續(xù)恢復(fù)。電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)等有所增加。文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)都取得了新的重要成績(jī)。所有這些成績(jī)的取得，是同科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動(dòng)分不開的。

一年多來(lái)，在發(fā)展社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制方面有了新的進(jìn)展。廣大干部和群眾在堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，解放思想，實(shí)事求是，敢于說(shuō)話、敢于批評(píng)的風(fēng)氣發(fā)展了，敢于辦過(guò)去該辦、想辦而不敢辦的事情了。不少政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，注意聽取群眾的批評(píng)建議，接受群眾的監(jiān)督。五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的七個(gè)法律的實(shí)施，對(duì)于發(fā)揮全國(guó)人民的社會(huì)主義積極性，打擊刑事犯罪，維護(hù)人民利益，保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，正在發(fā)揮重要作用。為了適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，經(jīng)濟(jì)立法工作和經(jīng)濟(jì)司法工作逐步開展。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門頒布了四十多個(gè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，正在擬訂或?qū)徲喌挠卸鄠€(gè)。這方面需要進(jìn)行的工作很多，現(xiàn)在還只是開始。

這里，我想特別講一下維護(hù)各少數(shù)民族的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。由于我們工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，特別是十年**期間，林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)嚴(yán)重破壞了黨和政府的民族政策、宗教政策和其它有關(guān)政策，使得許多少數(shù)民族的民族區(qū)域自治權(quán)利和其它民主權(quán)利受到踐踏，經(jīng)濟(jì)、文化遭到摧殘，群眾生活困難。為了從根本上改變這種狀況，黨和政府正在采取一系列切實(shí)有效的措施，以便這些地區(qū)的人民得到休養(yǎng)生息，使他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，特別是民族區(qū)域自治的權(quán)利得到切實(shí)的保障。我們大家堅(jiān)決相信，依靠我們各民族的共同努力，一定能在比較短的時(shí)間內(nèi)醫(yī)治過(guò)去遺留的不幸創(chuàng)傷，使我們各族人民的親密友誼和團(tuán)結(jié)得到空前的鞏固和發(fā)展。

一年多來(lái)，我們積極開展對(duì)外工作，發(fā)展了同一系列國(guó)家的友好合作關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流，增進(jìn)了我國(guó)人民和各國(guó)人民之間的友誼。我們高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，支持各國(guó)人民的正義斗爭(zhēng)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際條件。

從政治、經(jīng)濟(jì)、科教、外交等各個(gè)領(lǐng)域的情況來(lái)看，我們可以有根據(jù)地說(shuō)，由于全國(guó)各族人民、各級(jí)政府、各方人士的共同努力，五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議和提出的方針政策，是得到了或正在得到努力執(zhí)行。今明兩年的主要工作，總起來(lái)說(shuō)，就是繼續(xù)發(fā)展當(dāng)前的有利形勢(shì)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，按照國(guó)務(wù)院向這次會(huì)議提出的計(jì)劃，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把現(xiàn)代化建設(shè)更好地推向前進(jìn)。這是很復(fù)雜、很艱巨的任務(wù)，要做很多工作，解決很多問(wèn)題?，F(xiàn)在，我就下面五個(gè)問(wèn)題，講一些意見，請(qǐng)各位代表審議。

（一）制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是發(fā)展社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必要前提。建國(guó)以來(lái)，緊接在三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期之后的我們的第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃，從制訂到執(zhí)行都是好的。第二個(gè)五年計(jì)劃的內(nèi)容也比較好，但是很可惜，由于受到1958年的“浮夸風(fēng)“、“共產(chǎn)風(fēng)”、“瞎指揮風(fēng)”和1959年9月以后的“反右傾”的沖擊，沒有能夠起應(yīng)有的作用。1961年以后的幾年，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的工作，進(jìn)展順利，在各方面取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)，基本上是恢復(fù)性質(zhì)，沒有制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃。1966年以后，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連同國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)本身的工作都受到“文化大革命”的嚴(yán)重沖擊，制訂計(jì)劃所必需的資料和機(jī)構(gòu)都遭到破壞，計(jì)劃工作幾乎無(wú)法進(jìn)行。因此，從1966年到1980年十五年中的第三、第四、第五個(gè)五年計(jì)劃，都只提出了綱要，不可能制定完整的計(jì)劃。這樣，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直缺乏一個(gè)既有雄心壯志、深謀遠(yuǎn)慮，而又目標(biāo)明確，步驟謹(jǐn)嚴(yán)，瞻前顧后，綜合平衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。由于全國(guó)工人、農(nóng)民、解放軍、知識(shí)分子和廣大干部的辛勤努力，克服了重重困難，做了很多艱巨的工作，在這十多年間仍然取得了不少卓越的成就。但是終究由于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)正確的計(jì)劃性，無(wú)法避免這樣那樣的盲目性，這就難免造成一些不應(yīng)有的重要損失。在這種情況下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性也就很難表現(xiàn)出來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)主義比之資本主義有它巨大的優(yōu)越性，但是歷史證明，為了發(fā)揮這種優(yōu)越性，我們必須有正確的路線方針政策，并且在這種正確的路線方針政策之下制訂正確的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了正確的路線方針政策，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃綱要的任務(wù)就提到日程上來(lái)了。制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃綱要在目前條件下困難還是很多的，但是又非制訂不可，因?yàn)檫@是我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的指南。

我在本屆人大二次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中，曾經(jīng)提出對(duì)1976年到1985年的十年規(guī)劃綱要進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修訂。國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為粉碎“四人幫”后我們采取了一系列措施，做了大量艱苦工作，撥亂反正，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)時(shí)大家想要盡快地把十年**所造成的損失奪回來(lái)，這種革命積極性是應(yīng)該肯定的。但原訂的十年規(guī)劃綱要，受當(dāng)時(shí)歷史條件的影響，對(duì)林彪、江青一伙和他們的極左思潮長(zhǎng)期破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)所造成的困難估計(jì)不足，對(duì)30年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠，有些指標(biāo)過(guò)高，基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，許多項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)綜合平衡。這次會(huì)上，代表們對(duì)原定綱要提出了不少正確的批評(píng)意見。但是這個(gè)十年規(guī)劃綱要時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了四年多，再修訂也已失去意義。因此決定不再修訂原來(lái)的十年規(guī)劃綱要，而著手制訂1981年到1990年的十年規(guī)劃綱要，并據(jù)此制訂1981年到1985年的第六個(gè)五年計(jì)劃。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為，制訂好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一定要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

從社會(huì)主義社會(huì)的客觀規(guī)律出發(fā)。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。在這個(gè)階段中，商品經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，是客觀的現(xiàn)實(shí)和客觀的必然。當(dāng)然，我們的商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。我們的企業(yè)，是相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。

我們改革經(jīng)濟(jì)管理體制，改變權(quán)力過(guò)分集中，改變黨政不分、政企不分的狀況，增加地方和基層應(yīng)有的權(quán)力，對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行權(quán)力下放，擴(kuò)大企事業(yè)單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立活動(dòng)的必要的自主權(quán)，健全職工代表大會(huì)、工會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企事業(yè)單位的民主管理、民主監(jiān)督；我們發(fā)展和保障少數(shù)民族的民族區(qū)域自治權(quán)利以及其他民主權(quán)利；我們反對(duì)官僚主義，改善政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員工作的檢查監(jiān)督；我們廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷，這些都是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主的重要步驟和重大措施。

我們要真正使社會(huì)主義民主制度化，法律化，還需要繼續(xù)進(jìn)行巨大的努力。修改憲法，就是這些工作中最重要的一項(xiàng)。憲法是我們國(guó)家的根本大法，是政府一切工作的基本依據(jù)。五屆人大一次會(huì)議對(duì)憲法曾經(jīng)作了修改，但是，由于當(dāng)時(shí)還沒有來(lái)得及全面地總結(jié)建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也沒有來(lái)得及徹底清理和消除十年**中某些左傾思想的影響，以致現(xiàn)行憲法中還有不少不適當(dāng)?shù)牡胤?。而且，作為?guó)家根本大法，現(xiàn)行憲法的許多規(guī)定也不夠完善和明確。因此，中共中央建議本次會(huì)議考慮和著手對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行全面修改，使之能夠更好地體現(xiàn)我國(guó)歷史發(fā)展新階段全國(guó)各族人民的利益和意志，更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化和國(guó)家民主化的需要。

真正做到以法治國(guó)，這不僅是鞏固和發(fā)展國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的局面的需要，而且也是保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要。這就要求繼續(xù)加強(qiáng)立法和司法工作，首先是制訂出比目前完備得多的法律，特別是在經(jīng)濟(jì)立法方面要做大量的工作。為此，建議人大常委會(huì)召集必要的人才，陸續(xù)把民法、民事訴訟法、民族區(qū)域自治法、計(jì)劃法、工廠法、勞動(dòng)法、合同法、能源法等重要法律制訂出來(lái)。國(guó)務(wù)院也將積極參加有關(guān)法律的起草工作，并陸續(xù)制訂和頒布各種法規(guī)，特別是各種規(guī)定各機(jī)關(guān)權(quán)限職責(zé)和改革用人制度等行政法規(guī)。各省、市、自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，也要按照法定原則，制訂和頒布各種地方性的法規(guī)。這樣才能使我們的干部和群眾在各個(gè)方面辦事都有法可依，有章可循。

對(duì)于已經(jīng)頒布的法律、條例和命令，各級(jí)政府要堅(jiān)決保證實(shí)施。最近，根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣級(jí)人民代表的直接選舉和由直接選舉的縣級(jí)人民代表產(chǎn)生縣的領(lǐng)導(dǎo)人員，正在全國(guó)普遍進(jìn)行。這是我國(guó)人民政治生活中具有深遠(yuǎn)意義的一件大事，它標(biāo)志著我國(guó)人民民主制度的進(jìn)一步發(fā)展。各級(jí)政府一定要認(rèn)真把這項(xiàng)工作做好。

我們的干部，特別是高級(jí)干部，一定要帶頭遵紀(jì)守法，切不要以為自己有權(quán)有功，就可以把法律紀(jì)律置之度外。同志！那樣是會(huì)犯大錯(cuò)誤的！愈是權(quán)力大、功勞大的人，愈有政治的責(zé)任和道德的責(zé)任對(duì)人民、對(duì)下級(jí)工作人員、對(duì)子孫后代作出模范，帶頭使全國(guó)上下一心地樹立一代的革命風(fēng)氣。同志們！我們一定要堅(jiān)決打掉官僚架子和特權(quán)，樹立起全心全意為人民的革命風(fēng)氣。這是我們對(duì)人民對(duì)青年的神圣職責(zé)，那些只知追逐個(gè)人和子女親友的私利而不惜危害國(guó)家利益人民利益的人，終究會(huì)受到法律和紀(jì)律制栽的。我們的干部一定要同那些徇私枉法、官官相護(hù)等惡劣行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。在任何情況下，都要堅(jiān)持“在法律面前人人平等”的原則，絕不允許有任何“特殊公民”逍遙于法律和紀(jì)律之外。我們要切實(shí)保證公安機(jī)關(guān)獨(dú)立行使偵查權(quán)，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)，法院獨(dú)立行使審判權(quán)，使之不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。只有這樣，才能維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，使社會(huì)主義法制真正成為保衛(wèi)社會(huì)主義民主的強(qiáng)大革命武器。

為了使得我們現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)制度、政治制度各方面的改革得到正確有效的執(zhí)行，我們要在各級(jí)干部和廣大群眾中，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)的教育、社會(huì)主義道德的教育、社會(huì)主義法制的教育、共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度的教育，努力克服封建主義思想殘余影響，克服資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響。還應(yīng)當(dāng)看到，由于國(guó)際交往的增多，在一些人中受外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)，崇洋媚外、喪失民族尊嚴(yán)的可恥行為也有所抬頭。這是我們所必須警惕和反對(duì)的。清除剝削階級(jí)和其他非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想影響，不僅現(xiàn)在而且是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我們發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)必不可少的重要任務(wù)。

（五）實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的年輕化和知識(shí)化、專業(yè)化。全國(guó)工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移以后，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子存在的許多同志年齡過(guò)大和缺乏專業(yè)知識(shí)的狀況，與四化建設(shè)的要求越來(lái)越顯得不能適應(yīng)?，F(xiàn)在，黨的工作和政府的工作要分開，各級(jí)政府和各企業(yè)事業(yè)負(fù)責(zé)人直接擔(dān)負(fù)著組織人民群眾從事現(xiàn)代化建設(shè)的繁重工作。如果不把大批堅(jiān)持四項(xiàng)原則、年富力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的干部提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，改變目前領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況，那就會(huì)嚴(yán)重影響現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的年輕化和知識(shí)化、專業(yè)化，直接關(guān)系到政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

去年以來(lái)，中共中央多次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)決選拔一大批堅(jiān)持黨的路線、有專業(yè)知識(shí)和能力、年富力強(qiáng)的干部，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子。這個(gè)精神，也適用于各級(jí)政府。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作進(jìn)展得不快，步子邁得不大?，F(xiàn)在我們必須抓緊解決這個(gè)問(wèn)題。中央提出選拔中青年干部的這三條標(biāo)準(zhǔn)，并不復(fù)雜。只要解放思想，走群眾路線，按照這三條標(biāo)準(zhǔn)把合格的中青年干部提拔上來(lái)，并不那么困難。30年來(lái)，我們自己培養(yǎng)了三百多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生和五百多萬(wàn)中專畢業(yè)生，此外，還有一大批工農(nóng)出身的中青年干部，他們?cè)陂L(zhǎng)期的復(fù)雜的革命和建設(shè)實(shí)踐中受到了鍛煉，提高了科學(xué)文化水平掌握了一些專業(yè)知識(shí)。符合這三條標(biāo)準(zhǔn)的人才有的是，問(wèn)題就是很少去選拔。很多人才用非所學(xué)，長(zhǎng)期被壓抑，但是主管人員置若罔聞，這是國(guó)家多大的損失！這也說(shuō)明繼續(xù)清除多年來(lái)流行的輕視知識(shí)、輕視知識(shí)分子的左傾流毒是多么重要。四十多年前，毛澤東同志在講到選拔經(jīng)濟(jì)工作干部的時(shí)候曾說(shuō)過(guò)：“丟掉錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，干部就站在面前了?！边@句話說(shuō)得實(shí)在好，現(xiàn)在對(duì)于我們還是完全適用。選拔、培養(yǎng)中青年干部，我們的老干部負(fù)有特別重要的責(zé)任。我們的大批老干部，在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和建設(shè)事業(yè)中，出生入死，艱苦奮斗，作出了巨大的貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)受到人民的尊敬和愛戴。我們說(shuō)的干部年輕化，就是要在領(lǐng)導(dǎo)層中增加年輕的人，逐步使年輕的人占多數(shù)，并不是要把所有年紀(jì)大的人都從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來(lái)，而且對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡的要求，也應(yīng)有所不同。能夠繼續(xù)工作的老干部仍然是我們的領(lǐng)導(dǎo)骨干。但是，有一部分老干部，畢竟年紀(jì)大了，身體差了，精力不夠了，自然規(guī)律不饒人。要求這些老同志當(dāng)參謀、當(dāng)顧問(wèn)是可以的，要求他們象當(dāng)年那樣在第一線擔(dān)負(fù)緊張繁重的工作，就困難了。因此，我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)地安排一大批對(duì)國(guó)家對(duì)人民有貢獻(xiàn)的、年老體弱的同志，退居第二線或第三線，保持他們?cè)械恼未龊蜕畲?，使他們?cè)谟猩昴芾^續(xù)為人民作出貢獻(xiàn)。我們的老干部具有識(shí)別、選擇、培養(yǎng)人才的豐富經(jīng)驗(yàn)。積極地去發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀的中青年干部，主動(dòng)把位子讓給年富力強(qiáng)的同志，鼓勵(lì)、支持和幫助他們大膽工作，這是歷史賦予我們老干部無(wú)上光榮的重任，也是老干部為四化建設(shè)作出的一項(xiàng)最好、最寶貴的貢獻(xiàn)。我們深信，我們的老干部一定不會(huì)辜負(fù)全國(guó)人民殷切的期望！

為了使大批在職的政府工作人員和各行各業(yè)的干部，掌握和提高四化建設(shè)所必需的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件，包括舉辦正規(guī)的專業(yè)學(xué)校和采取其他各種脫產(chǎn)的或在職的學(xué)習(xí)形式。在這方面，我們有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。建國(guó)初期，我們?cè)?jīng)運(yùn)用多種形式來(lái)培訓(xùn)工農(nóng)兵干部，提高他們的文化水平和專業(yè)知識(shí)水平，收到了很好的成效。這個(gè)具有重大意義的工作，可惜后來(lái)竟被拋棄了?，F(xiàn)在我們必須把這項(xiàng)工作恢復(fù)起來(lái)，并加以發(fā)展，使一切能學(xué)習(xí)的工農(nóng)兵干部都有條件采取各種可能的形式刻苦地學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)四化建設(shè)的需要。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大干部，一定要用頑強(qiáng)的進(jìn)取精神，孜孜不倦地努力學(xué)習(xí)。我們相信，在這些同志中，一定會(huì)有越來(lái)越多的人，成為各行各業(yè)的又紅又專的專門家！

毛澤東同志在中共七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)：“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！痹谌〉萌珖?guó)勝利后，我們?cè)?jīng)出色地完成了這一任務(wù)。今天我們?cè)谛虑闆r下，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再一次面臨著類似的任務(wù)，我們必須完成這一任務(wù)，我們一定能夠完成這一任務(wù)。

各位代表！以上所談到的幾個(gè)問(wèn)題，都是全國(guó)人民十分關(guān)心的問(wèn)題。這些問(wèn)題是新情況下的新問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題，我們的認(rèn)識(shí)還是很粗淺的?，F(xiàn)在請(qǐng)代表們共同來(lái)討論，以求得共同的正確的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題還只是提出，要解決，還必須作十分艱巨的努力。在這次會(huì)議以后，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府，應(yīng)該采取有效辦法，深入調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的具體方針、政策和措施。各級(jí)政府的工作要首先厲行改革，克服官僚主義，真正成為領(lǐng)導(dǎo)四化建設(shè)，為人民服務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

在這里，我受中共中央的委托，對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整問(wèn)題作一說(shuō)明。

不久前舉行的中共十一屆五中全會(huì)，為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出了若干重大的措施，如努力吸收?qǐng)?jiān)定地執(zhí)行黨的路線、具有獨(dú)立工作能力而又年富力強(qiáng)的同志參加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，廢止實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等。這些基本精神，同樣適用于加強(qiáng)和改善政府的領(lǐng)導(dǎo)工作。為了吸取歷史教訓(xùn)，避免權(quán)力過(guò)分集中和兼職過(guò)多，為了把黨的工作和政府的工作切實(shí)地明確地分開，中共中央決定，黨委第一把手一般不宜兼任人民政府的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)，以便這些同志能夠集中時(shí)間和精力處理黨的重大問(wèn)題，使國(guó)務(wù)院以下各級(jí)政府能夠建立起從上到下的完善有效的工作系統(tǒng)。根據(jù)以上的原則，我向中共中央提出并經(jīng)中共中央決定，我不再兼任國(guó)務(wù)院總理。中共中央同時(shí)決定，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副總理的黨內(nèi)的五位老同志——鄧小平同志、李先念同志、陳云同志、徐向前同志、王震同志，都不再兼任國(guó)務(wù)院副總理，王任重同志已擔(dān)任黨內(nèi)重要職務(wù)，也不再兼任副總理?，F(xiàn)在一并提請(qǐng)大會(huì)審議。還有，陳永貴同志請(qǐng)求解除他的副總理職務(wù)，已經(jīng)中共中央同意，也請(qǐng)大會(huì)予以審議。中共中央經(jīng)過(guò)慎重考慮，向大會(huì)提議趙紫陽(yáng)同志為國(guó)務(wù)院總理。中共中央認(rèn)為，趙紫陽(yáng)同志任國(guó)務(wù)院總理是適當(dāng)?shù)模强梢孕刨嚨?。?qǐng)大會(huì)審議決定。

這次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整，是改革我國(guó)的政府領(lǐng)導(dǎo)制度的一個(gè)良好開端。我們相信，通過(guò)這次調(diào)整，必將有助于加強(qiáng)和改善政府的領(lǐng)導(dǎo)，提高政府的工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

各位代表！我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)際和平環(huán)境。反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，既符合我國(guó)人民的利益，也符合世界人民的利益。蘇聯(lián)霸權(quán)主義直接出兵占領(lǐng)阿富汗，支持越南繼續(xù)侵占柬埔寨，不僅直接危及波斯灣、中東地區(qū)和東南亞地區(qū)的和平與安全，而且威脅全世界的和平與安全。我國(guó)政府和人民，堅(jiān)決支持柬埔寨人民和阿富汗人民反侵略的正義斗爭(zhēng)，并將一如既往地堅(jiān)決和世界各國(guó)人民一道，為反對(duì)霸權(quán)主義、保衛(wèi)世界和平進(jìn)行不懈的努力。

中國(guó)人民解放軍是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是社會(huì)主義祖國(guó)和四化建設(shè)的忠誠(chéng)保衛(wèi)者，也是維護(hù)世界和平事業(yè)的重要力量。最近幾年，國(guó)防費(fèi)用不可能有大的增加，但是國(guó)防建設(shè)仍然必須加強(qiáng)。人民解放軍要繼續(xù)加強(qiáng)軍政訓(xùn)練、干部訓(xùn)練，加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)各項(xiàng)防御侵略的準(zhǔn)備工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)搞好民兵建設(shè)，繼續(xù)搞好各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬工作。各界人民代表，各級(jí)政府和各族人民群眾要關(guān)心、愛護(hù)自己的子弟兵，積極支持和幫助解放軍完成各項(xiàng)任務(wù)。我們一定要齊心協(xié)力，把我們的軍隊(duì)建設(shè)成為偉大的鋼鐵長(zhǎng)城。

我們要大力促進(jìn)臺(tái)灣歸回祖國(guó)，早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。去年元旦，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的《告臺(tái)灣同胞書》，已經(jīng)在臺(tái)灣上下、海外僑胞和各國(guó)人士中產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。臺(tái)灣的愛國(guó)同胞和世界各地的僑胞，在過(guò)去一年多的時(shí)間里，為了祖國(guó)的統(tǒng)一，作了很積極的努力。海峽兩岸的同胞，尤其希望盡快實(shí)現(xiàn)大陸和臺(tái)灣通郵、通航、通商。我們相信，祖國(guó)統(tǒng)一的歷史潮流是不可阻擋的，祖國(guó)統(tǒng)一的神圣目標(biāo)是必然會(huì)實(shí)現(xiàn)的。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，這是中國(guó)政府和中國(guó)人民的不可動(dòng)搖的一貫立場(chǎng)，也是中國(guó)和任何國(guó)家建立外交關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。任何所謂“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的論調(diào)，都必然受到中國(guó)政府和海內(nèi)外全體同胞的一致反對(duì)。

同志們！朋友們！粉碎“四人幫”以來(lái)的形勢(shì)證明，我們國(guó)家和人民的前途是光明的，這個(gè)事實(shí)現(xiàn)在更明顯了。我們所以能夠取得勝利，最重要的就是因?yàn)槲覀內(nèi)珖?guó)愛國(guó)同胞都緊密團(tuán)結(jié)在中共中央的正確路線的領(lǐng)導(dǎo)之下。我們偉大的中國(guó)人民解放軍和全國(guó)人民、全國(guó)各地方人民政府的團(tuán)結(jié)一致，從來(lái)是、也永遠(yuǎn)是我國(guó)革命事業(yè)勝利的最可靠的保證。我國(guó)各民族永遠(yuǎn)親密地團(tuán)結(jié)在我們偉大祖國(guó)的大家庭中，無(wú)論什么力量也不能破壞我們經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)久考驗(yàn)的崇高的兄弟感情。我們的各民主黨派和無(wú)黨派民主人士，在近幾年中為祖國(guó)的富強(qiáng)進(jìn)步作了新的重大貢獻(xiàn)，今后在四化建設(shè)中，將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。毛澤東同志提出的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的口號(hào)將永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待各民主黨派關(guān)系的準(zhǔn)則。愛國(guó)的宗教界領(lǐng)袖人士在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各宗教信徒在愛國(guó)立場(chǎng)上維護(hù)信仰自由方面作了寶貴的努力。在祖國(guó)事業(yè)勝利前進(jìn)的形勢(shì)面前，我們必須用更大的努力來(lái)鞏固和發(fā)展我們?nèi)w社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要更緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的周圍，高舉馬克思列寧主義和毛澤東思想的革命旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策。讓我們大家攜起手來(lái)，共同努力，爭(zhēng)取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大勝利！

*選自《人民日?qǐng)?bào)》1980年9月15日第一版

第五篇：溫家寶在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)議上的工作報(bào)告

溫家寶在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)議上的工作報(bào)告

報(bào)告共分三個(gè)部分：

一、去年工作回顧；

二、今年主要任務(wù)；

三、關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的說(shuō)明。

一、2005年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元，增加5232億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破；進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)23.2%；實(shí)際利用外商直接投資603億美元；年末國(guó)家

外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元。

——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)9.6%和6.2%。

我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出新的、堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。

繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，遏制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的投入，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。28個(gè)省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)取消了牧業(yè)稅。增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對(duì)產(chǎn)糧大縣及財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)291億斤，達(dá)到9680億斤。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實(shí)施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和政策措施，啟動(dòng)了178項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國(guó)債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項(xiàng)治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。

(三)深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開放。

農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財(cái)政安排219億元支持116戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作繼續(xù)進(jìn)行。財(cái)稅、投資、價(jià)格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動(dòng)。鐵路、民航體制改革取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進(jìn)展。

我們積極應(yīng)對(duì)對(duì)外開放中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)政府服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。

(四)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長(zhǎng)18.3%；投入國(guó)債建設(shè)資金95.4億元。

在科技方面，加強(qiáng)了國(guó)家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、第三代移動(dòng)通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機(jī)床研制等重大科技專項(xiàng)取得重要進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動(dòng)員各方面力量，經(jīng)過(guò)兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來(lái)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系；總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央安排30億元國(guó)債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)已擴(kuò)大到671個(gè)縣，惠及1.77億農(nóng)民。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對(duì)人的傳播。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點(diǎn)工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化信息資源共享工程順利實(shí)施。對(duì)外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

(五)努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。

加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元，比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有17個(gè)省(區(qū)、市)完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)74.6億元，比上年增長(zhǎng)90%。28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金89億元，救助受災(zāi)群眾9000多萬(wàn)人次。中央和地方財(cái)政安排抉貧資金162億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬(wàn)人。

(六)切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)完成了村委會(huì)換屆選舉。政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了政府決策科學(xué)化、民主化工作，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度。重視政府法制建設(shè)，國(guó)務(wù)院提出了勞動(dòng)合同法、婦女權(quán)益保障法和個(gè)人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的準(zhǔn)備工作。實(shí)施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的專項(xiàng)整改活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)有所下降，社會(huì)保持穩(wěn)定。

民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，外交工作成果顯著。

一年來(lái)的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的困難和問(wèn)題還不少。一些長(zhǎng)期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問(wèn)題。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收