第一篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考

建設(shè)平安吉安構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。吉安是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，落實(shí)中央提出的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)平安吉安，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)吉安在江西中部崛起具有特殊的重要意義。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)育程度的差異，不同地區(qū)社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式各不一樣，構(gòu)建和諧社會(huì)的程度和水平不同，要求和重點(diǎn)也不盡相同。相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在吉安這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)，既有與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相同的共性，更有自身的特殊性。首先，由于受歷史條件、自然環(huán)境、區(qū)位條件的制約，生產(chǎn)力水平較低、經(jīng)濟(jì)總量少，綜合實(shí)力弱，構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。其次，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村人口多，貧困面大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。其三，社會(huì)發(fā)育程度較低，文化教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，處理好生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧難度較大。

這些特殊性，使得構(gòu)建和諧社會(huì)在吉安顯得更為重要和緊迫，也決定了吉安在構(gòu)建和諧社會(huì)要付出比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更大的努力和代價(jià)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，充分的心理準(zhǔn)備，緊緊圍繞社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持從吉安自身的實(shí)際出發(fā)，努力探索構(gòu)建和諧平安吉安的思路、措施和辦法，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)建設(shè)和諧平安吉安，共創(chuàng)富民興市大業(yè)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧平安吉安的物質(zhì)基礎(chǔ)。

貧窮落后是社會(huì)不和諧的總根源。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧平安吉安的根本之道。改革開放以來，吉安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是在近幾年，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值始終保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，2004年全市GDP達(dá)到242.86億元，但經(jīng)濟(jì)總量還是偏低，人均GDP不到650美元，低于全國(guó)平均水平。發(fā)展不足，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富少，宏觀調(diào)控能力弱，不同利益群體的生存和發(fā)展需要得不到滿足，社會(huì)管理控制體系不能充分發(fā)揮作用，這些仍然是制約我們構(gòu)建和諧平安吉安的最大問題。因此，加快發(fā)展是構(gòu)建和諧平安吉安不可替代的第一目標(biāo)，也是壓倒一切的中心任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)構(gòu)建和諧平安吉安的物質(zhì)基礎(chǔ)。一要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和目標(biāo)；二要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技進(jìn)步為重點(diǎn)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破原來“小而全”和自我

1平衡思維習(xí)慣，突出比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)參與資源配置，構(gòu)建成以城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，骨干企業(yè)為支撐，效益型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)體系為杻帶的經(jīng)濟(jì)新格局。三要始終以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支援，對(duì)提高人民生活水平，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，做出了積極貢獻(xiàn)。必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，注意保護(hù)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。四要牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”的思想，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的發(fā)展環(huán)境。必須采取切實(shí)的工作步驟，不斷優(yōu)化發(fā)展的軟硬環(huán)境，把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”來抓，深化改革，加強(qiáng)管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。五要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深懷為民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，這樣，才能贏得群眾信賴和支持，才能推進(jìn)各項(xiàng)工作的健康順利發(fā)展。

（二）大力實(shí)施城鄉(xiāng)良性互動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活水平。

長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距日益加大，低收入人口比重高，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的矛盾不斷突顯，特別是在邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，貧困程度深，脫貧任務(wù)艱巨，這是造成社會(huì)不和諧的主要因素。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，我們必須高度重視低收入、貧困群體的利益和權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，大力實(shí)施城鄉(xiāng)良性互動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活水平。一要推動(dòng)城鄉(xiāng)人力資源的良性互動(dòng)。由于農(nóng)村相對(duì)落后，使人才的分布出現(xiàn)了一個(gè)十分矛盾的現(xiàn)象：城市既有閑置的文化素質(zhì)相對(duì)較高的人力資源，又有大量的空缺崗位；農(nóng)村既需高素質(zhì)的人才，又有眾多閑置的勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)人力資源互動(dòng)迫在眉睫。只有使城鄉(xiāng)人力資源雙向交流，優(yōu)化配置，才能帶動(dòng)物質(zhì)、信息、市場(chǎng)等要素的流動(dòng)，才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)良性互動(dòng)。目前我國(guó)消費(fèi)水平階段已形成買方市場(chǎng)，產(chǎn)品過剩是相對(duì)的：一邊是大量工業(yè)品積壓，另一邊是大量農(nóng)村的基本設(shè)施、家用電器、生活用品不足；一邊是大量農(nóng)產(chǎn)品積壓，另一邊是城市對(duì)綠色食品等大量需求得不到滿足?？梢姡钩青l(xiāng)市場(chǎng)找到有效結(jié)合點(diǎn)并最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，仍然大有文章可做。三要推動(dòng)城鄉(xiāng)信息良性互動(dòng)。信息鴻溝是造成城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個(gè)重要因素。在信息閉塞的情況下，農(nóng)村缺少城市的信息，不知道城市擁有什么，流行什么；城市也缺了農(nóng)村的信息，不知道農(nóng)村需要什么，缺少什么。同時(shí)由于農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，信

息來源渠道少而慢，并且又有許多虛假信息，極大限制了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。只有建立城鄉(xiāng)信息溝通的有效渠道，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一方面表現(xiàn)為低消費(fèi)水平的階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過剩，另一方面表現(xiàn)為低素質(zhì)的高消耗、高成本和低效益。只有優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

（三）堅(jiān)持以人為本和尊重自然規(guī)律相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

人與自然和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)和目標(biāo)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困問題和生態(tài)問題往往交織在一起，越是貧困地區(qū)，人與自然的不和諧矛盾越突出。吉安也是如此。改革開放二十多年來，吉安經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞也是驚人。有的地方自然資源破壞十分嚴(yán)重，有的地方污染物排放超過了環(huán)境自凈的能力。這種資源的過渡消耗和環(huán)境污染，使我們的居住環(huán)境越來越惡化，人與自然的矛盾越來越突出。不少地方出現(xiàn)的災(zāi)荒、水質(zhì)惡化、水土流失、耕地減少，生物多樣化失衡等就是其矛盾的表現(xiàn)。這些表明，資源和環(huán)境問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展的重要制約因素。如果不改變目前高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致向自然索取資源的速度和力度進(jìn)一步加大，對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染進(jìn)一步增加，使本已緊張的資源更加耗竭，使本已遭破壞的環(huán)境更加惡化。因此，如何在擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)時(shí)代課題。走新型工業(yè)化道路，是我們的必然選擇。所謂新型工業(yè)化道路，也就是在完成工業(yè)化過程中運(yùn)用信息技術(shù)改造我們的傳統(tǒng)工業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。而在當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界上兩種新的走向現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其特征是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少。發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提升構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

我國(guó)的政府管理模式來源于前蘇聯(lián)，政府包攬了所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。這種管理模式顯然不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中曾指出：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，降低行政成本，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。但在政府轉(zhuǎn)變職能的過程中，仍存在不少問題：一是對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)不清。在具體事務(wù)操作過程中，有的政府工作人員分不

清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。二是政府及工作人員留念權(quán)力。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)檎肮ぷ魅藛T對(duì)權(quán)力的留念，使市場(chǎng)機(jī)制難起推動(dòng)作用。市場(chǎng)與權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果往往是權(quán)力占上風(fēng)，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，這樣影響行政效率提高，同時(shí)容易產(chǎn)生腐敗。三是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同社會(huì)自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足，因而所有事務(wù)必須由政府管理。改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善，且表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)功能越齊全。相反在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因社會(huì)功能不足，嚴(yán)重制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提升構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。一要與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念。政府職能的轉(zhuǎn)變，首先來自公務(wù)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念；克服官本位思想影響，樹立以服務(wù)為中心的觀念；克服無政府主義思想，樹立法制觀念。二要建立科學(xué)規(guī)范的管理體制。要逐步形成科學(xué)統(tǒng)一的管理制度體系，改變“政”出多門，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行程序各異的狀況。要以法律、法規(guī)，規(guī)章為依據(jù)，不能超越法律、法規(guī)、規(guī)章的限制任意發(fā)揮，也不能放棄法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職能，“無作為”或“有選擇”地行使。三要提高服務(wù)職能，打造服務(wù)型政府。各級(jí)政府要認(rèn)清自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，發(fā)揮政府在保障公民的基本社會(huì)需要應(yīng)發(fā)揮的作用。凡市場(chǎng)機(jī)制起作用的領(lǐng)域政府盡量不要介入，更不能代替，讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。與此同時(shí)，凡政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，政府把它管理好，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，讓人民滿意。四要積極發(fā)展電子政務(wù)，建立政務(wù)信息公開制度。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，制定規(guī)劃，加大投入，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞好信息資源的整合，形成統(tǒng)一、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立政務(wù)信息公開制度，在網(wǎng)上公開政府的有關(guān)政策、規(guī)定，發(fā)布政府工作的有關(guān)信息，提供便捷的信息通道。建立網(wǎng)上審批管理制度，開展網(wǎng)上申請(qǐng)，網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，提高政府辦事效率，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督。

建設(shè)平安吉安，構(gòu)建和諧社會(huì)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗，不斷努力才能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)它又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，需要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。我們要深化認(rèn)識(shí)，拓展思路，把握重點(diǎn)，完善舉措，狠抓落實(shí)，努力在全面建設(shè)小康吉安，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，逐步構(gòu)建起全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)主義

村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。它有別于城鎮(zhèn)，具有獨(dú)特的發(fā)展特征，其規(guī)劃也有特殊性。近年來，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，村莊的功能及結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化。但由于對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊發(fā)展規(guī)律的研究和認(rèn)識(shí)不夠，使村莊的發(fā)展普遍缺乏整體性和發(fā)展的后勁；因此，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊發(fā)展的特征及規(guī)劃布局的研究無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

云南省地處我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)地帶，除昆明周邊區(qū)域外均屬典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口眾多，城市化進(jìn)程落后。本文以云南省羅平縣明格村為例來分析我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊的發(fā)展特征及其規(guī)劃要點(diǎn)。村莊規(guī)劃的一般性問題

現(xiàn)行的城市規(guī)劃法律體系中，涉及村莊規(guī)劃的國(guó)家級(jí)法規(guī)和規(guī)章只有《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）兩個(gè)文件。按照這兩個(gè)文件的指導(dǎo)，村莊規(guī)劃一般應(yīng)參照村鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制；而實(shí)際的操作過程中，各地也通常是按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以往所編制的村莊規(guī)劃主要集中

1.1 我國(guó)村莊的總體特征

(1)規(guī)模少，布局分散

這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低和便于耕作管理的要求造成的。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)，有許多規(guī)模大小不等的村莊和集鎮(zhèn)，形式上是分散的個(gè)體，實(shí)質(zhì)上是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。他們?cè)谏a(chǎn)、生活、文教、服務(wù)和貿(mào)易等方面形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，呈金字塔形分布。

(2)村莊類型多樣化

我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，各地自然生存環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化背景差異巨大，造成各地村莊在結(jié)構(gòu)布局形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能、民俗民風(fēng)、生產(chǎn)特點(diǎn)乃至建筑風(fēng)格等多方面呈現(xiàn)多樣化的格局。

(3)地區(qū)發(fā)展水平差異大

各地區(qū)村莊生產(chǎn)發(fā)展的不平衡以及自然條件和建設(shè)條件的不同，造成村莊的規(guī)模、分布密度、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益及農(nóng)民的物質(zhì)文化水平等各不相同。

1.2 村莊建設(shè)發(fā)展的一般性問題

由于歷史原因，我國(guó)以往的村莊規(guī)劃所遇到的村莊建設(shè)發(fā)展的主要問題概括起來集中表現(xiàn)為：土地浪費(fèi)嚴(yán)重、資源利用差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、投資環(huán)境差、難以培育工商業(yè)文明、生產(chǎn)要素市場(chǎng)難以建立、環(huán)境污染難以治理和村莊自身特色缺失等八個(gè)方面[1]。

1.3 傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的體系構(gòu)建

根據(jù)現(xiàn)有的兩個(gè)法規(guī)文件的規(guī)定，村鎮(zhèn)規(guī)劃包含村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)（莊）總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)（莊）建設(shè)規(guī)劃三個(gè)層次；而涉及村莊規(guī)劃的主要是村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。并且在實(shí)際的操作層面，常常將后兩個(gè)層面的規(guī)劃合并編制，統(tǒng)稱為“村莊規(guī)劃”。實(shí)踐證明，村莊總體規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃的合并能夠提高規(guī)劃的效率，有利于村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前建設(shè)需求的結(jié)合，便于操作實(shí)施。

1.4 村莊規(guī)劃所涉及的一般性問題

已有的研究表明，村莊規(guī)劃在內(nèi)容上所涉及的問題主要集中在人口與用地的合理計(jì)算問題、村莊的規(guī)劃布局問題、村莊的道路交通問題、村莊公建設(shè)施的配置問題和村莊歷史文化和地方特色的保護(hù)問題等方面，這些問題在《村莊規(guī)劃若干問題探討》[2]中有過深入探討，此處不再贅述。欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃的非常規(guī)性問題

2.1 山地多，耕地少

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊一般位于山區(qū)，也正是由于山地的比例過大造成了生存、生產(chǎn)、生活所依賴的自然條件相對(duì)較差，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)交通不便，其村莊自然也就比較落后。而較大的平原或壩區(qū)往往是比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和村莊所占據(jù)，并且這種情況在西部欠發(fā)達(dá)省份（如云南、貴州）尤為典型。山區(qū)的村莊通常會(huì)依托一小片平地進(jìn)行耕作，而村民的民居建設(shè)多位于山上依山而建。由于山地多、平地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；交通不便，無其他產(chǎn)業(yè)支撐，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不發(fā)達(dá)。比如羅平縣明格村，全村耕地面積410畝，僅占土地總面積的6.83%；人均耕地面積只有0.71畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平原地區(qū)的耕地?cái)?shù)量，甚至低于全國(guó)平均水平。只有林地較多，面積2050畝，可占總面積的34.17%，但由于國(guó)家的山林保護(hù)政策，林木的經(jīng)濟(jì)效益往往無法發(fā)揮。

2.2 區(qū)位偏僻，遠(yuǎn)離中心城、鎮(zhèn)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊通常都遠(yuǎn)離中心城市，甚至距離中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)都較遠(yuǎn)。這種區(qū)位條件也限制了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之無法受到中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，無法享受到中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的機(jī)遇，長(zhǎng)期以來只能夠依靠自身的力量相對(duì)封閉、內(nèi)向的進(jìn)行緩慢發(fā)展。如明格村離羅平縣城60余公里，且多為山路，長(zhǎng)期只能依靠所處九龍瀑布景區(qū)的外圍區(qū)位進(jìn)行部分游客餐飲接待來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且形成的規(guī)模不大，品牌效應(yīng)不明顯。

2.3 人口數(shù)量少、素質(zhì)低

由于發(fā)展的滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口的增長(zhǎng)動(dòng)力主要依靠其自然增長(zhǎng)。同時(shí)由于計(jì)劃生育政策的相對(duì)寬松，通常這些地區(qū)自然增長(zhǎng)率會(huì)比較高，但如果考慮到機(jī)械增長(zhǎng)因素，這些村莊的人口，尤其是素質(zhì)較高的人口，多向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)遷移（即城市化進(jìn)程的影響），且遷移速度高于自然增長(zhǎng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口常呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也就導(dǎo)致了這些地區(qū)長(zhǎng)期以來人口數(shù)量少、勞動(dòng)力不足、素質(zhì)低下，并且人口的結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)“兩頭大中間小”的特點(diǎn)。如明格村的總?cè)丝谥挥胁坏?00人，青壯年勞力則更少，連組成一個(gè)稍大型的工廠所需的人力資源都不足。如此，要想走大規(guī)模工業(yè)化道路，使該村的經(jīng)濟(jì)達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)村莊（如江蘇華西村等）的水平是十分不現(xiàn)實(shí)的。

2.4 社會(huì)及市政基礎(chǔ)設(shè)施落后

相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的發(fā)展水平有限，其自身沒有經(jīng)濟(jì)能力改善社會(huì)和市政基礎(chǔ)設(shè)施；外來資本又沒有動(dòng)力對(duì)該地區(qū)進(jìn)行投入。由此所造成的現(xiàn)實(shí)是很多村莊沒有上下水設(shè)施、沒有小學(xué)、圖書室、醫(yī)療室等基本的公共服務(wù)設(shè)施，其衛(wèi)生條件堪憂，生產(chǎn)生活長(zhǎng)期處于很低的水平。

2.5 法治觀念、管理觀念滯后

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村民由于長(zhǎng)期為生計(jì)奔波，忙于最基本的生存和生活，其經(jīng)濟(jì)形式具有自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)生產(chǎn)的特征，長(zhǎng)期脫離社會(huì)化生產(chǎn)分工和協(xié)作，導(dǎo)致其觀念的落后、封閉，尤其是法治觀念的缺失和村莊管理層管理理念跟不上時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)。

這樣以來，即使有科學(xué)的《村莊規(guī)劃》，也無法得到管理層的透徹領(lǐng)會(huì)和真正認(rèn)可，難以真正落于實(shí)處。因此在欠發(fā)達(dá)地區(qū)編制村莊規(guī)劃，更應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃編制的過程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃的編制過程，應(yīng)當(dāng)成為對(duì)村民普法教育、對(duì)村莊管理者更新治村理念的過程。

2.6 規(guī)劃重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)在市域、縣域甚至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)所處的地位常常是“微不足道”的，因此上級(jí)主管部門（一般是所在縣的城市建設(shè)或規(guī)劃管理部門）對(duì)于其規(guī)劃也較城市和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃重視不足，直接導(dǎo)致上級(jí)經(jīng)費(fèi)投入不足甚至沒有規(guī)劃費(fèi)用的投入。而實(shí)際中這些地區(qū)的村莊又根本無力承擔(dān)正規(guī)規(guī)劃院高昂的規(guī)劃費(fèi)用，或者即使有些經(jīng)費(fèi)也不愿投入到非直接效益的規(guī)劃之中。村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不能跟城鎮(zhèn)相比，如果得不到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)很難籌措，編制經(jīng)費(fèi)短缺使得村莊規(guī)劃流于應(yīng)付。為了應(yīng)付規(guī)劃?rùn)z查，行政村組織往往自己或委托上級(jí)管理部門簡(jiǎn)單做個(gè)規(guī)劃，這樣，規(guī)劃科學(xué)性與可操作性不足便成為理所當(dāng)然。

2.7 少數(shù)民族聚居

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊很多是少數(shù)民族的聚居地，西南諸省尤其突出。一方面這會(huì)加強(qiáng)該地區(qū)發(fā)展的緊迫性；但另一方面，少數(shù)民族蘊(yùn)藏了豐富的少數(shù)民族民風(fēng)民俗文化，也為其發(fā)展帶來隱性的有利條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃的要點(diǎn)（以明格村為例）

3.1 明格村現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要分析

(1)道路系統(tǒng)：現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，各級(jí)道路普遍偏窄；村內(nèi)小巷狹窄彎曲，消防車無法進(jìn)入；除過境路外，村內(nèi)其他道路均為質(zhì)量較差的水泥路；道路附屬設(shè)施不夠齊全。

(2)村民住宅：住房布局散亂，住宅用地嚴(yán)重；房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差；建筑風(fēng)貌參差不齊，新建的磚混農(nóng)家樂建筑對(duì)原有村落風(fēng)貌破壞嚴(yán)重；環(huán)境臟亂，衛(wèi)生狀況差。

(3)公共設(shè)施：小學(xué)規(guī)模太小，教學(xué)設(shè)施不完善；無幼兒園、醫(yī)療所等設(shè)施；村內(nèi)商業(yè)點(diǎn)店鋪店面凌亂，無良好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。

(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施：排水不成系統(tǒng)，生活污水無處理；村中亂拉電線，存在火災(zāi)隱患。

(5)環(huán)境衛(wèi)生：生活垃圾缺乏管理，閑置空地內(nèi)和排水明溝垃圾較多；居民家庭多露天或簡(jiǎn)易廁所，衛(wèi)生條件差。

(6)景觀環(huán)境：綠地率低，缺少公共綠地和公共活動(dòng)空間；河流岸線綠化較差，垃圾較多；村內(nèi)“裸”房子居多，嚴(yán)重影響村的視覺環(huán)境。

3.2 規(guī)劃內(nèi)容與思路

針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所面臨的問題并結(jié)合明格村實(shí)際，筆者認(rèn)為其村莊規(guī)劃在滿足基本的規(guī)范要求的基礎(chǔ)之上，尤其應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、抓住中心，避免“面面俱到”而“面面不到”。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，所謂重點(diǎn)和中心也只能有一個(gè)。對(duì)于幾百人的一個(gè)村子，無論如何難以聚集多大力量做出多個(gè)驚天動(dòng)地的大事來，因此村莊規(guī)劃的內(nèi)容與其遍地開花，不如集中力量研究好主要問題，抓住主要矛盾（經(jīng)濟(jì)滯后），辦好一件事，謀劃一個(gè)發(fā)展思路，解決好一個(gè)問題……。

就明格村而言，由于其屬于自然村莊，經(jīng)濟(jì)主要依靠基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為支撐，附帶旅游餐飲接待服務(wù)，所以明格村的發(fā)展在做好農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)的前提下，尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走以農(nóng)

帶商，以商促農(nóng)的相互促進(jìn)的發(fā)展模式，集中力量做好幾個(gè)方面，不能貪大求多，具體歸納為五個(gè)“一”的發(fā)展思路，即：

(1)一個(gè)目標(biāo)：即和諧農(nóng)村建設(shè)，包括人與自然的和諧（合理發(fā)展）和人與人的和諧（文明的提高）。

(2)一個(gè)中心任務(wù)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住以農(nóng)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，帶動(dòng)農(nóng)家樂的餐飲接待業(yè)。

(3)一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈：即綠色農(nóng)業(yè)――延伸產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)品淺加工、綠色服務(wù)業(yè)）。

(4)一個(gè)窗口：即能夠反映明格村自然生態(tài)及豐富資源的窗口，通過一個(gè)重新整合的村落風(fēng)貌，來表達(dá)這個(gè)窗口的形象。

(5)一種新面貌：即明格村新的物質(zhì)環(huán)境與精神面貌，物質(zhì)環(huán)境包括生產(chǎn)環(huán)境的改善，生活環(huán)境的美化，生活物質(zhì)內(nèi)容的豐富，精神面貌包括，人的滿足感增加，對(duì)未來充滿希望。

同時(shí)，規(guī)劃的主要內(nèi)容，重點(diǎn)也需圍繞這五個(gè)“一”來展開，包括：(1)合理布局村莊發(fā)展用地，明確未來發(fā)展方向；(2)理順村內(nèi)道路交通，處理好內(nèi)外交通的聯(lián)系；(3)改造村莊生活環(huán)境，包括衛(wèi)生、生活、生產(chǎn)、旅游接待環(huán)境；(4)營(yíng)造特色村莊景觀，包括建筑風(fēng)貌的統(tǒng)一，突出明格村的自然景觀特色；(5)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括給排水、電力電信、污水處理等；(6)建立新的管理體制，為將來作為旅游餐飲接待區(qū)的建設(shè)打下組織基礎(chǔ)。

3.3 功能布局的調(diào)整

依據(jù)突出重點(diǎn)這一規(guī)劃主題，本次規(guī)劃在用地調(diào)整上以增加“合力”為核心內(nèi)容，將原有的兩個(gè)不同村落（上明格村和下明格村）的空間形成相互聯(lián)系、相互滲透的空間關(guān)系，使其組成一個(gè)完整的環(huán)境空間，更好的發(fā)揮作用，從而使整個(gè)規(guī)劃區(qū)形成“一軸、一帶、三片”的格局：

(1)“一軸”：即原村莊道路，穿越整個(gè)村莊的主干道構(gòu)成的村莊發(fā)展主軸。

(2)“一帶”：即一條濱江綠化帶。

(3)“三片”：以現(xiàn)狀形成的居住村落形態(tài)，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)分為三個(gè)片區(qū)，即北部村民居區(qū)，南部村民居區(qū)，以及位于河道兩側(cè)的新規(guī)劃居住和管理片區(qū)。

3.4 村莊特色規(guī)劃

村莊特色是吸引外來投資及外部消費(fèi)對(duì)象的重要因素。明格村有山有水，環(huán)境優(yōu)越，同時(shí)處于旅游景區(qū)的外圍。規(guī)劃在保持現(xiàn)有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，力求將山、水、綠地、村莊各項(xiàng)用地融為一體，注意地方特色的挖掘，將當(dāng)?shù)孛窬游幕奶厣谌氪迩f建設(shè)之中，使山區(qū)村莊環(huán)境和景觀建設(shè)的特色得到更充分的體現(xiàn)，營(yíng)造出“山中有村、村內(nèi)有水，水繞村行”的自然村莊特色形象。因此，規(guī)劃考慮從“一種風(fēng)貌、兩大特色、三個(gè)要素”三個(gè)方面形成有主有次，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的特色系列：

一種風(fēng)貌：即以自然村落的肌理為主調(diào)的純樸鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

兩大特色：緊緊抓住山、水、村相依的特色，使山青水秀成為村莊最突出的兩大特色。

(1)山青：對(duì)村莊周圍的山體加強(qiáng)綠化，使之成為村莊的綠色背景。有山之處，建筑布局依山就勢(shì)，相得益彰。

(2)水秀：充分利用現(xiàn)有水系景觀，規(guī)劃把水系揉進(jìn)村落，使村莊有青山的襯托，房前屋后有潺潺流水，面對(duì)一片開闊的田園風(fēng)光。

三大景觀元素：

(1)休閑空間：為了使城鎮(zhèn)空間更為通透和具有現(xiàn)代感，規(guī)劃將在重要地段設(shè)置各具特色的廣場(chǎng)，一是使村莊空間富有變化；二是為村莊增加 “客廳”，它是表現(xiàn)村莊形象的重要窗口。

(2)游覽空間：依據(jù)現(xiàn)狀條件，在村莊北部、中部、南部設(shè)置一個(gè)休閑游園，設(shè)計(jì)充分突出濱水特色，使公園成為村莊景觀的“點(diǎn)睛”之筆。

(3)休閑綠化帶：濱水綠化帶，以地方性民俗民風(fēng)為主要文脈，沿江設(shè)置部分休憩的小品設(shè)施，利用綠化營(yíng)造不同氛圍的空間環(huán)境，形成豐富的、多層次的外部空間環(huán)境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃的差異

通過上述分析和實(shí)例說明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃的差異可概括為：①內(nèi)容差異：后者追求全面發(fā)展，注重協(xié)調(diào)，而前者更突出重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②產(chǎn)業(yè)差異：前者較之后者更注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走以農(nóng)帶商（或以農(nóng)帶工，尤其是加工業(yè)）的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，而非大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)；③用地布局差異：前者以基本的宅基地劃分為主，而后者多參照城鎮(zhèn)居住小區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局；④發(fā)展策略差異：前者多利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是古建筑、古民風(fēng)保存完好的優(yōu)勢(shì)，并常利用山地打開發(fā)展的思路，強(qiáng)調(diào)對(duì)山地的開發(fā)；后者則多利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，走工業(yè)化道路；⑤災(zāi)害防護(hù)差異：由于地形條件的不同，前者的村莊災(zāi)害防護(hù)多以防洪為主，而后者則以防澇為主；⑥特色差異：前者更強(qiáng)調(diào)原始古樸、自然生態(tài)的村莊環(huán)境特色，主要是對(duì)現(xiàn)有村莊空間格局的保護(hù)、建筑的維護(hù)與更新、生活環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有別于發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)向城市特色發(fā)展的趨勢(shì)；⑦編制過程差異：前者更注重規(guī)劃編制的過程，規(guī)劃過程強(qiáng)調(diào)村民的參與，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃人員與村民的互動(dòng)及對(duì)村民村官規(guī)劃普及教育；⑧經(jīng)費(fèi)來源差異：前者以多方籌措和政府財(cái)政支持為主，規(guī)劃行為更少市場(chǎng)性、更多計(jì)劃性，而后者多實(shí)力雄厚、自籌經(jīng)費(fèi)。結(jié)語

盡管欠發(fā)達(dá)地區(qū)有諸多制約發(fā)展的欠發(fā)達(dá)因素存在，但其村莊規(guī)劃卻不應(yīng)是“欠發(fā)達(dá)”的。該地區(qū)的村莊規(guī)劃憑借其獨(dú)特的自然環(huán)境、人文地理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民俗風(fēng)情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，在規(guī)劃布局、建筑形式、建造方式、環(huán)境利用和資源開發(fā)各方面都可舒展地方特性、挖掘傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造具有鮮明山鄉(xiāng)村寨特色和濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的村莊規(guī)劃。如今，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在各地如火如荼的展開。新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃先行；改變現(xiàn)狀農(nóng)村尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的落后面貌將成為推進(jìn)國(guó)家整體文明的大事，意義深遠(yuǎn)！

參考文獻(xiàn)（References）

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第三篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

（高分子學(xué)院講稿用）

同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過十六屆六中全會(huì)的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)有了初步的認(rèn)識(shí)，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個(gè)決議?！昂椭C社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和升華。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當(dāng)代大學(xué)生，在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

一、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)?！稕Q定》指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們擁有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件?！边@些條件主要有以下幾個(gè)方面。

首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度決定了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，可以通過改革進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國(guó)家的主人；決定了我國(guó)各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個(gè)社會(huì)的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。各級(jí)

1黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)中央部署的實(shí)踐中，積極探索和把握新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。”這是一個(gè)符合我國(guó)當(dāng)前的重要判斷，也是我們開展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。我們說我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進(jìn)的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。

第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對(duì)人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實(shí)到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。

第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，使我國(guó)社會(huì)充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺具有重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代潮流。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢(shì)，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)，人民生

活水平明顯提高；體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨勢(shì)完善，科教興國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；社會(huì)主義政治文明不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民民主參與意識(shí)、法治意識(shí)不斷提高，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明進(jìn)一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進(jìn)一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進(jìn)一步提高，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，給我國(guó)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的空前社會(huì)變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題

《決定》指出，目前，我國(guó)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

《決定》指出，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成了萬物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在解決的過程中求得和諧統(tǒng)一?！昂椭C”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。

我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，也要注意到，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們今天面對(duì)的突出矛盾和問題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。

我們要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入研究新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設(shè)和諧社會(huì)也不可能完全消除社會(huì)矛盾，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會(huì)需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機(jī)制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會(huì)的基本和諧和快速發(fā)展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。不能認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)只是政府的事情，而是要有廣泛的社會(huì)參與，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。以各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層之間的團(tuán)結(jié)和諧，來促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。要在全社會(huì)形成萬眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財(cái)政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

同學(xué)們，中國(guó)要真正強(qiáng)大，走構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，這不僅僅是青年的一種責(zé)任，更是青年一種肩負(fù)的使命，而且任重道遠(yuǎn)，是青年必須不懈追求的目標(biāo)，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第四篇：如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個(gè)《決定》在第三部分加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一；并在第七部分集中闡述了“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

”問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。今天，我就同大家一起從什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這三個(gè)來共同探討一下如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。

一、什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨的十六屆四中全會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。怎樣理解這個(gè)概念呢，現(xiàn)在有很多講法。有的認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是在社會(huì)主義制度下，不同階級(jí)階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會(huì)、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)展的社會(huì)。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是管理體制不斷健全的社會(huì)，也是穩(wěn)定有序的社會(huì)。還有的認(rèn)為，和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種良性運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會(huì)也是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。而在2月19日中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個(gè)很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

胡錦濤總書記對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的詮釋，我們可以從以下六個(gè)方面來理解。

一、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

二、公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

三、誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

六、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。著名社會(huì)學(xué)家，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授朱力認(rèn)為，和諧社會(huì)至少達(dá)到四個(gè)基本條件：第一，社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。第二，文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。第四，社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。另外，要達(dá)到這四個(gè)條件，成為和諧社會(huì)，還必須具備六個(gè)機(jī)制。一是順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是安全的社會(huì)保障機(jī)制。四是有效的社會(huì)控制機(jī)制。五是敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。六是有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

二、為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，對(duì)于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)、鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安意義重大。《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！睂?duì)于這一論斷，應(yīng)從兩個(gè)方面來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須始終代表最廣大人民的根本利益，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把社會(huì)各方面力量凝聚到黨和人民的事業(yè)中來。也就是說，必須鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意

第五篇：淺談構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

淺談構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)首要的問題是落到實(shí)處，扎實(shí)有效地推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，把努力建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)，努力建設(shè)生態(tài)文明的和諧社會(huì)，努力建設(shè)公正正義的和諧社會(huì)作為著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義，和諧社會(huì)，著力點(diǎn)

Abstract: the construction of the harmonious socialist society first question is on feet, solid effectively promote the construction of socialist harmonious society each work, and strive to build a people-oriented harmonious society, the construction of ecological civilization to the harmonious society, strive to build a harmonious society as fair justice organizations.Keywords: socialism and harmonious society, points

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重在落實(shí),扎實(shí)有效地推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),要把深化理論認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,把長(zhǎng)期目標(biāo)和當(dāng)前重點(diǎn)結(jié)合起來,把解決具體問題與制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來,立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)踐。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進(jìn)步；從狹義上說，就是實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。

1、努力建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)

以人為本與和諧社會(huì)有內(nèi)在的統(tǒng)一性,是緊密相連的。和諧社會(huì)構(gòu)建的著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，而人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是同一歷史進(jìn)程，二者統(tǒng)一于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中。一方面，只有堅(jiān)持以人為本的理念，才能真正構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)；另一方面，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的和諧社會(huì)

2、努力建設(shè)生態(tài)文明的和諧社會(huì)

我國(guó)經(jīng)過30年的改革開放,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,然而,環(huán)境的日益破壞、人口的過度增長(zhǎng)、資源的過度掠奪、森林破壞與水土流失、土壤沙化等等都與人類的生產(chǎn)和生活有關(guān)。人們過分陶醉于對(duì)自然的征服和開發(fā),忽視了自然資源的損失,忽視了資源的保護(hù)和環(huán)境污染的預(yù)防和治理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾已越來越突顯出來,已嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量。我們?yōu)榇诉M(jìn)行了深刻的反思:人類與自然不是征服與被征服的關(guān)系,而

應(yīng)該是互利互惠、共進(jìn)共生、和諧相處的關(guān)系,只有重建人與自然的平衡、和諧關(guān)系,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益才能提高。

3、努力建設(shè)公平正義的和諧社會(huì)

公平正義一直是人類社會(huì)追求的價(jià)值目標(biāo),是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度。所謂公平正義,就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。而社會(huì)主義社會(huì)是在傳承人類文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,應(yīng)該是比以往的社會(huì)形態(tài)更具有公平正義的社會(huì)。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須在思想上樹立幾個(gè)深層理念

1、“增促社會(huì)進(jìn)步、減縮社會(huì)代價(jià)”的理念

我國(guó)社會(huì)正處在由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過程中?？焖俎D(zhuǎn)型的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存。20多年來，以社會(huì)轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會(huì)巨大變化，不管是利益格局、社會(huì)關(guān)系、次級(jí)制度的變化，還是價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受能力等等的變化，都表明，一方面，上述各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域都得到的不同程度的優(yōu)化，另一方面，又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題，有些問題還十分嚴(yán)重；一方面，20多年的進(jìn)步和成就，可以毫不夸張地說，是舉世矚目，全球公認(rèn)，與此同時(shí)，也付出了種種代價(jià)，一些代價(jià)還非常沉重。

和諧社會(huì)的提出是以我們國(guó)家的社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存為背景的，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程實(shí)際上就是一個(gè)不斷增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)的過程，那么我們?cè)谥饔^上必須自覺地樹立這樣的深層理念，并在行動(dòng)上自覺地在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，最大限度地減縮社會(huì)代價(jià)。

2、雙贏互利的理念

為什么要樹立雙贏互利的理念，因?yàn)樨灤┖椭C社會(huì)的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會(huì)，也可以通俗地說，就是雙贏互利的社會(huì)。具體說來，也就是使構(gòu)成我們社會(huì)的各方、參與我們社會(huì)發(fā)展的各方，例如，我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等參與發(fā)展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是和諧社會(huì)的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要旨。

和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，不僅符合符合現(xiàn)代性在當(dāng)代進(jìn)展的趨勢(shì)，而且也是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中精華的東西的繼承和弘揚(yáng)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑

1、堅(jiān)持發(fā)展黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。黨的十七大明確要求，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。

2、走共同富裕道路

讓全體人民共享發(fā)展成果。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會(huì)主義，共同富裕不能一蹴而就。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，將貫穿于社會(huì)主義發(fā)展的始終。在這個(gè)過程中、事實(shí)上的不平等將長(zhǎng)期存在，因此要承認(rèn)差別，而不是否認(rèn)差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動(dòng)力，也能導(dǎo)致沖突。實(shí)現(xiàn)防止沖突、推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄧偉志 如何構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)