第一篇：最高法規(guī)定政府強(qiáng)拆前須向法院申請(qǐng)

最高法規(guī)定政府強(qiáng)拆前須向法院申請(qǐng)

http://msn.huanqiu.com 2012-04-09 14:19來源：中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，最高人民法院今天（9日）出臺(tái)司法解釋，規(guī)范辦理房屋征收補(bǔ)償非訴行政執(zhí)行案件。

最高人民法院今天上午出臺(tái)了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，這條司法解釋出臺(tái)的目的是為了依法正確辦理市縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的案件。這條司法解釋共計(jì)11個(gè)條文，充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。這條司法解釋就大家最關(guān)注的“強(qiáng)制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補(bǔ)償決定的市縣人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。同時(shí)這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定，由房屋所在地的基層人民法院來管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

這條司法解釋中規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在有七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，公眾可以就這七點(diǎn)情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括：

一、明確缺乏事實(shí)根據(jù)；

二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；

三、明確不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害了被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營條件沒有得到保障；

四、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益；

五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

六、超越職權(quán)；

七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)，也就是政府機(jī)關(guān)。

司法解釋中對(duì)申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除了法律還有條例規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書和附具的材料外，司法解釋要求申請(qǐng)機(jī)關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括：征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估裁量，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況，以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章并注明日期，而且這個(gè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。如果逾期申請(qǐng)，除有正當(dāng)理由之外，人民法院是不予受理的。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，房屋征收和補(bǔ)償事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等這些重大的事宜。從《行政強(qiáng)制法》和條例頒布實(shí)施以后，有關(guān)市縣的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償決定的問題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，最高人民法院一直都密切關(guān)注這方面的情況及實(shí)踐運(yùn)行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極的協(xié)調(diào)，起草了這個(gè)司法解釋。他們也介紹，在多次征求了全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦、最高法院內(nèi)設(shè)部門以及下級(jí)法院的意見，經(jīng)過充分論證之后出臺(tái)了這條司法解釋。這條司法解釋雖然只有11條，但是對(duì)于人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的相關(guān)案件的審理，具有很好的規(guī)范作用。

第二篇：“村委會(huì)強(qiáng)拆賠350萬”成最高法典型案例

村委會(huì)將土地租出去后遇到征地，在未談成補(bǔ)償?shù)那闆r下，村委會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，被法院認(rèn)定侵權(quán)并賠償。昨天，該案成為最高法院首次集中公布的7起民生類典型案例之一。最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示“典型案例對(duì)下級(jí)法院同樣有約束力”。

2009年12月30日，薛海金與河南省修武縣郇封村委會(huì)簽訂期限為六年的承包合同，承包了村中北地工業(yè)區(qū)養(yǎng)狐場進(jìn)行狐貍養(yǎng)殖。在合同履行期間，因項(xiàng)目開發(fā)需要對(duì)薛海金養(yǎng)狐場用地進(jìn)行征遷。郇封村委會(huì)在雙方對(duì)搬遷補(bǔ)償費(fèi)用未能達(dá)成一致意見且薛海金不在場的情況下，于2011年3月5日對(duì)薛海金養(yǎng)狐場進(jìn)行了強(qiáng)制搬遷，造成薛海金損失。河南省高院終審判決郇封村委會(huì)賠償薛海金狐貍損失350余萬元。郇封村委會(huì)向最高法申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回。

對(duì)于將此案作為典型案例的原因，最高法指出，當(dāng)前，采用暴力手段強(qiáng)制拆遷，侵害群眾利益的事件在各地時(shí)有發(fā)生，而少數(shù)地方政府認(rèn)為受害人維護(hù)自己的權(quán)利就是破壞穩(wěn)定的大局，群眾不配合拆遷就是影響發(fā)展。但是，以喪失公平公正為代價(jià)換取的“穩(wěn)定”是暫時(shí)的，必將引發(fā)新的不穩(wěn)定；侵害群眾利益帶來的“發(fā)展”切斷了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，不利民、不惠民的發(fā)展不可持續(xù)。

昨天，中國社科院法學(xué)所憲法行政法室主任周漢華接受南都記者采訪時(shí)表示，最高法院公布的典型案例也可稱之為“示范性案例”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，一般是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)而又容易有爭議的案件。

昨天，孫軍工表示，此次通過公布典型案例的方式，將案件相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布，是進(jìn)一步加大司法公開，推進(jìn)審判流程公開的重要舉措

第三篇：因政府強(qiáng)拆廣告牌申請(qǐng)賠償理由及金額如下

高炮廣告牌申請(qǐng)政府賠償理由及金額

1、廣告牌造價(jià)：

我公司于2009年8月與淮南市共勝廣告有限公司簽訂合淮阜高速公路淮南段建設(shè)單立柱雙面及三面廣告牌制作合同。合同建設(shè)造價(jià)每座18萬元，同時(shí)付給曹庵鎮(zhèn)政府土地賠償款每座7萬元兩項(xiàng)合計(jì)建設(shè)造價(jià)每座25萬元。

2、廣告經(jīng)營損失：

我公司于2009年9月—2012年10月先后共建單立柱雙面及三面廣告牌20座每座廣告牌都與客戶簽訂了廣告發(fā)布合同每座廣告牌發(fā)布費(fèi)均價(jià)12萬元。每年廣告經(jīng)營收入均在240萬元，按照2009年8月與曹庵鎮(zhèn)人民政府所簽合同經(jīng)營權(quán)30年計(jì)算扣除已經(jīng)營5年還有25年經(jīng)營期計(jì)算每年經(jīng)營收入240萬元/年*25年=6000萬元。

3、無形資產(chǎn)損失：

我公司于2000年成立，先后與淮南廣電局、淮南市日?qǐng)?bào)社等多家龍頭媒體合作分別代理電視及淮南日?qǐng)?bào)社廣告的發(fā)布權(quán)。在淮南市廣告業(yè)有較高的聲譽(yù)，在淮南新聞界、商界及廣告界無人不知無人不曉，我公司多次被淮南工商局評(píng)為“重合同、守信用”。由于這次廣告牌的強(qiáng)拆和不明真相的宣傳，給我公司的商譽(yù)及客戶造成了極大的傷害及損失，廣告牌強(qiáng)拆之后客戶紛紛打來電話索要未到期的廣告發(fā)布費(fèi)及賠償金，銀行再融資也遇到前所未有的困難到目前我公司尚欠企業(yè)及個(gè)人貸款高達(dá)400萬，我公司要求對(duì)企業(yè)商譽(yù)損失賠償100萬客戶廣告發(fā)布未到期賠償金70萬。

4、精神損失：

我公司的20座廣告牌在2009—2012年建設(shè)時(shí)由銀行貸款、投資人投資及親屬借款多方面籌資完成。有的廣告牌建成后才一年多就被強(qiáng)拆了所有投資人及親屬在多次上訪無果的情況下整日沉浸在痛苦之中有位投資者母親由于極度擔(dān)心住院一個(gè)多月，年關(guān)近至，投資人及員工誰也無心過節(jié)誰也無法享受春節(jié)的樂趣，至今一位投資人只有背井離鄉(xiāng)在內(nèi)蒙打工維持生活及償還親屬的借款，為此申請(qǐng)精神損失50萬。

以上事項(xiàng)共申請(qǐng)賠償：

1、廣告牌造價(jià)500萬。

2、廣告牌經(jīng)營損失6000萬元。

3、無形資產(chǎn)損失170萬：其中商譽(yù)損失100萬、客戶賠償損失70萬。

4、精神損失50萬。共計(jì)：6720萬元

備注：附件：建設(shè)合同一份、廣告客戶簽訂合同一份、上繳土地賠償金發(fā)票二份

申請(qǐng)單位：淮南市零點(diǎn)傳播有限公司

第四篇：最高法 政府申請(qǐng)強(qiáng)拆須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

最高法 政府申請(qǐng)強(qiáng)拆須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

2012年4月10日 06:11 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者:白龍 選稿:徐俊

東方網(wǎng)4月10日消息：不愿房子被拆遷，政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了怎么辦？政府自行決定強(qiáng)制執(zhí)行合法嗎？4月9日，最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，作出了具體規(guī)范，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，防止行政權(quán)力濫用。

最高人民法院4月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面，對(duì)人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補(bǔ)償工作秩序，防范強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。

《規(guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。

多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益

【提要】當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的可起訴；當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可起訴；政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定；執(zhí)行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)案件中，可以通過四個(gè)方面進(jìn)一步豐富和完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段：

首先，當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟；

其次，當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服或者補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成后反悔的，也可以依法提起訴訟；

第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補(bǔ)償決定，有關(guān)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對(duì)征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；

第四，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行，對(duì)于切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制執(zhí)行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定

據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。

體現(xiàn)在房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：

一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

這一規(guī)定的意義在于，征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性需要受到司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)合法有效的，才能進(jìn)入執(zhí)行程序。

二是就人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定，需要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

補(bǔ)償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行

【提要】明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行

就申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項(xiàng)具體內(nèi)容。包括：

征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

根據(jù)《規(guī)定》，征收補(bǔ)償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，包括：

明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；超越職權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。

第五篇：最高法 政府申請(qǐng)強(qiáng)拆須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

最高法 政府申請(qǐng)強(qiáng)拆須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

2012年4月10日 06:11

來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者:白龍 選稿:徐俊

東方網(wǎng)4月10日消息：不愿房子被拆遷，政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了怎么辦？政府自行決定強(qiáng)制執(zhí)行合法嗎？4月9日，最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，作出了具體規(guī)范，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，防止行政權(quán)力濫用。

最高人民法院4月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面，對(duì)人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補(bǔ)償工作秩序，防范強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。

《規(guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。

多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益

【提要】當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的可起訴；當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可起訴；政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定；執(zhí)行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)案件中，可以通過四個(gè)方面進(jìn)一步豐富和完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段：

首先，當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟；

其次，當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服或者補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成后反悔的，也可以依法提起訴訟；

第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補(bǔ)償決定，有關(guān)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對(duì)征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；

第四，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行，對(duì)于切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制執(zhí)行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，必須依法向人

民法院提出申請(qǐng)，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定

據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。

體現(xiàn)在房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：

一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

這一規(guī)定的意義在于，征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性需要受到司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)合法有效的，才能進(jìn)入執(zhí)行程序。

二是就人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定，需要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

補(bǔ)償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行

【提要】明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行

就申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項(xiàng)具體內(nèi)容。包括：

征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

根據(jù)《規(guī)定》，征收補(bǔ)償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，包括：

明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障；明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；超越職權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁

定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。