第一篇：2013版《建設(shè)工程施工合同(示本)》解讀

2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》解讀

一、建設(shè)工程施工合同示范文本修訂背景

1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》是在總結(jié)施工合同示范文本推行經(jīng)驗(yàn)及借鑒國(guó)際上一些通行的施工合同文本的基礎(chǔ)上，對(duì)原《建設(shè)工程施工合同》（GF-91-0201）修訂完成的，適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該版合同自原建設(shè)部會(huì)同國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的交易行為，維護(hù)參建各方的合法權(quán)益起到了重要的作用。

但是，隨著我國(guó)建設(shè)工程法律體系的日臻完善、項(xiàng)目管理模式的日益豐富、造價(jià)體制改革的日趨深入，1999版施工合同越發(fā)不能適應(yīng)工程市場(chǎng)環(huán)境的變化，具體表現(xiàn)為該版合同條件不能夠滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要、合同內(nèi)容與新近法律規(guī)范存在沖突、當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)不盡公平以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配不盡公平等幾個(gè)方面的問(wèn)題。示范文本修訂工作顯得尤為迫切和必要。本次合同范本修訂的基礎(chǔ)工作是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以課題形式委托北京建筑工程學(xué)院牽頭完成的。課題組在住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后召開(kāi)6次專題會(huì)議，廣泛聽(tīng)取各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、建設(shè)單位及專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，幾易其稿。2010年12月份，作為課題組工作成果的示范文本送審稿通過(guò)了專家鑒定，2011年4月份該份草案面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

2013年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)建市〔2013〕56號(hào)文件，發(fā)布了2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》）?！妒痉段谋尽愤m用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng)?！妒痉段谋尽窞榉菑?qiáng)制性使用文本，合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

本文在介紹新版示范文本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)修訂后施工合同的重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，以期讓項(xiàng)目參與各方能夠深入理解新版合同的適用條件，全面掌握新版合同的應(yīng)用技巧。

二、2013版施工合同的文本結(jié)構(gòu)

新版《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成，并包括了11個(gè)附件。

1、合同協(xié)議書

《示范文本》合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

2、通用合同條款

通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。

通用合同條款共計(jì)20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。

3、專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致。

4、附件

《示范文本》包括了11個(gè)附件，分別為協(xié)議書附件：承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表；專用合同條款附件：發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書、主要建設(shè)工程文件目錄、承包人用于本工程施工的機(jī)械設(shè)備表、承包人主要施工管理人員表、分包人主要施工管理人員表、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式、支付擔(dān)保格式、暫估價(jià)一覽表。

三、2013版施工合同重點(diǎn)條款解讀

1、《協(xié)議書》部分的修訂條款解讀

1.1、將“合同價(jià)款”修改為“簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式”

1999版示范文本《協(xié)議書》部分對(duì)于工程價(jià)款的表述為“合同價(jià)款”，這一條款會(huì)給合同使用方造成“合同價(jià)格已經(jīng)在協(xié)議書中確定”的印象。但即使是相同的合同價(jià)款數(shù)額，若采用不同的計(jì)價(jià)方式，其最后的工程款結(jié)算也會(huì)存在很大的差異。所以，需要在協(xié)議書中明確此合同價(jià)款是采用何種計(jì)價(jià)方式得出來(lái)的。

例如工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。由于招標(biāo)人應(yīng)對(duì)清單中工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此合同價(jià)格必然根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行調(diào)整，協(xié)議書中約定的合同價(jià)格，只能是簽約時(shí)發(fā)包人接受承包人投標(biāo)或報(bào)價(jià)的“簽約合同價(jià)”。為保障術(shù)語(yǔ)的一致性，新版《示范文本》通用條款中專門定義了“簽約合同價(jià)”，并在12條[合同價(jià)格、計(jì)量與支付]中約定了合同當(dāng)事人可以選擇的合同價(jià)格形式。

1.2、當(dāng)事人“承諾”中增加了關(guān)于不另行簽訂“黑白合同”的約定

新版《示范文本》在保留原版合同中承包人承諾按約完成工程、發(fā)包人承諾按約支付工程價(jià)款的基礎(chǔ)上，增加了“雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議”的約定。

合同雙方另行訂立“黑白合同”的行為，既不利于行政主管部門對(duì)于建筑市場(chǎng)交易行為的規(guī)范，同時(shí)也無(wú)法通過(guò)合同約定體現(xiàn)當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，明確各自權(quán)利義務(wù)。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。同時(shí)，針對(duì)工程實(shí)踐中往往是發(fā)包人一方試圖通過(guò)簽訂“黑白合同”來(lái)降低工程價(jià)款、規(guī)避費(fèi)稅等客觀情況，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條進(jìn)一步規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?/p>

2、“通用合同條款”部分的重要條款解讀

2.1、增加了部分詞語(yǔ)定義

1999版示范文本中詞語(yǔ)定義為23個(gè)，新版示范文本的定義增加到49個(gè)。其中比較重要的新增詞語(yǔ)定義包括：

（1）根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，增加了“缺陷責(zé)任期”的定義；

（2）借鑒國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（菲迪克，F(xiàn)IDIC）《施工合同條件》的約定，增加了“基準(zhǔn)日期”的定義；

（3）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，增加了“暫估價(jià)”、“暫列金額”、“計(jì)日工”的定義。

2.2、增加了“聯(lián)絡(luò)”條款

合同當(dāng)事人和監(jiān)理人之間為逃避合同義務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，相互之間推諉拒絕簽署接收工程聯(lián)絡(luò)文件的情形在工程實(shí)踐中較為常見(jiàn)。這種做法不但損害了合同參與各方的合作意愿，而且嚴(yán)重降低了工程施工效率，是誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)。

示范文本通用條款增加了工程聯(lián)絡(luò)條款，并約定，“發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收另一方送達(dá)至送達(dá)地點(diǎn)和指定接收人的來(lái)往信函。拒不簽收的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)”。

2.3、增加了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”條款

為明確各類工程文件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，通用條款約定：發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人為實(shí)施工程自行編制或委托編制的技術(shù)規(guī)范以及反映發(fā)包人要求的或其他類似性質(zhì)的文件的著作權(quán)屬于發(fā)包人；承包人為實(shí)施工程所編制的文件，除署名權(quán)以外的著作權(quán)屬于發(fā)包人。

2.4、[發(fā)包人]條款中增加了“資金來(lái)源證明及支付擔(dān)?！睘轭A(yù)防發(fā)包人因建設(shè)資金不足而拖欠承包人工程款，并遵循當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，新版《示范文本》中增加了發(fā)包人提供“資金來(lái)源證明及支付擔(dān)?！钡囊?guī)定：“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)?！?。

2.5、[承包人]條款約定了分包人和雇傭人員保護(hù)內(nèi)容為防止承包人拖欠分包款和雇傭人員工資，范本通用條款中[承包人的一般義務(wù)]中特別約定：“承包人應(yīng)將發(fā)包人按合同約定支付的各項(xiàng)價(jià)款專用于合同工程，且應(yīng)及時(shí)支付其雇用人員工資，并及時(shí)向分包人支付合同價(jià)款”。

2.6、增加了[職業(yè)健康]條款

為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工人的合法權(quán)益，新版范本通用條款特別制訂了[職業(yè)健康]條款，對(duì)于承包人施工人員的生活條件、勞動(dòng)環(huán)境、休息休假等作出了約定。承包人應(yīng)按照法律規(guī)定安排現(xiàn)場(chǎng)施工人員的勞動(dòng)和休息時(shí)間，保障勞動(dòng)者的休息時(shí)間，并支付合理的報(bào)酬和費(fèi)用。承包人應(yīng)依法為其履行合同所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險(xiǎn)和注冊(cè)等。承包人應(yīng)按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場(chǎng)施工人員的勞動(dòng)安全，并提供勞動(dòng)保護(hù)。

承包人應(yīng)為其履行合同所雇用的人員提供必要的膳宿條件和生活環(huán)境；承包人應(yīng)采取有效措施預(yù)防傳染病，保證施工人員的健康。

2.7、增加了[環(huán)境保護(hù)]條款

承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施。在合同履行期間，承包人應(yīng)采取合理措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中可能引起的大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。

承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償責(zé)任，因上述環(huán)境污染引起糾紛而導(dǎo)致暫停施工的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

2.8、增加了[測(cè)量放線]條款

借鑒了FIDIC系列合同條件中“測(cè)量”的慣例，新版《示范文本》對(duì)于測(cè)量放線中基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的提供責(zé)任以及工程定位責(zé)任進(jìn)行了約定：

“發(fā)包人應(yīng)對(duì)其提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。承包人負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的全部施工測(cè)量放線工作，并對(duì)工程各部分的定位負(fù)責(zé)”。

2.9、增加了[樣品]條款

建設(shè)工程合同作為廣義上的加工承攬合同，合同履行過(guò)程中許多材料供應(yīng)均屬憑樣品買賣的采購(gòu)合同。新版《示范文本》對(duì)于樣品的報(bào)送、封存和保管做了約定。承包人應(yīng)在計(jì)劃采購(gòu)前28天向監(jiān)理人報(bào)送樣品。經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批確認(rèn)的樣品應(yīng)按約定的方法封樣，封存的樣品作為檢驗(yàn)工程相關(guān)部分的標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)批準(zhǔn)的樣品應(yīng)由監(jiān)理人負(fù)責(zé)封存于現(xiàn)場(chǎng)，承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)為保存樣品提供適當(dāng)和固定的場(chǎng)所并保持適當(dāng)和良好的存儲(chǔ)環(huán)境條件。

2.10、明確了暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)方式

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)”。但是這一規(guī)定并未對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)方式提供具有操作性的做法。新版《示范文本》對(duì)于暫估價(jià)項(xiàng)目區(qū)分依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目和不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，分別提供了承包人自行招標(biāo)、承包人和發(fā)包人共同招標(biāo)以及承包人自行實(shí)施等方式供合同當(dāng)事人選擇適用。

2.11、對(duì)合同價(jià)格調(diào)整做出了具體的規(guī)定

參照FIDIC《施工合同條件》和發(fā)改委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的做法，新版《示范文本》對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和法律變化引起的價(jià)格調(diào)整方法進(jìn)行了約定。

（1）對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格變化，通用條款提供了采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整和采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整兩種方法；

（2）對(duì)于法律變化引起的調(diào)整，通用條款約定：基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。

2.12、對(duì)“合同價(jià)格形式”做了新的約定

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條的規(guī)定，發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用固定總價(jià)、固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)格其中一種方式。新版《示范文本》約定，發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價(jià)格形式：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、其它價(jià)格形式。

2.13、同時(shí)約定了“缺陷責(zé)任期”和“保修期”條款

我國(guó)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中確立了“質(zhì)量保修期限”的含義；《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》借鑒FIDIC《施工合同條件》的慣例，確立了“缺陷責(zé)任期”制度。新版《示范文本》明確了承包人缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修義務(wù)和質(zhì)量保修期內(nèi)的保修義務(wù)。通用條款約定：在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。

2.14、設(shè)立了“爭(zhēng)議評(píng)審”制度

新版《示范文本》參照FIDIC合同條件中的“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”（DAB）和“爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)”（DRB）制度，并結(jié)合我國(guó)工程管理實(shí)際，提出了專家解決工程爭(zhēng)端的“爭(zhēng)議評(píng)審”制度。通用條款約定，合同當(dāng)事人可以共同選擇一名或三名爭(zhēng)議評(píng)審員，組成爭(zhēng)議評(píng)審小組。合同當(dāng)事人可在任何時(shí)間將與合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議共同提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。爭(zhēng)議評(píng)審小組作出的書面決定經(jīng)合同當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，對(duì)雙方具有約束力，雙方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

任何一方當(dāng)事人不接受爭(zhēng)議評(píng)審小組決定或不履行爭(zhēng)議評(píng)審小組決定的，雙方可選擇采用其他爭(zhēng)議解決方式。

四、2013版《示范文本》的問(wèn)題與不足

綜合考察2013版《示范文本》的內(nèi)容設(shè)計(jì)和條款安排，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該合同條件反映了我國(guó)工程合同參與各方的權(quán)義關(guān)系，體現(xiàn)了合同管理工作的精細(xì)化需要，具有先進(jìn)性和科學(xué)性。但是本次合同范本修訂工作，未能妥善的解決下列問(wèn)題。

（1）《示范文本》個(gè)別條款與法律規(guī)定存在沖突例如通用條款13.2.3[竣工日期]約定：工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明；

但是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期……” 可見(jiàn)，在如何確定實(shí)際竣工日期問(wèn)題上，示范文本與司法解釋存在明顯沖突，這將會(huì)給合同使用者造成困擾。

（2）《示范文本》部分條款設(shè)計(jì)尚缺乏配套制度《示范文本》引入了專家“爭(zhēng)議評(píng)審”制度，對(duì)于提高建設(shè)工程糾紛解決的時(shí)效性、專業(yè)化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但是國(guó)家建設(shè)行政主管部門尚未建立起爭(zhēng)議評(píng)審專家的認(rèn)定考核、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)則等相關(guān)的配套制度。

（3）《示范文本》與其他合同文本的關(guān)系問(wèn)題國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等9部委〔2007〕第56號(hào)令聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，在招標(biāo)文件中提供了合同通用條款；住建部結(jié)合本部門情況，于2010年發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第15條規(guī)定，編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

根據(jù)以上法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》僅適用于非強(qiáng)制招標(biāo)工程項(xiàng)目，這將很大程度上影響該版合同條件的應(yīng)用和推廣，需要由相關(guān)部門對(duì)合同文本的應(yīng)用范圍予以確認(rèn)。

第二篇：《建設(shè)工程施工合同(示本)》

花園招待所辦公樓裝飾工程——外墻涂料施工

補(bǔ) 充 協(xié) 議 書

浙江龍邦裝潢工程有限公司

二零零九年三月

補(bǔ) 充 協(xié) 議 書

發(fā)包人（全稱）： 浙江省國(guó)家安全廳 承包人（全稱）：浙江龍邦裝潢工程有限公司

經(jīng)雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就花園招待所外墻涂料工程施工項(xiàng)目協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、工程概況

工程名稱：花園招待所辦公樓裝修——外墻涂料施工工程工程 工程地點(diǎn)： 文二路235號(hào)

工程內(nèi)容： 主樓副樓外墻涂料施工

二、工程承包范圍

承包范圍：工程預(yù)算書所含內(nèi)容

三、合同工期：

開(kāi)工日期：以開(kāi)工令之日起

竣工日期：合同工期內(nèi)

合同工期總?cè)諝v天數(shù) 30 天

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格

五、合同價(jià)款

金額（大寫）： 壹拾伍萬(wàn)貳仟玖佰叁拾陸元整

（小寫）￥：152936元

六、付款方式

首付合同價(jià)款的50%，基本完工付至合同價(jià)款的85%，驗(yàn)收合格審計(jì)完畢付至總工程款的95%，留5%作為保修金，（兩年）到期無(wú)息返還。

七、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

八、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。

九、其他按原合同約定執(zhí)行

十、合同生效

合同訂立時(shí)間： 年 月 日

合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定從簽定之日起生效。

發(fā)包人：（公章）

住所：

法定代表人：

委托代表人：

電話：

傳真：

開(kāi)戶銀行：

賬號(hào)：

郵政編碼：

承包人：（公章）

住所： 法定代表人： 委托代表人：

電話： 傳真： 開(kāi)戶銀行： 賬號(hào)： 郵政編碼：

第三篇：建設(shè)工程施工合同示本

建設(shè)工程施工合同示范文本

（工程量清單招投標(biāo)工程）（NF－2010－0201）

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局 制定

第四篇：對(duì)新版《建設(shè)工程施工合同(示本)》的解讀!

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對(duì)新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的解讀！

來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)

前言

近日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本)的通知》（建市〔2017〕214號(hào)）發(fā)布，兩部委聯(lián)合對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進(jìn)（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

行了修訂，制定《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），并自2017年10月1日起，新版示范文本正式執(zhí)行，原2013版示范文本同時(shí)廢止。（點(diǎn)擊閱讀原文了解更多詳情）

2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201，以下簡(jiǎn)稱2013版示范文本）是上海市建緯律師事務(wù)所（下稱“建緯所”）受住建部委托起草的。2013版示范文本充分借鑒了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的《施工合同條件》等優(yōu)秀條款，具有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)、內(nèi)容全面等特點(diǎn)，并且具有很強(qiáng)的可操作性，是一本經(jīng)典的施工合同示范文本。

今年8月，建緯所再次接受住建部委托對(duì)2013版示范文本進(jìn)行修訂，建緯所由總所副主任、南京分所主任曹珊律師組織執(zhí)筆，對(duì)2013版示范文本進(jìn)行修訂。2017版示范文本主要是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)[2017]138號(hào)）中對(duì)缺陷責(zé)任期及工程質(zhì)量保證金的修改內(nèi)容，對(duì)（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）2013版示范文本的通用合同條款、專用合同條款及附件中與缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保證金有關(guān)的條款進(jìn)行修改和完善。雖然2017版示范文本并未進(jìn)行太

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多修改，但很多人卻對(duì)其進(jìn)行了各式各樣的解讀，還有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有意進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。由于部分解讀內(nèi)容與修（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

訂的目的和初衷不盡一致，為避免誤導(dǎo)廣大從業(yè)者，有必要從修訂者的角度對(duì)2017版示范文本進(jìn)行解讀。

一、修訂背景

（一）國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文

我國(guó)建筑市場(chǎng)存在不同程度的混亂和不規(guī)范行為，其中包括發(fā)包人利用其優(yōu)勢(shì)地位預(yù)先設(shè)置各種名目的保證金以及高比例保證金條款，此舉在損害了承包人利益的同時(shí)，也導(dǎo)致資金利用效率低下，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)和加快建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2016年6月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)），針對(duì)如何清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金采取如下措施：（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

1、全面清理各類保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。并轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，推行銀行保函制度，建筑企業(yè)可以銀行保函方式繳納保證金。

2、對(duì)保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

3、明確要求工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

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履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

（二）國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定

2017年6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾。會(huì)議確定，從2017年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

（三）建質(zhì)[2017]138號(hào)文（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)文精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合于2016年12月27日發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)[2016]295號(hào)），并于2017年6月20日根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議決定內(nèi)容，發(fā)布建質(zhì)[2017]138號(hào)文，對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號(hào)）進(jìn)行了修訂。

建質(zhì)[2017]138號(hào)文主要針對(duì)依照國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文保留的四種保證金之一的工程質(zhì)量保證金管理制度進(jìn)行了規(guī)定和完善，并對(duì)與工程質(zhì)量保證金密切相關(guān)的缺陷責(zé)任期進(jìn)行了調(diào)整。

（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

二、修訂要點(diǎn)解讀

（一）總體解讀

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本次修訂針對(duì)2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的九個(gè)條文進(jìn)行不同程度的修改和完善，修訂后的條文（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

基本不影響原條文的結(jié)構(gòu)合理性，且充分考慮與未修訂條文的邏輯貫通。

本次修訂對(duì)象為示范文本中與缺陷責(zé)任期及工程質(zhì)量保證金有關(guān)的條款，主要依據(jù)建質(zhì)[2017]138號(hào)文中的下列規(guī)定和調(diào)整：

1、與工程質(zhì)量保證金相關(guān)的規(guī)定

明確要求發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程質(zhì)量保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的預(yù)留、返還方式，預(yù)留比例、期限，是否計(jì)付利息及計(jì)息方式，缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式以及逾期返還保證金的違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金（下稱兩個(gè)“不得”）。（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

將保證金總預(yù)留比例上限由國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文的不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%降為3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

2、對(duì)缺陷責(zé)任期的調(diào)整

對(duì)缺陷責(zé)任期的期限、起算點(diǎn)、缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式等進(jìn)行規(guī)定和調(diào)整。

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2017版示范文本根據(jù)上述規(guī)定和調(diào)整，對(duì)2013版示范文本進(jìn)行了修訂。相對(duì)于龐大的2013版示范文本體系，本次修訂體量?jī)H相當(dāng)于一個(gè)小補(bǔ)丁，但因此引起的權(quán)利義務(wù)變化不容小覷，尤其是（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

將多年以來(lái)規(guī)定的預(yù)留質(zhì)量保證金上限下調(diào)為工程結(jié)算價(jià)款的3%，將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)資金；規(guī)定兩個(gè)“不得”以規(guī)制發(fā)包方的不妥行為，減輕建筑市場(chǎng)的亂象；對(duì)承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)的費(fèi)用范圍加以明確，明確承包人應(yīng)承擔(dān)缺陷對(duì)工程的損失賠償責(zé)任，減少實(shí)踐中可能的訴訟成本，有利于承包人在施工過(guò)程中控制質(zhì)量、降低缺陷發(fā)生率。

（二）主要修訂要點(diǎn)解讀

1、關(guān)于缺陷責(zé)任期的期限

建質(zhì)[2017]138號(hào)文第二條第三款規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

本款關(guān)于缺陷責(zé)任期的最長(zhǎng)期限（2年（合同糾紛 廣州律師

004km.cn））與2013版示范文本關(guān)于最長(zhǎng)期限的規(guī)定一致，保留原通用合同條款第15.2.1條“最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月”的規(guī)定。在2017版示范文本通用合同條款第15.2.2款中明確“缺陷責(zé)任期（含延長(zhǎng)部分）最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月”。

2、關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)

建質(zhì)[2017]138號(hào)文第八條規(guī)定：缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。

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由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

通常情形下的缺陷責(zé)任期從工程“通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”起計(jì)算，而“通過(guò)竣工驗(yàn)收之日”通常情況下即為“實(shí)際竣工日期”。為保持與建質(zhì)[2017]138號(hào)文一致，2017版示范文本通用合同條款第15.2.1條第一款中將2013版示范文本通用合同條款第15.2.1款中的“缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算”修改為“缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算”。

2017版示范文本通用合同條款（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）15.2.1條第二款為特殊情形下的起算點(diǎn)，相對(duì)2013版示范文本增加了一種情形，即“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的”，此時(shí)缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

日起計(jì)算；同時(shí)將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的”情形下，缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)由“提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起”修訂為“在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。而“單位工程先于全部工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用的”和“發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程”兩種情形下的缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)未作修改。

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2017版示范文本通用合同條款第1.1.4.4條，缺陷責(zé)任期的期限自“工程實(shí)際竣工日期”起計(jì)算，與通用合同條款第15.2.1條第一款均為通常情形下的缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)，通用合同條款第15.2.1條第二款為特殊情形下的缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)。

3、關(guān)于缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式

將建質(zhì)[2017]138號(hào)文第九條的規(guī)定，整體（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

置于2017版示范文本通用合同條款第15.2.2條中。本條對(duì)承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)的費(fèi)用范圍和情形加以明確，包括鑒定費(fèi)用和維修費(fèi)用，發(fā)包人可從保證金里扣除；并且明確規(guī)定發(fā)包人可對(duì)超出的費(fèi)用和缺陷對(duì)工程造成的損失向承包人索賠；同時(shí)明確由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

4、關(guān)于預(yù)留質(zhì)量保證金的條件

建質(zhì)[2017]138號(hào)文第六條規(guī)定：在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

本條為預(yù)留質(zhì)量保證金的否定性條件。第一款是履約保證金覆蓋期間對(duì)發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金要求的否定：在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，承包人繳納履約保證金的，因?yàn)槁募s保證金處于有效期間，發(fā)包人不得另行要求預(yù)留質(zhì)量保證金。第二款是已采取其他質(zhì)量保證方式情形下對(duì)發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金要求的否定：在已采取工程質(zhì)量保證擔(dān)保和工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的情況下，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

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2017版示范文本通用合同條款第1.1.4.4條關(guān)于缺陷責(zé)任期的定義中，在“預(yù)留質(zhì)量保證金”后增加“（已繳納履約保證金的除外）”，是對(duì)履約保證金覆蓋期間發(fā)包人提取質(zhì)量保證金權(quán)利的否定。通用合同條款第15.3條及專用合同條款第15.3條均明確規(guī)定在工程項(xiàng)目竣工前承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

5、關(guān)于預(yù)留質(zhì)量保證金的扣留與退還（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）

（1）質(zhì)量保證金的扣留金額

建質(zhì)[2017]138號(hào)文第七條：發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

2017版示范文本通用合同條款第15.3（合同糾紛 廣州律師

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.2條據(jù)此進(jìn)行了相應(yīng)修改，保證金總預(yù)留比例最高值由5%降低為3%，進(jìn)一步減輕承包方的負(fù)擔(dān)，明確規(guī)定“發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”、“保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”。

（2）質(zhì)量保證金的退還

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2017版示范文本通用合同條款第15.3.3條按照建質(zhì)[2017]138號(hào)文第十一條規(guī)定設(shè)置了質(zhì)量保證金的退還程序。

（3）質(zhì)量保證金的扣留方式、計(jì)息方式、質(zhì)量保證金爭(zhēng)議的處理程序

2017版示范文本通用合同條款第15.3.2條、第15.3.3條中根據(jù)建質(zhì)[2017]138號(hào)文第三條規(guī)定，分別規(guī)定了質(zhì)量保證金的扣留方式、計(jì)息方式和質(zhì)量保證金爭(zhēng)議的處理程序。

（合同糾紛 廣州律師 004km.cn）

三、對(duì)適用2017版示范文本的建議

通過(guò)本次修訂，總體上進(jìn)一步明確了發(fā)承包雙方關(guān)于質(zhì)量保證金的權(quán)利、義務(wù)，更側(cè)重于保護(hù)承包人的權(quán)利。承包人應(yīng)充分運(yùn)用新版合同條款維護(hù)自身利益，同時(shí)也應(yīng)充分理解新版示范合同文本對(duì)缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)的細(xì)化和改動(dòng)、承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任和費(fèi)用的明確以及質(zhì)量保證金退還程序的細(xì)化，在招投標(biāo)階段和履約過(guò)程中強(qiáng)化管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。

雖然2017版示范文本并非強(qiáng)制使用文本，但其中對(duì)發(fā)承包雙方在工程質(zhì)量保證金和缺陷責(zé)任期方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任（合同糾紛 廣州律師

004km.cn）的設(shè)置更為公平合理和具有可操作性，雙方采用或參照2017版示范文本簽訂施工合同，可以有助于發(fā)承包雙方建立穩(wěn)定、和諧的合同關(guān)系和合作關(guān)系，避免在履約過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛，達(dá)致發(fā)包人和承包人雙方的合作共贏。

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第五篇：《建設(shè)工程施工合同(示本)》(GF-1999-0201)逐條解讀

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐條解讀

作者簡(jiǎn)介：杜義

北京盈科(蘇州)律師事務(wù)所律師。

電話：0512-68700889

郵箱：lawerdu@sina.com

《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），是由國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局在1991年印發(fā)的版本的基礎(chǔ)上修訂，并于1999年12月24日頒布的。示范文本在91版示范文本的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同遵循法律、促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制的全面推行、規(guī)范承發(fā)包雙方行為及促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展、結(jié)合我國(guó)實(shí)際借鑒國(guó)際慣例等原則，在文本的結(jié)構(gòu)及文本的具體內(nèi)容方面均有較大、較好的修改。由于中國(guó)有關(guān)管理部門對(duì)工程合同實(shí)行強(qiáng)制備案制度，各方為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，幾乎不加任何改動(dòng)的使用該文本。所以該文本在推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程規(guī)范管理，防止和解決糾紛方面發(fā)揮了巨大作用。但在實(shí)踐中，由于我國(guó)建筑市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá)，各方風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)都不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)黑白合同、任意變更合同或者先施工后簽合同等現(xiàn)象，更別提大量的內(nèi)容簡(jiǎn)單，甚至條款內(nèi)容不一致的合同。

這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈有關(guān)，也和中國(guó)傳統(tǒng)的重感情、和為貴的經(jīng)商理念有關(guān)。這種理念在利益不沖突時(shí)，對(duì)各方比較有利。但商人之間沒(méi)有利益沖突是不可能的事。所以，開(kāi)始簽合同時(shí)大家一團(tuán)和氣。但到后來(lái)合同履行階段，由于利益沖突，雙方反目成仇，想主張權(quán)利，又發(fā)現(xiàn)合同簽訂的模糊不清，打官司又費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有些單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，簽訂合同時(shí)會(huì)想到讓律師修改一下。但中國(guó)目前的律師往往是以法律顧問(wèn)的身份來(lái)修改合同的，修改合同往往是免費(fèi)的；難免有些律師為了自己的利益考慮，不認(rèn)真修改合同，或者故意留下一定的漏洞，為以后收取高額的律師費(fèi)留下伏筆。

針對(duì)上述現(xiàn)象，我們根據(jù)多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，編寫本篇文章，希望能對(duì)相關(guān)單位防范風(fēng)險(xiǎn)，有一定的幫助。本文所述意見(jiàn)主要借鑒了以下文件：（1）國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定的第四版、第五版《土木工程施工合同條件》；（2）最高人民法院2005年10月25日公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》；（3）國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》；（4）《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)。本文采取分條解讀的形式，對(duì)每條解讀都可以分為：解釋、常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策三部分。

該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》三部分構(gòu)成?！秴f(xié)議書》作為合同文本的第一部分，是發(fā)包方與承包方就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同

而簽署的正式協(xié)議?！秴f(xié)議書》包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等合同主要內(nèi)容，并約定了合同生效的方式及合同訂立的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)等。

第一部分協(xié)議書

制定《協(xié)議書》并單獨(dú)作為文本的一個(gè)部分，主要有以下三個(gè)方面的目的：一是確認(rèn)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的合同主要內(nèi)容，使合同主要內(nèi)容清楚明了；二是確認(rèn)合同主體雙方并簽字蓋章，約定合同生效；三是合同雙方鄭重承諾履行自己的義務(wù)，有助于增強(qiáng)履約意識(shí)。下面就《協(xié)議書》的內(nèi)容及如何應(yīng)用作具體的解釋和說(shuō)明。

發(fā)包人（全稱）：

─────────────────

承包人（全稱）：

─────────────────

【解釋】 發(fā)包方是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人及其合法繼承人。發(fā)包方可以是法人，也可以是自然人或非法人的其他組織。

承包方：是指具有工程承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人及其合法繼承人。承包方必須是具備建設(shè)工程施工資質(zhì)證書的企業(yè)法人。

【常見(jiàn)問(wèn)題】合同主體的確定是雙方主張權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)。如果連主體都無(wú)法確定，將為當(dāng)事人主張權(quán)利留下難以克服的障礙。

現(xiàn)實(shí)中也有人利用虛假公司，虛假項(xiàng)目進(jìn)行詐騙，一旦上當(dāng)受騙，往往損失無(wú)法彌補(bǔ)。

【對(duì)策】作為發(fā)包方的單位名稱或個(gè)人姓名，應(yīng)完整準(zhǔn)確地寫在《協(xié)議書》發(fā)包方位置內(nèi)，不應(yīng)簡(jiǎn)稱。如“某某市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”委托某建筑公司承包住宅小區(qū)建設(shè)工程，簽訂合同時(shí)發(fā)包方應(yīng)寫全稱，不應(yīng)簡(jiǎn)稱為“**房產(chǎn)”。另，合同的簽約主體不能是發(fā)包方的工程項(xiàng)目部。承包方的名稱應(yīng)完整準(zhǔn)確地寫在《協(xié)議書》承包方位置內(nèi)，不應(yīng)簡(jiǎn)稱。

簽訂合同之前，一定要對(duì)方提供蓋有法人印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證等基本證書；如為個(gè)人則要其提供身份證明及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明的文件。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

【解釋】本條為鑒于條款的規(guī)定。主要規(guī)定了當(dāng)事人簽訂合同的目的、意圖及依據(jù)等。同時(shí)，也表明雙方意思表示真實(shí)，地位平等等意思在內(nèi)。平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用是我國(guó)民事活動(dòng)必須遵循的基本原則，如果違反上述原則，民事行為很可能是無(wú)效或者可撤銷行為。

【常見(jiàn)問(wèn)題】本示范文本規(guī)定的鑒于條款內(nèi)容簡(jiǎn)單，當(dāng)事人一般也不對(duì)其給予足夠的重視。但實(shí)際上，一條規(guī)范完整的鑒于條款對(duì)維護(hù)當(dāng)事人利益有著舉足輕重的作用。它可以防止一

方利用優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)加不平等條款給另一方；也可以防止一方惡意磋商，給另一方造成損失；也可以防止一方要挾另一方；還可以防止違約金約定過(guò)低時(shí)，一方損失無(wú)法得到保護(hù)等等。

【對(duì)策】當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)具體情況，訂立完整的鑒于條款。最好把雙方簽訂該合同的目的，工程用途等詳細(xì)列出。對(duì)當(dāng)事人的資質(zhì)等情形也應(yīng)列出，一、工程概況

工程名稱：

────────────────────

工程地點(diǎn)：

────────────────────

工程內(nèi)容：

────────────────────

群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表（附件1）

工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：

──────────────

資金來(lái)源：

────────────────────

【解釋】本條是關(guān)于工程概況的規(guī)定，主要是確定合同所指的對(duì)象。

【常見(jiàn)問(wèn)題】本條如果不認(rèn)真填寫，出現(xiàn)錯(cuò)誤，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，將極費(fèi)周折。我們?cè)?jīng)代理過(guò)一個(gè)案件，雙方簽訂合同時(shí)沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，把地址寫錯(cuò)了一個(gè)字，結(jié)果對(duì)方主張是另一個(gè)工程。雖然后來(lái)，通過(guò)其他證據(jù)證明對(duì)方說(shuō)謊，但畢竟浪費(fèi)了人力物力。

工程內(nèi)容一項(xiàng)在實(shí)踐中，一般都填寫十分簡(jiǎn)單如：土建、樁基等。但實(shí)際上有時(shí)難免有疏漏，如：廠房施工項(xiàng)目，往往有配套的道路、水渠、綠化等，這些項(xiàng)目通常由承包商附帶一起施工，費(fèi)用記在合同款內(nèi)。如果只簡(jiǎn)單填寫“某廠房土建”，那么這些配套設(shè)施，承包商完全可以理直氣壯地要求另外支付工程款。

【對(duì)策】

1． 工程名稱：應(yīng)填寫工程全稱。

2． 工程地點(diǎn)：應(yīng)填寫工程所在詳細(xì)地點(diǎn)。如：某某市××區(qū)××路××號(hào)。

3． 工程內(nèi)容：指反映工程狀況的一些指標(biāo)內(nèi)容。主要包括工程的建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)特征等。群體工程包括的工程內(nèi)容應(yīng)列表說(shuō)明。

4． 工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：對(duì)于需經(jīng)有關(guān)部門審批立項(xiàng)才能建設(shè)的工程，應(yīng)填寫立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)。

5． 資金來(lái)源：指獲得工程建設(shè)資金的方式或渠道，如單位自籌、政府財(cái)政撥款、銀行貸款等。資金來(lái)源有多種方式的，應(yīng)列明不同方式所占比例。

二、工程承包范圍

承包范圍：

────────────────────

【解釋】 承包范圍：指承包方承包的工作范圍和內(nèi)容，是確定承包方合同義務(wù)的基礎(chǔ)。承包范圍一旦確定就是衡量雙方是否違約的量化標(biāo)準(zhǔn)。

【常見(jiàn)問(wèn)題】 國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)與國(guó)際建筑市場(chǎng)的區(qū)別之一就是：國(guó)際市場(chǎng)一般嚴(yán)格按合同辦事，凡是合同沒(méi)有約定的，即使是對(duì)另一方有利的，如：合同約定的是砂石路，如果承包方鋪了柏油路。那么，承包方不僅不能多拿工程款，還要承擔(dān)違約責(zé)任。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合同意識(shí)差，業(yè)主常會(huì)要求承包方多做工作，就象到市場(chǎng)買菜一樣，臨了要搭顆蔥。承包方有時(shí)為了取得合同，也會(huì)主動(dòng)提出額外免費(fèi)做一些邊角工程。

【對(duì)策】應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工圖紙確定的承包范圍填寫?？梢蕴顚懮跃唧w一些，例如可填寫包括哪些標(biāo)段，是否包括綠化種植、景觀小品、水景及水處理系統(tǒng)、路燈工程等。

三、合同工期：

開(kāi)工日期：

───────────

竣工日期：

───────────

合同工期總?cè)諝v天數(shù)天

─────

【解釋】開(kāi)工日期：開(kāi)工日期可以是絕對(duì)日期，如2007年9月1日（應(yīng)填寫完整的年月日）。雙方也可約定相對(duì)日期,例如雙方可以約定，開(kāi)工日期為收到發(fā)包方發(fā)出的開(kāi)工指令的日期。

竣工日期：同開(kāi)工日期一樣，既可以填寫絕對(duì)日期,也可以填寫相對(duì)日期。絕對(duì)日期應(yīng)填寫完整的年月日，相對(duì)日期應(yīng)在相對(duì)開(kāi)工日期后加上合同工期總天數(shù)。如合同工期為120天，開(kāi)工日期為接獲發(fā)包方指令后第7天，竣工日期則為接獲發(fā)包方指令后第127天。

【常見(jiàn)問(wèn)題】日期是衡量雙方是否履約的重要依據(jù)；也是索賠和確定違約金的最主要依據(jù)。日期的確定要求雙方必須對(duì)工程有必要的了解，同時(shí)承包方應(yīng)對(duì)自己的施工組織能力有充分的把握，否則如不能按期履行，將承擔(dān)違約責(zé)任。業(yè)主如果不能在開(kāi)工日期前完成必要的場(chǎng)地清理等工作，導(dǎo)致施工方窩工，也要承擔(dān)違約責(zé)任。

如果，不約定提前通知的期限，承包人可能無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)備，例如發(fā)包人突然通知第二天就開(kāi)工，對(duì)承包人顯然不公平。

另外，合同工期如果寫成半年或幾個(gè)月，容易發(fā)生爭(zhēng)議，最后竣工日期不易確定。

【對(duì)策】合同雙方都應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目詳細(xì)了解，認(rèn)真衡量，避免不必要的損失。合同工期應(yīng)填寫總?cè)諝v天數(shù),如合同工期為180天,不應(yīng)寫為6個(gè)月或半年。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

──────────────────

【解釋】 工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。雙方也可以約定達(dá)到高于國(guó)家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。

【常見(jiàn)問(wèn)題】有時(shí)雙方會(huì)約定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，會(huì)導(dǎo)致工期成本的變化。有時(shí)，雙方會(huì)約定不同的標(biāo)準(zhǔn)不同的承包款。有時(shí)雙方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，在“通用條款”中，將詳細(xì)解釋。

【對(duì)策】在訂立合同時(shí)填寫的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能高得不切實(shí)際。如果發(fā)包方提出的要求過(guò)高，承包方應(yīng)分析高標(biāo)準(zhǔn)可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

五、合同價(jià)款

金額（大寫）：元（人民幣）

─────────

￥：元

─────────

【解釋】合同價(jià)款規(guī)定雖然只有一個(gè)數(shù)字，但要考慮到許多因素，如：是固定總價(jià)還是固定單價(jià)，是按工程量計(jì)價(jià)還是按審價(jià)等等。

【常見(jiàn)問(wèn)題】由于建筑工程本身的復(fù)雜性和不確定性，很少有工程是按合同價(jià)款最終結(jié)算的（固定總價(jià)除外）。另外由于，許多業(yè)主利用優(yōu)勢(shì)地位壓低工程造價(jià)，承包方為了拿到工程往往會(huì)先簽合同，再利用簽證多拿工程款，這樣就造成協(xié)議書中的合同價(jià)款形同空文。有時(shí)雙方會(huì)簽訂黑白合同，價(jià)款約定不一，但只有白合同才具有法律效力。

【對(duì)策】1． 對(duì)于總價(jià)包干合同（固定價(jià)格合同），合同價(jià)款應(yīng)填寫雙方確定的合同金額。

2． 對(duì)于招標(biāo)工程，合同價(jià)款就是被發(fā)包方接受的承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3． 對(duì)于投標(biāo)時(shí)工程量不能確定，約定今后按實(shí)結(jié)算的合同，在填寫金額后可注明（暫定總價(jià)，工程完工時(shí)按實(shí)結(jié)算）。

4． 本示范文本的合同價(jià)款支付用人民幣表示。當(dāng)然，雙方也可以約定用外幣表示合同價(jià)款。

5． 合同價(jià)款應(yīng)同時(shí)填寫大小寫，數(shù)字填寫應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。