第一篇：簡(jiǎn)報(bào)第九十五期(程局長(zhǎng)到司法所檢查基層司法行政工作)

司法行政工作簡(jiǎn)報(bào)

第九十五期

習(xí)水縣司法局2011年11月16日司法局長(zhǎng)程富康督查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)要求——

以規(guī)范化建設(shè)為抓手，沖刺20天

確保全年司法行政目標(biāo)任務(wù)全面完成2011年11月8日至9日，習(xí)水縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)程

富康同志帶領(lǐng)局基層科和辦公室工作人員深入到坭壩、寨壩、大坡、溫水和良村司法所，對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)工作暨全年各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

程局長(zhǎng)在工作督查中發(fā)現(xiàn)部分司法所開(kāi)展工作存在以下問(wèn)

題：一是對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，主次不分，思路不清；二是年度工作目標(biāo)檢查在即，司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程緩慢，部分工作尚未完成，資料零散，臺(tái)賬不清、底數(shù)不明，各項(xiàng)工作資料還未清理歸檔；三是工作態(tài)度不端正，重視不夠，工作懈怠，未積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)此項(xiàng)工作，未積極爭(zhēng)取人力、物力和財(cái)力的支持來(lái)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作；四是未嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層司法所基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遵市司發(fā)?2011?25號(hào)）、《貴州省司法所規(guī)范化建設(shè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》文件精神和我局9月16日召開(kāi)的全縣基層司法所規(guī)范化建設(shè)暨下半年工作推進(jìn)會(huì)的要求開(kāi)展工作，各唱其調(diào)，對(duì)司法所的各項(xiàng) 1

業(yè)務(wù)工作資料分類不當(dāng)。

鑒于此，程局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，司法所工作任務(wù)完成形勢(shì)

嚴(yán)峻，全縣司法所干警要以規(guī)范化司法所建設(shè)為抓手，沖刺20

天，到十一月底，務(wù)必完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，順利迎接市、縣

工作考核。凡被市局抽中的司法所，檢查考核出了問(wèn)題，單位和

個(gè)人不得評(píng)先選優(yōu)，對(duì)司法所通報(bào)批評(píng)，同時(shí)加大責(zé)任追究力度，對(duì)負(fù)責(zé)人誡勉談話，存在問(wèn)題嚴(yán)重的還要異地輪崗。程局長(zhǎng)再次

要求：一要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊

迫感，充分認(rèn)識(shí)司法所規(guī)范化建設(shè)工作對(duì)我縣司法行政工作所產(chǎn)

生的重要意義；二要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，理清思路，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)暨全年各項(xiàng)司法行政工作目標(biāo)任務(wù)的完

成；三要明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，查漏補(bǔ)缺，分類歸檔，完

善相應(yīng)的工作資料。

程局長(zhǎng)希望各基層司法所：要樹(shù)立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的意識(shí)，查

漏補(bǔ)缺，積極推進(jìn)司法所規(guī)范化的建設(shè)，以飽滿的工作熱情、高

昂的精神狀態(tài)和堅(jiān)定的工作信念，真抓實(shí)干，拓展工作思路，改

進(jìn)工作方法，外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，確保全年司法行政目標(biāo)任務(wù)

全面完成。

（王金燦供稿）

抄送：市司法局、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、縣政法委、縣

人民法院、縣人民檢察院，縣公安局、肖軍局長(zhǎng)、曾瑜書(shū)記、周舟代縣長(zhǎng)、陳釗副縣長(zhǎng)、郭正勇書(shū)記、何煒副主任、蔡挺副

主席、本局領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各科、室、處、所2

第二篇：基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政工作 現(xiàn)狀與對(duì)策探析

2009年，司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能；（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；（6）組織開(kāi)展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

但是，目前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作現(xiàn)狀來(lái)講，處境讓人擔(dān)憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對(duì)司法事業(yè)的熱愛(ài)化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發(fā)揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部 矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮的作用，通過(guò)七年從事司法行政工作的親身經(jīng)歷，分析了司法所司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對(duì)策。

一、基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了司法所，大多數(shù)辦公場(chǎng)所與綜治辦合署辦公，辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全，但缺少照相機(jī)等影像設(shè)備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，司法所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督為主。司法所工作人員納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一考核管理，工作人員主要的精力和時(shí)間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展不夠經(jīng)常，只靠晚上加班彌補(bǔ)資料和考核前臨時(shí)突擊完成，司法所的職能作用發(fā)揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來(lái)看，專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平較低慢，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。思想上認(rèn)為同屬政法職能部門在一個(gè)縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距，隊(duì)伍思想不穩(wěn)，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

二、對(duì)策探析

中央多次提出要加強(qiáng)基層?兩所一庭?（公安派出所、司法所、法庭）建設(shè)，要求各級(jí)黨委政府和政法部門要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建 設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。這些都充分說(shuō)明黨中央對(duì)司法所作用的認(rèn)識(shí)是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí)?；鶎铀痉ㄋ?、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級(jí)黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項(xiàng)安排，定期檢查督促，完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（二）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。杜絕?管事情不管人，管人不管事?的不合理局面，要嚴(yán)格按照司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)?機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范?的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，增加所內(nèi)人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的事情；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，你們要請(qǐng)局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問(wèn)題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級(jí)別及相關(guān)待遇。應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇?；鶎铀痉üぷ魅藛T的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級(jí)別待遇。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。希望 各級(jí)政府根據(jù)上級(jí)要求在財(cái)政計(jì)劃中足額的列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證司法行政工作的深入開(kāi)展，不要讓我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書(shū)寫(xiě)走訪記錄。

（五）司法所要經(jīng)常開(kāi)門辦公，干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛使用，提升司法所形象。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及安置幫教、社區(qū)矯正工作。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識(shí)日新月異、時(shí)代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對(duì)目前所了解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個(gè)人想法，及對(duì)未來(lái)的奢望，請(qǐng)勿見(jiàn)笑。

第三篇：基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政工作

現(xiàn)狀與對(duì)策探析

2009年，司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能；

（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；（6）組織開(kāi)展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

但是，目前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作現(xiàn)狀來(lái)講，處境讓人擔(dān)憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對(duì)司法事業(yè)的熱愛(ài)化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發(fā)揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部

矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮的作用，通過(guò)七年從事司法行政工作的親身經(jīng)歷，分析了司法所司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對(duì)策。

一、基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了司法所，大多數(shù)辦公場(chǎng)所與綜治辦合署

辦公，辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全，但缺少照相機(jī)等影像設(shè)備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編

制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，司法所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督為主。司法所工作人員納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一考核管理，工作人員主要的精力和時(shí)間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展不夠經(jīng)常，只靠晚上加班彌補(bǔ)資料和考核前臨時(shí)突擊完成，司法所的職能作用發(fā)揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來(lái)看，專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平較低慢，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。思想上認(rèn)為同屬政法職能部門在一個(gè)縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距，隊(duì)伍思想不穩(wěn)，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

二、對(duì)策探析

中央多次提出要加強(qiáng)基層?兩所一庭?（公安派出所、司

法所、法庭）建設(shè)，要求各級(jí)黨委政府和政法部門要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建

設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。這些都充分說(shuō)明黨中央對(duì)司法所作用的認(rèn)識(shí)是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí)?；?/p>

層司法所、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗?；鶎臃€(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級(jí)黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項(xiàng)安排，定期檢查督促，完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（二）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。杜絕?管事情不管

人，管人不管事?的不合理局面，要嚴(yán)格按照司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)?機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范?的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，增加所內(nèi)人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的事情；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，你們要請(qǐng)局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問(wèn)題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級(jí)別及相關(guān)待遇。

應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇?；鶎铀痉üぷ魅藛T的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級(jí)別待遇。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道

通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。希望

各級(jí)政府根據(jù)上級(jí)要求在財(cái)政計(jì)劃中足額的列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證司法行政工作的深入開(kāi)展，不要讓我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書(shū)寫(xiě)走訪記錄。

（五）司法所要經(jīng)常開(kāi)門辦公，干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛

使用，提升司法所形象。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及安置幫教、社區(qū)矯正工作。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識(shí)日新

月異、時(shí)代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對(duì)目前所了

解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個(gè)人想法，及對(duì)未來(lái)的奢望，請(qǐng)勿見(jiàn)笑。

第四篇：充分發(fā)揮基層司法所職能作用 拓展司法行政工作新領(lǐng)域

基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，主要行使司法行政管理職責(zé)，具體履行法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)構(gòu)體系中最基層的組織機(jī)構(gòu)，是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)司法行政工作給予了高度重視，對(duì)基層司法所建設(shè)不斷提出新的要求。作為基層司法所，如何抓住機(jī)遇，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，拓展司法行政工作新領(lǐng)域，是擺在我們面前的一項(xiàng)急待解決的重要課題。

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下司法所的地位與作用

在我國(guó)傳統(tǒng)的“司法”概念中，不論是廣義的或者是狹義的范疇，都未將司法行政明確地納入其中，盡管職能上都有涉及，與公檢法相比，司法行政工作還沒(méi)有受到足夠的重視。隨著形勢(shì)的發(fā)展，依法治國(guó)方略的實(shí)施，我國(guó)的司法體制在改革大潮的推動(dòng)下也正在發(fā)生著變化，社會(huì)對(duì)法治的需求，群眾對(duì)法律的渴望使得沉寂多年的基層司法行政事業(yè)重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)司法所的地位和作用。

(一)司法所是基層政法體系中的重要一環(huán)，具有其他職能部門無(wú)法替代的作用。首先，職責(zé)范圍不同。公安派出所主要負(fù)責(zé)地區(qū)治安、戶籍管理及涉及刑事案件的偵查、逮捕等職責(zé)，基層法庭主要履行國(guó)家賦予的審判職能，而司法所的職責(zé)是普法依法治理、提供法律服務(wù)、化解基層矛盾糾紛、對(duì)釋解人員和矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管、幫教工作，三者職能互補(bǔ)，共同為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。其次，工作方法和手段不同。公安派出所與基層法庭以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，其行為或決定代表國(guó)家意志，當(dāng)事人必須遵守或執(zhí)行，司法所除了社區(qū)矯正以外，其它職能尚無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，主要以宣傳、教育、引導(dǎo)、提供服務(wù)為主，形式上更易于與群眾溝通、交流。第三，側(cè)重的階段不同。公安派出所與基層法庭多在事件發(fā)生后介入，以事后補(bǔ)救為主，而司法所則把防止矛盾糾紛的關(guān)口前移，注重事前預(yù)防。因此，“兩所一庭”是一個(gè)有機(jī)整體，三者地位平等、彼此獨(dú)立、相互協(xié)作。

(二)司法所工作是整個(gè)司法行政工作的根基所在、關(guān)鍵所在。作為司法行政的最基層組織，作為一系列方針政策的最終執(zhí)行者，作為化解矛盾的“第一道防線”，司法所職能作用發(fā)揮的好壞，司法助理員服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和部署能否具體落實(shí)，關(guān)系到司法行政工作的各項(xiàng)改革能否順利推進(jìn)，影響著司法行政機(jī)關(guān)為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的質(zhì)量和效果。近年來(lái)，圍繞著規(guī)范化建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，司法所在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)等方面都取得了顯著的成效，基層司法行政工作得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力扶持，同時(shí)也逐漸贏得了群眾的認(rèn)可和信賴。這些都為司法行政事業(yè)健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展壯大奠定了良好、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)司法所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定方面的作用不可乎視。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講是法制經(jīng)濟(jì)，作為法制工作重要部門的司法所地處基層，深入百姓，是多功能全方位提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而其多功能性決定了它在社會(huì)生活中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面廣泛發(fā)揮作用。人民調(diào)解、法制宣傳、基層法律服務(wù)、安置幫教等職能的群眾性、廣泛性和極大的社會(huì)覆蓋面使其在處理公民個(gè)人法律事物，化解人民內(nèi)部矛盾糾紛等方面所起的作用是其他部門或組織無(wú)法取代的，在社會(huì)治安綜合治理的打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)也都有用武之地。因此，基層司法行政在社會(huì)生活中的地位正越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。

綜上所述，基層司法所不再是傳統(tǒng)上人們所認(rèn)為的可有可無(wú)的行政機(jī)關(guān)，在維護(hù)地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中司法所舉足輕重。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總要求，做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作必須著力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，充分發(fā)揮其人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、法律宣傳、安置幫教等方面的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著十分重要的意義。

二、如何充分發(fā)揮基層司法所的職能作用

俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們必須要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)。如何真正把司法所建成基層政府和群眾的“連心橋”，化解矛盾的“金鑰匙”，最大限度的發(fā)揮基層司法所的職能作用?當(dāng)前，應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基層司法所工作的責(zé)任感和使命感。

基層司法所作為司法行政工作的基層載體和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地，工作任務(wù)艱巨而繁重，基礎(chǔ)地位也更加重要。

基層司法所以其公正、中立以及對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的廣泛容納性，在解決社會(huì)矛盾和沖突方面發(fā)揮了重大的作用。其工作特點(diǎn)就是把思想政治工作和法律工作融為一體，把思想工作寓于法律工作中，把法律工作寓于政治工作中，把法律、政策、思想工作融為一體，便于接受、便于解決、便于緩解矛盾?？傊鶎铀痉ㄐ姓ぷ魇墙鉀Q人民內(nèi)部矛盾的重要渠道，是促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要工具。

(二)深刻理解和認(rèn)識(shí)基層司法所在促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要地位。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要繼續(xù)高度重視基層司法所的建設(shè)。在基層充分發(fā)揮司法所的功能，已成為社會(huì)整合的基本要求。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展要求司法所充分發(fā)揮調(diào)解紛爭(zhēng)，進(jìn)行利益平衡，維護(hù)公民權(quán)利的功能。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下大量出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，僅僅靠說(shuō)服教育是不夠的。在具體實(shí)踐工作中，還應(yīng)引導(dǎo)群眾自覺(jué)地以合法的方式表達(dá)訴求，用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，糾正部分群眾中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，“法不責(zé)眾”，“信訪不信法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?；鶎铀痉ㄋ浞掷米陨碣N近基層、便民利民的職能優(yōu)勢(shì)和工作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)靠前工作，大力開(kāi)展民間糾紛的排查調(diào)處工作，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)圍繞基層黨委、政府的工作中心，積極發(fā)揮司法所的職能作用和服務(wù)功能。

1、以排查矛盾糾紛、消除治安隱患為重點(diǎn)，發(fā)揮司法所的法律保障作用。積極建立由司法所牽頭，計(jì)生、土地等有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的司法調(diào)解中心，擴(kuò)大和拓展調(diào)解工作面。健全調(diào)解中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高調(diào)處矛盾糾紛的水平和調(diào)解質(zhì)量，防止民轉(zhuǎn)刑案件和惡性暴力事件的發(fā)生。及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，避免和制止群體性上訪。做好對(duì)刑釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正工作，降低脫管失控率和重新違法犯罪率。

2、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)揮司法所的法律服務(wù)作用。努力把基層法律服務(wù)工作做實(shí)做好，把重點(diǎn)放在黨委、政府關(guān)注的事情和經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方，力爭(zhēng)做到人民群眾滿意。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)積極開(kāi)展工作，拓展業(yè)務(wù)，為農(nóng)民增收減負(fù)、政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效、簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)。

3、以提高人民群眾法律素質(zhì)為目的，發(fā)揮司法所的法律宣傳作用。司法所要通過(guò)各種形式和途徑，舉辦普法培訓(xùn)班，上法制課，以案釋法，送法到戶，對(duì)人民群眾進(jìn)行普法教育。同時(shí)，大力推進(jìn)基層政府依法治理，積極參與“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，使基層社會(huì)綜合治理規(guī)范化、制度化。

三、如何擴(kuò)展司法行政工作新領(lǐng)域

只有充分發(fā)揮司法所職能作用，才能從縱深上去拓展司法行政工作。只有緊緊扎根基層，貼近群眾，以司法所為平臺(tái)發(fā)揮好法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，才能更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，拓展司法行政工作新領(lǐng)域。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以有為促有位。

司法所的工作與廣大人民群眾息息相關(guān)，必須樹(shù)立“以有為促有位”的工作理念，以扎實(shí)有效的工作業(yè)績(jī)贏得基層黨委和廣大人民群眾的信賴和支持。一是要有堅(jiān)定的為民服務(wù)的思想理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上去了，工作就不言而喻了。因此必須加強(qiáng)司法助理員的思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，建立局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所三位一體的考核機(jī)制，努力建立一支立場(chǎng)堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)的司法助理員隊(duì)伍，為履行好司法所各項(xiàng)職能奠定組織基礎(chǔ)。二是抓好司法助理員自身建設(shè)，從上至下，都要建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高司法所服務(wù)大局的能力；依法行政的能力；服務(wù)人民群眾的能力；工作人員的業(yè)務(wù)能力；創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。同時(shí)，通過(guò)司法助理員大比武、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，提高司法助理員“調(diào)解、寫(xiě)作、講話、服務(wù)、協(xié)調(diào)”五個(gè)方面的技能。通過(guò)上述措施，提高司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力，以有位促有位。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

在司法所的部分工作內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)入立法程序之前，要強(qiáng)化司法所的職能，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)宣傳力度，增加工作知名度。

一是以電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體為載體，宣傳司法所通過(guò)開(kāi)展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾法律意識(shí)，保護(hù)群眾合法利益方面的典型事跡。

二是以政務(wù)公開(kāi)、宣傳欄、“法律六進(jìn)”活動(dòng)多角度、全方位地宣傳司法所的職能和作用，讓廣大群眾了解司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、工作性質(zhì)。從而使司法所的工作贏得社會(huì)各界的理解和支持，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、配合司法所的工作。

（三）加大創(chuàng)新工作力度，促使工作上臺(tái)階

一是加強(qiáng)法制宣傳教育，擴(kuò)大法律服務(wù)范圍?，F(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)不再是封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)主體了，而是參與到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，每一個(gè)參與者都要有基本的法律知識(shí)和意識(shí)。由于教育的缺失和公共資源的匱乏，農(nóng)民的法律素質(zhì)普遍比較低，在處理各種社會(huì)關(guān)系時(shí)，依靠的主要還是傳統(tǒng)思想和慣性思維，農(nóng)民迫切需要用法律知識(shí)武裝頭腦，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，這一需要正與基層司法所的職能相銜接。

1、加大普法宣傳的廣度和力度。農(nóng)村相對(duì)于城市而言環(huán)境比較閉塞，信息面比較窄，加上人口居住比較密集，容易產(chǎn)生婚姻、家庭、相鄰權(quán)等民事糾紛，這些矛盾看起來(lái)是一家一戶的事情，處理不好就會(huì)影響鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、影響農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)形勢(shì)。要預(yù)防矛盾的產(chǎn)生必須加大法律知識(shí)的普及教育力度，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式把法律送到千家萬(wàn)戶?；鶎铀痉ㄋ捎谌藛T比較緊張，往往很難深入下去作普法工作，但是，作為司法所的一項(xiàng)主要職能，司法所對(duì)搞好普法活動(dòng)有不可推卸的責(zé)任，利用農(nóng)村閑余的時(shí)間免費(fèi)發(fā)放法律知識(shí)宣傳單、開(kāi)展法律知識(shí)講座。這些都是針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法的有效形式。

2、做好青少年和外出務(wù)工人員的法制教育和依法維權(quán)工作。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，他們的法律素養(yǎng)將決定未來(lái)新農(nóng)村的發(fā)展方向，因此，基層司法所要特別重視對(duì)這一人群的法制宣傳教育，可以利用其在校學(xué)習(xí)的條件，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制培訓(xùn)課程，協(xié)調(diào)安排各部門或基層法律工作者擔(dān)任學(xué)校的義務(wù)法制宣傳員。隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加和農(nóng)民工問(wèn)題的日益社會(huì)化，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)引起政府的高度重視，在這方面基層司法所也可以有所作為。司法所可以在農(nóng)民工離家前或節(jié)假日回鄉(xiāng)期間有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)方面的法律培訓(xùn)，也可以在基層司法所設(shè)立專人為農(nóng)民工提供義務(wù)法律咨詢。

二是當(dāng)好基層政府參謀，為依法行政提供法律幫助 各級(jí)行政機(jī)關(guān)是體現(xiàn)黨的主張和人民意志的法律、法規(guī)的重要執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，直接關(guān)系到黨的主張和人民意志的落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)是政府的主要組成部分，除了自身要堅(jiān)持依法辦事以外，還要積極協(xié)助政府其他部門開(kāi)展依法行政工作?；鶎铀痉ㄋ鳛榛鶎诱囊粋€(gè)重要職能部門，不僅要搞好對(duì)外的法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)，還要把對(duì)內(nèi)協(xié)助政府依法行政作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、協(xié)助政府做好農(nóng)村社會(huì)矛盾排查工作。新形勢(shì)下，農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，必須群策群力，抓早抓小，才能使矛盾糾紛得到有效化解。目前，我鎮(zhèn)由基層司法所牽頭，由各村的人民調(diào)解員擔(dān)任矛盾排查員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的糾紛及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不了的向司法所報(bào)告，由司法所收集、匯總信息后分流到不同的職能部門解決。做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的作用。

2、做好基層政府依法行政的得力助手。為加強(qiáng)政府依法行政的能力，基層司法所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為政府提供法律幫助。按要求參與本級(jí)政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；受本級(jí)政府或部門委托調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)；代理本級(jí)政府或部門參加訴訟、仲裁活動(dòng)等；如果基層司法所能夠發(fā)揚(yáng)自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，為政府依法行政出好謀、獻(xiàn)好策、把好關(guān)，政府也能積極采納正確的法律建議，那么基層政權(quán)的執(zhí)政能力就會(huì)大大加強(qiáng)，干群之間的矛盾、政策執(zhí)行不力的矛盾、權(quán)利分配不公的矛盾就會(huì)大大減少。

3、協(xié)助政府做好公務(wù)員法律培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)和政府依法行政工作的開(kāi)展，基層政府公務(wù)員的法律素質(zhì)已經(jīng)成為決定政府行政能力高低的一個(gè)重要因素，特別是在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員有沒(méi)有良好的法律意識(shí)和基本的法律知識(shí)，將決定黨和政府的政策能否正確貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。在這種形勢(shì)下，基層司法所應(yīng)當(dāng)將普法的重點(diǎn)由群眾向干部?jī)A斜，協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫霉珓?wù)員的法律培訓(xùn)工作，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制教育。

黨的十七屆三中全會(huì)確定了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，基層司法所只要能抓住機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，面對(duì)新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整思路、發(fā)揮職能、完善服務(wù)，就一定能夠在新的歷史時(shí)期發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

第五篇：妹冢司法所關(guān)于基層司法行政工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

凝神聚力與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)基層司法行政建設(shè)——妹冢司法所工作調(diào)研報(bào)告 隨著司法行政工作的不斷加深和“六五”普法的展開(kāi)。去年下半年，我作為基層司法所的新鮮血液被補(bǔ)充到了妹冢司法所，上崗一年來(lái)，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對(duì)妹冢鎮(zhèn)的司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、妹冢鎮(zhèn)的基本情況：

妹冢鎮(zhèn)位于莘縣中部，山東、河南兩省交界處，距縣城22.5公里。西隔徒駭河與河南省南樂(lè)縣福坎鄉(xiāng)相望，北與十八里鋪鎮(zhèn)和俎店鄉(xiāng)相鄰，南與張寨鎮(zhèn)毗鄰，東與朝城鎮(zhèn)接壤。全境南北長(zhǎng)

9.5公里，東西寬12.9公里，總面積65.7平方公里。有漢、回2個(gè)民族，65個(gè)行政村，總?cè)丝?1770人，回族村1個(gè)，789人，耕地面積4611公頃。境內(nèi)徒駭河流長(zhǎng)7.5公里,流域面積18平方公里。臨（清）商（丘）公路、臨（清）觀（城）公路、燕（店）五（里屯）、張(寨)張（乙屯）公路南北向通過(guò)，毛（灣）馮（家）路、王（鋪）畢（屯）路東西向通過(guò)，全鎮(zhèn)形成“四縱兩橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，公路通車?yán)锍?00公里，實(shí)現(xiàn)了村村通。

二、對(duì)妹冢司法所的認(rèn)識(shí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指

導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，雖然歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中必須接受司法局和鎮(zhèn)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即妹冢司法所屬于莘縣司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鎮(zhèn)黨委政府的安排，參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。主要職責(zé)：一是指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；二是承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；三是指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；五是組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；六是組織開(kāi)展基層依法治理工作，為鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；七是協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；八是參與社會(huì)治安綜合治理；九是完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

3.對(duì)于司法所內(nèi)部而言，自2009年以來(lái)，妹冢司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)辦公桌、電腦、打印機(jī)、相機(jī)、電話等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室、檔案室。為司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對(duì)于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠

“腿”。妹冢鎮(zhèn)面積大、村落散、人口多，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力花費(fèi)在路上，大多采用自行車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

三、在履行本職工作中的一些認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解

人民調(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所工作近一年來(lái)，我共參與調(diào)解58件糾紛（6件賠償糾紛、5件土地糾紛、8件宅基糾紛、39件家庭糾紛），在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：

1．群眾文化素質(zhì)普遍不高。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人思想不開(kāi)闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者占光上糾纏。而且，對(duì)于司法人員的法律講解很難聽(tīng)懂，甚至有人對(duì)法律產(chǎn)生抵抗情緒。有位村支書(shū)指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過(guò)硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì)，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)對(duì)哪個(gè)錯(cuò)，他們還要容易接受一點(diǎn)”。

2.經(jīng)濟(jì)落后，糾紛標(biāo)的低。王忠亮、王忠柱是我轄區(qū)西高村村民，因耕地地界差40公分發(fā)生糾紛，協(xié)商無(wú)果，雙方當(dāng)事人找到村人民調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求出面調(diào)解，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，制訂調(diào)解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數(shù)，在妹冢很多村都存在。

四、在工作中所采取的方法和取得的成績(jī)

1、強(qiáng)化服從意識(shí)，正確處理縣局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。雙

重領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有大小之分，對(duì)司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。分清輕重緩急，做好協(xié)調(diào)溝通工作，全面處理好縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)將縣局領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所的工作進(jìn)展情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。盡量避免雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排發(fā)生沖突。這樣，既能很好的完成縣局領(lǐng)交辦的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

2、確立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系。司法所確立服務(wù)觀念，就是要在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如我所在清理全鎮(zhèn)小顆粒廠突擊活動(dòng)期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，跟蹤服務(wù)于整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助宣傳部門做好保護(hù)環(huán)境的法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了鎮(zhèn)黨委政府的工作又完成了普法宣傳。

3、充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他問(wèn)題時(shí)，我們都會(huì)主動(dòng)介入，及時(shí)解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

五、基層司法工作的發(fā)展方向

1.始終堅(jiān)定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作。或許有的矛盾糾紛標(biāo)的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)社區(qū)的長(zhǎng)治久安?；蛟S一個(gè)人民調(diào)解員辛辛苦苦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，三言兩語(yǔ)就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會(huì)長(zhǎng)治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全鎮(zhèn)大力做好普法宣傳工作。在調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對(duì)法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識(shí)，特別是對(duì)于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識(shí)。同樣，也需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間關(guān)系共同開(kāi)展，例如在普法工作上，就可以邀請(qǐng)土地、林業(yè)、信訪等部門對(duì)公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過(guò)移動(dòng)、電信、鐵通、妹冢電視臺(tái)等以手機(jī)短信或者電視節(jié)目的形式進(jìn)行法制宣傳。

薛福偉

2011年11月25日