第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī)（定稿）

農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī) 法律

農(nóng)民專業(yè)合作社法

食品安全法

農(nóng)業(yè)法 農(nóng)村土地承包法 土地管理法 農(nóng)產(chǎn)品質量安全法 物權法 村民委員會組織法 行政許可法 行政處罰法 森林法 草原法 漁業(yè)法

畜牧法

種子法

行政法規(guī)

農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例 乳品質量安全監(jiān)督管理條例 社會團體登記管理條例 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定 事業(yè)單位登記管理暫行條例 獸藥管理條例

飼料和飼料添加劑管理條例

規(guī)章

企業(yè)名稱登記管理實施辦法 農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法

規(guī)范性文件

關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的若干意見 關于進一步促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

關于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務工作的意見

關于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的答復 關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見

關于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見

關于啟用《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》和《農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構營業(yè)執(zhí)照》的通知

農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度

關于進一步培育發(fā)展高素質農(nóng)村經(jīng)紀人促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見 關于認真貫徹落實中央1號文件精神積極促進社會主義新農(nóng)村建設的意見 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳提綱

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農(nóng)資供應部、技術服務部、網(wǎng)絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農(nóng)資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進有技術、懂法律的優(yōu)秀人才,進而促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務和業(yè)務停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術和信息服務，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結構以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進行技術指導”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗，強化技能培訓，統(tǒng)一配發(fā)設備，多方籌資支持，增強合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產(chǎn)品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產(chǎn)管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實施土地規(guī)模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉專業(yè)合作社通過收儲，吸收當?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業(yè)合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟效益，受到了當?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J可。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)民收入，維護了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場之間的矛盾，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調控。通過合作社來指導或引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農(nóng)村經(jīng)濟的針對性和實效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質量。全縣107個農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內部比較松散，服務內容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時將產(chǎn)品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術及新品種的種、養(yǎng)模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農(nóng)民專業(yè)合作組織內部實施運用及運用現(xiàn)代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強的。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。走合作之路，是提高農(nóng)民組織化程度，解決三農(nóng)問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議。

一、農(nóng)民合作社產(chǎn)生與發(fā)展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農(nóng)民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿(mào)易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達，羊毛價格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。于是在工商業(yè)發(fā)達的英國東南部農(nóng)村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農(nóng)的租地和公簿持有農(nóng)的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農(nóng)的土地被圈占，農(nóng)民不得不遠走他鄉(xiāng)到處流浪。工業(yè)革命開始后，城市人口劇增，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場的熱潮。資產(chǎn)階級革命勝利后，資本主義英國的統(tǒng)治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產(chǎn)，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產(chǎn)權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運動。農(nóng)村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農(nóng)民的財產(chǎn)權──土地使用權被強行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產(chǎn)者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規(guī)模也最大。）

在烏托邦里，“財產(chǎn)共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發(fā)展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想。“法朗吉”是有組織的生產(chǎn)消費合作社。歐文是建立合作社運動的創(chuàng)始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發(fā)，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數(shù)十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮(zhèn)開花結果。這個小鎮(zhèn)英國當時的紡織工業(yè)中心，全鎮(zhèn)2.5萬人，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業(yè)機械，成倍提高了產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮(zhèn)，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業(yè)和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發(fā)聯(lián)合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯(lián)盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發(fā)展從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費，從住房、醫(yī)療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據(jù)國際合作社聯(lián)盟統(tǒng)計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯(lián)盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達國家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。有的農(nóng)戶甚至參加了幾個專業(yè)合作社。

②我國農(nóng)民合作社發(fā)展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發(fā)展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農(nóng)民運動考察報告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發(fā)展前途。

鄧小平關于中國發(fā)展要有兩個飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農(nóng)民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產(chǎn)權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農(nóng)民合作組織，其中農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會是發(fā)展最快，普及最廣的一種。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來發(fā)展出來的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨立生產(chǎn)者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同。現(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨立的商品生產(chǎn)者，又是一個產(chǎn)權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業(yè)合作社對農(nóng)民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發(fā)展工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農(nóng)戶數(shù)達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農(nóng)民銷售專業(yè)合作社發(fā)展形勢喜人，總數(shù)達到37家，成員合作社90多個，帶動農(nóng)戶數(shù)8萬多戶。據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構主要是以上述三種行業(yè)為主；出資額以低于50萬為主，占總數(shù)的40.422%，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農(nóng)產(chǎn)品進入上海等市場減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產(chǎn)權制度

現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同

用農(nóng)民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產(chǎn)在家，服務在社。生產(chǎn)在家：一家一戶進行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。服務在社：統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一免疫，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經(jīng)營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經(jīng)理。理解入社，退社自由。

成員以農(nóng)民為主體。

權利平等，堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經(jīng)濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。

①作用之一，提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把農(nóng)民組織起來，通過龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶或專業(yè)合作組織+農(nóng)戶的形式，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

②作用之二，形成標準化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養(yǎng)雞合作社，對社員實行十統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)。每個雞蛋加上同盈的商標，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無公害產(chǎn)品認證，結果創(chuàng)造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮(zhèn)惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農(nóng)民市場談判能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)典型調查，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農(nóng)民討價還價的能力，提高價格或降低農(nóng)資供應的價格，使農(nóng)民得到實惠。

④積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，存在著信息不對稱農(nóng)產(chǎn)品流通難等地問題，可以通過農(nóng)村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農(nóng)民還可以幫助農(nóng)民尋

找到農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)民不僅是一個生產(chǎn)者，通過合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農(nóng)民的素質提高了