第一篇：哈爾濱市糧食局糧食購銷行政處罰案件合議委員會工作制度

制度文件討論稿之八

哈爾濱市糧食局糧食購銷行政處罰

案件合議委員會工作制度

(試 行)

第一條 為保證糧食流通監(jiān)督管理行政執(zhí)法的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省糧食購銷行政處罰程序規(guī)定》、《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 案件合議委員會是本局審查糧食購銷行政處罰案件的決策機構(gòu)，負責(zé)對案情重大、復(fù)雜的糧食購銷行政處罰案件進行集體合議審批。

重大糧食購銷行政處罰案件主要是指：

（一）對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元（含1000元）以上罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為罰款10000元以上的；

（二）沒收違法所得和非法財物價值超過5萬元的；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（四）吊銷許可證的；

（五）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他屬于重大行政處罰的。復(fù)雜的案件主要是指調(diào)查困難、認定困難、法制工作部門與案件調(diào)查部門有重大意見分歧的案件。

第三條 案件合議委員會具體職責(zé)：

（一）審查行政處罰案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）審查行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，擬處罰決定是否適當；

（三）審查行政處罰程序是否合法。

案件合議委員會對審查的案件應(yīng)做出行政處理決定。

第四條 案件合議委員會由局長、主管副局長、紀檢監(jiān)察和有關(guān)職能部門負責(zé)人組成（根據(jù)審理案件所涉及的職能具體參加人員由案件合議委員會辦公室通知）。案件合議委員會設(shè)主任委員、副主任委員、委員，主任委員由本局局長擔(dān)任，副主任委員由主管副局長擔(dān)任。案件合議委員會辦公室設(shè)在局法制工作部門，負責(zé)日常工作。

第五條 案件合議委員會辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)對應(yīng)提交案件合議委員會的案件進行初審；

（二）負責(zé)提請案件合議委員會召開會議；

（三）負責(zé)案件合議委員會合議案件的各項準備工作。

第六條 案件合議委員會合議案件，實行主任委員負責(zé)制。

第七條 案件合議委員會合議案件實行會議制度。會議由主任委員主持，主任委員不能到會可以委托副主任委員主持會議。會議決定事項必須有三分之二以上委員參加生效。參會委員對討論事項應(yīng)當發(fā)表明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，可采取舉手表決、口頭表決或無記名投票等方式進行表決。經(jīng)參會委員三分之二以上同意形成會議決定。

第八條 案件調(diào)查部門對案情重大、復(fù)雜的糧食購銷行政處罰案件提出擬處罰決定后，應(yīng)當向案件合議委員會辦公室提交重大、復(fù)雜的糧食購銷行政處罰案件呈報登記表。

第九條 案件合議委員會辦公室在10日內(nèi)對案件進行初審后，并應(yīng)當在開會3日前，將會議時間、地點、內(nèi)容通知參加會議人員。

第十條 案件合議委員會會議程序：

（一）主持人宣布會議議程和案由；

（二）案件調(diào)查部門陳述案情、擬處罰決定；

（三）法制工作部門陳述對案件的初審意見；

（四）委員討論案情，并發(fā)表意見；

（五）進行表決；

（六）主持人宣布會議決定；

（七）案件合議委員會辦公室制作《案件討論筆錄》，參會委員審閱后簽字。

第十一條 案件調(diào)查部門應(yīng)當在行政處罰決定書下達后的5日內(nèi)，填寫重大行政處罰案件備案表2份，并附行政處罰決定報案件合議委員會辦公室備案。

第十二條 案件調(diào)查部門應(yīng)當在處罰決定執(zhí)行后的7日內(nèi)將案件的結(jié)案報告和罰沒款憑證復(fù)印件報案件合議委員會辦公室備案。

第十三條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：哈爾濱市糧食局案件合議委員會組織機構(gòu)

附件：

哈爾濱市糧食局

主任委員：王忠新

副主任委員：王世方

委員：李永臣、馬萬柱、張穎伯、韓基巖、案件合議委員會組織機構(gòu)梁志英、楊春雨、闞樹理

第二篇：哈爾濱市糧食局行政復(fù)議工作制度

制度文件討論稿之三

哈爾濱市糧食局行政復(fù)議工作制度

（試 行）

第一條為促進行政復(fù)議工作規(guī)范化、程序化，防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督全市各級糧食行政管理部門及具有行政復(fù)議職能的鹽業(yè)主管機構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)和《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條各級糧食行政管理部門及所屬具有行政復(fù)議職能的鹽業(yè)主管機構(gòu)為復(fù)議機關(guān)，其所屬法制工作部門為行政復(fù)議機構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機構(gòu))，履行以下行政復(fù)議職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬

定行政復(fù)議決定；

(四)處理或轉(zhuǎn)送對被申請人的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請；

(五)對被申請人違反《行政復(fù)議法》等規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三條復(fù)議機構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第四條復(fù)議申請人提出申請時，復(fù)議機構(gòu)工作人員應(yīng)當一次性告知需提交的行政復(fù)議申請書及有關(guān)身份(單位)等證明文件。申請人可以書面申請行政復(fù)議，也可以口頭申請；口頭申請的，復(fù)議機構(gòu)工作人員應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，記錄完畢應(yīng)由申請人簽字。

第五條行政復(fù)議機構(gòu)在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，主要審查下列事項：

(一)是否符合法定申請時限；

(二)是否符合《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定的申請人資格；

(三)是否屬于行政復(fù)議范圍；

(四)是否已向人民法院提起行政訴訟；

(五)是否已向其他機關(guān)申請復(fù)議。

對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，應(yīng)當決定不予受理，并書面告知申請人；對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于本復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，且屬于本復(fù)議機關(guān)受理范圍的行政復(fù)議申請，自復(fù)議機關(guān)收到申請之日起即為受理。對復(fù)議申請人提出的復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級糧食行政管理部門可以責(zé)令其受理，也可以直接受理。

第六條行政復(fù)議機構(gòu)決定受理行政復(fù)議案件后，應(yīng)及時向本復(fù)議機關(guān)的主管和主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人指定二人具體負責(zé)案件審理。復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，交行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送達被申請人，并制作送達回執(zhí)。

第七條被申請人收到行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件后，應(yīng)當立即填寫送達回執(zhí)，并自收到之日起十日內(nèi)提出書面答復(fù)，同時提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)

和其他有關(guān)資料。書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

(一)被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人的姓名、職務(wù)，作出答復(fù)的日期；

(二)答復(fù)的理由；

(三)作出具體行政行為的證據(jù)，以及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；

(四)申請人具體的請求。

書面答復(fù)應(yīng)加蓋被申請人的單位印章及其法定代表人的印章。

第八條行政復(fù)議原則上采取書面審理的方法。辦案人員應(yīng)當認真審查材料，核實證據(jù)，進行研究。有下列情況之一的，應(yīng)當進行實地調(diào)查：

(一)案情比較復(fù)雜、影響較大的；

(二)證據(jù)與當事人陳述有較大差異的。

第九條審理工作結(jié)束后，案件承辦人員應(yīng)當寫出結(jié)案報告。結(jié)案報告的內(nèi)容包括：案件來源、基本事實、證據(jù)、處理意見、理由和依據(jù)，并附有代為草擬的行政復(fù)議決定書。

第十條結(jié)案報告應(yīng)當上報復(fù)議機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當提交局務(wù)會集體討論決定。

復(fù)議決定的作出應(yīng)當嚴格執(zhí)行《行政復(fù)議法》第二十八條的有關(guān)規(guī)定。

第十一條案件承辦人員根據(jù)本復(fù)議機關(guān)主要負責(zé)人決定或批準的結(jié)案報告，制作行政復(fù)議決定書，由其署名，并加蓋本復(fù)議機關(guān)印章。

復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在六十日內(nèi)制作完成行政復(fù)議決定書；但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。第十二條行政復(fù)議決定書可以由案件承辦人直接送交申請人，也可以委托下級行政機關(guān)或組織代為送達，或者郵寄送達。無論采取何種方式送達，復(fù)議機構(gòu)在送達復(fù)議決定的同時，務(wù)必告知申請人，對不服的復(fù)議決定，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

對第三人的送達，按照對申請人的送達方式辦理。

第十三條向被申請人送達行政復(fù)議決定書，應(yīng)當通過公文發(fā)送程序進行，以交發(fā)登記時間為發(fā)送時間，收文登記時間為送達時間。

第十四條被申請人對行政復(fù)議決定有異議的，應(yīng)當以本單

位文件的形式，書面報告不同意見，但不得拒絕執(zhí)行或消極抵抗行政復(fù)議決定。

第十五條行政復(fù)議案件審理完畢，案件主辦人員應(yīng)當在收到送達的復(fù)議決定書回執(zhí)之日起五個工作日內(nèi)將案件有關(guān)材料立卷歸檔。

第十六條縣(區(qū)、市)級糧食行政管理部門及本局所屬具有行政復(fù)議職能的鹽業(yè)主管機構(gòu)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當在自案件受理和案件審結(jié)之日起五個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書復(fù)議決定書副本報本局法制工作部門備案。

第十七條本制度自印發(fā)之日起施行。

第三篇：哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案

哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案

按照省糧食局《關(guān)于開展糧食流通監(jiān)督檢查的通知》(黑糧農(nóng)字[2006]49號)的要求,為了進一步貫徹、實施《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)，履行糧食行政管理部門對糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，建立和培育規(guī)范有序的糧食市場，維護正常的糧食流通秩序，按照省局的各項要求，結(jié)合哈爾濱市糧食工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實依法治國基本方略和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的戰(zhàn)略部署，按照《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)的要求，以服務(wù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民的理念，依法履行糧食和食鹽流通管理的職責(zé)，1 切實維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為糧食經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、監(jiān)督檢查對象

已取得《糧食收購許可證》的各類糧食經(jīng)營者、其他從事糧食購銷經(jīng)營的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)、糧食批發(fā)市場、超市等單位。已取得食鹽零售許可證的單位和個體工商戶。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)糧食收購情況

1、收購者的資質(zhì)情況。企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶有無提供虛假材料，騙取《糧食收購許可證》的問題；已取得《糧食收購許可證》的，是否仍具備收購資格條件，2、收購活動的開展情況。收購者在收購糧食過程中，是否告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格；是否有不及時向售糧者支付售糧款或者接受委托代扣、代繳款項等問題。

3、收購糧食的儲存情況。糧食經(jīng)營者使用的倉儲設(shè)施是否符合糧食儲存的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求，有無將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存問題，儲存糧食有無使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的問題。

4、收購糧食的運輸情況。運輸糧食是否嚴格執(zhí)行國家糧食 2 運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，有無使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的問題。

（二）糧食流通的統(tǒng)計情況

1、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按《黑龍江省糧食流通統(tǒng)計制度》的要求配有統(tǒng)計人員，并做到持證上崗；各單位統(tǒng)計人員是否熟練掌握相關(guān)統(tǒng)計和糧食流通法律、法規(guī)、制度規(guī)定和業(yè)務(wù)知識。

2、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，已建立的臺賬是否符合《黑龍江省糧食流通統(tǒng)計制度》的要求。

3、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按照要求向所在地糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；上報統(tǒng)計報表是否做到及時、準確、實事求是；是否存在虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報、偽報、篡改統(tǒng)計資料的行為。

（三）鹽業(yè)市場管理情況

1、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶，是否持有當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)核發(fā)的由省鹽業(yè)主管機構(gòu)統(tǒng)一制作的食鹽零售許可證，并在經(jīng)營場所明示。

2、對于非法銷售食鹽的，是否按《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，建立完善的行政執(zhí)法工作體系 這次糧食流通監(jiān)督檢查是我市糧食系統(tǒng)開展依法行政工作以來的第一次大檢查，各級行政管理部門必須高度重視，把這次檢查當作是對前一階段工作的總結(jié)和對下一步工作的指導(dǎo)，要健全和完善行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，將責(zé)任落實到人頭。

（二）充分準備，溝通協(xié)作，確保檢查工作的質(zhì)量 按照省局的要求，各級食糧行政管理部門要通過教育、培訓(xùn)等多種形式，組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)、貫徹《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)，使執(zhí)法人員不僅要做到知法、守法，更要學(xué)會使用法律、法規(guī)處理各種問題。

要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黑糧農(nóng)字[2006]49號文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，制定《糧食流通監(jiān)督檢查工作方案》?！斗桨浮分幸鞔_監(jiān)督檢查的對象、工作程序、工作目標、完成時限等內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

（三）突出重點，轉(zhuǎn)變觀念，采取監(jiān)督檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的檢查方式

要按照省、市有關(guān)文件精神，在對糧食收購、儲存、運輸、4 糧食質(zhì)量、鹽業(yè)市場等方面進行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點突出糧食收購、糧食流通統(tǒng)計等兩方面內(nèi)容，并且要按時完成規(guī)定的比例：糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的檢查面不少于30%。市局對各縣（區(qū)、市）抽查比例不低于40%。

在檢查過程中要堅持原則，要做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主；檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；處罰與教育相結(jié)合，以教育為主。堅持宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》，培養(yǎng)廣大糧食經(jīng)營者的法制觀念，使他們能夠自覺地依法經(jīng)營，從而達到建立規(guī)范、有序的糧食流通市場和鹽業(yè)市場的目的。

（四）嚴格執(zhí)法，注重程序，落實監(jiān)管的長效機制 監(jiān)督檢查活動必須嚴格執(zhí)行國家糧食局《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》（國糧檢[2005]31號）的規(guī)定，行政處罰要依據(jù)《行政處罰法》，按照《黑龍江省糧食購銷行政處罰程序規(guī)定》（黑糧辦字[2003]129號）執(zhí)行。重點注意以下幾點：

1、實施監(jiān)督檢查必須經(jīng)過批準。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象實行監(jiān)督檢查活動前，必須經(jīng)所在糧食行政管理部門負責(zé)人書面批準，按批準的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查活動。

2、提前通知被檢查對象。告知的內(nèi)容主要包括：檢查機關(guān) 5 名稱、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，對被檢查對象提出配合檢查的具體要求。

3、實施監(jiān)督檢查的工作人員應(yīng)當符合法律規(guī)定的條件。實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員不得少于2人，并持有行政執(zhí)法證件，在實施監(jiān)督檢查時首先要向被檢查對象出示行政執(zhí)法證件。

4、要規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象進行監(jiān)督檢查時，必須填寫糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查筆錄，進行現(xiàn)場檢查的還必須填寫現(xiàn)場檢查記錄，應(yīng)當出具指導(dǎo)建議和處理意見書。對不存在問題的，應(yīng)當做出監(jiān)督檢查結(jié)論和提出指導(dǎo)建議；對存在較輕問題的，在處理意見中，要明確限期整改的要求、提出整改措施和其它意見；對存在嚴重問題的，要責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予適當行政處罰，行政處罰做出后，當?shù)丶Z食行政管理部門要將發(fā)生行政處罰案件的情況，書面報告市糧食局的法制機構(gòu)。監(jiān)督檢查人員對每個被檢查單位的監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，都要填寫糧食流通監(jiān)督檢查報告書，一并歸入監(jiān)督檢查工作檔案。

5、要建立檔案制度，落實監(jiān)管的長效機制。糧食行政管理部門要將監(jiān)督檢查工作中形成的各類執(zhí)法文書統(tǒng)一歸檔，形成行政執(zhí)法案卷，以備接受監(jiān)督和評查。

對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人，糧食行政管理部門要對提 6 出的處理意見和指導(dǎo)措施的落實情況進行跟蹤，加強對糧食經(jīng)營者的糧食經(jīng)營活動的常年指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，切實鞏固監(jiān)督檢查工作成果。

6、廉潔自律，樹立行政執(zhí)法者的良好形象。在檢查過程中，各縣（區(qū)、市）糧食行政管理部門必須嚴格遵守省局有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，做到輕車簡從，不接受被檢查單位的吃請和饋贈物品，不參加與檢查無關(guān)的活動，在糧食經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者中樹立糧食行政管理者良好的形象。

五、監(jiān)督檢查工作安排

監(jiān)督檢查活動時間：6月10日開始到7月30日結(jié)束，分三階段進行。

第一階段：6月10日-25日，由各縣（區(qū)、市）糧食行政管理部門對本地區(qū)全社會糧食市場主體進行監(jiān)督檢查。

第二階段：6月26日-7月10日，市局對各縣級糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查情況進行抽查，并對重點企業(yè)進行檢查。

第三階段：7月中、下旬，迎接省局的檢查。

六、組織機構(gòu)

為了切實加強對糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王忠新 市糧食局黨委書記、局長

副組長：孫書慶 市糧食局副局長

王世方 市糧食局助理巡視員

成 員：李永臣 市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長

馬萬柱 市糧食局倉儲處處長 張穎伯 市糧食局計劃處處長

韓基巖 市糧食局質(zhì)價處處長

楊春雨 市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處副處長 馬正全 市鹽務(wù)管理局局長 闞樹理 市糧食稽查支隊支隊長

辦公室設(shè)在局行業(yè)指導(dǎo)處，具體負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作。

二OO六年六月二十一日

第四篇：設(shè)立行政處罰案件審理委員會的通知

巨質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕 號

關(guān)于調(diào)整行政處罰案件審理委員會的通知

各科、室，直屬單位：

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化案件審理工作，根據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令2011年第137號）《、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令2011年第138號)的要求，鑒于縣局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，經(jīng)局黨組研究，決定調(diào)整縣局行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責(zé)對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。案審委審理案件實行會議制度，案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

案審委委員名單如下： 主任委員：賀西振 副主任委員：馬方進

委員：王忠祥、馮勛峰、劉傳魯、唐貞、王雪云 案審委下設(shè)辦公室，馮勛峰同志兼任辦公室主任。案審委辦公室的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對案件承辦部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

二〇一一年十一月二十九日

主題詞：設(shè)立 案審委 通知

巨野縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2011年11月29日印發(fā)

第五篇：華鎣市局煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則(試行)

華煤管〔2008〕27號

華鎣市煤炭管理局

關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理 委員會工作規(guī)則（試行）的通知

各股室：

《華鎣市煤炭管理局煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年一月六日

華鎣市煤炭管理局

煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會 工作規(guī)則（試行）

第一條 為了促進依法治安，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高案件查處質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合我局實際，制定本工作規(guī)則。

第二條 設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），負責(zé)對本局立案查處的案件進行集體審議。

第三條 案審委主任委員由局長擔(dān)任，副主任委員由局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任，委員由各股室負責(zé)人和案審員（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）擔(dān)任。

案審委辦公室設(shè)在安全監(jiān)察股，負責(zé)處理案審委日常事務(wù)。

第四條 案件審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循合法、公正、準確、及時的原則。

案件審理工作的基本要求是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律依據(jù)正確，程序合法。

第五條 案審委審理案件實行集體審議制度。

案審委會議由主任委員或其委托的副主任委員召集、主持。對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)整改、吊銷有關(guān)證照、個人罰款500元以上、生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款一萬元以上和沒收違法所得折合人民幣一萬元以上的行政處罰案件，應(yīng)當由半數(shù)以上委員參加集體審議；對其他立案查處的案件，可以由3人以上委員參加集體審議。

第六條 案審委實行民主集中制。

案審委的決定必須獲得半數(shù)以上的參加案件審查的委員同意方能通過。少數(shù)人的不同意見可以保留并記錄在案。

案審委審理會議程序依次為：

(一)承辦人（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）匯報案情及擬處理意見；(二)案審員（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）匯報案件審理意見；

(三)案審委成員發(fā)表審理意見，作出同意或不同意的明確表示，并闡明理由；(四)主持人在歸納案審委成員意見的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。第七條 案審委工作職責(zé)：

（一）負責(zé)審理案審委辦公室報送的安全生產(chǎn)違法案件；

（二）作出審理結(jié)論；

（三）對需要變更的行政處罰進行研究。

第八條 案審委辦公室工作職責(zé)：

（一）負責(zé)對案件承辦單位提交的案件進行初審；

（二）負責(zé)組織案審委審理會議召開，做好案件審理記錄；

（三）承辦案審委交辦的其他工作。

第九條 案件承辦人(參與該煤礦安全檢查的局工作人員)負責(zé)對提交案審委審理的案件進行審查，提出擬處理建議，附上必要的證據(jù)材料，報案審委辦公室初審。

第十條 案審委辦公室對案件材料進行初審，并制作《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書案件處理呈批表》報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

對案件材料不全、事實不清、證據(jù)不足以及違反法定程序等問題需要退查或者補充調(diào)查的，應(yīng)及時退回承辦單位補充調(diào)查或者重新調(diào)查；對案件材料齊全，具備審議條件的，提交案審委進行集體審議。

案審委辦公室必要時可會同有關(guān)業(yè)務(wù)股室進行初審，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)配合案審委辦公室的工作。

第十一條 案件審理的主要內(nèi)容：

（一）違法事實是否清楚。包括違法事實是否存在、當事人基本情況是否清楚、是否屬于本部門管轄、主要違法行為、情節(jié)和性質(zhì)，以及案件所涉及的數(shù)據(jù)計算是否準確。

（二）證據(jù)是否充分、確鑿。包括有無足夠的證據(jù)、證據(jù)間是否相互印證及證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)性等。

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及定性是否正確。

（四）是否符合法定程序。

第十二條 案審委對案件進行全面審議，并提出以下處理意見：

（一）經(jīng)審查，違法事實不成立的，不予行政處罰；

（二）違法行為輕微，并及時糾正的，依法不予行政處罰；

（三）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重

及具體情況，作出行政處罰決定；

（四）違法案件依法不屬于本部門管轄或違法行為構(gòu)成犯罪的，填寫《案件移送書》，移送有關(guān)部門依法處理。

（五）違法事實認定不清、證據(jù)不足的，由案件承辦單位補充調(diào)查取證。

第十三條 案審委辦公室根據(jù)案審委集體審議形成的審議意見，通知案件承辦單位。案審委審議記錄由案審委辦公室負責(zé)保存。

第十四條 符合行政處罰條件的案件，案件承辦單位應(yīng)根據(jù)案審委意見填寫《行政處罰告知書》，轉(zhuǎn)入處罰告知程序。

案件承辦單位應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，符合聽證條件，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。

第十五條 案件承辦單位在聽取當事人的陳述和申辯或者聽證活動結(jié)束后，將有關(guān)情況及筆錄報送案審委辦公室審議，案審委辦公室將審議建議報送主任委員；必要時，可以再次召集案審委進行審議。

第十六條 經(jīng)告知、聽證程序、案審委審查后，決定依法給予行政處罰的，由案件承辦單位制作《行政處罰決定審批表》，報單位負責(zé)人審批后，發(fā)出《行政處罰決定書》。

第十七條 案件的初審工作，案審委辦公室應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成，案審委審理的案件一般應(yīng)在一個月內(nèi)審結(jié)。對案情復(fù)雜的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準可按有關(guān)規(guī)定適當延長審理時間。

第十八條 本規(guī)則自發(fā)文之日起試行。

主題詞：行政執(zhí)法 案件審理 規(guī)則 通知 華鎣市煤炭管理局辦公室 2008年1月6日印（共印15份）