第一篇：基層社該怎樣參與專業(yè)合作社的產(chǎn)、供、銷

一是從能夠做到的農(nóng)資供應(yīng)入手。區(qū)社以西果園基層社為主體，成立了七里河區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會(huì)，鑒于七里河區(qū)山大溝深的條件，投資9萬元，購置生產(chǎn)資料配送新車輛1臺(tái)，開始配送化肥等農(nóng)資。2008年春節(jié)前夕，秀川街道大灘社區(qū)提出給菜農(nóng)購買一批補(bǔ)貼的化肥，協(xié)會(huì)積極組織20噸二銨、40噸尿素在春耕生產(chǎn)使用之前，加班加點(diǎn)地供應(yīng)給當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)，受到了當(dāng)?shù)馗刹考安宿r(nóng)的好評(píng)，當(dāng)年西果園基層社的化肥銷售額突破了千噸。從2007年開始，配合“萬村千鄉(xiāng)”及“新網(wǎng)工程”建設(shè)，經(jīng)過4年的不懈努力，區(qū)社發(fā)展改造網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已達(dá)78家。在市社及區(qū)社等部門的大力支持下，去年區(qū)社投資40多萬元，建起了1100平方米的農(nóng)資配送中心。另一方面，區(qū)社選派農(nóng)資協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加省市供銷合作社舉辦的基層社主任（農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)班，提高了該基層社及農(nóng)資協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的科技能力，為以后專業(yè)合作社的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二是基層社在積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾使用的生產(chǎn)資料上下功夫。前些年，據(jù)土門墩供銷合作社調(diào)查得知，彭家坪萬畝蘋果園由于果樹老化，出現(xiàn)了一種蘋果腐爛病。社里組織人員查找生病原因，向有關(guān)科研及信息部門求教，得到從山西陽泉化工廠發(fā)來的專治此病的“843康復(fù)劑”，并積極向果農(nóng)推廣。西果園供銷合作社利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾種植“雙壟”玉米的積極性，積極推廣優(yōu)良玉米種子的服務(wù)項(xiàng)目，近三年以來銷售玉米種子10噸，不僅方便了農(nóng)民群眾，而且增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入。西果園供銷合作社利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾大量種植百合的實(shí)際情況，引進(jìn)了適合當(dāng)?shù)厥褂玫陌俸蠈Ｓ梅?，并且在全區(qū)農(nóng)藥安全經(jīng)營上牽起了頭，發(fā)展農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，年銷售各種農(nóng)藥14噸。

三是充分發(fā)揮基層社“千里眼，順風(fēng)耳”、根植“三農(nóng)”第一線的有利條件，為農(nóng)民群眾科學(xué)種田提供了第一手的科學(xué)依據(jù)。韭黃是七里河區(qū)除百合以外的第二大特色農(nóng)產(chǎn)品，但是，近年來，由于周邊種植生態(tài)環(huán)境的惡化，再加上種植韭黃的土地長(zhǎng)期得不到“休養(yǎng)生息”，韭黃發(fā)生了大面積的“黑肝病”。為此基層社組織有關(guān)人員下鄉(xiāng)到韭黃的生產(chǎn)基地大灘、馬灘、龔家灣等處調(diào)查生病原因、病害發(fā)生的面積、程度，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行報(bào)道。然后供銷合作社還指派專人訪問種植韭黃的“老把式”及省市科研部門專家，在較短的時(shí)間內(nèi)拿出了“黑桿病”的物理及化學(xué)治療方法，受到了上級(jí)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)及韭黃種植戶的好評(píng)。

四是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基層社還培養(yǎng)造就了一批熟悉農(nóng)村環(huán)境和生產(chǎn)的人才隊(duì)伍。在基層社，不少職工雖然已經(jīng)下崗，但依然從事為農(nóng)服務(wù)的工作，這些人成了各種專業(yè)合作社的“土專家”和領(lǐng)頭人，區(qū)社還繼續(xù)團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)他們共同為“三農(nóng)”服務(wù)。

扮演好專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量

一要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，在思想觀念上必須牢固樹立“助農(nóng)致富，才有出路”的觀念，農(nóng)民富不起來，供銷合作社的發(fā)展將是無源之水?；鶎由鐑H僅靠“單打獨(dú)斗”，不與其它農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶及個(gè)體企業(yè)走“聯(lián)合、合作、互惠互利”的發(fā)展道路，那么為專業(yè)合作社服務(wù)的工作就無從做起。

二是基層社要找準(zhǔn)自身的位置，拾遺補(bǔ)缺地做好農(nóng)村專業(yè)合作社的服務(wù)工作。比如，農(nóng)產(chǎn)品安全是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，今后在引領(lǐng)專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，基層社從一開始就應(yīng)該做好此項(xiàng)工作，從“種子、種植、育苗、栽培、采收、包裝、運(yùn)輸、殘留農(nóng)藥的檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、入市、進(jìn)超市等”都要把好關(guān)。

三要積極嘗試基層社和專業(yè)合作社在經(jīng)營管理方面互通發(fā)展新模式。比如，目前基層社經(jīng)營資金普遍緊缺，可以通過盤活基層社資產(chǎn)，以場(chǎng)地、倉儲(chǔ)等固定資產(chǎn)入股專業(yè)合作社，或者以賒銷經(jīng)營的生產(chǎn)資料及提供信息服務(wù)等方式入股、參股，從而能夠?qū)崿F(xiàn)與專業(yè)合作社的有效對(duì)接。

四要努力探索專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接的路子。利用基層社閑置的大院、倉儲(chǔ)條件和多元化的信息來源，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及配送中心等。先從供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)配送開始摸索。以西津坪綠色果蔬專業(yè)合作社為例，目前種植的蔬菜品種僅有黃瓜、西紅柿、辣椒等，集中種植，集中收獲。盡管該合作社目前已經(jīng)申請(qǐng)了專利，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)比較好，蔬菜產(chǎn)量較大，離城市也比較近，但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾承受新建蔬菜大棚的租金有困難，所以只有50％的大棚在運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)模效益還沒有顯現(xiàn)出來，再加上運(yùn)輸?shù)缆窢顩r不太理想，大型運(yùn)輸車輛無法進(jìn)入，合作社的效益不是很好。區(qū)社調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，蘭州市各大超市入場(chǎng)費(fèi)最低都在3萬元左右，入場(chǎng)后返款的時(shí)間最短也在45天以上，還要扣10％以上的手續(xù)費(fèi)。由于超市各種費(fèi)用比較高，因此蔬菜零售價(jià)格比其它蔬菜市場(chǎng)要高25％，而且每天的銷售量也不大，這樣就給“農(nóng)超對(duì)接”設(shè)置了重重障礙，給專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)城入市帶來了不便。以上專業(yè)合作社生產(chǎn)、發(fā)展中的諸多困難和問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是基層合作社能夠解決的，需要區(qū)社聯(lián)合涉農(nóng)部門向區(qū)委區(qū)政府積極反映，力爭(zhēng)能夠盡快地解決。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額該如何管理

農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額該如何管理

案情簡(jiǎn)述：

2010年4月25日，甌海工商分局仙巖工商所在巡查中發(fā)現(xiàn)溫州

市綠佳蔬菜專業(yè)合作社未開展正常經(jīng)營，五個(gè)成員共出資100萬元并

沒有在合作社成員帳戶上反映，涉嫌違法。

在現(xiàn)場(chǎng)，辦案人員憑辦案經(jīng)驗(yàn)判定當(dāng)事人原有100萬元的出資應(yīng)

該存在未如實(shí)到帳或到帳已經(jīng)抽走等行為，應(yīng)當(dāng)存在違法行為，但我們?cè)诩w討論的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有不同的意見。第一種意見是：以抽逃出資行為進(jìn)行定性。

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定： 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)有出資成員簽名、蓋

章的出資清單；《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五條又規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)

農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。按照上述兩條法律的規(guī)定，成員的出資應(yīng)

該是承擔(dān)責(zé)任的前提，其抽走出資就是規(guī)避責(zé)任，雖然中華人民共和

國農(nóng)民專業(yè)合作社法沒有規(guī)定抽逃出資的處罰，但是可以轉(zhuǎn)致《中華

人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條的規(guī)定： 公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所

抽逃出資金額5％以上15％以下的罰款。

第二種意見是：應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期變更有關(guān)登記事項(xiàng)

合作社成員的出資情況是農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》中

規(guī)定的登記事項(xiàng)的其中一項(xiàng)，當(dāng)出資情況發(fā)生變化時(shí)應(yīng)按照《中

華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條第三款的規(guī)定申請(qǐng)變更登記。登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未申請(qǐng)變更登記的應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第二十七條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定處理。第三種意見是：適用《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定定性。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條規(guī)定： 農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。因此農(nóng)民專業(yè)合作社是依法登記的企業(yè)法人，適用《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的定性處理。

評(píng)析：

本人同意第二種說法，具體理由如下：

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第4條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記，取得法人資格，但這種法人不同于公司法人、社團(tuán)法人、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)事業(yè)法人，有些學(xué)者稱之為“第五類”法人，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的行為監(jiān)管不適用《公司法》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》。

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)于合作社的出資問題有非常寬松的規(guī)定，農(nóng)民入合作社可以出資也可以不出資，出資的多少也沒有限制。但是公司則有最低注冊(cè)資本的要求，比如一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最

低限額為人民幣十萬元，一般的有限責(zé)任公司最低要求有三萬元注冊(cè)資金。

2、公司法不允許股東在公司成立后抽回出資。股東如果想與公司脫離關(guān)系，只能向其他人轉(zhuǎn)讓公司的股份。而合作社實(shí)行“退社自由”的原則，合作社成員要求退社的，只要在財(cái)務(wù)終了的一定期間內(nèi)向理事長(zhǎng)或理事會(huì)提出即可。合作社成員雖然可以自由退社，但卻不能像公司股東轉(zhuǎn)讓股份那樣將出資額和成員資格轉(zhuǎn)讓給他人。

3、合作社和公司是兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，卻籠統(tǒng)的使用《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，明顯違反 “法無明文規(guī)定不處罰”的規(guī)定。

綜上分析，農(nóng)民專業(yè)合作社成員虛假出資和出資變動(dòng)的行為要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十四條和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定處理。但《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明顯存在不完善，因?yàn)?，農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行交易的對(duì)象往往也是農(nóng)民，造成交易雙方地位的不平等，農(nóng)民專業(yè)合作社法成員出資額在沒有經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的情況下容易存在隨意性，因此農(nóng)民專業(yè)合作社法成員以出資額承擔(dān)責(zé)任也失去了法律意義，更容易造成損害交易對(duì)象的合法權(quán)益。

第三篇：XXX統(tǒng)計(jì)中心專題調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況

XXX統(tǒng)計(jì)中心專題調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)

情況近日，為進(jìn)一步掌握全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)。XX鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的6家農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

經(jīng)調(diào)查，截止2011年11月，XX鄉(xiāng)共有農(nóng)民專業(yè)合作社6家，其中種植業(yè)合作社2家，林果合作社3家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社1家。除1家種植業(yè)合作社成立于2009年外，其他5家均為2011年新成立的合作社。

全鄉(xiāng)6家合作社中，目前只有2家參與了土地流轉(zhuǎn)，另有3家有可能在今后條件具備后有參與土地流轉(zhuǎn)的意向，剩余1家合作社沒有土地流轉(zhuǎn)的意向。

2家參與土地流轉(zhuǎn)的合作社，共流轉(zhuǎn)土地面積38畝。共同點(diǎn)：1.均采取出租的方式參與土地流轉(zhuǎn)；2.均簽訂有書面合同；3.流轉(zhuǎn)規(guī)模均在100畝以下(18---20畝)；4.流轉(zhuǎn)用途均用于苗木繁育；5.目前均未產(chǎn)生效益。2011年秋簽訂流轉(zhuǎn)合同，2012年開始使用土地。不同點(diǎn)：1.流轉(zhuǎn)時(shí)間不同，種植業(yè)流轉(zhuǎn)較短（5年），林果業(yè)流轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)（15年）；2.流轉(zhuǎn)用途不同，1家從事種植業(yè)，1家從事林果業(yè)；3.流轉(zhuǎn)費(fèi)用/價(jià)格不同，種植業(yè)500元/年，林果業(yè)600元/年。

綜上所述，我鄉(xiāng)目前合作社發(fā)展正處于剛起步階段，在參與土地流轉(zhuǎn)方面也是剛剛參與，具體效益、收入情況將在今后逐漸顯現(xiàn)，只要合作社經(jīng)營效益好，規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大。

XX鄉(xiāng)2011年11月

第四篇：一般納稅人怎樣給農(nóng)民專業(yè)合作社提供增值稅票

一般納稅人怎樣給農(nóng)民專業(yè)合作社提供增值稅票

增值稅一般納稅人可以憑借取得的農(nóng)民專業(yè)合作社開具的加蓋了”農(nóng)產(chǎn)品銷售專用章”的普通發(fā)票后，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額．”農(nóng)產(chǎn)品銷售專用章”的式樣由各省級(jí)國家稅務(wù)局確定．所以，農(nóng)民專業(yè)合作社要到主管國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記＼接受稅務(wù)管理，領(lǐng)取普通發(fā)票，對(duì)外開具．當(dāng)然，從2009年以來，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人，開具增值稅專用發(fā)票

農(nóng)民專業(yè)合作社如何開具發(fā)票 具體到收購、銷售都要求開具何種發(fā)票，謝謝！處理賬務(wù)是是否需要設(shè)置應(yīng)交稅金

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。依法登記，取得法人資格。

2、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠：

一、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

二、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

三、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

四、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社要到主管國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)管理，領(lǐng)取普通發(fā)票，對(duì)外開具加蓋了”農(nóng)產(chǎn)品銷售專用章”發(fā)票．從2009年起，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人，開具增值稅專用發(fā)票。

4、應(yīng)該設(shè)置應(yīng)交稅金科目，核算需要交納稅金的業(yè)務(wù)

第五篇：肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地

流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)酒泉市經(jīng)管站《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研的通知》精神，我區(qū)對(duì)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

肅州區(qū)農(nóng)村人口21.2萬，農(nóng)戶57834戶，總耕地面積60萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村。2012年，全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積30124.77畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130330.77畝，涉及農(nóng)戶22522戶，占到全區(qū)承包耕地總面積和承包戶數(shù)的22.5 %和40%。止目前，建成農(nóng)民專業(yè)合作社160家，其中：涉及種植業(yè)的79家，占49.4%，建成的合作社中參與規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的合作社5家：豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社、金福西瓜專業(yè)合作社、航天啤酒花專業(yè)合作社、酒泉市眾華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社和酒泉市錢玲甘草專業(yè)合作社，今年共流轉(zhuǎn)土地2476畝，占新增土地流轉(zhuǎn)面積的8.22%，涉及農(nóng)戶123戶，流轉(zhuǎn)年限2年至20年不等，流轉(zhuǎn)費(fèi)用為70元至1000元/畝/年，流轉(zhuǎn)給合作社的土地主要用于制種玉米、精品西瓜、中藥材等的種植，流轉(zhuǎn)方式主要是租賃，即合作社以村為單位，整體推進(jìn)，將已經(jīng)承包到戶的土地通過流轉(zhuǎn)的形式集中到合作社，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。自2009年下河清鄉(xiāng) 航天啤酒花專業(yè)合作社成立，并從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地320畝用于集中種植啤酒花規(guī)模經(jīng)營以來，我區(qū)近幾年已有近10家合作社陸續(xù)累計(jì)流轉(zhuǎn)承包土地 5000多畝。

二、取得的成效及存在的的問題：

合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力有較大的促進(jìn)作用。近幾年，我區(qū)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，主要取得了以下成效：

（一）、促進(jìn)了土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快了流轉(zhuǎn)步伐。過去，一些農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，有的不經(jīng)過發(fā)包方，私自請(qǐng)人代耕代種或自行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，時(shí)間一長(zhǎng)，代耕代種者不愿歸還土地，引發(fā)不少土地矛盾和糾紛?，F(xiàn)在，農(nóng)戶與合作社簽訂流轉(zhuǎn)合同，將承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社統(tǒng)一整體規(guī)劃和管理，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)了農(nóng)戶的家庭土地承包經(jīng)營權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，消除了后顧之憂。

（二）、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商，為不撂荒土地和上繳“提留統(tǒng)籌”費(fèi)用，承包地大部分免費(fèi)請(qǐng)人代耕，由代耕者繳納相關(guān)稅費(fèi)，土地基本無任何收益。合作社參與土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶將土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營，大量的勞動(dòng)力從土地的禁錮中解放出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶除每年每畝獲得500至1000元穩(wěn)定的土地租金外，還可獲得務(wù)工報(bào)酬，不但促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且增加了農(nóng)民收入。

（三）、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了規(guī)模效益。農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,生產(chǎn)技術(shù)科技含量不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本高。合作社參與土地流轉(zhuǎn),有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營, 有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用和推廣,加快了農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的實(shí)施和應(yīng)用，提升了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。

雖然我區(qū)合作社在參與土地流轉(zhuǎn)方面取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足：一是參與土地流轉(zhuǎn)的合作社數(shù)量太少，全區(qū)160家合作社，僅有十幾家合作社參與土地流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機(jī)制，雖然合作社與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但部分農(nóng)戶看到土地產(chǎn)出效益提高后，單方面毀約，要么退地，要么提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由于缺乏有效的監(jiān)督約束手段，從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。三是國家出臺(tái)的一部分合作社優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響了合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，如豐樂鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)合作社，2012年以每畝900元的價(jià)格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)527畝土地種植制種玉米，合作社收入制種服務(wù)費(fèi)24893元，但是需繳納72504元 所得稅和30210元增值稅稅款，經(jīng)過與制種公司多次協(xié)商，所得稅由制種公司承擔(dān)，增值稅由合作社承擔(dān)，合作社當(dāng)年虧損5317元。

四、建議及對(duì)策 ：

1、加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)營造良好的社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、條幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳工具，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法參與土地流轉(zhuǎn)的重要性以及土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)特別是農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，消除農(nóng)民顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作快速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范發(fā)展。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，形成共同指導(dǎo)、服務(wù)合作社的合力，積極引導(dǎo)和支持合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)，建立健全合作社參與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、利益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范而不強(qiáng)迫、引導(dǎo)而不干預(yù)、參與而不包辦，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的橋梁和紐帶作用，確保我區(qū)農(nóng)民專業(yè)社參與土地流轉(zhuǎn)工作又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，多形式、寬領(lǐng)域推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)工作。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民通過出租土地、土地 經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股等多種方式加入合作社，由合作社對(duì)流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，充分將多余勞動(dòng)力解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)戶收入。

4、加大政策扶持力度，有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。建議上級(jí)政府和相關(guān)部門，進(jìn)一步放寬合作社參與土地流轉(zhuǎn)的政策，落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，加大扶持力度，對(duì)合作社參與土地流轉(zhuǎn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，提高合作社參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力的保證。