第一篇：奧克森：《治理地方公共經(jīng)濟(jì)》(讀書(shū)筆記)[最終版]

奧克森：《治理地方公共經(jīng)濟(jì)》

2006年10月5日——10月10日

第一章地方公共經(jīng)濟(jì)的研究

1、在地方公共經(jīng)濟(jì)中，供應(yīng)方面所面臨的問(wèn)題可以分為三類(lèi)：偏好的表達(dá)；財(cái)政平衡；問(wèn)責(zé)制度。P1

2第二章分開(kāi)供應(yīng)和生產(chǎn)

2、合同制安排不僅可以節(jié)約生產(chǎn)方面的成本，而且還能使供應(yīng)單位更有效地履行供應(yīng)職能。（簡(jiǎn)評(píng)：那么，公共部門(mén)對(duì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管的成本如何計(jì)算？）P443、論文題目：論合同制（合同外包）在政府有效行使職能中的作用（合同制既可以減少政府負(fù)擔(dān)，增進(jìn)行政效率，但同時(shí)也可能使政府容易逃避責(zé)任，“遁入”合同制。所以，必須加強(qiáng)監(jiān)管制度。）P4

5第三章 組織供應(yīng)

1、

第二篇：公共管理學(xué)讀書(shū)筆記(經(jīng)濟(jì)與社會(huì))

《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》讀書(shū)筆記

一針

官僚制是現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)合理性的高度體現(xiàn)，充分發(fā)展的官僚制是一個(gè)實(shí)施組織管理的嚴(yán)密的職能系統(tǒng)，它把整個(gè)社會(huì)變成一架非人格化的龐大機(jī)器，使一切社會(huì)行動(dòng)都建立在功能效率關(guān)系上，以保障社會(huì)組織最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代社會(huì)中，組織管理的官僚制已經(jīng)透到每一個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域中，體現(xiàn)了社會(huì)生活的理性化，以至于韋伯認(rèn)為這是現(xiàn)代社會(huì)不可避免的“命運(yùn)”。

毋庸置疑，韋伯的官僚制模型作為現(xiàn)代組織理論的基礎(chǔ)，在其誕生之初適應(yīng)了工業(yè)化大生產(chǎn)的社會(huì)背景，對(duì)無(wú)規(guī)則、低效率的傳統(tǒng)管理方式來(lái)講是一種顛覆性的進(jìn)步，它開(kāi)創(chuàng)了行政管理發(fā)展史上的新時(shí)代，推動(dòng)了西方工業(yè)文明和經(jīng)濟(jì)繁榮。時(shí)至今日，官僚制組織結(jié)構(gòu)作為一種管理方式，對(duì)人類(lèi)社會(huì)依然存在著廣泛的影響，縱觀(guān)世界各國(guó)政府組織乃至企業(yè)集團(tuán)，無(wú)一不是在官僚制的主體框架下確立的。但盡管如此，對(duì)官僚制的批判與反思自20 世紀(jì)40 年代以來(lái)卻始終沒(méi)有間斷，尤其是進(jìn)入 70 年代以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使歐美各國(guó)陸續(xù)進(jìn)入“后官僚”時(shí)代，官僚制的弊端因社會(huì)環(huán)境的巨變而日漸顯現(xiàn)出來(lái)，以新公共管理為代表的理論及運(yùn)動(dòng)對(duì)官僚制模式提出了諸多批判。其中尤為突出的是官僚制對(duì)行政人員人格的摧殘，非人格化的嚴(yán)重導(dǎo)向，產(chǎn)生了官僚制的異化現(xiàn)象，行政人員的人格嚴(yán)重扭曲，從而導(dǎo)致了行政低效。

而要走出上述困境，重塑行政人員的人格將是提高政府行政效

能，解除官僚制弊端的一個(gè)有效的途徑。一方面通過(guò)制度的設(shè)置突出行政人員的“公共人”特性以及加強(qiáng)對(duì)行政人員靈活性理念的灌輸；另一方面要求行政人員要科學(xué)定位行為的目的性和樹(shù)立個(gè)人倫理的自主性，內(nèi)外結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)行政人員人格的再造和公共行政的有效實(shí)現(xiàn)。其中鑄造政治與社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立的政治人格尤為重要。尤其在當(dāng)代中國(guó)，我們雖然在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，并未真正確立現(xiàn)代官僚制，現(xiàn)仍處于官僚化不足階段，但幾千年的傳統(tǒng)官僚制度所累積的官僚慣性、沉疴已經(jīng)很大程度上阻礙了社會(huì)創(chuàng)新改革發(fā)展的步伐，即使作為最高領(lǐng)導(dǎo)人，有時(shí)也不得不為官僚弊端所束縛。遠(yuǎn)如明朝萬(wàn)歷皇帝，在個(gè)人抉擇與傳統(tǒng)禮制、文官集團(tuán)意志的沖突中走上慪氣的怠政之路，近如溫家寶回顧自己十年總理生涯時(shí)感慨“總覺(jué)得還有很多工作沒(méi)有做完，許多事情沒(méi)有辦好，有不少遺憾”。因此培育具有個(gè)性的、意志堅(jiān)定目標(biāo)明確、對(duì)自身行動(dòng)充滿(mǎn)信心并且具有高度責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)人已成為十分迫切的任務(wù)。這種領(lǐng)導(dǎo)人不僅要對(duì)從事的事業(yè)保持充沛的熱情，對(duì)從事的事業(yè)懷有持續(xù)的信仰和毅力，同時(shí)他的行動(dòng)必須體現(xiàn)出在信仰與客觀(guān)現(xiàn)實(shí)之間的均衡感。對(duì)此，我們也只能寄希望于新一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揮個(gè)人人格魅力，突破官僚束縛。在建設(shè)現(xiàn)代政府的過(guò)程中，充分發(fā)揮官僚體制的優(yōu)勢(shì)、規(guī)避其固有弊端，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效能的最大化。

第三篇：XX區(qū)地方金融監(jiān)督管理局公共資金管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作方案

XX區(qū)地方金融監(jiān)督管理局公共資金管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金管理，按照區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位公共資金管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自救工作的通知》（X姜財(cái)〔2021〕X號(hào)）文件要求，制定本次自查自糾工作方案。

一、檢查范圍

2020年-2021年8月31日機(jī)關(guān)財(cái)政公共資金管理情況。

二、自查內(nèi)容

1、內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。在本部門(mén)會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置、組織收入、財(cái)政票據(jù)繳驗(yàn)、財(cái)務(wù)收支、執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面是否制定完整的內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、賬戶(hù)設(shè)置管理情況。開(kāi)立銀行賬戶(hù)是否經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)（備案）；是否開(kāi)設(shè)過(guò)渡戶(hù)；是否開(kāi)設(shè)網(wǎng)銀（手機(jī)銀行）；是否建立及時(shí)對(duì)賬制度；對(duì)未達(dá)款項(xiàng)的處理是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定等。

3、非稅收入（往來(lái)資金）管理情況。財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、繳驗(yàn)是否符合票據(jù)管理制度的規(guī)定；是否專(zhuān)人保管、專(zhuān)柜存放；是否及時(shí)對(duì)賬；對(duì)作廢、遺失票據(jù)以及已開(kāi)票未收款等情況的處理是否符合規(guī)定等。

4、財(cái)務(wù)收支管理情況。財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確；賬表、賬證、賬賬是否一致；有無(wú)往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的情況；有無(wú)重復(fù)報(bào)支的情況；有無(wú)虛列支出掛記往來(lái)的情況；有無(wú)將財(cái)政撥款以外的收入未納入預(yù)算管理的情況；有無(wú)將非財(cái)政預(yù)算撥款收入不入單位大賬，私存私放的情況等。

5、其他。是否存在代收（代管）業(yè)務(wù)；是否及時(shí)與委托單位對(duì)賬（結(jié)賬）；是否私設(shè)“小金庫(kù)”等。

三、組織分工

成立公共資金管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：XX

副局長(zhǎng)

組員：XX

綜合科科長(zhǎng)

XX

金融發(fā)展科科員

XX

綜合科辦事員

四、自查時(shí)間

2021年10月至2021年11月底。

五、自查要求

1、全面排查及時(shí)整改。此次自查要實(shí)現(xiàn)資金管理流程全覆蓋，逐一核對(duì)每個(gè)銀行賬戶(hù)，檢查賬表、賬證、賬賬等是否一致，全面排查問(wèn)題，查找漏洞，并依法依規(guī)逐項(xiàng)整改。

2、明確紀(jì)律落實(shí)責(zé)任。自查工作必須做到全程紀(jì)實(shí)、有跡可查，自查過(guò)程中調(diào)取了哪些憑證、查驗(yàn)了哪些銀行賬戶(hù)、排查了哪些廉政風(fēng)險(xiǎn)，都要做好記錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)自查工作弄虛作假、浮于表面等問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理、問(wèn)責(zé)追責(zé)。

3、完善制度力求長(zhǎng)效。在堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)公共資金管理力度，建立和完善公共資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。