第一篇：化妝品專營店主最為關(guān)注的八十個問題

化妝品專營店主最為關(guān)注的八十個問題

這是雅麗潔歷次理事會會員討論期間各位店主提出的問題，也是現(xiàn)在的化妝品專營店店主最為關(guān)注的話題。這些問題中只有少量有人先期作了回答，大部分的問題是首次在網(wǎng)上公布。這些問題不僅僅是我們?nèi)栈曛鱾円伎嫉模邪l(fā)布出來，也是希望我們中國的民族品牌以及代理商們能更多地站在專營店的立場上去思考，如何幫助我們的合作伙伴去面對這些問題，解決這些問題。如何通過解決這些問題找到自己的發(fā)展之路。

春節(jié)即將到了，希望能有更多關(guān)注中國化妝品民族品牌以及化妝品專營店發(fā)展的品牌商、代理商、營銷專家、日化店主們能利用這段假期，挑選自己擅長的領(lǐng)域去回答這些問題，單獨開帖的形式在論壇發(fā)表。本人謹代表美容化妝品論壇(bbs.mrhzp.cn)內(nèi)4000多位化妝品專營店主表示感謝，并致以最崇高的敬意。

一、商品陳列

1、如何防盜損？

2、店面的大小如何確定？是否可設(shè)有專門的休閑區(qū)？

3、產(chǎn)品怎樣才能合理搭配，銷量會更好？

4、流通貨和終端貨的擺放位置有什么不同？數(shù)量和比例應(yīng)是多少？

5、所謂的黃金陳列是什么模式？

6、怎樣的陳列才能更加吸引顧客的眼球，有哪些方法和原則？

7、如何更有效的做好低價產(chǎn)品、特價產(chǎn)品的陳列？

8、中高價產(chǎn)品擺在什么位置比較好？

9、是否要分品牌陳列，突出形象柜的陳列？

10、怎樣處理名牌和二線品牌的位置？

11、店內(nèi)是用自己做的還是用廠家的貨柜？

12、櫥窗、收銀臺附近如何陳列？

二、員工管理

13、貨物丟失后要不要讓店員賠償？怎樣處理才不會影響員工的積極性？

14、怎么才能提高員工的積極性和責(zé)任感，店員的提成應(yīng)怎么樣分配才合理？

15、店長和店員的工資差距應(yīng)該是多少比較合理？

16、怎樣確定員工發(fā)展空間的規(guī)劃？

17、如何確定一個地區(qū)員工的平均薪水？

18、怎樣避免員工流失？

19、怎樣對員工進行人性化管理，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系，形成核心？

20、怎樣對員工的素養(yǎng)、禮儀和銷售技巧進行培訓(xùn)？

21、怎樣調(diào)整員工的心態(tài)？

22、怎樣讓員工搞好團結(jié)，不為提成鬧矛盾？

23、如何培養(yǎng)員工、留住好員工？

24、如何對員工進行業(yè)績考核及薪酬的發(fā)放？

25、可以挖本地同行店的優(yōu)秀員工嗎？

三、分店管理

26、如何對分店進行員工管理和分配？

27、店長高薪制好還是股份制好？

28、分店管理應(yīng)該注意哪些地方？注意哪些不良影響？

29、什么樣的情況下才可以開分店？

30、分店之間的庫存怎么進行分配管理？

31、分店的賬務(wù)和盤存如何管理？

32、分店與總店是風(fēng)格一致好，還是因地制宜好？

四、會員管理

33、新店或新的分店如何發(fā)展會員？

34、如何預(yù)防會員流失？

35、如何讓新會員迅速成為回頭客？

36、如何保護重點會員不被別的店拉走？

37、會員的積分禮物如何規(guī)定才能在成本控制之內(nèi)，又能讓客人滿意？

38、如何才能做成一套完整的會員體系？

39、發(fā)展新會員要不要設(shè)首筆消費門檻？不設(shè)與設(shè)各有什么利弊？

40、會員特價專享制度好不好？這樣是否傷害了其它非會員顧客？

50、會員打9折的方法好不好？

51、積分返現(xiàn)金怎樣與積分送禮有效的結(jié)合？

52、會員價產(chǎn)品應(yīng)如何操作，比例如何分配？

53、會員積分是年終自動清零，還是顧客不兌換禮品可以轉(zhuǎn)入下一年使用？

54、會員管理是由專人負責(zé)還是全員負責(zé)？

55、一線品牌實行會員價好，還是終端品牌實行會員價好？

五、售后服務(wù)

56、銷售產(chǎn)品出現(xiàn)過敏等不適現(xiàn)象后，如何處理退換貨問題？

57、前店后院模式是否更能體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)勢？

58、前店后院模式下，前店后院的員工提成是否一樣？

六、同行競爭

59、如何在強勢店的周邊生存發(fā)展？

60、怎么和同行的老板相處，是敵人、陌生人還是朋友？

61、同行好打價格戰(zhàn)，如何應(yīng)對？

62、同行和自己都看中某個終端新品牌，如何解決這種矛盾？

63、經(jīng)常有顧客問直銷品牌如雅芳、安利、玫琳凱等，該怎么辦？

64、同行怎樣合理競爭？價格和服務(wù)哪一個更重要？

65、怎樣提高店子的知名度和美譽度？

66、遇到竄貨的店主怎么辦？是置之不理，還是以牙還牙？

七、宣傳促銷

67、如何讓顧客對我們的產(chǎn)品感興趣，不反感我們的宣傳和促銷？

68、宣傳促銷分大搞和小搞，大搞和小搞大致上多長時間搞一次合理？

69、現(xiàn)在的電視臺多，本地電視看得人少，再做電視宣傳是否有效？

70、如何應(yīng)對競爭對手的宣傳促銷？

八、其它問題

71、網(wǎng)店對日化店的影響與對策？

72、顧客反映網(wǎng)店也有終端品牌并低折扣銷售，怎么辦？

73、金融危機對我們?nèi)栈昃烤箷a(chǎn)生什么樣的影響？

74、如何迅速提高營業(yè)額？

75、如何看待上級品牌代理商和業(yè)務(wù)員開化妝品店的問題？

76、怎樣去挑選品牌？

77、日本和韓國的化妝品店究竟是怎么樣的？他們是如何發(fā)展的？

78、一個縣市有多少家化妝品店才算是市場飽和？

79、終止合作了但品牌廠家或代理商不退貨，怎么辦？

80、如何能讓公司所有員工同心協(xié)力、團結(jié)一致，為公司的發(fā)展而努力？

第二篇：關(guān)注《刑法修正案(八)》熱點爭議問題

關(guān)注《刑法修正案(八)》熱點爭議問題

關(guān)于《修正案(八)》的罪名確定問題

此次刑法修正的幅度較大，除總則問題外，還涉及43個具體犯罪，其中新增犯罪9個，因構(gòu)成條件變化需要調(diào)整罪名的犯罪3個。在此次研討會中，中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會名譽會長高銘暄教授對這12個犯罪的罪名確定問題進行了系統(tǒng)分析。

高銘暄教授指出，罪名既要反映條文的內(nèi)容，又要盡量簡潔、形象，據(jù)此可將《修正案

(八)》9個新增犯罪的罪名分別確定為：

1、危險駕駛機動車罪(修正案第22條)；

2、對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪(修正案第29條第2款)；

3、虛開普通發(fā)票罪(修正案第33條)；

4、持有偽造的發(fā)票罪(修正案第35條)；

5、組織出賣人體器官罪(修正案第37條第1款)；

6、協(xié)助強迫勞動罪(修正案第38條第2款)；

7、惡意欠薪罪(修正案第41條)；

8、食品安全監(jiān)管玩忽職守罪(修正案第49條)；

9、食品安全監(jiān)管濫用職權(quán)罪(修正案第49條)。高銘暄教授特別指出，對《修正案(八)》第22條的罪名之所以確定為危險駕駛機動車罪而非危險駕駛罪，是考慮到危險駕駛罪的罪名沒有區(qū)分駕駛的對象，可同時涵括危險駕駛機動車和危險駕駛船舶、航空器的行為，罪名的內(nèi)容與《修正案(八)》的條文規(guī)定不完全對應(yīng)。此前，對于《修正案(八)》第35條、第37條第1款和第41條的罪名，理論上曾有不同的觀點，如有人主張對第35條定故意持有偽造的發(fā)票罪，也有人主張對第37條第1款定組織販賣人體器官罪，還有人主張對第41條定拒不支付勞動報酬罪。

對此，高銘暄教授指出，首先，從內(nèi)涵上看，持有肯定是故意持有，因此沒有必要將《修正案(八)》第35條的罪名表述為“故意持有”，實際上，我國刑法典還有其他持有犯罪，但都沒有在罪名中規(guī)定故意，將第35條的罪名確定為“持有偽造的發(fā)票罪”更簡潔、更合理；其次，組織販賣人體器官中的“販賣”同時包含了買和賣的意思，這與《修正案(八)》第37條第1款的條文表述不一致，而且內(nèi)容也不符合條文的原意，應(yīng)將該款的罪名確定為“組織出賣人體器官罪”；最后，從內(nèi)容上看，將《修正案(八)》第41條的罪名確定為“拒不支付勞動報酬罪”也能反映該罪的特征，但“惡意欠薪”的表述較其更為形象、生動，而且目前已經(jīng)廣為人知，將該條的罪名確定為“惡意欠薪罪”要更好一些。

對于因構(gòu)成條件修改而需要調(diào)整的3個罪名，高銘暄教授認為，由于《修正案(八)》第24條將刑法典原第143條的食品標(biāo)準(zhǔn)由“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”改為“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，這使得原來的“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”不能準(zhǔn)確反映該罪的特征，應(yīng)將其罪名修改為“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。而《修正案(八)》第38條將刑法典原第244條強迫職工勞動罪的對象由“職工”修改為“他人”，因此也應(yīng)將其罪名由“強迫職工勞動罪”改為“強迫勞動罪”。

對于刑法典原第338條的“重大環(huán)境污染事故罪”，《修正案(八)》第46條已經(jīng)將刑法典原第338條的入罪門檻由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，入罪門檻的變化也影響該條的罪名，應(yīng)將該條的罪名由“重大環(huán)境污染事故罪”改為“嚴重污染環(huán)境罪”。

關(guān)于《修正案(八)》的熱點爭議問題

在此次刑法修正過程中，有不少問題引起了社會各界的關(guān)注和討論，對此，北師大刑科院暨法學(xué)院院長趙秉志教授重點介紹并分析了以下熱點問題：

一是老年人犯罪從寬暨免死問題。老年人犯罪從寬暨免死問題是《修正案(八)》的一大熱點。在立法過程中，人們對老年人犯罪從寬暨免死是否違反刑法面前人人平等原則、老年人免死應(yīng)否有例外和老年人犯罪從寬暨免死的年齡等問題存在爭議。在此次研討會中，趙秉志教授對此分別進行了剖析。

關(guān)于老年人犯罪從寬暨免死的根據(jù)及其是否違反刑法面前人人平等原則的問題，趙秉志教授認為，老年人犯罪從寬暨免死的主要根據(jù)是人道主義，即考慮到老年人獨特的身心特點，從人道主義的角度，應(yīng)當(dāng)對其從寬處理。

至于對老年人犯罪從寬暨免死是否違反刑法面前人人平等的原則問題，趙秉志教授認為，刑法面前人人平等主要指的是刑法適用上的平等，老年人的刑事責(zé)任能力與一般成年人相比，有所減弱，有的還是嚴重減弱。在這種情況下，對老年犯罪人從寬或者免死本身符合老年人生理和心理的實際狀況，符合刑法面前人人平等原則的要求。

關(guān)于對老年人犯罪免死應(yīng)否有例外，趙秉志教授認為，對老年人犯罪一概免死是國外和國際立法的普遍做法，考慮到老年人犯罪的刑事責(zé)任特點及刑法立法應(yīng)面向普遍與一般情況的特性，我國對老年人犯罪應(yīng)設(shè)置為一概免死，而不設(shè)置例外規(guī)定。趙秉志教授進一步指出，《修正案(八)》關(guān)于老年人犯罪免死的例外規(guī)定存在一些不明確的問題，例如何為“特別殘忍”、“致人死亡”是否包括過失等，需要司法解釋進一步明確。

關(guān)于老年犯罪人從寬暨免死的年齡設(shè)定，趙秉志教授認為，當(dāng)前我國老年人的平均壽命是72周歲，老年人的心理能力較之一般成年人有很大變化，而且國際上關(guān)于老年人從寬處罰的年齡總體上均比較低，因此我國應(yīng)當(dāng)將老年人犯罪從寬暨免死的年齡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“年滿70周歲”。

二是取消13種死刑罪名問題?！缎拚?八)》取消了13種犯罪的死刑，包括破壞社會主義市場經(jīng)濟罪9種、侵犯財產(chǎn)罪1種和妨害社會管理秩序罪3種。

在立法過程中，關(guān)于取消死刑的范圍，曾有理論界和實務(wù)界的部分專家學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)將與這13種死刑罪名相近似的犯罪的死刑也一并取消，這些近似犯罪主要有集資詐騙罪、組織賣淫罪、偽造貨幣罪和運輸毒品罪。對此，趙秉志教授深表贊同，他認為我國應(yīng)當(dāng)取消這幾種犯罪尤其是集資詐騙罪、組織賣淫罪的死刑。這除了因為它們都是屬于非暴力犯罪、侵害的客體與死刑所剝奪的生命權(quán)不對稱外，還因為集資詐騙罪屬于智能犯罪，被害人通常都有一定的過錯，而組織賣淫罪對人身權(quán)利的侵害并不明顯。因此，對這些犯罪不應(yīng)當(dāng)保留死刑。

關(guān)于貪污賄賂罪的死刑問題，在此次刑法修正研擬過程中，曾有人提出可以考慮研究取消貪污受賄罪的死刑。對此，《修正案(八)》雖然沒有涉及，但仍受到社會各界的廣泛關(guān)注，其中有不少人表示反對。

對此，趙秉志教授認為，從長遠的角度看，我國應(yīng)當(dāng)取消貪污受賄罪的死刑。這主要有三個方面的考慮：一是從人道的角度看，貪污受賄罪屬于經(jīng)濟犯罪，其侵害的客體與死刑所剝奪的生命權(quán)難以相提并論，對其適用死刑不符合刑罰人道的要求；二是無數(shù)事實和歷史證明，嚴刑峻法從來都不是防止犯罪(包括腐敗犯罪)最有效的手段，死刑也不是；三是全球法律文化的發(fā)展具有一定的共性，在全球普遍廢除腐敗犯罪死刑的趨勢下，中國保留貪污受賄罪的死刑與世界法律文化的發(fā)展趨勢不符，也難以獲得國際社會的支持。

三是調(diào)整生刑問題。與取消13種犯罪死刑一起，調(diào)整生刑也是此次刑法修正貫徹寬嚴相濟刑事政策的重要體現(xiàn)。但在此次立法過程中，人們對應(yīng)否提高生刑以代替死刑等問題，有不同認識。

對于應(yīng)否提高生刑以代替死刑問題，趙秉志教授指出，我國目前的生刑和死刑差距太大?，F(xiàn)行刑法的生刑偏低，如果適當(dāng)提高生刑能有效減少死刑的適用，何樂而不為呢？因此，采取提高生刑代替死刑的限制適用或者減少適用，應(yīng)當(dāng)加以肯定。

在此次刑法修正過程中，為了配合死刑的取消，《修正案(八)》普遍延長了無期徒刑的實際執(zhí)行刑期，并延長了特殊死緩犯減刑后的實際執(zhí)行刑期。不過，與此次刑法修正的二次審議稿相比，《修正案(八)》將無期徒刑的實際執(zhí)行刑期由原來的15年降至13年，同時取消了普遍延長普通死緩犯減刑后實際執(zhí)行刑期的延長。對此，趙秉志教授認為，這一修改是

必要而正確的，有利于適當(dāng)控制相關(guān)司法成本的增加，提高刑罰效率，同時也與當(dāng)前我國良好的社會治安形勢相適應(yīng)。

四是危險駕駛行為入罪問題。趙秉志教授認為，鑒于當(dāng)前我國危險駕駛行為高發(fā)、多發(fā)，危險駕駛的行政治理力度有限，我國刑法懲治危險駕駛又存在一定的缺陷，而國際社會又普遍采用刑法懲治危險駕駛行為的做法，我國應(yīng)當(dāng)將危險駕駛行為入罪。

至于危險駕駛行為入罪的范圍，趙秉志教授認為，除了醉酒駕駛、飆車之外，實踐中還有很多危險駕駛行為，我國應(yīng)當(dāng)考慮將吸毒后駕駛等較為嚴重的危險駕駛行為入罪。

五是惡意欠薪入罪問題。關(guān)于惡意欠薪行為應(yīng)否入罪，在立法過程中，有不少反對的聲音。對此，趙秉志教授認為，實踐證明，當(dāng)前我國的民事、行政法律手段都無法有效解決惡意欠薪問題，惡意欠薪行為入罪是現(xiàn)實的需要。而國外也有不少國家和地區(qū)有關(guān)于惡意欠薪入罪的立法。這些可以作為我國將惡意欠薪行為入罪的理由和立法模式予以參考、借鑒。六是黑社會性質(zhì)組織犯罪的完善問題。關(guān)于黑社會性質(zhì)組織的特征應(yīng)否立法化，曾有人以已有立法解釋為由表示反對。對此，趙秉志教授認為，全國人大常委會的立法解釋雖然對黑社會性質(zhì)組織的特征作出了解釋，但立法解釋不等于立法。刑法的解釋性條文在制定程序的繁簡程度、與其他刑法條文的關(guān)系和受社會關(guān)注度等方面，都與全國人大常委會的立法解釋存在很大區(qū)別。為了更好地發(fā)揮刑法懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪的效果，我國應(yīng)當(dāng)通過刑法修正案的形式在刑法典中明確規(guī)定黑社會性質(zhì)組織的特征。

關(guān)于刑法修正案能否對黑社會性質(zhì)組織特征作適當(dāng)修改、調(diào)整，曾有人持反對意見。對此，趙秉志教授認為，從立法權(quán)限上看，刑法修正案規(guī)定“黑社會性質(zhì)的組織”特征是一種立法活動，在位階上，它要高于全國人大常委會的立法解釋，完全可以對全國人大常委會的立法解釋進行修改。

此外，高銘暄教授還從寬與嚴的角度對《修正案(八)》貫徹寬嚴相濟刑事政策的情況進行了歸納總結(jié)，趙秉志教授還探討了特別減輕處罰、坦白從寬入刑、社區(qū)矯正入刑、未成年人犯罪制度的完善等刑法熱點爭議問題，盧建平教授介紹了國外主流媒體對《修正案(八)》的報道與分析，吳宗憲教授則從四個方面分析了社區(qū)矯正入刑的意義和不足。此次研討會立足于《修正案(八)》的政策貫徹、立法演進和爭議問題，研討全面、深入，有助于深化對《修正案(八)》的理解，也有利于繁榮關(guān)于《修正案(八)》的理論研究并促進其司法的正確適用。

第三篇：精益安全管理特別關(guān)注的十個問題

精益安全管理：特別關(guān)注的十個問題

北京知為先項目管理咨詢有限公司 楊自華

所謂精益安全管理，即“以先進的精益管理理念為指導(dǎo)，以追求‘零缺陷、零隱患、零傷害’為目的，運用精益管理的方法和工具，通過不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)改善，徹底消除浪費和現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)‘現(xiàn)場清潔，過程穩(wěn)定，指標(biāo)先進，團隊卓越’的績效改進目標(biāo)，努力創(chuàng)建‘思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設(shè)備無隱患’的持續(xù)安全型企業(yè)”。精益安全管理主要特征是：①以作業(yè)現(xiàn)場為中心；②以行為控制為重點；③以流程優(yōu)化為手段；④以績效改進為目標(biāo)；⑤重行動體驗和細節(jié)。

與傳統(tǒng)安全管理相比，精益安全管理突出關(guān)注的問題是： 1.如何評價一個單位的安全管理水平？

傳統(tǒng)的觀點認為：評價一個單位的安全管理水平的高低，主要是看它的安全績效。比如，有沒有工亡事故？有沒有重大的生產(chǎn)、設(shè)備、火災(zāi)事故？千人負傷率是多少？

精益安全不這么認為。精益安全的觀點是：一時的安全績效不能代表一個單位的安全管理水平。評價一個單位安全管理水平的高低，主要應(yīng)從以下三個方面來考察：一是看這個單位安全管理的量化指標(biāo)是什么？因為有沒有階段性量化指標(biāo)，能反映出一個單位管理的精細化程度；二是看員工的行為痕跡是什么？看不到員工的行為痕跡及其變化情況，人的行為得不到有效的控制，安全績效就無法得到保障；三是看員工的參與率是多少？只有當(dāng)越來越多的員工主動積極參與之時，方是企業(yè)安全管理根本好轉(zhuǎn)之日。

2.作為廠長，您在安全管理上花費的時間有多少？

安全管理是“一把手工程”。在企業(yè)，無論是基層管理者、中層管理者還是高層管理者，一提到安全生產(chǎn)，沒有人說它不重要，也沒有人說自己不重視的。那么，作為企業(yè)管理層級中的一個重要崗位---廠長，在日常工作中是怎樣作的呢？當(dāng)我們問“作為一廠之長，您在安全管理上每月花費的時間是多少？”時，卻很少有人能回答得上來。

為什么會出現(xiàn)這樣的情況？這種情況是個別現(xiàn)象還是普遍現(xiàn)象？我們“精益安全企業(yè)行”活動組在走訪企業(yè)的過程中，專門就此問題作過一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)廠級領(lǐng)導(dǎo)干部中，不能明確回答出自己每月能在安全管理上用時是多少個小時的人還不在少數(shù)。正像人們常說的那樣：“安全管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。為什么會出現(xiàn)這種情況？是他們真的對安全工作不重視嗎？是他們有意說一套做一套嗎？都不是。作為廠長，他們的日常管理工作確實很忙。如果廠長們把安全管理看作“重要但不緊急”的事，如果我們對各級各類人員在如何參與安全管理上沒有明確的要求、沒有行之有效的方法的話，“做起來次要，忙起來不要”小現(xiàn)象便成為順理成章的事了。

精益安全管理為解決這一問題，提出了一整套針對性的、可操作的、可選擇的參與安全管理的具體方法。比如：我們提出了一種“廠長每月安全管理8小時”的行動方案，即：召開一次安全專題會（1小時）；帶隊搞一次隱患檢查（3小時）；進行一次全員安全講話（3×1小時）；進行兩次安全行為觀察（1小時）。我們稱之為廠長參與安全管理的“1112安全行動方案”。

3.安全管理要全員參與，具體到日常行動上要做些什么呢？

前一個問題說的是廠長如何參與安全管理的問題。那么，其他崗位又怎樣呢？

在企業(yè)，下至員工上至總經(jīng)理，安全管理要做到全員參與。這一理念我們提了很多年，那么，各級各類人員應(yīng)該如何參與？具體到日常的行動上應(yīng)該做些什么呢？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)雖然在強調(diào)安全管理的全員參與，但在具體執(zhí)行層面卻鮮有具體可行的辦法。這其實是當(dāng)前企業(yè)安全管理中存在的一個共性問題。

4.企業(yè)干群關(guān)系和上下級關(guān)系怎么樣？原因是什么？

目前，企業(yè)的干群關(guān)系和上下級關(guān)系已大不如從前，在走下坡路。員工的抱怨較多，抵觸情緒較大，上下級之間缺乏應(yīng)有的信任。顯而易見的表現(xiàn)：一是員工的流失率高；大多數(shù)企業(yè)員工流失率在5%--15%，嚴重的達25%左右。二是員工的士氣低下，被動應(yīng)付；三是牢騷滿腹、態(tài)度消極。難以想象，一支充滿消極散漫狀態(tài)的員工隊伍，怎么能夠打勝仗？又怎么能夠保證安全生產(chǎn)？

干群關(guān)系惡化和上下級關(guān)系不和諧，有諸多方面的原因。諸如：收入差距太大、分配不公、官僚主義、簡單粗暴的工作作風(fēng)、不關(guān)心職工、職務(wù)腐敗等等。其中，以罰代管、不善溝通和行政命令等不良的工作方式是最直接的原因。精益安全管理注重學(xué)習(xí)型組織和團隊建設(shè)，注重人才培養(yǎng)、構(gòu)建和諧現(xiàn)場。提倡并踐行“管理者，首先是培訓(xùn)師”、做“有感領(lǐng)導(dǎo)”等管理理念，通過推行“安全行為觀察”、安全分享等精益管理方法，著力打造安全和諧的作業(yè)現(xiàn)場。

5.員工為什么不愿意動腦筋？為什么不愿意積極參加安全活動？

在企業(yè)各項管理活動中，安全管理與生產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理等其它管理相比，其最大的不同有三點：一是“安全，永遠沒有回頭的路”。人身傷害事故一旦發(fā)生，再也無法彌補，不可重新再來；二是“安全是一種常態(tài)”。當(dāng)人們?nèi)硇拿τ诰o張的工作時，往往會把安全狀態(tài)當(dāng)作是自然而然的事，忽視危險的存在，進而產(chǎn)生懈??；三是“1000-1=0”。鏈條原理告訴我們：鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)失效都會導(dǎo)致整個鏈條斷裂。安全管理要求企業(yè)中的每一名員工都要參與進來。

遺憾的是，在現(xiàn)實當(dāng)中員工參與安全管理的積極性并不高。員工對班后開展安全活動很反感，態(tài)度消極、行動抵觸、被動應(yīng)付，一心想著“活動快些結(jié)束，我要趕快回家休息！”

沒有員工的積極參與，安全生產(chǎn)就不會實行長治久安?！皢T工為什么不愿意動腦筋”？ “為什么不愿意積極參加安全活動”？

“怎樣才能讓員工主動積極地參與到安全活動中來”？ 這些問題，都是精益安全管理研究和解決的重要問題?？偨Y(jié)吸收企業(yè)實踐中的先進經(jīng)驗、結(jié)合精益管理的原理和方法以及安全心理學(xué)、社會心理學(xué)、實驗心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的最新研究成果，提出一套精益安全管理的方法和工具。

6.罰款能不能減少違規(guī)違制？習(xí)慣性違章的原因是什么？

“以罰代管”是企業(yè)管理中的一個通病。在安全管理中，這種現(xiàn)象尤為突出?！斑t到、早退，發(fā)現(xiàn)一次罰款50元”、“班中看書看報，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元”、“違規(guī)違制，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元”??

為了加強“管理”，不斷加大“罰款”的力度、上級為部下下達“罰款指標(biāo)”，完不成當(dāng)月罰款指標(biāo)任務(wù)的管理者和安全員，免除當(dāng)月獎金50%等等。盡管如此，違規(guī)違制現(xiàn)象不但沒有因此而減少，還出現(xiàn)了很多諸如安全員的自行車車胎被軋、車間主任的汽車被劃等暗地里蓄意報復(fù)的現(xiàn)象。

罰款為何不能減少違規(guī)違制現(xiàn)象？它帶來了什么負面的影響？ 1)罰款，破壞了干群關(guān)系和上下級信任的基礎(chǔ)，使下級心積怨恨，敢怒不敢言；

2)只有當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面兒時，才規(guī)規(guī)矩矩；領(lǐng)導(dǎo)一但不在場時，就會產(chǎn)生報復(fù)性的行為反彈；

3)造成基層團隊內(nèi)部相互埋怨和不信任，由于背負罰款指標(biāo)，管理者處于“兩頭受氣”的尷尬狀態(tài)； 4)使基層組織失去活力，成就感和能動性喪失；

5)員工害怕被處罰，有意掩蓋問題真相，久而久之，養(yǎng)成了一種欺上瞞下、不誠實、不信任的組織文化； 6)產(chǎn)生抵觸情緒，會從其他地方“找平”。顯而易見，這樣一種組織文化是一種消極的文化。人們的心態(tài)被扭曲，事實的真相被掩蓋，安全生產(chǎn)無法保障。

精益安全認為：罰款，是一種低級和無奈的管理方式，其負面影響較大，不主張在安全管理中大量、普遍地使用。精益安全管理反對“以罰代管”，主張通過“行為觀察”進行“深度溝通”；通過精細化的措施，深挖實物的真相；有效控制人的不安全行為。

事實證明：員工的違規(guī)違制和習(xí)慣性違章現(xiàn)象之所以得不到根除，原因是多方面的。除了員工的有意違反，還有諸如員工的無意識地、不經(jīng)意、不良習(xí)慣、訓(xùn)練不足等等原因；除此之外，規(guī)章制度本身是否科學(xué)、合理、可行，也是一個重要方面的原因，需要我們?nèi)ネ晟啤?.規(guī)章制度是否科學(xué)、合理、可行？誰參與了修訂？

對于治理員工“習(xí)慣性違章”問題，90%的企業(yè)把精力放在了員工一側(cè)。很少有人去研究制度和規(guī)程本身的合理性和可執(zhí)行性問題。這也是“習(xí)慣性違章”問題“久治不愈”癥結(jié)的重要所在。

精益安全認為：我們現(xiàn)行的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度永遠是落后的，是存在改善和提升空間的，這就需要操縱者一邊執(zhí)行一邊動腦筋思考如何完善它。一旦思考成熟，按照規(guī)定的程序?qū)ΜF(xiàn)行在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以修訂。企業(yè)對改善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有貢獻者及時給與獎勵?？梢韵胂蟪鲞@樣一種場景：①員工認真執(zhí)行現(xiàn)有的操作標(biāo)準(zhǔn)→②細心地從中找出存在的問題→③用心提出自己的改善方案→④按照規(guī)定程序申報修改流程→⑤上級給參與修訂者獎勵→⑥重新上述 ①-⑤ 的循環(huán)。試想，在這樣的場景下，還會有那么多的“習(xí)慣性違章”出現(xiàn)嗎？ 讓員工參與規(guī)章制度的修訂，并及時給與獎勵，是根除“習(xí)慣性違章”現(xiàn)象的有效措施。

8.企業(yè)安全績效的考核依據(jù)是什么？

在企業(yè)，常常困擾著高層領(lǐng)導(dǎo)和安全管理者的一個問題是：企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況為什么總擺脫不了周期性波動的“怪圈”？

我們可以從一個側(cè)面來看看企業(yè)管理的一些運行脈絡(luò)，順次脈絡(luò)試著探求問題的根源：想想看，您的企業(yè)在安全績效考核時所遵從的基本依據(jù)是什么？是“以結(jié)果為導(dǎo)向”---基于結(jié)果的考核？還是“以過程為導(dǎo)向”---基于過程的考核？

績效考核是企業(yè)管理的一個主要手段，安全績效是企業(yè)績效考核體系中的一項重要指標(biāo)。有道是“領(lǐng)導(dǎo)考核什么，員工就干什么”。目前，基于結(jié)果的考核是企業(yè)績效管理的一個通用的方式。這種方式對于考核生產(chǎn)產(chǎn)量、成本、質(zhì)量等指標(biāo)也許適合，但用于安全管理的考核未必適合。

我們經(jīng)常會聽到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出這樣的疑問：“安全考核的力度加大、加大、再加大，為什么事故卻仍然頻繁發(fā)生呢”？傳統(tǒng)安全管理的思維和方法一直在努力尋求解決方略，但收效甚微。這正是精益安全管理要著力研究和解決的重要課題之一。

傳統(tǒng)安全管理對安全績效的考核往往是“以結(jié)果為導(dǎo)向”的考核：比如“全年不發(fā)生工傷事故，重獎??”、“發(fā)生一起輕傷以上事故，免除全員當(dāng)月獎金100%”、“發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)場隱患，扣除單位當(dāng)月獎金??元”等等。這些“重獎重罰”的措施對提高安全意識和促進領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作的關(guān)注曾起到過積極的作用。以結(jié)果為依據(jù)的考核方法，雖然操作起來簡單明了，卻存在著很多弊病。弊病之一：這些安全考核指標(biāo)被層次分解，并效仿以測量結(jié)果為依據(jù)的計獎方式。這種統(tǒng)一的計獎方式忽視了不同單位的個性。弊病之二：對那些在安全管理上付出了大量的心血的單位和那些在安全管理上并沒有什么作為的單位一樣，只要不出傷害事故，到年底都可以拿到一份應(yīng)得到的獎金。弊病之三：忽視了安全管理的本質(zhì)和規(guī)律---員工的行為改善和過程控制。沒有員工安全行為的持續(xù)改善，安全績效就成了無本之末。對企業(yè)安全績效的考核，是一項非常復(fù)雜的工作，不能停留在簡單的“基于結(jié)果”的層面上。精益安全管理主張在關(guān)注結(jié)果的同時，強調(diào)“基于過程”的考核。比如：增加“員工參與率”、“安全行為百分比”、“萬點控制達標(biāo)率”等安全運行的過程指標(biāo)，使安全績效考核建立在持續(xù)績效改進的基礎(chǔ)之上。

9.職業(yè)安全健康體系在現(xiàn)場落實的怎么樣？為什么？

絕大部分企業(yè)建立并運行了職業(yè)安全健康體系，體系管理是現(xiàn)代安全管理的重要標(biāo)志?？陀^的事實是：體系建設(shè)給企業(yè)安全管理帶來了很大的進步和變化，這種變化主要表現(xiàn)在企業(yè)“方針目標(biāo)”和“管理程序”兩個層面。但是在現(xiàn)場，在“操作程序”層面，作業(yè)文件大多是按照體系的格式“改頭換面”，體系并沒有給員工的實際操作帶來多大實質(zhì)的改變。換句話說，大部分企業(yè)體系的落地問題解決的并不是太好。究其原因，一是東西方的文化差異太大，讓員工改變已有的習(xí)慣去適應(yīng)西方的文化價值，難度是巨大的；二是體系建設(shè)的時間不容許；三是體系建設(shè)的目的，原本就不是為了改變員工的操作行為習(xí)慣而進行的。企業(yè)的管理體系現(xiàn)已經(jīng)過度到了“三標(biāo)合一”，體系照例在進行著“管理評審”，一批固定的、訓(xùn)練有素的人員熟練地應(yīng)付著評審團的審核。員工現(xiàn)場作業(yè)的行為依然沒有什么實質(zhì)性的改變。

企業(yè)安全管理普遍存在的問題是“體系不落地”、“管理不到位”和“活動不持續(xù)”問題。精益安全管理主要是解決上述的“三不”問題。因此，精益安全管理給出了企業(yè)安全管理的一些落地項目，諸如：1.企業(yè)安全管理運行狀態(tài)自我診斷系統(tǒng)； 2.三級安全教育的精細化實施；3.企業(yè)安全管理整體解決方案； 4.車間（作業(yè)區(qū)）安全管理常態(tài)化設(shè)計模型；5.班組班前會“5+ 6”范式；6.班組管理臺賬“2×9”簡化模板；7.班組安全管理“2251”模式； 8.班前會視頻制作與展示活動； 9.標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（SOP）的推行方法；10.現(xiàn)場安全管理常用的18種工具； 11.員工參與安全管理的16種方法；12.如何推行四級“安全行為觀察”； 13.現(xiàn)場可視化管理的“五維”模型； 14.班組自主安全教育的方式和方法；5.重大危險源有效管控“3MTP”模型；16.現(xiàn)場改善提案活動的指導(dǎo)與普及。

10.安全管理是不是只有投入沒有產(chǎn)出？安全管理能不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益？ 社會上對安全管理存在著很大的誤會，一些人認為：企業(yè)搞安全管理，是賠錢的管理，只有投入沒有產(chǎn)出。一些老板不愿意安全投入，不愿意搞安全管理，認為安全管理不能給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

精益安全管理之所以致力于“安全管理的經(jīng)濟效益的研究”，就是要清楚地解答這個“看似顯而易見卻不被人們注意”的問題。

人的生命和健康是無價的，一旦失去便不能再復(fù)生。所以，我們說“安全，沒有回頭的路可走”。在當(dāng)代社會的今天，獨生子女的一代漸漸成為了就業(yè)的主力軍。在企業(yè)，他們“一個人”的身上承載著7個家庭的幸福。因此，現(xiàn)在的員工是“傷不起”、更“亡不起”的一代。也許正因為這樣，那些所謂的“經(jīng)濟效益問題”比起人的生命和健康問題，似乎都不值得一提。

對于企業(yè)安全管理，如果疏于管理，其后果不僅損害了員工的健康和生命，企業(yè)的經(jīng)濟損失也不是一個小數(shù)目。事故帶來的直接損失是多少？ 事故影響帶來的間接損失是多少？老板和安全管理者應(yīng)該把這筆帳目算算清楚。

另一方面，企業(yè)加強安全管理，特別是踐行精益安全的理念，企業(yè)不僅可以減少因事故引起的損失，還可以收到因開展安全管理活動帶來的新增經(jīng)濟效益：這些經(jīng)濟效益主要來自于①生產(chǎn)效率的提高； ②質(zhì)量指標(biāo)的改善； ③成本的降低 ；④設(shè)備運轉(zhuǎn)率的提高 ；⑤環(huán)境的改善； ⑥減少現(xiàn)場浪費； ⑦人員士氣的提高帶來的現(xiàn)場活力?？傊习搴桶踩芾碚咭貏e算清楚的一筆帳目是：安全管理改善帶來的收益是多少？ 總之，企業(yè)要算清楚安全管理的“三筆賬”：

①事故損失額 =直接損失+間接損失（直接損失包括：治療費、醫(yī)藥費、陪護費、住院費、賠償費、補償費、新增員工費用、其他費用；間接損失包括：停工損失費、生產(chǎn)恢復(fù)費用、其他相關(guān)費用等）

②管理增收額 =直接收益（直接收益包括：因開展安全管理活動進行的質(zhì)量改善、成本改善、生產(chǎn)效率提高、降低設(shè)備故障等項目帶來的可計算的收益額）

③安全綜合效益= ②-①-安全成本+美譽度（安全成本主要是指用于安全管理活動的資金投入，包括：各種安全獎金、隱患整改資金、事故演練費用、事故預(yù)防費用等；美譽度是指專業(yè)評估機構(gòu)對企業(yè)品牌價值評估中安全美譽部分所占的估價額度。）

筆者在企業(yè)調(diào)研和“精益安全企業(yè)行”活動中走訪了12家企業(yè)，其中11家企業(yè)其實根本沒有關(guān)于事故損失和安全管理收益的專門的詳細的統(tǒng)計（11家企業(yè)中有國有企業(yè)、民營企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、機械加工企業(yè)、化工企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）。所幸有一家民營鋼鐵企業(yè)從2012年起開始統(tǒng)計因工傷事故造成的直接經(jīng)濟損失額。其中：2012工傷事故27起，直接損失為920萬元；2013工傷事故16起，直接經(jīng)濟損失為200萬元。由此數(shù)據(jù)信息，我們可以看出：①該公司2012年工傷事故直接經(jīng)濟損失數(shù)額達近千萬元 ②2013年加強安全管理，直接經(jīng)濟損失減少近700萬元 ③大部分企業(yè)在安全管理的經(jīng)濟效益分析上沒有引起足夠的重視，缺乏數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)的安全管理蘊藏著巨大的潛力。以上十個問題從不同的側(cè)面反映了精益安全與傳統(tǒng)安全管理的關(guān)系和區(qū)別。概括起來講，精益安全管理是在傳統(tǒng)安全管理和現(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)上，運用精益管理的理念，結(jié)合我國企業(yè)的實際環(huán)境和條件，緊緊圍繞改善安全績效的目標(biāo)，通過實施“簡化、量化、程序化、精細化、可視化以及自働化和本土化”的原則，探討更加務(wù)實和實用的安全管理的工具和方法，以期為企業(yè)提供一套高效實用的安全管理整體解決方案。實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的宏圖大業(yè)。

期望有更多的人士關(guān)注精益安全。期望有更多的企業(yè)加入到精益安全管理的實踐中來！

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第四篇：當(dāng)前人民群眾對消防工作最為關(guān)注的四個問題和應(yīng)對之策

當(dāng)前人民群眾對消防工作最為關(guān)注的四個問題和應(yīng)對之策

當(dāng)前，全國公安消防部隊正在開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育活動，為提高教育成效，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，最近，我們深入到社區(qū)和群眾中，通過召開單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表座談會，走訪社區(qū)的管理組織，發(fā)放了調(diào)查問卷等形式，就人民群眾期待消防部門解決的問題進行了調(diào)查。從調(diào)查的情況看，人民群眾不僅關(guān)注自身的消防安全，而且也密切關(guān)注消防部隊的隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)。經(jīng)梳理匯總，人民群眾期待消防部門解決四個方面的問題：

一是期待消防部門加強老城區(qū)和社區(qū)消防監(jiān)督工作，給人民群眾創(chuàng)造一個安居環(huán)境。近年來，一些地方在加快老城區(qū)改造的過程中，忽視了消防設(shè)施的配套建設(shè)，有相當(dāng)一部分老城區(qū)存在無消防通道、消防水源以及建筑耐火等級低、電氣、火源隱患多等問題，這類地區(qū)的消防安全工作平時沒有人過問，這里的老百姓最怕的就是失火。同樣，新建的居民新村群眾也存在擔(dān)憂，他們最怕是新村實行封閉管理后，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車進不來怎么辦？有的新村的市政消火栓被圈占、封堵，有的甚至成了聾子的耳朵－－擺設(shè)。不少群眾憂心仲仲，沒有水源消防隊拿什么滅火？不少商住樓開設(shè)了各種各樣的人員密集場所，有的甚至經(jīng)營油漆、香蕉水等易燃、易爆危險物品，危及了樓上住戶的消防安全。群眾普遍期望各級政府采取有力措施，切實改善老城區(qū)和社區(qū)的消防安全狀況，同時，期望公安消防部門切實加大監(jiān)督管理力度，做好社區(qū)消防管理，為人民群眾營造一個良好的消防安全環(huán)境。

筆者認為，群眾所指出的問題是客觀存在的，所提出的要求并不過分，政府、部門在這方面完全能夠有所作為。首先，各級政府要依據(jù)《消防法》和《城市規(guī)劃法》，把公共消防設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)相同步，使消防水源、消防通道建設(shè)一步到位、不欠新帳。其次，在實施舊城改造中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造耐火等級低的舊房密集區(qū)，尤其是對一些老式木結(jié)構(gòu)民居要加快改造步伐，既為人民安居樂業(yè)辦實事，又提高了城市抗御火災(zāi)的能力。第三，要強化社區(qū)消防管理工作。對樓房成片的新村式社區(qū)消防管理，要以轄區(qū)派出所社區(qū)民警為消防管理牽頭人，落實物業(yè)管理部門的消防管理責(zé)任，通過設(shè)立樓長負責(zé)制為抓手，將消防管理延伸到每家每戶。對里弄式社區(qū)的消防管理，要以轄區(qū)派出所和居委會為主體，在社區(qū)內(nèi)適當(dāng)配備移動式滅火器材，通過十戶聯(lián)防等形式將防火工作落到實處。第四，要出臺有關(guān)地方性規(guī)章，嚴格控制在居民住宅樓下經(jīng)營易燃、易爆和使用瓶裝液化氣的火鍋店，通過政府的約束力確保人民群眾的安全。

二是期待加大消防宣傳力度，動員廣大群眾自覺地做好消防安全工作。有群眾指出，火災(zāi)是完全可以防止的，但群眾對預(yù)防火災(zāi)的知識太缺乏，不知道怎樣去防。還有些職工指出，有些企業(yè)對消防工作說起來重要，忙起來就不要了，歸根到底還是思想上不重視。消防部門應(yīng)針對這一現(xiàn)實的問題，強化宣傳教育工作，開展送消防法規(guī)和知識下鄉(xiāng)、進企業(yè)、到群眾的活動。通過各種宣傳渠道，加強消防專業(yè)知識宣傳和培訓(xùn)的力度和廣度。當(dāng)前，要重點根據(jù)居民家庭火災(zāi)多發(fā)的特點，加強社區(qū)的消防安全工作，督促有關(guān)政府部門、社區(qū)管理組織把社區(qū)的消防宣傳和消防設(shè)施的建設(shè)等工作盡快的開展起來，增強民眾對消防安全感知程度，自覺地做好家庭防火安全工作。在調(diào)查中，還有的部門和私營企業(yè)老板提出了消防部門要加強私營企業(yè)消防安全工作建議，認為在新一輪經(jīng)濟發(fā)展過程中，私營經(jīng)濟將發(fā)揮重要的作用，如果不從頭緊起，一開始就加以規(guī)范，就有可能遺留下新的火災(zāi)隱患，以致積重難返。因此，建議政府有關(guān)部門不要以犧牲消防安全為代價，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，要求消防部門，嚴格依法加強民營經(jīng)濟建設(shè)過程中的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保這些企業(yè)的健康發(fā)展。

筆者認為：群眾的期盼正是我們需要加強的方面，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各部門和宣傳渠道形成消防宣傳工作的合力，通過正反兩個方面的宣傳，引起人民群眾和各有關(guān)部門、企業(yè)對消防安全工作的重視。只有走群防群治之路，火災(zāi)才能真正防得住。

三是期待加大消防投入，改進防火和滅火工作。有群眾對當(dāng)前防火滅火工作提出了質(zhì)疑，認為消防部隊至少有三個方面亟待改善：第一，消防車輛裝備不足。目前，與各地高層建筑紛紛拔地而起形成鮮明對比的是，公安消防部隊舉高消防車和特種消防車嚴重不足，就拿南通市而言，全市高層建筑已近200幢，而消防部隊僅有1輛云梯消防車、2輛舉高消防車，一旦高層建筑發(fā)生火災(zāi)，救人和滅火工作難以保證。第二，消防站的布點太少，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)等城里的消防隊到場時，該燒的東西都已燒得差不多了。更讓人擔(dān)擾的是，有的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成了規(guī)模型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和小化工區(qū)，這些地區(qū)均不在公安消防隊的保護范圍內(nèi)，距公安消防隊最近的也有半小時路程。如果不迅速解決消防站布點少的問題，勢必會對經(jīng)濟建設(shè)和社會安定造成重大影響。第三，消防警力嚴重不足。有人直言消防部門人員：“對一個擁有成千上萬個工廠企業(yè)和上百萬人口的縣，僅憑四、五名消防監(jiān)督管理人員，消防安全怎么監(jiān)督？怎么管得過來？能忙得過來嗎？”，“一個縣城的消防隊就十幾兵官兵，如何處置可能同時發(fā)生的多起火災(zāi)？假設(shè)發(fā)生一場比較大的火災(zāi)，既要救火又要救人還要搶救物資，能救得了嗎？”消防警力不足一直是困擾消防工作開展的老大難問題，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防警力不足的矛盾愈加突出。為此，各地要調(diào)動各方面積極因素，鞏固和發(fā)展多種形式的消防隊伍。在這方面，南通市已有了可貴的實踐。目前，全市在鞏固現(xiàn)有22支專職消防隊的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防隊，在全市組建了131支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防聯(lián)防隊，配備了129臺消防泵、2輛消防車和27輛消防執(zhí)勤用車，有效地緩解了消防警力不足的矛盾。此外，還可以借鑒國外的做法，由政府適當(dāng)出資組建一些志愿消防隊。

四是期望消防部門公正、公開、公平執(zhí)法，維護消防法規(guī)的權(quán)威性。在調(diào)查中，有群眾指出消防部門在執(zhí)法中存在執(zhí)法不公的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：在對待外方企業(yè)、中外合資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)方面不公平；對同一類違法行為，在違法事實、情節(jié)和危害后果基本相同的情況下，在量罰問題上有不公現(xiàn)象；有的還直接放任了違法行為，沒有進行處理等。

筆者認為，在消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)參差不齊的情況下，執(zhí)法不公、不規(guī)范已是一個不爭的事實。人民群眾的意見應(yīng)值得各級消防部門的警覺，應(yīng)加強消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使他們熟悉掌握消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確把握違法事實和根據(jù)，做到處罰規(guī)范、罰量適當(dāng)。使人民群眾切實體會到消防部門在消防執(zhí)法問題上是基本公正、公平。此外，在消防執(zhí)法過程中，要頂住方方面面的說情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng)，排除一切障礙和阻力，加大執(zhí)法力度，堅決維護消防法規(guī)的嚴肅性。

第五篇：新時期扶貧開發(fā)需要關(guān)注和研究的十個問題

新時期扶貧開發(fā)需要關(guān)注和研究的十個問題權(quán)威言論 劉 堅 約2352字近幾年盡管大家對扶貧開發(fā)工作很重視但社會上也確實存在著對扶貧開發(fā)有所放松的苗頭和現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這些問題呢 第一是對扶貧開發(fā)任務(wù)的艱巨性缺乏認識。扶貧開發(fā)雖然取得了很大成績但一些特困地區(qū)依然非常貧困解決這些地方的問題難度很大。再則是剛剛脫離貧困的人口有很大的脆弱性稍有變故就會返貧。有些同志對這方面的情況了解不多、不深。第二是對扶貧開發(fā)的目標(biāo)缺乏全面的理解。我們扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)不單純是解決溫飽或者叫饑餓問題而是要實現(xiàn)小康目標(biāo)要實現(xiàn)社會的公平這將是一個長期的工作。扶貧開發(fā)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)是建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分貧困地區(qū)是全面建設(shè)小康的重點和難點。扶貧最根本的目標(biāo)是解決社會公平問題。貧困的“貧”字為什么上面是個“分”下面是個“貝”啊就是要解決經(jīng)濟分配的問題“貝”就是錢就是個經(jīng)濟問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想。有的同志認為現(xiàn)在最低生活保障制度建立了沒有必要再搞扶貧開發(fā)了。實際上建立最低生活保障制度與進行扶貧開發(fā)是一個相輔相成的關(guān)系不是相互替代的關(guān)系。我們對大多數(shù)貧困戶一方面要采取社會保障制度解決他們的生活問題另一方面要繼續(xù)通過加大扶貧開發(fā)力度解決他們的致富問題。通過和省、市、縣政府和有關(guān)部門同志們的座談大家在一些大的問題上的看法非常一致都認為要把扶貧開發(fā)擺在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要位置要始終堅持開發(fā)式扶貧不動搖堅持“政府主導(dǎo)社會參與自力更生全面發(fā)展”。對開發(fā)式扶貧的“一個瞄準(zhǔn)、三項重點”大家覺得成效是顯著的要繼續(xù)堅持總結(jié)經(jīng)驗狠抓落實。當(dāng)前扶貧開發(fā)要進一步關(guān)注和研究以下一些問題 第一扶貧資源要進一步向重點地區(qū)傾斜。一定要進一步把資金和各種力量更加向貧困邊區(qū)、貧困山區(qū)、貧困庫區(qū)傾斜要緊緊瞄準(zhǔn)這些貧困地區(qū)。要把分散的資金捆綁得更緊發(fā)揮它的乘數(shù)效應(yīng)、疊加效應(yīng)要緊緊瞄準(zhǔn)我們的對象。對重點貧困地區(qū)如何集中力量搞建設(shè)廣西自治區(qū)“東巴鳳”東蘭、巴馬、鳳山三個縣大會戰(zhàn)的做法值得借鑒。廣西自治區(qū)黨委、政府集全區(qū)之力由扶貧辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織花了兩年半的時間會同各方面力量集中投入21億元在3個縣實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)完成了75000多個項目有效改變了縣鄉(xiāng)面貌緩解了貧困狀況拉動了經(jīng)濟發(fā)展。他們的主要做法就是自治區(qū)和市縣的黨委、政府高度重視主要負責(zé)同志親自協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面的認識在具體實施過程中做到“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點用途不變、渠道不亂各負其責(zé)、各記其功?！?第二要堅定不移地抓好整村推進、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作。整村推進不但是扶貧開發(fā)的好形式同樣是建設(shè)新農(nóng)村的好平臺、好抓手、好形式。已經(jīng)實施整村推進的村產(chǎn)生了明顯的示范作用。實踐證明這是個好辦法。整村推進一定要各個部門聯(lián)合來抓要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用首先要在計劃、規(guī)劃上提早做準(zhǔn)備明年的計劃今年就要謀劃?！坝曷队媱潯焙彤a(chǎn)業(yè)化扶貧是“一體兩翼”中的兩項重點工作要繼續(xù)抓好。第三要緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體。我們一定要瞄準(zhǔn)貧困群體實行區(qū)別對待工作要過細操作要公開透明。第四要重視對農(nóng)民工的培訓(xùn)和管理。這要作為農(nóng)村的一項重要工作來抓。農(nóng)民工非城非鄉(xiāng)有許多新的情況。要重視研究這方面的新情況、新問題。比如培訓(xùn)、維權(quán)、子女教育、老人的問題、夫妻和睦問題、倫理道德問題這些都是涉及社會穩(wěn)定、百姓生活的民生問題。第五關(guān)注和研究今年的淮河洪澇災(zāi)害對貧困人口的影響。2003年全國貧困人口增加了80萬主要是洪澇災(zāi)害后返貧人口增加。今年的情況如何要密切關(guān)注。第六要重視貧困地區(qū)的觀念改變和文化道德扶貧的問題。貧困地區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念需要走出去、引進來需要加強文化道德的教育。一個地方文化精神的東西非常重要。當(dāng)前影響農(nóng)村和諧的除了我們講的貧富差距大之外還有文化、道德、社會風(fēng)氣等方面的問題如農(nóng)村經(jīng)常碰到的夫妻之間的矛盾、鄰里之間的矛盾、婆媳之間的矛盾、基層干部和農(nóng)民的矛盾這些問題怎么解決怎么把總書記講的新的和諧觀、新的榮辱觀融入新農(nóng)村建設(shè)中去這是一個新的課題。扶貧問題不完全是錢的問題還有班子問題、觀念問題、文化道德教育和人的素質(zhì)問題等等。第七要探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織促進扶貧開發(fā)。貧困地區(qū)的面貌最終要靠這個地區(qū)的農(nóng)民自己來改變。近幾年來我們基層干部的配備出現(xiàn)了一個很大的變化文化素質(zhì)上有了很大的提高。支部書記、村主任包括婦女主任一是有文化二是許多都成了村里致富的帶頭人。支部書記、村干部先富起來很好但不能僅僅自己富起來更要帶動村里的人富起來。建立合作經(jīng)濟組織是一種好模式。第八如何搞好小額信貸要研究可行的辦法。農(nóng)民貸款難特別是貧困農(nóng)民貸款難是個共性的問題要探索解決問題的路子。去年開始我們與財政部共同在全國開展了貧困村村級發(fā)展互助資金試點此事意義深遠希望大家認真抓好。第九要從宏觀層面研究中國的扶貧問題。比如說生態(tài)補償問題區(qū)域發(fā)展的功能定位問題。許多省包括市、縣的發(fā)展規(guī)劃雷同性很強。要從宏觀層面定好位然后研究配套的政策。第十要重視社會扶貧問題。動員社會力量不僅僅是擴大扶貧資源問題而是一個促進社會和諧的問題是為貧富兩個階層搭建橋梁、尋找共同語言的問題。對社會扶貧我們要有更好的機制、更好的政策、更好的氛圍。本文節(jié)選自劉堅同志7月11日—13日在河南省調(diào)研時的講話題目系編者所加。責(zé)任編輯王建平