第一篇：西安市開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法實(shí)施細(xì)則和流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

西安市開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法實(shí)施細(xì)則

和流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

辦理機(jī)構(gòu)：西安市設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證委員會（西安市商業(yè)貿(mào)易局規(guī)劃發(fā)展處）

辦理地址：西安市二府街27號前樓202室

辦理時間：上午8:30-12:00 下午14:00-18:00(節(jié)假日除外)聯(lián)系電話：87295052、87295941、87295057

辦理時限：聽證會召開后3個工作日內(nèi)出具聽證結(jié)論意見

聽證范圍:

一、新建或改建的建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場。

二、新建或改建的建筑面積在4000平方米以上（含4000平方米）的餐飲、超市、百貨店、購物中心等商業(yè)營業(yè)場所。

注:“新建”一是指新建大型商業(yè)設(shè)施，二是指 原已核準(zhǔn)登記的大型商業(yè)設(shè)施需新開或增開商業(yè)門店；“改建”指原來非商業(yè)零售設(shè)施或其他小型零 售商場改建為大型商業(yè)設(shè)施。

聽證申請材料：

一、有關(guān)證明材料：營業(yè)執(zhí)照（合資企業(yè)應(yīng)同 時出具國家商務(wù)部批文）、場地證明（土地使用證、土地性質(zhì)證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃意向書）、規(guī)劃審批證明、環(huán)境評價、交通評價等。

二、項(xiàng)目單位設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的申請報告。

三、有資質(zhì)的設(shè)計單位編制的符合要求的可行性研究報告。

（一）、內(nèi)容：

1、摘要，包括項(xiàng)目位置、名稱、合作方、建筑 面積、營業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、預(yù)計開業(yè)時間、預(yù)期 能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和社會效益等。

2、概述，包括編制依據(jù)、原則和主要內(nèi)容。

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

4、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析，以項(xiàng)目所屬地為主。

5、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地址選擇及其依據(jù)。

6、項(xiàng)目資金、地址、水電路氣等建設(shè)條件情況。

7、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案，包括消防、環(huán)境安全和衛(wèi)生安全分析。

8、新設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)所在商圈的分析，包括居民的基本情況（人口數(shù)量、年齡構(gòu)成、收入來源、消費(fèi)偏好、消費(fèi)狀況、購買力等）；市場容量情況（商圈內(nèi)同類業(yè)態(tài)的市場飽和程度，待開發(fā)的商業(yè)面積）；已設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的情況（面積、規(guī)模、經(jīng)營分類、業(yè)態(tài)分類、競爭力等）；商圈的人流量、車流量；新設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擬定的服務(wù)對象、業(yè)態(tài)分類、功能定位等。

9、項(xiàng)目停車場和交通分析，包括機(jī)動車、非機(jī)動車、貨車的停放位置和面積；行人、機(jī)動車、非機(jī)動車的交通組織方案（外部交通與內(nèi)部交通組織）；公交線路分析。

10、綜合分析，包括經(jīng)濟(jì)效益（投資測算、財務(wù)預(yù)測）、社會效益及可行性研究結(jié)論。

11、可能存在的競爭、風(fēng)險及對策分析。

（二）、要求：

1、可行性報告應(yīng)用簡體四號宋體字打印，25— 30頁左右；其中“公司簡介”不宜過長，控制在400字左右； “項(xiàng)目背景分析”應(yīng)重點(diǎn)論述項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；重點(diǎn)對商圈進(jìn)行分析。

2、詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出；有適當(dāng)?shù)谋砀瘛?shù)據(jù)論證；數(shù)字引用要求準(zhǔn)確。

3、電子演示稿簡潔、清楚，彩圖清晰，陳述時間不超過40分鐘。

4、報告應(yīng)附擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)場地的項(xiàng)目區(qū)位圖、項(xiàng)目平面圖、賣場立面圖、賣場每層平面圖、交通組織及停車場平面圖等，要求用高質(zhì)量的 A3紙彩色打印。

四、投資各方法律規(guī)定的有效證明。

五、聽證申請表。

具體辦理程序：

提出聽證—遞交申請材料—材料審核—實(shí)地考察—確定聽證時間—聽證會通知—召開聽證會—出具聽證結(jié)論

1、項(xiàng)目申請單位提交聽證申請表及可行性研究報告（打印件和電子稿），經(jīng)我處初審、整理后，于三個工作日（擬定）內(nèi)向規(guī)劃、土地、外經(jīng)、市政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門發(fā)函，征求其對擬設(shè)立項(xiàng)目的意見。

2、按要求對項(xiàng)目申請單位的可行性研究報告進(jìn)行審核，七個工作日內(nèi)（擬定）做完初審，在原報告上標(biāo)志出修改建議并回復(fù)申請單位，督促其按期（擬定一周）完善報告。修改完善后將打印件隨原報告（已標(biāo)志的）一同提交我處。同時，對可行性報告電子演示稿同步進(jìn)行審核和修改。

3、對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

4、確定聽證會具體日期，同時通知項(xiàng)目申請單位印刷項(xiàng)目可行性研究報告及聽證會有關(guān)資料。

5、會前三天（擬定）向委員單位、有關(guān)部門及專家遞送聽證會通知和資料；準(zhǔn)備聽證會議所需材料（主持詞、議程、桌簽、新聞通稿、信息、參會人員名單、電子演示稿等）。

6、聽證會會后三個工作日內(nèi)向委員單位、有關(guān)部門及專家，項(xiàng)目申請單位出具聽證結(jié)論。

辦理依據(jù)：《西安市設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》

結(jié)論依據(jù)：一是對不符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的聽證網(wǎng)點(diǎn)，或有超過聽證會總有效票數(shù)半數(shù)以上反對票的網(wǎng)點(diǎn)，做出不予通過的裁決。二是根據(jù)多數(shù)代表意見，將采取縮小經(jīng)營規(guī)模、改變網(wǎng)點(diǎn)位置、變更業(yè)態(tài)定位和經(jīng)營檔次等形式進(jìn)行調(diào)整。三是對爭議較大的項(xiàng)目，聽證會將根據(jù)具體情況，可暫時休會，改日重新聽證。

落實(shí)措施：加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立回訪制度。追蹤檢查聽證會意見落實(shí)情況，確保聽證會各項(xiàng)意見落到實(shí)處。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在開業(yè)前或建設(shè)過程中，存在未按聽證會批復(fù)意見的要求落實(shí)改進(jìn)的，將于公告的形式，通知聽證會各委員單位，并依據(jù)變化狀況重新聽證。

聽證會程序：

（一）申請人說明開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)情況；

（二）參加聽證會的人員對申請人進(jìn)行提問；

（三）申請人作最后陳述；

（四）參加聽證會人員發(fā)表意見，陳述同意或不同意的理由；

（五）聽證會主持人作總結(jié)；

（六）擬定聽證會結(jié)論意見。

聽證會因特殊原因不能作出結(jié)論性意見的，可休會擇日舉行第二次聽證會。

聽證會費(fèi)用支出

1、會議場地費(fèi)：2000-3000元

2、速記員1人：500元（商貿(mào)局安排人員）

3、專家3人：500元/每人

4、市級相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)10人：300元/每人

5、區(qū)級相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)6-7人：200元/每人

6、會議橫幅：30-40元

7、餐費(fèi)：根據(jù)會議場地自助餐標(biāo)準(zhǔn)

商業(yè)公司

2010-7-25