第一篇：太原市民政局關(guān)于推行低保聽(tīng)證制度的通知(并民[2007]10號(hào))

萬(wàn)州民發(fā)〔2009〕34號(hào)

重慶市萬(wàn)州區(qū)民政局

關(guān)于推行低保聽(tīng)證制度的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，街道辦事處：

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）管理工作，改善低保申請(qǐng)程序和審批環(huán)境，增強(qiáng)低保工作透明度，促進(jìn)低保審批程序規(guī)范化，按照重慶市民政局和萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府的要求，決定在全區(qū)推行低保聽(tīng)證制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、低保聽(tīng)證的內(nèi)容及程序

（一）聽(tīng)證對(duì)象：申請(qǐng)低保待遇的家庭；

（二）聽(tīng)證會(huì)的組織實(shí)施

社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）制定聽(tīng)證方案，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府）審批同意后實(shí)施。聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證對(duì)象所在的社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）組織、管理和實(shí)施。聽(tīng)證結(jié)果作為社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）低保審批的初審結(jié)果。

（三）聽(tīng)證人員的組成社區(qū)（村）成立低保聽(tīng)證小組，聽(tīng)證小組人員為單數(shù)，但不得少于11人。聽(tīng)證小組組長(zhǎng)由社區(qū)（村）書(shū)記擔(dān)任，成員由社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）干部、居（村）民代表、社會(huì)或轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、低保戶代表、低保申請(qǐng)戶所在樓院的代表、鄰居等有關(guān)人員組成。如果聽(tīng)證會(huì)組成人員中有與被聽(tīng)證人員有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。

有條件的地方應(yīng)設(shè)立30人以上的聽(tīng)證小組，每次出席的人員不固定，聽(tīng)證會(huì)舉行前由社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）從聽(tīng)證小組中隨機(jī)抽取聽(tīng)證成員，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證會(huì)組成成員隨機(jī)性、不確定性。

（四）聽(tīng)證時(shí)間的確定

城市低保聽(tīng)證會(huì)原則上為一季度一次，農(nóng)村低保聽(tīng)證會(huì)為一年一次。各地可根據(jù)實(shí)際需要召開(kāi)多次。

社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）在聽(tīng)證會(huì)舉行的5日前，應(yīng)將聽(tīng)證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽(tīng)證的理由通知各有關(guān)人員。

（五）聽(tīng)證程序

1、主持人介紹聽(tīng)證會(huì)成員及申請(qǐng)享受低保待遇家庭的基本條件。

2、由戶主陳述申請(qǐng)低保理由、出示戶口薄、身份證、申請(qǐng)書(shū)，家庭人員、收入情況及水電氣通訊費(fèi)開(kāi)支情況。若戶主為重殘、重病人員，經(jīng)村（居）低保聽(tīng)證小組同意，可由家庭其他人員陳述或免于陳述。

3、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）低保工作人員介紹調(diào)查情況。

4、聽(tīng)證會(huì)人員提問(wèn)相關(guān)問(wèn)題。

5、申請(qǐng)人到場(chǎng)外回避。

6、聽(tīng)證小組成員討論后，進(jìn)行無(wú)記名投票表決，申請(qǐng)人返回后當(dāng)場(chǎng)唱票，宣布結(jié)果。2/3聽(tīng)證會(huì)成員通過(guò)得以進(jìn)入下一審核階段，并由主持人將結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。

（六）其它

1.聽(tīng)證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽(tīng)證小組成員審核無(wú)誤后簽章，交社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）存檔。

2.為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán)，聽(tīng)證成員要避免詢問(wèn)與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

3.實(shí)施聽(tīng)證制度后新申請(qǐng)享受低保的人員，必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證這一程序，凡未經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的低保對(duì)象，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)不得報(bào)區(qū)民政局審批。對(duì)實(shí)施聽(tīng)證制度前已享受的低保對(duì)象，應(yīng)按20﹪—30﹪的比例進(jìn)行逐月安排聽(tīng)證。

二、時(shí)間安排

低保聽(tīng)證制度自2009年3月起試行，各街道在審核2009年第二季度城市低保時(shí)，必須選擇1個(gè)以上社區(qū)為試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，到2009年下半年，在全區(qū)所有社區(qū)（村）全面推行低保聽(tīng)證制度。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加深理解。低保聽(tīng)證制度是做好新時(shí)期低保工作的重要措施，也是今年我區(qū)低保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視，把落實(shí)聽(tīng)證制度作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并納入年度低保工作的考核內(nèi)容。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)工作，把好事辦好，讓群眾滿意。

（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保低保聽(tīng)證工作順利開(kāi)展，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)低保政策，制定研究聽(tīng)證工作方案，按照相關(guān)要求做好低保聽(tīng)證工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾改，并及時(shí)與區(qū)民政局通氣。

（三）突出培訓(xùn)，加大宣傳。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對(duì)相關(guān)聽(tīng)

證人員做好培訓(xùn)工作，使他們熟悉低保政策，便于低保聽(tīng)證工作開(kāi)展。

（四）匯總數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在2月底前將試點(diǎn)方案報(bào)區(qū)民政局，并將聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、被聽(tīng)證人員的人數(shù)、聽(tīng)證結(jié)果的情況按季統(tǒng)一匯總，報(bào)區(qū)民政局。

二○○九年二月六日

主題詞：民政低保聽(tīng)證通知 抄送：重慶市民政局，萬(wàn)州區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)

政府辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)監(jiān)察局。重慶市萬(wàn)州區(qū)民政局辦公室2009年2月6日印發(fā)

第二篇：民政局關(guān)于執(zhí)行城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度的情況報(bào)告

民政局關(guān)于執(zhí)行城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度的情況報(bào)告

為扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，有效杜絕“人情保、關(guān)系保、騙保”等行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保管理的規(guī)范化和社會(huì)化，我局于****年**月制定了《***低保聽(tīng)證制度》，同時(shí)，縣人民政府印發(fā)《***城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度實(shí)施意見(jiàn)》（***?***?***號(hào)）文件開(kāi)始實(shí)施。

一、實(shí)施過(guò)程

聽(tīng)證會(huì)由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)召集，由申請(qǐng)人、聽(tīng)證委員、旁聽(tīng)群眾參加。對(duì)申請(qǐng)人，由村（居）委會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)，研究形成申請(qǐng)人相關(guān)材料，組織相關(guān)相關(guān)人員組成聽(tīng)證代表，聽(tīng)證過(guò)程充分體現(xiàn)民主，既給申請(qǐng)人充分的發(fā)言權(quán)，也給申請(qǐng)人以支持和反對(duì)的空間，綜合各聽(tīng)證代表的意見(jiàn)后，得2/3以上的票即形成一致決定，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。聽(tīng)證結(jié)束后，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)消除了村（居）委會(huì)群眾的誤解和顧慮，擴(kuò)大了基層群眾對(duì)低保工作的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，收到了很好的效果。

二、實(shí)施情況

目前，城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度已經(jīng)得到了廣泛的落實(shí)，全縣大

部分村（居）委會(huì)均認(rèn)真貫徹實(shí)施。自實(shí)施以來(lái)，我縣共召開(kāi)了**次城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證會(huì)，有**戶**人通過(guò)低保聽(tīng)證會(huì)享受了城鄉(xiāng)低保待遇，同時(shí)也有**戶**人由于達(dá)不到2/3的投票數(shù)而未能享受低保待遇。

三、取得的成效

第一，申請(qǐng)人與審查人、聽(tīng)證委員等通過(guò)面對(duì)面的交流和溝通、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證，真正使貧困人員享受到低保，感受到黨和政府的溫暖，更全面詳細(xì)地了解國(guó)家的城鄉(xiāng)低保政策。

第二，讓居民參與、廣泛接受民主監(jiān)督，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況進(jìn)行評(píng)議和表決，不僅保證了申請(qǐng)人資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性，同時(shí)也滿足了民眾的知情權(quán)，使低保審批工作變得更陽(yáng)光。

第三，通過(guò)提高低保工作透明度，有效地杜絕人情保、關(guān)系保，防止低保審批過(guò)程中弄虛作假、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生。

四、存在問(wèn)題

第一，由于低保聽(tīng)證制度的實(shí)施是把審查權(quán)力廣泛的交給了群眾，而部分聽(tīng)證代表卻存有私心，影響低保聽(tīng)證的公平性和公正性。

第二，由于召開(kāi)低保聽(tīng)證會(huì)需要耗費(fèi)一定的物力、財(cái)力，而我局卻無(wú)資金為各村（居）委會(huì)配備一定的工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致有的村（居）委會(huì)無(wú)法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，有的則把聽(tīng)證過(guò)程簡(jiǎn)易化，影響了我縣低保聽(tīng)證制度的健康發(fā)展。

第三，有部分申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)低保待遇存有一定的僥幸心理，在不能通過(guò)低保聽(tīng)證會(huì)后，繼續(xù)糾纏村（居）委會(huì)干部，并無(wú)限次的提交低保申請(qǐng)，不斷參加低保聽(tīng)證會(huì)，妨礙了低保工作的秩序。

在以后的工作中，我局會(huì)根據(jù)低保聽(tīng)證制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題來(lái)制定相應(yīng)的解決辦法，不斷規(guī)范和完善我縣的低保聽(tīng)證制度，不斷推進(jìn)低保聽(tīng)證的發(fā)展。

第三篇：太原市民政局、太原市財(cái)政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的通知

太原市民政局、太原市財(cái)政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的通知

（并民〔2008〕44號(hào)）

各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：

為切實(shí)貫徹落實(shí)好山西省民政廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于提高全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平的通知》（晉民字〔2008〕54號(hào)）及《關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平的通知》（晉民字〔2008〕69號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，決定從2008年1月1日起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15元，調(diào)整為245元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高10元，調(diào)整為100元。從2008年7月份起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高15元，調(diào)整為260元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高10元，調(diào)整為110元。同時(shí)，各地要落實(shí)好三項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)晉民字〔2008〕54號(hào)文件精神，從2008年1月1日起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15元。提標(biāo)后，六城區(qū)為245元，古交市243元，清徐縣243元，陽(yáng)曲縣217元，婁煩縣195元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高10元。提標(biāo)后，即為100元。

根據(jù)晉民字〔2008〕69號(hào)文件精神，從2008年7月份起，再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15元。提標(biāo)后，六城區(qū)為260元，古交市258元，清徐縣258元，陽(yáng)曲縣232元，婁煩縣210元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高10元。提標(biāo)后，即為110元。

二、繼續(xù)執(zhí)行三項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助政策

根據(jù)晉民字〔2008〕54號(hào)文件精神，繼續(xù)執(zhí)行三項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助政策。為緩解持續(xù)的物價(jià)上漲對(duì)城市低保家庭帶來(lái)的影響，確保城市低保家庭生活水平不因物價(jià)上漲而降低，2007年中央出臺(tái)了三項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助政策。一是從2007年8月開(kāi)始，對(duì)城市低保對(duì)象每人每月增加15元的臨時(shí)補(bǔ)助；二是從2007年10月起再增發(fā)3個(gè)月每人每月10元的臨時(shí)補(bǔ)助；三是從2007年11月起按每戶12元增發(fā)2個(gè)月的液化氣臨時(shí)補(bǔ)助。這三項(xiàng)補(bǔ)助政策繼續(xù)執(zhí)行到2008年底。

即城市低保對(duì)象從2008年1月至2008年12月，每人每月補(bǔ)助25元，全年12個(gè)月共計(jì)補(bǔ)助300元；每戶每月液化氣補(bǔ)助12元，全年12個(gè)月共計(jì)補(bǔ)助144元。

三、資金安排

此次臨時(shí)補(bǔ)貼和提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)所需資金，除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按6：4的比例負(fù)擔(dān)。

四、時(shí)間安排

（一）落實(shí)臨時(shí)補(bǔ)貼工作時(shí)間安排。各縣（市、區(qū)）要加快工作進(jìn)度，在2008年7月底之前，將1月份至9月份的臨時(shí)補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到低保對(duì)象手中；10月份至12月份的臨時(shí)補(bǔ)貼要在當(dāng)月，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（二）落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作時(shí)間安排。

1、城市低保提標(biāo)工作。2008年7月底之前，完成2008年1月份-6月份的提標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作；在10月底之前，完成2008年7月份-9月份的提標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作；審核審批第四季度城市低保人員時(shí)，按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、農(nóng)村低保提標(biāo)工作。2008年7月底之前，完成2008年1月份-6月份的提標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作；在12月底之前，完成7月份-12月份的提標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作；第四季度按最新標(biāo)準(zhǔn)審核審批2009年的農(nóng)村低保人員。

五、工作要求

各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保對(duì)象申請(qǐng)、審核、審批程序，規(guī)范救助范圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的低保對(duì)象要及時(shí)進(jìn)行清退。并做好臨時(shí)補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)資金的發(fā)放工作。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要落實(shí)資金，加快資金分配和支出進(jìn)度，確保低保金及時(shí)、足額發(fā)放到保障對(duì)象手中。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，管好用好城鄉(xiāng)低保資金，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，補(bǔ)助資金落實(shí)到人。

第四篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)推行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度的通知

澡黨發(fā)[2006]16號(hào)

關(guān)于在全鄉(xiāng)推行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度的通知

各村黨支部、村委會(huì)：

為促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的科學(xué)化、民主化，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，決定在全鄉(xiāng)推行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度，現(xiàn)將推行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證的有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證是提高村兩委決策水平和工作水平、密切黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)工作的有效途徑，各村要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好該項(xiàng)制度的推行落實(shí)。

二、大力宣傳，精心組織。各村要認(rèn)真研究部署，盡快按

照要求建立健全聽(tīng)證機(jī)構(gòu)，選舉聽(tīng)證人員，定期組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，確保村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證工作走上制度化，規(guī)范化軌道。同時(shí)各村要深入群眾大力進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

三、及時(shí)總結(jié)，不斷完善。在推行村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證過(guò)程中，各村要根據(jù)地方實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開(kāi)展村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證的好措施、好做法，不斷完善村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證各項(xiàng)制度。

四、強(qiáng)化督促，注重實(shí)效。我鄉(xiāng)把村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證開(kāi)展情況納入村級(jí)年終工作考核，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各村要按照民主

集中，依法辦事，注重實(shí)效的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展，并將每次聽(tīng)證情況及時(shí)上報(bào)至鄉(xiāng)組織辦。

附：村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度

中共澡溪鄉(xiāng)委員會(huì) 2006年4月20日