第一篇：重大行政處罰聽證制度

重大行政處罰聽證制度

第一條 為推進(jìn)本所依法行政，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本重大行政處罰聽證制度。

第二條 本所擬作出下列行政處罰決定的案件適用聽證程序：

（一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證等行政處罰決定的；

（二）作出沒收違法所得和罰款累計(jì)在2萬元以上（含2萬元）行政處罰決定的；

（三）其他適用聽證程序案件。

第三條 本所受區(qū)衛(wèi)生局的委托組織實(shí)施聽證工作，當(dāng)事人要求聽證的，由稽查科負(fù)責(zé)組織

實(shí)施。

第四條 本所在作出第二條所列的衛(wèi)生行政處罰決定之前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽

證的權(quán)利，并送達(dá)聽證告知書，送達(dá)方式應(yīng)符合法規(guī)規(guī)定。

第五條 當(dāng)事人要求聽證的在告知書的送達(dá)回證上簽署意見；也可以在收到告知書三日內(nèi)以

其他書面方式向本所提出聽證要求，逾期未提出聽證要求的視為放棄聽證權(quán)利。

第六條 本所在聽證的七日前書面通知當(dāng)事人及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人

和相關(guān)人員舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。舉行聽證的三日前，本

所將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第八條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證記錄人與案件有直接利害關(guān)系，有權(quán)向區(qū)衛(wèi)生局提出

回避申請。經(jīng)核實(shí)，聽證主持人、聽證記錄人等工作人員與案件確有直接利害關(guān)系的，應(yīng)及時(shí)更換相關(guān)工作人員。

第九條 聽證時(shí)告知當(dāng)事人的權(quán)力和義務(wù)。聽證應(yīng)做出聽證筆錄，由當(dāng)事人、調(diào)查人員、證

人、主持人、記錄人簽章，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局提出書面意見，后經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，并作出對當(dāng)事人的處罰決定。

第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：xx審計(jì)局重大行政處罰聽證制度

xx審計(jì)局重大行政處罰聽證制度

為了規(guī)范審計(jì)處罰聽證行為，保障正確實(shí)施審計(jì)行政處罰，保護(hù)被審計(jì)對象和有關(guān)責(zé)任人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《xx行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽證的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、審計(jì)處罰聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民和效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

二、對當(dāng)事人作出下列審計(jì)處罰前，由實(shí)施審計(jì)處罰的業(yè)務(wù)處制作《審計(jì)聽證告知書》，并送達(dá)當(dāng)事人，告知其在收到審計(jì)聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計(jì)聽證會：

（一）將被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員移送司法部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的；

（二）對被審計(jì)單位處以違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上且金額在5萬元以上罰款的；

（三）對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上罰款的；

（四）沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過５萬元的。

三、審計(jì)聽證告知書主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）建議作出的審計(jì)處罰；

（三）審計(jì)處罰的事實(shí)依據(jù)；

（四）審計(jì)處罰的法律依據(jù)；

（五）當(dāng)事人有要求審計(jì)聽證的權(quán)利；

（六）當(dāng)事人申請審計(jì)聽證的期限；

（七）審計(jì)聽證主持人的姓名；

（八）本單位的名稱（印章）和日期。

四、當(dāng)事人要求舉行審計(jì)聽證會的，應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽證告知書之日起三日內(nèi)，向法制處提出書面申請。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

五、審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽證申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對符合審計(jì)聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽證；對不符合審計(jì)聽證條件的，裁定不予審計(jì)聽證。

六、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽證會七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證會通知書，告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)。

裁定不予審計(jì)聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計(jì)聽證裁定書，載明理由告知當(dāng)事人。

七、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定審計(jì)聽證會的主持人、書記員。

主持人負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會的組織、主持工作。一般審計(jì)事

項(xiàng)的審計(jì)聽證會由一人主持；重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽證會由三人主持，但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

書記員負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會的記錄工作，可以由一至二人組成。

八、當(dāng)事人可以親自參加審計(jì)聽證，也可以委托一至二人代理參加審計(jì)聽證。委托他人代理參加審計(jì)聽證會的，代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的代理權(quán)限。

九、當(dāng)事人接到審計(jì)聽證通知書后，不能按時(shí)參加審計(jì)聽證會的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知聽證機(jī)關(guān)。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加審計(jì)聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證機(jī)關(guān)予以書面記載。在審計(jì)聽證會舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無故退出審計(jì)聽證會的，聽證機(jī)關(guān)可以宣布終止聽證，并記入審計(jì)聽證筆錄。

十、審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯(cuò)，可以要求補(bǔ)正。

十一、審計(jì)聽證會參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）審計(jì)聽證會參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論；

（二）未經(jīng)主持人允許，審計(jì)聽證會參加人不得提前

退席；

（三）未經(jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；

（四）旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問或者議論。

十二、主持人在審計(jì)聽證會主持過程中，有以下權(quán)利：

（一）對審計(jì)聽證會參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計(jì)聽證會紀(jì)律的行為予以制止、警告；

（二）對違反審計(jì)聽證會紀(jì)律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席；

（三）對違反審計(jì)聽證紀(jì)律的人員制止無效的，移交公安機(jī)關(guān)依法處置。

十三、審計(jì)聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布審計(jì)聽證會開始；

（二）主持人宣布案由并宣讀參加審計(jì)聽證會的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）主持人宣讀審計(jì)聽證會的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項(xiàng)；

（四）主持人告知當(dāng)事人或其代理人有申請書記員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人或其代理人是否申請回避；

（五）參與審計(jì)的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、建議作出的審計(jì)處罰及其法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯；

（七）在主持人允許下，雙方進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（八）雙方作最后陳述；

（九）書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場確認(rèn)并簽字或者蓋章；

（十）主持人宣布審計(jì)聽證會結(jié)束。

十四、在聽證會舉行過程中當(dāng)事人申請書記員回避的，由主持人當(dāng)場作出是否回避的裁定。

十五、有下列情形之一的，可以延期舉行審計(jì)聽證會：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（三）其他需要延期的情形。

十六、審計(jì)聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)聽證報(bào)告。審計(jì)聽證報(bào)告連同審計(jì)聽證筆錄、案卷材料一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

十七、審計(jì)聽證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）聽證案由；

（二）主持人、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）審計(jì)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）審計(jì)聽證建議；

（五）聽證主持人簽名或蓋章。

十八、審計(jì)聽證建議主要包括以下內(nèi)容：

（一）確有應(yīng)受審計(jì)處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計(jì)處罰；

（二）違法事實(shí)不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計(jì)處罰；

（三）違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計(jì)處罰的，建議不予審計(jì)處罰。

十九、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對聽證主持人提出的審計(jì)聽證建議進(jìn)行審查，作出決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計(jì)聽證、在審計(jì)聽證中進(jìn)行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

二十、審計(jì)聽證筆錄和審計(jì)聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)檔案。

二十一、本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：煙草專賣行政處罰聽證制度

煙草專賣行政處罰聽證制度

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的聽證權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 各級煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)的聽證工作。聽證由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員主持。

第三條 聽證參加人員包括聽證主持人、記錄人、案件調(diào)查人、申請人或者委托代理人、證人、鑒定人、翻譯人員。

聽證主持人由一至二人組成。

第四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）二萬元以上的罰款；

（二）沒收二萬元以上的違法所得；

（三）沒收違法收購的煙葉超過一千公斤；

（四）沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值二萬元以上;

（五）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；

（六）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格；

（七）需要聽證的其他涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的案件。

第五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)向煙草專賣行政主管部門提出聽證申請，并簽名或蓋章。

當(dāng)事人放棄聽證要求的，應(yīng)當(dāng)書面載入案卷。

第六條 當(dāng)事人要求聽證，可以書面提出聽證要求。采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出郵戳日期為準(zhǔn)。若以口頭提出聽證要求的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時(shí)間等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，超過期限未提出聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)記錄在案，視為當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利，即可依法做出行政處罰決定。

第七條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起三日內(nèi)做出是否舉行聽證的決定。決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書，并在舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第八條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請回避：

（一）參與本案調(diào)查取證；

（二）是本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三）與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的。聽證主持人的回避，由煙草專賣行政主管部門的負(fù)責(zé)人決定。第九條 聽證主持人行使下列職權(quán)

（一）將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人,通知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人及有關(guān)事項(xiàng)；

（二）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）維護(hù)聽證秩序,對違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行制止和處理；

（四）其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對本案的事實(shí)情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行陳述，申辯和質(zhì)證；

（二）有權(quán)對案件的調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問；

（五）遵守會場紀(jì)律，聽從主持人指揮；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 聽證會紀(jì)律

（一）聽證參加人（和公開聽證的旁聽人）應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)聽證會場的秩序，不得隨意走動、不得鼓掌、喧嘩、吵鬧、不得有妨礙聽證活動的行為；

（二）任何人未經(jīng)主持人許可不得隨意發(fā)言提問，不得錄音、錄相和攝影，攜帶通訊工具的一律關(guān)機(jī)；

（三）聽證參加人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答聽證主持人的詢問，發(fā)言時(shí)做到文明禮貌，不準(zhǔn)誹謗他人；

（四）對違反聽證會場紀(jì)律的，主持人有權(quán)予以勸告、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，主持人可以扣留錄音、錄相和攝影器材或者責(zé)令其退出聽證會場。

第十二條 聽證會步驟：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律。

（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份。

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，告知聽證當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停，報(bào)請煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

（四）宣布聽證開始。

（五）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)。

（六）當(dāng)事人（或代理人）進(jìn)行陳述、申辯。

（七）有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述、申辯。

（八）當(dāng)事人（或其代理人）和本案調(diào)查人就案件相關(guān)的事實(shí)、證據(jù)和法律問題進(jìn)行辯論、質(zhì)證。

（九）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律依據(jù)進(jìn)行詢問，并有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止。

（十）辯論結(jié)束后，當(dāng)事人做最后陳述、申辯。

（十一）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述。

（十二）案件調(diào)查人進(jìn)行最后陳述。

（十三）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

案件調(diào)查人、當(dāng)事人（或代理人）、聽證主持人、聽證員核對《行政處罰聽證筆錄》，確認(rèn)無誤后簽名或蓋章；筆錄中證人部分，應(yīng)交證人閱讀核對無誤后簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄上記明情況。

第十三條 所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都必須在聽證會上出示，并通過質(zhì)證和辯論進(jìn)行認(rèn)定。不得以未經(jīng)聽證會認(rèn)定證據(jù)作為行政處罰的依據(jù)。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為煙草專賣行政主管部門作出行政處罰決定的依據(jù)。第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人因不可抗力，不能參加聽證的；

（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加或中途退出聽證會的；

（三）其他需要終止聽證的情形。

第十六條 聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，向煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人提出對聽證案件處理的書面意見。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》第三十八條 的規(guī)定做出決定。

第十七條 本制度由負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：重大行政處罰聽證制度126-128.doc-泉州市鯉城區(qū)(精)

鯉城區(qū)環(huán)保局重大行政處罰聽證制度

為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的聽證權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，結(jié)合工作實(shí)際制定本制度。

一、聽證的組織

聽證由擬作出環(huán)境行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦行政處罰的聽證工作。當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。

二、聽證適用范圍

環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章擬對個(gè)人處以5000元以上罰款、對法人或者其他組織處以50000元以上罰款或者作出責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、吊銷許可證等重大行政處罰決定之前，當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)按聽證程序組織聽證。

三、聽證原則和方式

環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

四、聽證告知

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，并依法送達(dá)聽證告知書。

五、聽證申請

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)書面提出聽證申請。當(dāng)事人明確表示放棄聽證，或者超過期限未提出聽證要求的，不得再對本案提出聽證要求。

六、聽證受理

組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，對符合聽證條件的聽證申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在聽證的７日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。

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七、聽證主持人

聽證主持人由法制工作機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人也有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出回避申請，是否回避，由局長決定。

八、聽證參加人

（一）當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

（二）行政機(jī)關(guān)。案件的調(diào)查人必須參加。聽證員和記錄員由聽證主持人指定。環(huán)境行政處罰需要以鑒定或者監(jiān)測為依據(jù)，環(huán)境鑒定、監(jiān)測人員應(yīng)參加聽證。有關(guān)回避的規(guī)定，適用于聽證員和記錄員。

（三）其他人員：證人、與本案處理結(jié)果有直接利益關(guān)系的第三人。

九、聽證會程序

（一）聽證主持人宣布聽證會場紀(jì)律，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問并核對聽證參加人、委托人身份，宣布聽證開始。

（二）聽證記錄員宣布聽證案件案由，宣布聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位和職務(wù)。

（三）聽證主持人詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，由組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人決定。

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)及行政處罰建議。

（五）當(dāng)事人就案件事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（六）調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方辯論。

（七）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證過程中，主持人可以向調(diào)查人員、當(dāng)事人、證人或者第三人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對聽證必須安排制作筆錄。聽證結(jié)束

后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

十、行政處罰決定

聽證終結(jié)后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽證筆錄和聽證結(jié)果報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)聽證筆錄，依照《行政處罰法》第三十八條和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第二十七條的規(guī)定作出行政處罰決定。處罰決定書應(yīng)對聽證會提出的事實(shí)、理由和依據(jù)是否采納作出說明。

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第五篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策

聽證制度 實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào) 政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的聽證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條 應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大決策事項(xiàng)。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項(xiàng)。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報(bào)政府法制部門進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)必須經(jīng)過專家論證。

第五條 在聽證會舉行的10個(gè)工作日前，通過媒體向社會公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。第六條 在聽證會舉行的7個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據(jù)聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產(chǎn)生聽證代表：

（1）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；（2）社會普通公眾代表；（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應(yīng)當(dāng)參加的代表。聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)要多于社會普通公眾代表人數(shù)）。聽證會在有2/3以上聽證代表出席時(shí)舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，將延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由決策聽證事項(xiàng)的相關(guān)股室指派；決策發(fā)言人由決策的相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由辦公室邀請政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)派員參加；旁聽人由社會公眾自愿報(bào)名按相關(guān)規(guī)定確定；邀請新聞媒體參加聽證會，會議全程接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 在聽證會舉行的3個(gè)工作日前，將相關(guān)聽證資料送達(dá)聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負(fù)責(zé)接待并詳細(xì)告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。辦公室在收到聽證申請后，及時(shí)組織相關(guān)股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會程序：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實(shí)記錄聽證會全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十三條 聽證會嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，聽證會結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將聽證報(bào)告報(bào)市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見；同時(shí)，在聽證會的10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表并通過媒體向社會公布聽證情況。第十四條 經(jīng)審查的聽證報(bào)告將作為政府決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。