第一篇：在對哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽 - 新疆建設(shè)網(wǎng)

在對哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽

活動檢查考核反饋會議上的講話

南疆檢查考核團團長自治區(qū)建設(shè)廳副廳長

甫拉提·烏馬爾

（二〇〇八年八月三十日）

尊敬的高發(fā)水副專員，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過共同努力，自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動檢查考核團在哈密市的檢查工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。剛才，張宏濤副團長就檢查團對哈密市開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動檢查考核結(jié)果、馬天宇同志就哈密地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查情況、自治區(qū)人大環(huán)資委副主任龔輝同志就組織哈密地、市人大代表、政協(xié)委員座談情況進行了說明，他們的意見，我都同意。通過檢查，我們深切感受到哈密地委、地區(qū)行署和哈密市委、市人民政府對自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動的關(guān)注和對城市建設(shè)工作的重視。兩年來，在地委、地區(qū)行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，哈密市堅持以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動為載體，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城市功能日趨完善，人居環(huán)境得到改善。我們認為，兩年來，哈密市在參與自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動中具有以下特點：

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城市建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是住房保障工作得到加強，低收入家庭住房狀況得到 1

改善。哈密市委、市政府將城鎮(zhèn)低收入家庭保障性住房建設(shè)列入為民辦實事的重要內(nèi)容，加大財政投入力度，認真開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房情況摸底調(diào)查和建檔工作；在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，制定合理的配建比例；在保障方式上采取實物配租和租賃補貼發(fā)放相結(jié)合，有效推動住房保障工作的開展。

二是新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，建筑節(jié)能工作取得成效。哈密市新建民用建筑已經(jīng)全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計執(zhí)行率和施工執(zhí)行率均達到100%。建立了

1.6萬平方米太陽能建筑采暖項目，經(jīng)使用反映良好，為規(guī)模化推廣應(yīng)用提供了一定技術(shù)支撐。

三是園林綠化工作得到加強，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。兩年來，哈密市克服干旱少雨等自然因素制約，加大城市建設(shè)綠化投入，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，大力實施城市綠化工程,全面推進園林城市建設(shè)步伐，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。城市干道及周邊綠化帶，既美化了城市形象，又改善了城市生態(tài)環(huán)境；古樹名木得到有效保護，城市園林建設(shè)品位得到提高；苗圃基地的建設(shè)，引種馴化工作的有效開展，為城市園林綠化提供了豐富的后備資源。

二、突出競賽活動載體作用，城市建設(shè)、管理水平不斷提高

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，城市綜合承載能力有所提高。哈密市不斷拓寬投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。2006-2007年，哈密市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.43億元,占同期社會固定資產(chǎn)投資8.83%,城市建設(shè)投入兩年平均增

長率達到21.29%，符合自治區(qū)對城市建設(shè)事業(yè)投入的要求。城市路網(wǎng)的改造，改善了城市交通狀況，城市功能得到完善。

二是突出城建檔案在城市建設(shè)管理中的重要作用，堅持依法管理城建檔案。城建檔案工作與人民群眾利益密切相關(guān)。哈密市嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定，理順城建檔案收集渠道，加強工程檔案管理；科學(xué)管理城建檔案，實現(xiàn)城建檔案業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，完成了城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)并實現(xiàn)了計算機檢索，提高了城建檔案的管理水平和利用效率。在全疆率先成立了城建檔案館分館,提高了城建檔案服務(wù)水平。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，及時做好檔案收集。積極配合城市拆墻透綠工程建設(shè)，編制專題匯編，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供了技術(shù)依據(jù)。

三、加強12319城建服務(wù)指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，促進行業(yè)精神文明建設(shè)。哈密市堅持把開展競賽活動與解決人民群眾的實際問題結(jié)合起來，受到社會好評。為不斷提高城市管理水平，市委、市政府對開通12319服務(wù)熱線給予了大力支持，解決了人員編制、資金投入等難題，為網(wǎng)絡(luò)平臺的開通運行創(chuàng)造了必要條件。隨著12319服務(wù)熱線建設(shè)工作的開展，服務(wù)熱線以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，贏得了人民群眾信賴，服務(wù)范圍不斷擴大，功能不斷延伸，為群眾生活提供了極大便利。

哈密市在城市建設(shè)“天山杯”競賽活動中所取得的成績值得肯定；亮點也很多，時間原因，不再贅述。為進一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，建議哈密市今后重點做好以

下工作：

一、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用。哈密市城市總體規(guī)劃編制水平較高，今后要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的覆蓋比例。要建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力抓好村鎮(zhèn)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)支持。

二、扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，確保任務(wù)落到實處

“十一五”期間，國家加大了建筑節(jié)能減排工作力度，近期又出臺了《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》。當(dāng)前，要深入貫徹落實《節(jié)約能源法》和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排政策法規(guī)，認真開展既有建筑節(jié)能改造，深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，全面推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造工作；積極會同價格主管部門認真做好城市“兩部制”熱價和熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極推廣先進技術(shù)，推動可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、加強工程質(zhì)量安全管理，促進建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展 加強工程質(zhì)量安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，是建設(shè)行業(yè)的職責(zé)。對工程質(zhì)量安全問題，我們要始終保持警惕，防患未然。要進一步健全質(zhì)量安全管理體系運行機制，落實質(zhì)量安全責(zé)任制，加大對三類人員考核證過期、開工前

未嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件、先開工后辦施工許可等違規(guī)行為的監(jiān)督查處力度；進一步完善建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)重大質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，尤其要增強預(yù)案的可操作性。提高學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑抗震設(shè)防能力，嚴(yán)格按照自治區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一度的要求進行加固改造。

四、繼續(xù)做好建設(shè)行業(yè)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定

哈密市要在地委、地區(qū)行署的領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒的推進城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，要加快進行住房保障摸底調(diào)查后的審查和住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)工作；加強房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)告登記、預(yù)售登記；要正確處理人民內(nèi)部矛盾，處理好城鎮(zhèn)房屋拆遷、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施等領(lǐng)域上訪問題，維護群眾利益。

五、加強城市管理，提高城市品位。城建事業(yè)的發(fā)展，城市人居環(huán)境的改善，三分靠建設(shè)，七分靠管理。城市管理工作是個系統(tǒng)工程，城市政府應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，不斷提高城市管理水平。當(dāng)前，哈密市城市建設(shè)事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提升城市品位、打造城市品牌的難得機遇期。哈密市要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初建設(shè)工作會議的安排部署，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷促進城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，三天的檢查忙碌而充實，美麗的哈密給檢查團留下了深刻的印象。我們衷心希望哈密市在城市

建設(shè)與管理工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，把哈密市建設(shè)的更加美好，為自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻！檢查期間，我們的工作得到了哈密地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)系統(tǒng)干部職工的大力支持與幫助。在此，我謹代表檢查團全體成員向大家表示衷心的感謝！

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：深入開展城市建設(shè)“天山杯”活動匯報

深入開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動 扎實推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作又好又快發(fā)展

——***縣城市建設(shè)“天山杯”競賽活動匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這金秋時節(jié)，我們懷著喜悅的心情迎來了自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽檢查考核組一行，這對于我們進一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作將起到積極的鼓舞和推動作用。***縣委、政府和全縣4.2萬各族群眾向檢查考核組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

***縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西部天山南脈腹地，地處高寒山區(qū)，全境東西長198公里，南北寬132公里，國土面積1.68萬平方公里，國境線長371.4公里，境海拔在1730—5958米之間，縣城規(guī)劃區(qū)面積5平方公里、建成區(qū)面積3.5平方公里，全縣人口4.185萬人、城鎮(zhèn)人口約1.18萬人，是國家重點扶持的邊境扶貧試點縣。也是我國著名的三大史詩之一《瑪納斯》的故鄉(xiāng)，世界聞名的“獵鷹之鄉(xiāng)”。

近年來，***縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)局的深切關(guān)懷和大力支持下，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)有序推進。下面，我就***縣開展城市“天山杯”競賽活動的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

縣委、政府高度重視自治區(qū)城市“天山杯”競賽活動，為確保我縣競賽活動扎實有效地開展，全面提高競賽活動水平，將城市“天山杯”競賽活動列入到縣委、縣政府重要議事日程，及時調(diào)整充實了***縣城市“天山杯”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。號召全民參與到此次活動之中，社會各界廣泛關(guān)注，人大、政協(xié)全面監(jiān)督活動實施，為“天山杯”競賽活動順利開展提供了有力的組織保障。

二、深入開展宣傳活動

城市“天山杯”竟賽活動是一項綜合性的活動，它的考核內(nèi)容涉及到很多方面，開展這項活動，需要各部門及相關(guān)單位的共同參與。為了調(diào)動參與的積極性，在“天山杯” 競賽活動中，由縣委宣傳部和縣建設(shè)部門牽頭，組織相關(guān)部門，通過廣播、電視、設(shè)宣傳臺等形式，廣泛深入地開展了以《城市“天山杯”實施細則》、《自治區(qū)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等為主要內(nèi)容的宣傳活動，使“天山杯”活動進單位、入人心、家喻戶曉，有效提高了廣大居民參與競賽活動的積極性，增強了競賽意識，營造了良好的活動氛圍。

三、城市“天山杯”競賽活動開展情況

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、實施情況。***縣高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并把推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為促進社會經(jīng)濟和城市建設(shè)健康有序發(fā)展的有效途徑，認真抓好落實，努力使城市規(guī)劃工作服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于城市建設(shè)。

我縣于1999年10月完成《***縣縣城總體規(guī)劃》（2000---2020年）后，于2008年對總規(guī)進行了修編，并結(jié)合江蘇省無錫援建工作。對總規(guī)進行了進一步調(diào)整、優(yōu)化，修編工作已經(jīng)完成。目前，***縣已完成了基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、牙朗奇區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃。哈拉奇鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，庫蘭薩日克鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、庫蘭薩日克鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，***鎮(zhèn)皮昌村規(guī)劃、哈拉奇鄉(xiāng)***村及布隆村規(guī)劃、良種場規(guī)劃的編制，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了長遠發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)。

深入開展了以“依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推行陽光規(guī)劃，共建共享和諧社會”為主題的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動，發(fā)放宣傳單1500余份，規(guī)劃法宣傳手冊150余份，接待群眾120余起。在各類建設(shè)項目規(guī)劃審批時，我們嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，有效遏制了隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生。通過加大城市規(guī)劃管理力度,認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法”的規(guī)劃管理理念，嚴(yán)把 “一書兩證”核發(fā)審批關(guān)，嚴(yán)格按照程序辦理，2009年以來，共核發(fā)選址意見書105份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證105份，建設(shè)用地許可證105份，總建筑面積30萬平方米。加強了對城市建設(shè)的宏觀調(diào)控，實施檢驗紅線、規(guī)劃竣工認可審批制度，同時認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作，對違法建設(shè)和違法用地進行嚴(yán)肅查處，保障了城市建設(shè)依法實施。堅持按照規(guī)劃審批、復(fù)驗紅線，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項目均先由建設(shè)局審批、辦理手續(xù)后再放線，從而杜絕了違章建設(shè)和違章建筑現(xiàn)象，對城市規(guī)劃實施情況進行經(jīng)常性檢查，確保違法違規(guī)建設(shè)項目均得到及時查處、限期糾正、有效整改。

2、住房保障工作穩(wěn)步推進，房地產(chǎn)管理逐步規(guī)范。一是健全組織機構(gòu)，明確分工職責(zé)。成立了縣委副書記為組長、副縣長、政協(xié)副主席為副組長，建設(shè)、財政、國土、發(fā)改委等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，具體負責(zé)住房保障各項日常工作?？h委、政府經(jīng)常性召開城市住房保障工作會議，安排部署***縣城市住房保障階段性工作。二是不斷健全完善相關(guān)制度，制訂完善了《城市廉租住房管理辦法》、《經(jīng)濟適用房管理辦法》、《城市住房保障工作實施方案》及廉租住房、經(jīng)濟適用房供應(yīng)申請、審核、公示等管理辦法，并確定了廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)。三是積極組織開展城市低收入家庭入戶調(diào)查工作，全面掌握城市低收入家庭住房狀況，做好城市低收入家庭的建檔工作。四是結(jié)合***縣城市住房保障入戶調(diào)查及建檔工作實際，編制完成了縣城市住房保障工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，為城市住房保障工作建設(shè)提供了有力的依據(jù)。五進一步加快城市廉租住房建設(shè)，2010年至今，我縣計劃建設(shè)城市廉租住房716套，戶均面積為50平方米，截止目前,位于牙朗奇新區(qū)的托河太湖小區(qū)廉租房工程。已基本主體完工。七是制定完善相關(guān)制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行套型結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，按項目控制90平方米以下商品房占套型結(jié)構(gòu)70%以上。落實“競房價、競地價、限房價、限套型”的政策。八是認真組織開展房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，對全縣范圍內(nèi)的四家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定期進行監(jiān)督檢查，完善專項執(zhí)法檢查記錄和檔案資料。九是房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記實現(xiàn)了機構(gòu)一體化，并設(shè)立房地產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)登記大廳，廳內(nèi)各類標(biāo)識清楚醒目，公開收費依據(jù)，項目、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要件等；并按照商品房銷售管理的相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格《商品房預(yù)售許可證》的管理，對在***縣進行開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售行為實施嚴(yán)格監(jiān)督，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

3、節(jié)能減排工作。一是認真貫徹落實自治區(qū)和州節(jié)能減排工作要求，把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的重點，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，保證了節(jié)能減排工作的順利進行。二是建立長效機制，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實。在建筑工程勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)層層把關(guān)、狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。三是強化節(jié)能減排工作措施。為把節(jié)能減排工作落到實處，如期完成上級下達的指標(biāo)，結(jié)合我縣實際制定了《***縣居住建筑供熱計量和節(jié)能改造實施方案》，明確改造任務(wù)、計劃和措施，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制和年終考核制度，目標(biāo)、任務(wù)及措施具體明確，確保工作落到實處、見到成效。四是積極宣傳，營造氛圍，結(jié)合節(jié)水宣傳周的工作安排，加大節(jié)能減排工作力度，通過出板報、設(shè)立宣傳臺等形式，營造了良好的節(jié)能減排氛圍。五是近兩年新開工工程項目全面開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和推廣，目前“建筑節(jié)能”工作在我縣已經(jīng)全面開展并逐步規(guī)范，對不按照建筑節(jié)能工程施工圖審查以及施工的，將不予驗收和竣工備案。

4、堅持以人為本，把精神文明建設(shè)工作與加強思想教育相結(jié)合。一是加強思想政治教育，使干部職工認識到，社會主義精神文明建設(shè)是實現(xiàn)“新階段、新發(fā)展、新形象”的具體要求，也是全面貫徹落實十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高服務(wù)水平，促進全面進步的重要途徑。二是積極組織干部職工參與縣委、政府組織的各種創(chuàng)建活動及文體活動，不斷增強局干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是深入開展雙擁、衛(wèi)生、文化、體育、科技、計生、婦女、工會工作。并加強對《公民道德建設(shè)實施綱要》、普法知識、民族團結(jié)、“五愛”、安全生產(chǎn)等的學(xué)習(xí)力度，提高政治意識。四是加強管理，建立健全服務(wù)機制。以此增強干部職工的責(zé)任心，從而不斷提高干部職工的工作效率。五是開展文明示范窗口創(chuàng)建活動，搞好政務(wù)公開、重大事項公示。同時經(jīng)常性廣泛征詢各方面的意見和建議，查找工作中存在的不足，進一步改善工作方式方法，不斷提高服務(wù)水平，提升單位整體形象。

5、推進城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，提高公共建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)能力。

1、總體任務(wù)。2008年底，經(jīng)自治區(qū)抗震防災(zāi)專家組鑒定，確定我縣抗震加固改造更新項目總體任務(wù)面積為94032m。2009年，***縣又連續(xù)遭受“2.20”“4.19”兩次五級以上強震，教育系統(tǒng)建筑物損毀嚴(yán)重，部分原列入加固計劃的校舍，因震災(zāi)導(dǎo)致加固造價過高而失去加固意義。經(jīng)自治區(qū)專家組再次鑒定，確定我縣教育衛(wèi)生加固改造更新總建筑面積為78939.45 m（教育系統(tǒng)抗震加固46個項目，面積52296 m，拆除更新115個項目，面積15551.9 m；衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固7個項目，面積9119.99 m，拆除更新13個項目，面積1971.56 m）。

2011年，自治區(qū)抗震防災(zāi)給***縣下達的抗震防災(zāi)目標(biāo)任務(wù)（教育系統(tǒng)加固任務(wù)4292.79 m、更新730 m，衛(wèi)生系統(tǒng)加固任務(wù)851 m，改造更新979.78 m)。

2、完成情況。因***縣2009年連續(xù)遭受“2.20”、“4.19”兩次五級以上地震，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的建筑物損毀嚴(yán)重，部分列入加固計劃項目因震災(zāi)導(dǎo)致加固造價過高而失去加固意義。同時，教育“集中辦學(xué)”和迎接“兩基”迎國檢工作時間緊、任務(wù)重，在保證完成總體任務(wù)的前提下，***縣把實施各鄉(xiāng)中心小學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院抗震加固改造作為工作重點，提前完成教育系統(tǒng)改造更新2.0951萬平方米。

截止目前為止，按照自治區(qū)抗震防災(zāi)目標(biāo)任務(wù)，***縣在完成2010年已下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，并全面完成2011年15843.8

222

2；

2平方米的改造更新結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。通過3年的努力現(xiàn)已基本完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗震加固、改造更新的總體任務(wù)。

6、不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。近年來，縣委、政府投入大量資金不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，目前，***縣城市日供水能力達5000立方米，日污水處理能力4000立方米；城市供熱面積34.5萬平方米，生活垃圾年處理能力達2400噸；城市綠化面積達25.68萬平方米，路燈898桿，裝燈率100%，亮燈率達96%以上，城市功能進一步完善，城市面貌煥然一新，營造了良好的人居環(huán)境。一是在縣財政十分困難的情況下，繼續(xù)保持了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，2009年以來，加大對城市道路、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些項目的建成，進一步提升了***縣城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強了城市綜合服務(wù)功能。二是加大對城市主、次干道亂堆、亂放、亂倒的管理力度，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉行政處罰辦法》依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行，加大對亂扔垃圾袋和城區(qū)焚燒垃圾、亂倒污水的督查力度，實行邊整改邊宣傳邊教育的方式；加大對沿街城市建筑物、設(shè)施、電線桿、樹木上亂刻、亂畫、亂貼、亂掛的查處力度，2010年至今，共處理一般程序執(zhí)法案件52起，簡易程序執(zhí)法案件47起，發(fā)放整改通知書62份，督辦通知15份，違章人員出具保證書36份。三是加強公廁管理，改善衛(wèi)生狀況。我縣現(xiàn)有7座公廁，水沖式廁所達到100％，公廁標(biāo)志符合規(guī)范，布局合理。在公廁的衛(wèi)生管理上，全部實行有償服務(wù)，有專人管理和保潔，管理實行“六凈”、“三無”、“二好”制度，定期不定期檢查衛(wèi)生，定期實行消毒、滅蠅、維修等工作。四是加強對夜（早）市的管理。為進一步加強對夜市的管理，我們制定了《***縣夜市管理辦法》，維護環(huán)境衛(wèi)生，維持夜市秩序，并服從管理，城管監(jiān)察大隊每日安排一個中隊對夜市進行檢查，對不符合衛(wèi)生要求或不按管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)說服教育拒不整改者，大隊將報請局領(lǐng)導(dǎo)依法取締經(jīng)營資格。五是不斷壯大充實環(huán)衛(wèi)工人隊伍，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，為激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情，縣委、政府每年舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”慶祝活動，給環(huán)衛(wèi)工人從精神和物質(zhì)上給以實質(zhì)性的獎勵，從2002年至今，我縣環(huán)衛(wèi)工人從原來的35人增加至目前202人，人員實行全員聘用，全部繳納三金，工資福利待遇提高到1000元/月。城區(qū)道路清掃總面積30.21萬平方米，人均清掃總面積2175平方米。環(huán)衛(wèi)車隊擁有垃圾清運車3輛，生活垃圾年清運量2400噸。各類主次干道設(shè)臵果皮箱120個、垃圾箱93個。垃圾填埋場配備了專人管理，實施分戶袋裝，定點收集，由環(huán)衛(wèi)車輛拉運至垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一拉至垃圾場進行填埋式處理。六是加強對燃氣市場的管理。我縣現(xiàn)有液化氣儲備站一個，供應(yīng)銷售點2個，都基本符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)章制度健全，廠、站保護區(qū)范圍有統(tǒng)一、醒目的防護標(biāo)志，安全運行無跑、滴、漏等現(xiàn)象，配備了相應(yīng)的防毒等防護用品及設(shè)備，消防器材配備齊全，消防設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，能做到專人負責(zé)，銷售人員都經(jīng)過自治區(qū)液化氣安全銷售培訓(xùn)，持證上崗。七是加大城市園林綠化建設(shè)力度，城區(qū)環(huán)境明顯改善。近兩年來，***縣以創(chuàng)建“園林綠化縣城”為目標(biāo)，不斷加大對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資力度，積極開展全民義務(wù)植樹活動。截止目前，共投入240多萬元用于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新增綠化面積3.4公頃，截止目前，我縣建成區(qū)綠地面積25.7公頃，綠地率26%，覆蓋率29%，人均占有公共綠地面積7.8平方米/人；庭院綠化進一步加強，積極組織開展了創(chuàng)建“綠化合格單位”和“花園式單位”活動，實施了拆房植綠、見縫插綠、砸地增綠、拆墻透綠。八是加強城市出租行業(yè)管理，提高城市管理水平。首先加強城市管理、整治力度，重點整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部、省道、城市進出口處、集貿(mào)市場等公共場所的整治力度，使城市面貌發(fā)生了較大變化，有效地維護了市容市貌的整潔完好。其次加大對城市出租客運從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展了以“規(guī)范城市出租客運市場、提高從業(yè)人員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，累計參加培訓(xùn)人員90人次。同時加大了對從事非法營運出租汽車的打擊力度，查處非法營運出租車11輛，依法拘留暴力抗法人員1人，進一步規(guī)范了城市出租車營運市場。

7、規(guī)范建筑市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是加大建筑市場秩序和整頓力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，在工程開工辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，強化“施工圖審查、工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可準(zhǔn)入制度”。兩年間，我縣的建設(shè)工程基本上達到5個100%。二是兩年來受監(jiān)工程65項，全部實現(xiàn)了“三個100%”。我縣建設(shè)工程項目均實行招投標(biāo)管理，公開招標(biāo)率達100%。三是2010年來共組織執(zhí)法大檢查4次，執(zhí)法檢查率達到100%，違法違規(guī)行為查處率達到100%；嚴(yán)格建筑施工企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)保證體系。認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時指出并限期整改。2010-2011年間我們的質(zhì)監(jiān)員下發(fā)各類質(zhì)量、安全整改通知80余份，暫停施工通知10份。四是以宣傳貫徹新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為契機，開展新版規(guī)范學(xué)習(xí)活動，組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)各項法規(guī)文件，在進一步熟悉和掌握各項法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，由質(zhì)監(jiān)站負責(zé)，先后五次深入全縣各施工現(xiàn)場對《新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》、《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99等法律法規(guī)進行宣傳，使建筑市場各主體知法、守法、依法從事建筑活動的法制意識得到進一步增強，為建筑市場執(zhí)法活動的順利開展創(chuàng)造了有利條件。五是加大安全生產(chǎn)管理力度，從2010年到2011年以來，***縣建筑施工企業(yè)共簽定勞務(wù)用工合同580份，截至目前，新建工程全部投保人身健康意外傷害險，通過多措并舉抓質(zhì)量落實責(zé)任保安全，確保建筑市場秩序逐步規(guī)范、健康有序發(fā)展。

8、規(guī)范城建檔案管理，強力推進信息化建設(shè)。近年來，我縣積極推進城市建設(shè)信息化工作，一是加強檔案管理，做好檔案進館工作，配備了專職檔案管理員、檔案室、檔案柜，對1984-2010年間的文書檔案進行了一次全面細致的整理，共整理檔案29卷312件。二是進一步規(guī)范建筑工程檔案，嚴(yán)格竣工備案要求，加強對工程檔案的管理，對歷年來共182項建筑工程檔案進行了整理、規(guī)范、完善。三是加強信息化建設(shè)，今年我局積極推進網(wǎng)上辦公，對建設(shè)行業(yè)行政許可事項，重大事項通過政府OA系統(tǒng)進行網(wǎng)上公開、公示、審批、辦理，并在廣場、黨政辦公樓、牙郎奇大橋等顯要位臵設(shè)臵電子屏、規(guī)劃展示牌，對城市規(guī)劃發(fā)展、重大事件、行政許可事項進行公示、公開。

四、存在的問題：

1、由于縣財政資金困難，近期建設(shè)規(guī)劃及部分鄉(xiāng)、村級規(guī)劃未編制。

2、由于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，網(wǎng)上預(yù)告、預(yù)售等工作仍然是手工操作辦理。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，如：道路未全面設(shè)臵盲人專用道，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老化、漏失嚴(yán)重，排水管網(wǎng)不完善、污水匯集率僅為80%。

4、城建檔案館尚未建成，檔案和信息化建設(shè)還需加強。

5、城市規(guī)劃、管理水平仍有待提高，以期早日達到“天山杯”活動競賽的要求。

近年來，***縣在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面作了大量工作，雖然取得了一些成績，但由于我縣是國家級貧困縣，部分硬件設(shè)施離自治區(qū)的要求還有一定差距，城市規(guī)劃還有待進一步加強，基礎(chǔ)設(shè)施也還需不斷完善。為此，在今后的工作中，我們將繼續(xù)以黨的十七屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧美麗新***作出我們新的更大的貢獻。

匯報完了，謝謝大家。

***縣城市“天山杯”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一一年十月二十日

第三篇：自治區(qū)天山杯競賽安全生產(chǎn)自查報告

自治區(qū)天山杯競賽安全生產(chǎn)自查報告

建設(shè)工程（含市政）安全管理綜合考核中的內(nèi)容，其中： 第一大項： 1、2011各單位與建設(shè)局簽訂的質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書已經(jīng)完成，但還需局里加蓋公章；

2、我局未推廣使用《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》，在這方面還需局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決； 第二大項：

1、此次檢查需要確定和檢查的工地為二項，我們質(zhì)監(jiān)站在原有的基礎(chǔ)上增設(shè)了二個檢查項目，共計四個檢查項目；路線圖具體由站領(lǐng)導(dǎo)確定；

2、確定的施工項目，監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)將項目的監(jiān)理資料報送到我站；正在進一步進行收集整理； 第三大項：

已經(jīng)安排施工企業(yè)在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備一套完整的質(zhì)量、安全資料，已備檢查時使用； 第四大項：

1、局一級的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案已準(zhǔn)備完畢，但需局一級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)并加蓋公章；

2、還未編制應(yīng)急隊伍成立的批準(zhǔn)文件和應(yīng)急隊伍組成人員、應(yīng)急職責(zé)等其它相關(guān)資料；根據(jù)局機關(guān)編制的文件進行修改后形成質(zhì)監(jiān)站的應(yīng)急體系文件；

3、進一步收集整理重大危險源普查登記工作文件和重大危險源登記臺帳工作。

現(xiàn)對天山杯競賽資料，裝訂盒的樣式、封面樣式、是否使用腰帶等請局領(lǐng)導(dǎo)定奪。

第四篇：李建新副組長在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議上的講話

附件：

深入開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動 努力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展

——在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議上的講話

李建新

（2012年3月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，自治區(qū)人民政府在這里隆重召開城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009-2011自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動經(jīng)驗，表彰在競賽活動中取得優(yōu)異成績的先進單位和個人，安排新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，對開展全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進行動員部署。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強搞好競賽活動的責(zé)任感和使命感

近三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動廣泛深入開展，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提高，城市綜合服務(wù)功能日益完善，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善，城市面貌煥然一新。

（一）活動主題進一步突出了科學(xué)發(fā)展的要求。全區(qū)上下緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，精心組織、周密部署、突出重點、科學(xué)實施，有力地促進了城市規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全?！蹲灾螀^(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》、《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》編制完成，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施提供了科學(xué)指導(dǎo)，預(yù)計2011年底全區(qū)城鎮(zhèn)化率可達42.5%左右，較2008年提高3個百分點。堅持高起點、高水平編制規(guī)劃，地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制全面展開，所有縣（市）啟動了新一輪總體規(guī)劃修編，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到80%。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和自治區(qū)實施辦法，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策、公開公示和群眾參與監(jiān)督機制初步建立，規(guī)劃許可程序進一步規(guī)范，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員范圍不斷擴大，規(guī)劃實施管理得到加強。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾處理和燃氣項目建設(shè)為重點，累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元，組織實施重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目295項，預(yù)計2011年底城市（含縣城）供水普及率達到97.5%、污水處理率達到74%以上、生活垃圾無害化處理率達到41%以上、燃氣普及率達到89%以上，分別比2008年增長5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行范圍由城市擴大到建制鎮(zhèn)，累計完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造1280萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用項目1500萬平方米，烏蘇、昌吉市被列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，政府辦公 及大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進，烏魯木齊、庫爾勒市等城市制定出臺了“兩部制”供熱價格及相關(guān)政策。繼續(xù)抓好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、治污減排、資源循環(huán)利用等工作，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，烏魯木齊市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

創(chuàng)建園林城市活動取得新成績，城市綜合環(huán)境明顯改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達33.43%，較2008年提高2.33個百分點，人均公園綠地面積8.86平方米，較2008年增加0.42平方米；共有37個城市（城區(qū)、縣城）獲得自治區(qū)園林城市（城區(qū)、縣城）稱號，較2008年增加11個，石河子、庫爾勒市、布爾津縣等12個市縣被授予“國家園林城市（縣城）”。全區(qū)現(xiàn)有國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)4處、自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)13處，歷史文化名城6個、名鎮(zhèn)2個、名村5個，“新疆天山”申遺項目被列為2013年中國唯一申報世界自然遺產(chǎn)項目，申報材料已順利通過世界遺產(chǎn)中心審查。

（二）活動內(nèi)容進一步強化了民生優(yōu)先的要求。全區(qū)上下始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，把民生工程實施列為競賽活動重中之重的內(nèi)容，著力解決與各族群眾密切相關(guān)的重大民生問題。特別是2011年，各地、各部門按照“自治區(qū)民生建設(shè)年”的部署要求，以安居富民、住房保障和學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程為重點，全力推進各項民生工作取得新突破，贏得了廣大群眾的衷心擁護，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。全年各地累計投入資金222.52億元，開工建設(shè)安居富民工程31.64萬戶，占計劃任務(wù)的105.46%，相當(dāng)于“十一五”期間抗震安居工程實施總面積；投入資金189.8 億元，開工建設(shè)各類保障性住房35.6萬套，占計劃任務(wù)的104.3%，超過“十一五”期間建成總套數(shù)；投入資金22.45億元，開工學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程244萬平方米，占計劃任務(wù)的106%，烏魯木齊和克拉瑪依市已全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程任務(wù)。

為把民生工程真正建成人民群眾滿意的民心工程，各地嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，深入開展工程質(zhì)量安全專項治理活動，扎實推進住宅工程竣工分戶驗收制度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)安全生產(chǎn)文明工地，重點加強安居富民、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)生命線工程質(zhì)量安全管理，做到了工程質(zhì)量合格，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，切實保障了各族群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）活動領(lǐng)域進一步體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，我們自2004年起將競賽活動范圍由市縣（區(qū)）延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效擴大了競賽活動的覆蓋面，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提高。《自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案》已制定完成，各地村鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍建設(shè)和管理得到加強，為今后全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，獨立建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊供水普及率分別達到82%、73%和71%，部分村鎮(zhèn)配置了垃圾場、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅持試點引路，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，著力加快30個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造 了條件；結(jié)合實際開展園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強小城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）活動組織實施進一步貫徹了求真務(wù)實的要求。按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、增強競賽活動針對性和實效性的要求，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)管理和重點民生工作實際，自治區(qū)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組及時對競賽活動方案及考核實施細則進行修訂完善，細化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法，設(shè)置了建設(shè)節(jié)能減排、城市住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、精神文明建設(shè)4個單項杯，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程、建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理等納入綜合考核內(nèi)容。在檢查評比中，注重考核工作的實際成效，以定量考核為主、定性考核為輔，重點檢查各項工作任務(wù)完成落實情況，切實提高了競賽活動的科學(xué)性、競爭性和可操作性。各地、州、市、縣（市）、鎮(zhèn)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門共同參與的競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際制定本地競賽方案，將任務(wù)層層分解，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查考核，保證了競賽活動扎實有效開展。

三年來取得的成績、積累的經(jīng)驗，離不開自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持，凝聚著各地、各部門廣大干部職工的智慧和汗水！在此，我謹代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向辛勤工作、無私奉獻的各族干部職工們，向所有積極參與、大力支持競賽活動的朋友們，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝！向獲得競賽活動表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！實踐證明：深入開展 自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，不僅是推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和良好載體，更是造福人民群眾、構(gòu)建和諧新疆的得力舉措和有效途徑。我們必須進一步增強責(zé)任感和使命感，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，突出活動主題，完善活動內(nèi)容，增強活動生命力，把競賽活動不斷引向深入。

二、堅定信心，搶抓機遇，扎實搞好新一輪競賽活動 當(dāng)前和今后一個時期，是全面推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略實施，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的關(guān)鍵時期。新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽的總體要求是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)八次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，積極搶抓前所未有的歷史性機遇，以全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為主線，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，加快推進新型城鎮(zhèn)化，全力保障和改善民生，加大建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。按照這一要求，我們要重點抓好以下工作：

（一）以“天山杯”競賽活動為載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化

“天山杯”競賽活動是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平的一項重要活動，《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神，全面實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。面對新的形勢、新的要求，各地、各部門要充分利用“天山杯” 競賽活動這一載體，緊緊圍繞全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》的主線，牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明的原則，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為動力，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極培育大城市和新的增長極，促進區(qū)域相對均衡發(fā)展和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達到48%。要以《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為指引，分解落實各項目標(biāo)任務(wù)，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，把烏魯木齊都市圈打造成為全國重要的城鎮(zhèn)群，把烏魯木齊市建設(shè)成為國際城市，把喀什、伊寧-霍爾果斯、庫爾勒培育成為自治區(qū)重要增長極，建設(shè)一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發(fā)展水平，加快構(gòu)建以烏魯木齊都市圈為中心，以大中城市為骨干，小城市和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。

加快編制完善覆蓋城鄉(xiāng)、上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系，按照自治區(qū)第八次黨代會提出的“5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)”的要求，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和高起點、高水平，完成《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，全面完成地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和所有設(shè)市城市、縣城總體規(guī)劃修編工作，完成所有鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和行政村建設(shè)規(guī)劃編制工作，同步開展城鎮(zhèn)供水、燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、園林綠地、舊城改造、歷史街區(qū)保護等專項規(guī)劃編制，不斷提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋比例，其中2012年應(yīng)確保完成所有地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城 市、縣城總體規(guī)劃和50%建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃編制（修編）工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法審查審批規(guī)劃編制成果，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案體系，全面提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。在編制過程中應(yīng)突出城鄉(xiāng)空間管制要求，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性指標(biāo)的約束力，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展速度，防止脫離實際、過度超前、一味求快、大而不當(dāng)?shù)某青l(xiāng)規(guī)劃；堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，注重保護歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑，體現(xiàn)民族風(fēng)貌、地域特色和時代特征，塑造一批景觀優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)。

依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的同時，注重健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理各項制度，完善規(guī)劃實施機制，強化規(guī)劃管理手段，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋，依據(jù)法定規(guī)劃、遵照法定程序?qū)嵤└黜椊ㄔO(shè)活動。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職能，充實規(guī)劃管理專業(yè)力量，尤其要盡快完善各地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站（所）建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，自治區(qū)將成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察巡視組，對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施管理情況進行專項督察，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭到2015年市政公用設(shè)施主要指標(biāo)均達到或超過全國平均水平。以烏魯 木齊為重點，選擇一批中心城市，構(gòu)建城際間高效暢達、市內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、公交優(yōu)先的城市交通體系，城市人均道路面積達到15平方米；加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造，提高供水水質(zhì)檢測能力，確保城鎮(zhèn)用水安全，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%以上，所有城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)100%達標(biāo)；大力發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、集中供熱和清潔能源為輔的城鎮(zhèn)供熱方式，各城市、縣城主城區(qū)集中供熱、天然氣等清潔能源供熱面積達到85%以上；加大燃氣設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)燃氣普及率達到90%以上；加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到75％和45%以上。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，堅持地下地上同步建設(shè)、城市農(nóng)村共建共享。

（二）立足保障和改善民生，實現(xiàn)為民辦實事新突破 堅持民生優(yōu)先、群眾第一，廣泛爭取方方面面的支持，多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，保質(zhì)保量地完成安居富民、住房保障、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)等民生工程建設(shè)任務(wù)，真正讓各族群眾從中受益、得到實惠。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和8.5萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。加大城鎮(zhèn)公共租賃房、廉租房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)、地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶 區(qū)安置住房123萬套，各城市要建立健全保障性住房土地儲備、財政支持等政策體系，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅持廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，合理確定和動態(tài)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障各項管理制度，做到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審核嚴(yán)格、輪候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房使用效率。加快實施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，全面完成學(xué)校醫(yī)院、各類重要公共建筑和城鎮(zhèn)生命線工程抗震加固改造任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

堅決維護各族群眾切身利益，以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動為契機，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，全面推進和諧社會建設(shè)。要認真貫徹實施信訪工作條例，落實信訪工作責(zé)任制，完善信訪制度和工作程序，加強社會管理創(chuàng)新，及時妥善化解各類矛盾糾紛，依法加強房屋征收管理，暢通行政復(fù)議、行政訴訟和信訪投訴渠道，維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。要服務(wù)保障重大民生工程實施，加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實推進建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)防重特大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要科學(xué)安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，加強城市防洪、人防、防震、消防等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，切實提高城管隊伍素質(zhì)和文明執(zhí)法水平，增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加大信息宣傳力度，擴大群眾參與面，通過舉報投訴、市民聽政、媒體曝光等方式，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，促進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作規(guī)范有序開展。

（三）堅持兩個可持續(xù)，實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排新進展 堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，營造資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。全面開展節(jié)水型城市和社會創(chuàng)建活動，力爭到2015年吐魯番、哈密、庫爾勒、昌吉、克拉瑪依市達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；阿克蘇、喀什、伊寧市、鄯善、庫車、且末、新源、沙灣、澤普縣等市縣達到自治區(qū)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；其他市縣積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)達到15%以上。加強污水、垃圾處理設(shè)施環(huán)保監(jiān)測和運營管理，增強城鎮(zhèn)治污減排能力，排水管網(wǎng)收集率達到90％以上，污水再生水利用率達到30％以上；建立城鎮(zhèn)無害化、減量化、資源化垃圾處理體系，積極推進垃圾分類收集工作，全面實施醫(yī)療（特種）垃圾無害化處理，危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，按照“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”的要求，重點治理城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題，搞好綠化凈化亮化美化工程，促使城鄉(xiāng)面貌大幅改善。

全力抓好建筑節(jié)能工作，到2015年，新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%，完成3000萬平方米既有建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，建成2000萬平方米可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項目。深化城鎮(zhèn)供熱計量改革，新建建筑全部實施供熱計量，烏魯木齊、克拉瑪依市全面完成既有建筑供熱計量改造，其他地州、市縣完成80%，南疆三地州所屬市縣 完成50%，并同步實施按用熱量計價收費。大力推廣綠色建筑和建筑節(jié)能新技術(shù)，開展更低能耗建筑示范，探索運用適宜生態(tài)技術(shù)，在喀什、和田、哈密、吐魯番等城市進行試點，推進低碳生態(tài)示范城市建設(shè)工作。

科學(xué)編制城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理劃定綠線、藍線范圍并嚴(yán)格執(zhí)行管制措施，搞好自治區(qū)級精品公園創(chuàng)建和城市綠道、綠廊以及重點綠地、開敞空間規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)質(zhì)量和水平，到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.8%，人均公園綠地達10.74平方米。加快推進各級園林城市達標(biāo)建設(shè)工作，現(xiàn)有國家級園林城市要達到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有城市及自治區(qū)級園林縣城達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他縣城達到自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，建立富有地方文化特色、體現(xiàn)時代特征、和諧生態(tài)宜居的園林城市體系。積極申報中國人居環(huán)境范例獎，烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒等城市建成3個以上優(yōu)秀實踐案例，地州首府所在城市建成2個以上優(yōu)秀實踐案例，其他城市及縣城建成1個以上優(yōu)秀實踐案例。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求競賽活動取得實效 為確保新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動扎實有效開展，自治區(qū)將及時總結(jié)經(jīng)驗，緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新任務(wù)，按照加快推進新型城鎮(zhèn)化，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，組織對競賽活動方案和檢查考核辦法進行修訂完善，將《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)納入“天山杯”競賽主要指標(biāo)，作為重點考核內(nèi)容對各地推進新型城鎮(zhèn)化工作進行考核，進一步增強活動 的針對性、吸引力和競爭性。同時，我們將認真學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省市好的經(jīng)驗做法，會同統(tǒng)計部門建立自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評估報告制度，自2012年起每年對各地、各部門推進新型城鎮(zhèn)化工作進行評估，統(tǒng)一發(fā)布自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報告，全面系統(tǒng)、及時有效地反映全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，扎實推進新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。各地也要結(jié)合實際制定具體實施方案和檢查考核、表彰獎勵辦法，突出新型城鎮(zhèn)化行動計劃考核指標(biāo)，使競賽活動年年有內(nèi)容，年年有新意，年年見成效。好的活動離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，希望各級黨委、政府一如既往地重視競賽活動，參與競賽活動，進一步加強對競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實精干力量，保證經(jīng)費投入，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)一思想、提高認識，周密部署、精心組織，推動競賽活動深入開展，取得實實在在的成績。

今年，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作將全面展開，時間緊、任務(wù)重、難度大，是見成效、抓落實的關(guān)鍵之年。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快組建成立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門共同落實的工作機制。要根據(jù)自治區(qū)人民政府與各地、州（市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核，制定實施方案，細化工作任務(wù)，完善政策措施，確保按期完成編制任務(wù)。地、州（市）一級在抓好地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的同時，要統(tǒng)籌安排、監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并組織對規(guī)劃編制成果進行檢查驗收、審查審批，督促各縣（市）依法建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理機構(gòu)；縣（市）一級要組織專業(yè)技術(shù)力量，抓好本縣（市）總體規(guī)劃修編，督促指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的規(guī)劃編制工作并依法審查審批，盡快落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)及人員編制。受援地州要主動加強與對口援疆省市前方指揮部的溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)援疆省市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位幫助受援縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。各級政府要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定要求，多渠道籌集資金，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，自治區(qū)財政將安排專項資金，支持各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，要始終抓住一個“實”字，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，在務(wù)求實效上狠下功夫，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把自治區(qū)第八次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要堅持變化、變革、創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為主線，采取強有力措施抓好落實，在落實中提高，在落實中創(chuàng)新。要堅持一切從實際出發(fā)，以“受不受群眾歡迎、群眾滿不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，集中時間和精力深入基層、深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，為廣大人民群眾多辦排憂解難的實事。

同志們，自治區(qū)第八次黨代會開啟了推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安新的征程，描繪了建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的宏偉藍圖。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以自治區(qū)第八次黨代會精神為指引，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，改善民生，促進和諧這個主題，堅持新疆效率、弘揚 新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，扎扎實實搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻！

第五篇：關(guān)于開展東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽的通知

關(guān)于開展東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃

競賽的通知

為了引導(dǎo)和激勵我校學(xué)生實事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進我校學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀人才，備戰(zhàn)“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，特舉辦東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽。

一、主辦單位

東北大學(xué)、東軟集團

二、承辦單位

東北大學(xué)團委

三、組織工作推進步驟

3月08日—21日宣傳發(fā)動階段

3月22日大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽宣講會 3月23日—4月17日創(chuàng)業(yè)計劃書初稿寫作 4月18日—4月25日創(chuàng)業(yè)計劃書寫作指導(dǎo) 4月26日—5月09日創(chuàng)業(yè)計劃書終稿寫作 5月10日—5月16日書面評審

5月——6月待定

四、競賽說明

（一）參賽

1、東北大學(xué)在籍本科生、研究生均可參賽。

2、報名方式包括：團隊報名、個人報名和項目報名。其中，以團隊形式報名的，鼓勵文理學(xué)科搭配；以個人形式報名的，大

賽組委會將協(xié)助組建參賽團隊；項目報名是指：如果你自己擁有很成熟的科研項目或?qū)＠晒?，你想通過創(chuàng)業(yè)大賽尋求合作，把項目最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，那你就參加項目報名，我們將為項目持有者與缺少項目的商業(yè)包裝團隊之間提供雙向選擇的機會，從而組成一支完整的創(chuàng)業(yè)團隊。

3、三種報名方式僅限于宣傳發(fā)動階段，正式提交作品參加初賽必須以團隊名義進行，不受理個人參賽作品。提交創(chuàng)業(yè)計劃書初稿前，將填寫正式參賽報名表，參賽隊員信息將以該表為準(zhǔn)，正式報名表請在東北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)下載。

（二）初賽

1、第一階段：提交初稿。通過學(xué)習(xí)、調(diào)研等工作，創(chuàng)業(yè)團隊利用課余時間撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書初稿。

2、第二階段：寫作培訓(xùn)。大賽組委會將舉辦創(chuàng)業(yè)計劃書寫作培訓(xùn)。凡報名參賽的選手均可參加。屆時組委會將邀請相關(guān)教授和專家針對創(chuàng)業(yè)計劃書初稿所涉及的問題對參賽人員進行培訓(xùn)。

3、第三階段：提交終稿。在初稿提交后，按照評審委員會給出的意見，創(chuàng)業(yè)團隊對創(chuàng)業(yè)計劃書進行修改，于規(guī)定時間內(nèi)提交創(chuàng)業(yè)計劃書終稿。評審委員會對參賽創(chuàng)業(yè)計劃書進行書面評審，按得分高低決定入圍決賽團隊。入圍決賽的團隊即可獲得二等或以上獎勵，未入圍決賽的團隊將根據(jù)成績排名產(chǎn)生三等獎。

（三）創(chuàng)業(yè)計劃書提交說明

1、創(chuàng)業(yè)計劃書初稿提交前做好以下工作：一式三份，A4紙打印，簡單裝訂即可。初稿提交時應(yīng)同時交上正式參賽報名表，并簽寫參賽協(xié)議書，正式參賽報名表和參賽協(xié)議書請到東北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)下載。

2、創(chuàng)業(yè)計劃書終稿提交前做好以下工作：一式五份，A4紙打印，每份創(chuàng)業(yè)計劃書均加頁眉“東北大學(xué)第八屆“東軟杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽參賽作品”，計劃書正文的字體和字號一律采用宋體小四。將每份創(chuàng)業(yè)計劃書分別裝在一個9號牛皮紙信封中，分裝五個信封，用膠水或漿糊封裝好，隊長和一名參加封裝的隊員在封口處分別簽名。除在預(yù)賽時對該作品進行評審的評委外，任何人不得拆封。每個信封上均應(yīng)貼上“作品封面”（請關(guān)注先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新專區(qū)，下載信封模版）。

3、創(chuàng)業(yè)計劃書初稿和終稿提交必須注意：

◆在規(guī)定的時間內(nèi)上交到工作人員手中，切勿轉(zhuǎn)交他人； ◆正式報名表所填資料僅供大賽內(nèi)聯(lián)工作組存檔和聯(lián)系團隊之用，不作為評審依據(jù)，請勿將之封裝到文件袋內(nèi)；

◆為了加強團隊與組委會工作組的交流，請參賽團隊盡可能詳盡填寫；

◆在上交作品截至日期前，團隊有權(quán)索要回參賽作品并加以修改；

◆逾期不提交初賽作品的團隊，組委會保留取消其參賽資格的權(quán)利。

（四）決賽

1、第一階段：答辯準(zhǔn)備。進入決賽的團隊將獲得組委會的資金支持。資金用于項目調(diào)研、計劃書包裝等，同時將有機會獲得更高層次的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)團隊對自己的計劃書進行進一步整改提高，同時準(zhǔn)備答辯。

2、第二階段：終審答辯。評審委員會根據(jù)創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)團隊答辯兩部分成績評比出比賽最終結(jié)果，創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)團隊答辯成績分別占決賽總成績的60%和40%。進入決賽的團隊通過準(zhǔn)備參加終審答辯，答辯以風(fēng)險投資人進行風(fēng)險投資審核的模式進行。每個參加決賽的團隊利用十五分鐘闡述自己的創(chuàng)業(yè)計劃，剩余十分鐘，由評委提問，參賽隊進行回答。

（五）獎項設(shè)置

比賽設(shè)特等獎、一二三等獎若干，由共青團東北大學(xué)委員會頒發(fā)校級榮譽證書和獎金。

同時，競賽將選拔出的若干優(yōu)秀團隊代表東北大學(xué)參加2010年舉辦的遼寧省及全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽。

（六）重要說明

1、如果團隊的參賽項目是以他人擁有的技術(shù)成果為基礎(chǔ)的，必須在初期解決知識產(chǎn)權(quán)問題。必須及早和技術(shù)持有人簽署參賽階段的授權(quán)協(xié)議，劃定技術(shù)持有人在公司中占有的股權(quán)或者作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓而應(yīng)當(dāng)作價的金額。

2、請各參賽團隊和個人時刻關(guān)注東北大學(xué)先鋒網(wǎng)科技創(chuàng)新中心專區(qū)（/kechuang），留意競賽的相關(guān)通知和公告并下載競賽相關(guān)資料。

五、相關(guān)要求：

1、高度重視，加強領(lǐng)到。各學(xué)院要高度重視，精心組織，做好安排部署，結(jié)合各院自身情況，引導(dǎo)廣大同學(xué)了解本次競賽的內(nèi)容并積極熱情地參與到其中。要切實把各院的推進工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、廣泛動員，密切配合。由于本項競賽開展時間長、內(nèi)容多、任務(wù)重，各個階段又各有側(cè)重。各基層團委要密切配合，發(fā)

團體報名或是以個人形式報名，鼓勵跨專業(yè)跨年級報名，團隊人數(shù)不得多于7人。揮優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)，切實做好參賽隊員的動員和選拔工作。

共青團東北大學(xué)委員會

2010年3月8日