第一篇：山東省鄒城市人民醫(yī)院麻醉科原主任王有勝腐敗案剖析

山東省鄒城市人民醫(yī)院麻醉科原主任王有勝腐敗案

剖析

【發(fā)布時間】 2013年4月7日 19:35 【字體】 大 中 小 【來源】 中國紀檢監(jiān)察報2013年1月，山東省鄒城市人民醫(yī)院麻醉科原主任王有勝因犯受賄罪、單位受賄罪、非國家工作人員受賄

罪，被判處有期徒刑10年。王有勝案件所涉及的其他黨員干部也分別受到了相應(yīng)的處理。經(jīng)查，王有勝在任職期間，利用職務(wù)便利，收受企業(yè)所送醫(yī)療器械回扣款共計43萬多元，其中的22.33萬

元被王有勝占為己有，20.76萬元由王有勝安排在麻醉科進行分配，王有勝分得1.25萬元。

“一夜暴富”的主任

王有勝出生于1972年，1994年大學(xué)畢業(yè)后參加工作，1995年12月至案發(fā)歷任鄒城市人民醫(yī)院麻醉科醫(yī)師、主治醫(yī)師、副主任、主任等職。王有勝在醫(yī)院工作期間頗為出色，2004年7月取得北華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)學(xué)士

學(xué)位，并先后取得過四項國家專利。

然而，正是這樣一個業(yè)務(wù)能力較強、事業(yè)蒸蒸日上的年輕人，卻放松了對世界觀的改造，幻想著“一夜暴富”的他在金錢的誘惑下偏離了正確的人生軌道。案發(fā)后，王有勝這樣懺悔：“我用藥物麻醉病人，卻被金錢麻

醉。”

對于大多數(shù)需要麻醉的病人，使用沒有回扣的普通型氣管插管足以滿足手術(shù)需要，但受利益驅(qū)使的王有勝大肆給病人使用回扣多、價格高的加強型氣管插管，每月的使用量由最初的10多支猛增到400多支。據(jù)辦案人員透露，王有勝每使用一個由濟寧市某公司供應(yīng)的加強型氣管插管都會獲得10元的回扣。但他仍

不滿足，甚至以停用該公司器械作威脅，要求提高回扣額。

自2010年6月起，該醫(yī)院麻醉科開始使用揚州市某公司供應(yīng)的產(chǎn)品，并與該公司協(xié)商具體回扣標(biāo)準為：加強型氣管插管每個回扣20元、國產(chǎn)雙腔支氣管導(dǎo)管每根回扣60元、進口雙腔支氣管導(dǎo)管每根回扣100元、單腔靜脈穿刺包每個回扣10元，雙腔靜脈穿刺包每個回扣20元，且全部歸王有勝個人所有；2010年11月起，使用該公司供應(yīng)的電子鎮(zhèn)痛泵，電子鎮(zhèn)痛泵每個回扣40元，其中15元歸王有勝個人所有，25元發(fā)

給麻醉科其他醫(yī)生。

從2010年6月至2012年2月，麻醉科共使用該公司供應(yīng)的加強型氣管插管4250支、電子鎮(zhèn)痛泵4000個。

之后該公司按發(fā)貨量統(tǒng)計回扣數(shù)額，通過現(xiàn)金或匯款給王有勝。

“集體致富”的科室

2010年1月至2012年1月，王有勝在擔(dān)任市人民醫(yī)院麻醉科副主任、主任期間，代表麻醉科收受醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)商給予的回扣20.76萬元，并且專門安排一人負責(zé)麻醉科器械的保管和發(fā)放，詳細記錄每位醫(yī)生領(lǐng)取使用鎮(zhèn)痛泵和電子鎮(zhèn)痛泵的情況。每逢月底，王有勝便會督促回扣資金及時到位，根據(jù)麻醉科醫(yī)務(wù)人員

使用鎮(zhèn)痛泵(PCA)、電子鎮(zhèn)痛泵的數(shù)量、職務(wù)的高低和勞動量對醫(yī)生、護士進行分配。據(jù)辦案人員透露，該案涉及14名醫(yī)務(wù)人員，均不同程度收受了藥品和器械回扣。辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的醫(yī)務(wù)人員片面地認為藥品和器械回扣是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是普遍性現(xiàn)象，把收受回扣當(dāng)成“潛規(guī)則”，在利益面前，喪失了職業(yè)道德；有的醫(yī)務(wù)人員認為藥品和器械回扣行為隱蔽，被發(fā)現(xiàn)的可能性較低，抱著這樣的僥幸心理，他們陷入其中不能自拔；有的醫(yī)務(wù)人員法制觀念淡薄，沒有意識到收受回扣就是違

法犯罪。

從眾、僥幸、麻木心理不斷腐蝕著這些醫(yī)務(wù)人員的思想，他們被金錢徹底“麻醉”，不斷把擁有“處方權(quán)”的筆尖歪向回扣大的藥品和器械，成為金錢的“俘虜”。據(jù)王有勝交代，每逢月底，科室醫(yī)務(wù)人員都會主動向

他詢問回扣資金到位情況和回扣資金分配情況，從未有人提出過不同意見。

變味的醫(yī)患關(guān)系

“治病救人、救死扶傷”本是醫(yī)生的天職，然而，被金錢麻醉的王有勝眼中只有利益，病人及其家屬都成為

他撈取好處的來源。

2010年6月，曲阜市某單位工作人員崔某的母親因車禍到鄒城市人民醫(yī)院住院治療。在此期間，王有勝違規(guī)為崔某提供一些幫助，對崔某的母親在生活、治療各方面格外照顧。對此，崔某心知肚明，“天下沒有免費的午餐”。母親出院后的一天，崔某與王有勝約在某商場見面，并購買了一塊價值8050元的名牌表送給

王有勝。

此外，據(jù)王有勝交代，他經(jīng)常給病人開“大藥方”，多開少用麻醉藥品，再偷偷將積攢下來的麻醉藥品帶出

醫(yī)院，憑著掌握的麻醉技術(shù)，利用工作或休息時間，外出坐診。（邵德運 張寶奎 張洪濤）

第二篇：山東省鄒城市石墻鎮(zhèn)黨委原委員張繁華違紀違法案件剖析

山東省鄒城市石墻鎮(zhèn)黨委原委員張繁華違紀違法案件剖析

________________________________________ 中國紀檢監(jiān)察報

2012年3月19日

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2011年11月16日，山東省鄒城市人民法院依法判處該市石墻鎮(zhèn)黨委原委員張繁華有期徒刑9年。此前的2011年4月，鄒城市紀委、監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報，對張繁華貪污挪用、行賄受賄、騙取補貼、私刻公章、偽造公文和證件等違紀違法行為進行嚴肅查處，給予其開除黨籍處分和行政開除處分，并將其移送司法機關(guān)處理。

經(jīng)查，張繁華在任職期間，利用工作和職務(wù)上的便利，先后挪用農(nóng)村飲水建設(shè)項目資金和計劃生育社會撫養(yǎng)費共計28.9萬余元用于個人經(jīng)營；采取虛報冒領(lǐng)和欺騙手段，詐騙、貪污農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補貼資金和低保補助金3.18萬余元；收受他人賄賂5萬元，采取私刻公章、偽造公文和證件等非法手段，為他人違規(guī)辦理非法生育新生兒入戶手續(xù)。此外，為達到非法獲利目的，張繁華還向其他國家工作人員行賄3.2萬元。一切向“錢”看

“如果不是因為錢，我不會違反原則和紀律幫別人造假；如果不是因為錢，我也不會挪用公款投資經(jīng)商；如果不是因為錢，我更不會貪污詐騙國家錢財??”

出生于1970年10月的張繁華念過大學(xué)，1991年7月參加工作，1995年3月加入中國共產(chǎn)黨。從一名農(nóng)村孩子成長為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，張繁華原本正處于事業(yè)上施展才華的大好時光。然而，張繁華卻沒有珍惜，而是把心思用在了如何撈錢上。事后，張繁華這樣懺悔：“自己犯罪都歸結(jié)于一個‘錢’字。如果不是因為錢，我不會違反原則和紀律幫別人造假；如果不是因為錢，我也不會挪用公款投資經(jīng)商；如果不是因為錢，我更不會貪污詐騙國家錢財??”

2009年，為解決群眾飲水困難問題，鄒城市委、市政府決定在石墻鎮(zhèn)東南部對17個村實施飲水安全工程，項目大部分資金由上級撥付。同時，每戶應(yīng)收取300元的材料費和安裝費，由鎮(zhèn)財政所單獨設(shè)賬核算。根據(jù)鎮(zhèn)政府安排，張繁華具體負責(zé)工程協(xié)調(diào)、施工和資金的收取管理。從2009年6月到2010年4月，張繁華先后收到群眾上交的材料費和安裝費共59.58萬元。該筆資金一直由張繁華個人保管，未及時上繳鎮(zhèn)財政所。

2009年8月4日，因其個人種植雙孢菇房產(chǎn)抵押貸款到期，張繁華私自挪用這筆資金中的15萬余元歸還了個人貸款本息。2010年6月、7月和2011年1月，張繁華又先后三次私自挪用該筆資金共11.32萬元，用于支付其個人分期付款購買的挖掘機款項和歸還個人借款；另有1.38萬元資金被其陸續(xù)用于個人從事的經(jīng)營活動。從2009年6月至案發(fā)，張繁華共挪用群眾上交的飲水項目資金27.7萬余元。不放過任何“撈錢”的機會

不僅為了額外套取財政惠農(nóng)補貼而行賄，還弄虛作假，虛報冒領(lǐng)國家城市低保救助款

掉進了“錢眼”里的張繁華不放過任何一個“撈錢”的機會。他不僅為了額外套取財政惠農(nóng)補貼而行賄，還弄虛作假，虛報冒領(lǐng)國家城市低保救助款。

2007年，鄒城市政府出臺扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按每平方米5元的標(biāo)準給予雙孢菇種植戶資金補助。張繁華先后租用石墻鎮(zhèn)宋莊村和大石三村六戶農(nóng)戶的23.8畝土地用于種植雙孢菇，實際種植面積為9828平方米。

當(dāng)年12月，該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室人員驗收種植面積，張繁華對驗收人員謊稱在驗收地點以西，還種植了16個大棚的雙孢菇。該驗收人員（已另案處理）在沒有實地測量的情況下，違規(guī)為其虛增4388平方米的種植面積。隨后，張繁華又采取宴請、行賄驗收人員等方式，讓驗收人員為其在驗收匯總表上虛增了1000平方米的種植面積，使其虛增種植總面積達5388平方米，張繁華則虛報冒領(lǐng)財政補貼2.69萬元。

2009年2月，張繁華又利用其弟媳馬某某尚未注銷的非農(nóng)業(yè)戶口，違規(guī)申請了城市低保。從2009年7月至案發(fā)，張繁華共違規(guī)領(lǐng)取城市低保補助4935元。在擔(dān)任石墻鎮(zhèn)常峪管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)時，張繁華發(fā)現(xiàn)轄區(qū)辛甫村許某某夫婦有非婚生育行為。按照有關(guān)規(guī)定，違法生育社會撫養(yǎng)費應(yīng)由管區(qū)收取后再逐級上繳財政，而張繁華卻把這當(dāng)做一次謀取私利的大好機會。在多次被催要之后，許某某于2009年7月分兩次交給張繁華社會撫養(yǎng)費共1.2萬元。張繁華在收取費用后，既沒有給當(dāng)事人出具收款憑據(jù)，也沒有按照規(guī)定及時上繳該款，而是私自將其用于與他人合伙經(jīng)營的打石場，案發(fā)時仍未上繳該款。為受賄鋌而走險

采取私刻公章、偽造公文和證件等方式，幫助違法生育者逃避或減輕處罰，以達到受賄目的 2007年6月至2010年8月，張繁華采取私刻公章、偽造公文和證件等方式，先后三次幫助違法生育者逃避或減輕處罰，以達到個人受賄的目的。

2007年6月，石墻鎮(zhèn)南岳莊村村民白某某夫婦非法生育三胎男孩后，通過該村黨支部書記陳某某（已另案處理）送給張繁華現(xiàn)金2萬元，請求幫助為超生男孩入戶，以逃避繳納社會撫養(yǎng)費。張繁華利用擔(dān)任鎮(zhèn)計生辦主任時結(jié)下的關(guān)系，找到河南省某鄉(xiāng)計生辦主任吳某某，并送給對方1萬元。在吳某某的幫助下，張繁華將白某某夫婦的計生關(guān)系遷移到該鄉(xiāng)。2009年9月24日，張繁華又采取偽造某鄉(xiāng)“計生罰款收據(jù)”和填制虛假的“醫(yī)學(xué)出生證明”等手段，幫助白某某夫婦超生的男孩在石墻鎮(zhèn)派出所辦理了落戶手續(xù)。

2009年7月，該鎮(zhèn)后圬山村黨支部書記、村委會主任趙某某（另案處理）送給張繁華2萬元，請求為村民劉某某夫婦非法抱養(yǎng)的三胎男孩辦理入戶手續(xù)，以逃避繳納社會撫養(yǎng)費。有了上次的造假“經(jīng)驗”，張繁華膽子更大了，不惜鋌而走險，跑到濟寧私刻了“鄒城市人口和計劃生育局”和“鄒城市石墻鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室”兩枚公章，并偽造了兩份《社會撫養(yǎng)費征收決定書》和一份《社會撫養(yǎng)費專用收款收據(jù)》。2010年3月，為確保假手續(xù)順利通過審核，張繁華又送給石墻派出所戶籍員孔某某（另案處理）4000元。在孔某某的幫助下，張繁華為劉某某非法抱養(yǎng)的三胎男孩成功辦理了入戶手續(xù)。

2010年4月，張繁華在擔(dān)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員后，貪婪的習(xí)性并未收斂，多次收受他人賄賂為違法生育者逃避或減輕處罰。案發(fā)時，張繁華仍保留著使用過的6枚假公章。(張學(xué)東 張寶奎 張洪濤)

第三篇：重慶市南川區(qū)人民醫(yī)院骨科原主任曾肖賓受賄案剖析

他曾年輕有為，是醫(yī)院里最年輕的住院醫(yī)師、最年輕的主治醫(yī)師，還很有可能成為單位里最年輕的主任醫(yī)師。

他心態(tài)失衡，在利益的誘惑下，心理防線逐漸瓦解。

他終自食苦果，因收受醫(yī)療器械經(jīng)銷商回扣356.57萬元，被法院判處有期徒刑11年……

“醫(yī)不自治”的名醫(yī)

——重慶市南川區(qū)人民醫(yī)院骨科原主任曾肖賓受賄案剖析

2013年05月10日來源：中國紀檢監(jiān)察報

“不是我主動要，而是對方執(zhí)意要送錢給我。后來認為‘不要白不要’，不要也就讓銷售商占了便宜，根本就不知道吃回扣屬于犯罪行為??”2012年11月12日，重慶市南川區(qū)人民法院庭審現(xiàn)場，南川區(qū)人民醫(yī)院骨科原主任曾肖賓面色蒼白，身心交瘁的他希望通過辯論獲得減刑。但是，法不容情，等待他的將是11年的鐵窗生涯。

經(jīng)查，曾肖賓利用擔(dān)任南川區(qū)人民醫(yī)院骨科主任的職務(wù)便利，在2008年至2012年間，收受醫(yī)療器械銷售人員羅某、丁某賄賂共計人民幣356.57萬元。

法院認為，被告人曾肖賓身為國家工作人員，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受他人巨額賄賂，其行為已構(gòu)成受賄罪。鑒于案發(fā)后曾肖賓投案自首，并提供線索檢舉他人犯罪，在本案的偵查過程中，他還通過親屬主動退還贓款274.36萬元。因此，法院以其有自首、立功、清退大部分贓款等情節(jié)，對其從輕作出判決。

盲目攀比，防線失守

面對一些“親朋好友”的慫恿，曾肖賓漸漸地把持不住內(nèi)心的寧靜。

“我出生在一個普通家庭，家里經(jīng)濟條件不好，通過刻苦努力才考上大學(xué)。在沒有關(guān)系、沒有背景的情況下，能走上人民醫(yī)院骨科主任這個崗位，完全是靠深鉆業(yè)務(wù)、踏實肯干??”回想自己一落千丈的人生，曾肖賓忍不住失聲痛哭。

曾肖賓曾是南川區(qū)人民醫(yī)院最年輕的住院醫(yī)師、最年輕的主治醫(yī)師，33歲便成為骨科主任，可謂年輕有為。究竟是什么原因?qū)е缕湎萑脒`法犯罪的泥潭呢？

“你一天到晚都在上班，工作到晚上十一二點是常事。付出與工資嚴重不成正比，得多動點腦筋找錢”、“當(dāng)了這么多年的醫(yī)生，連新房子都買不起，難道不感到慚愧嗎”??

面對一些“親朋好友”的慫恿，曾肖賓有些把持不住內(nèi)心的寧靜。

他心里越想越不平衡：有的同學(xué)本事不如自己，讀書也不怎么樣，但畢業(yè)分配以后月薪上萬元，早就買上了小汽車，住上了別墅，而自己整天還要為吃住發(fā)愁。

更讓曾肖賓感到難以接受的是，一些剛參加工作的年輕人，整天有人請吃請喝，而自己憑著真本事卻過著清貧的生活，為什么呢？

正在苦悶之時，醫(yī)療器械經(jīng)銷商接二連三地上門“攻關(guān)”：“收錢的事，只有你我才知道，只要用的耗材本身沒有質(zhì)量問題，收點錢沒關(guān)系?！?/p>

在利益的誘惑下，曾肖賓的心理防線逐漸瓦解，原有的一點定力被糖衣炮彈徹底摧毀。

借位生財，貪圖享樂

“他變得出手大方、為人豪爽，經(jīng)常邀請別人吃飯，突然像一個‘大款’?！?/p>

“曾肖賓職務(wù)不高，但他利用建議權(quán)，與醫(yī)療器械經(jīng)銷商相勾結(jié)，從中收受回扣，僅用幾年時間便成了百萬富翁。”辦案人員說，“有的經(jīng)銷商采取‘空手套白狼’的手段，注冊一個‘皮包公司’，倒賣藥品和醫(yī)療器械，從中牟取暴利，然后拿出20%到40%的費用來‘攻關(guān)’。”

據(jù)介紹，在醫(yī)院骨科的日常工作尤其是臨床手術(shù)中，需要使用大量的骨科耗材，如四肢固定器、內(nèi)固定鋼板、人工骨、人工關(guān)節(jié)等。由于骨科工作的專業(yè)性很強，南川區(qū)人民醫(yī)院規(guī)定，科室主任具有行政管理職責(zé)，骨科耗材的選擇一般由科室主任向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)建議并提出書面申請，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準后再與供應(yīng)商簽訂銷售服務(wù)合同。

“曾肖賓正是利用骨科主任對醫(yī)療耗材的建議權(quán)，向醫(yī)院申請使用指定公司供應(yīng)的骨科耗材，表面上說‘價廉物美’，暗地里卻收取巨額回扣?！鞭k案人員說，“由于曾肖賓技術(shù)精湛，很多病人慕名而來，使得骨科耗材使用數(shù)量逐漸增多，回扣自然也隨之水漲船高。”

“你的關(guān)節(jié)幸好治療及時，否則可能會被截肢，變成終身殘疾。”面對金錢的誘惑，曾肖賓漸漸學(xué)會了在病人面前施展?fàn)I銷術(shù)，有意推銷利潤空間較大的耗材。

據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)療器械銷售人員每月送給曾肖賓的回扣，少則幾萬元，多則二十幾萬元。

對回扣不亦樂乎的曾肖賓，日子也開始過得“有滋有味”。

“曾肖賓這幾年除了買房子、汽車、車庫外，還花了不少錢裝修了自己的房子?！痹べe的一位朋友告訴辦案人員，“他變得出手大方、為人豪爽，經(jīng)常邀請別人吃飯，突然像一個‘大款’。”

據(jù)了解，曾肖賓每月用于吃喝玩樂的費用有數(shù)萬元，還時常參與賭博，完全被享樂主義思想沖昏了頭腦。

法不容情，功不抵過

“要是不犯錯誤，我就能晉升正高級職稱，成為醫(yī)院里最年輕的主任醫(yī)師?！?/p>

2012年3月，南川區(qū)有關(guān)部門接到群眾舉報，反映“曾肖賓在骨科耗材使用過程中收受巨額賄賂”，執(zhí)法機關(guān)隨即對其展開調(diào)查。

“對其住所突然展開搜查，結(jié)果從床底下搜出100多萬元人民幣。”辦案人員稱，“曾經(jīng)想要逃跑的曾肖賓，經(jīng)過激烈的思想斗爭后，最終決定投案自首?！?/p>

經(jīng)過縝密調(diào)查，曾肖賓如實地交代了自己的受賄行為，涉案金額高達356萬余元?！懊鎸揞~賄賂，曾肖賓漸漸意識到了問題的嚴重性，希望將功補過，獲得寬恕?！?/p>

“我從醫(yī)二十多年來，兢兢業(yè)業(yè)，救死扶傷，經(jīng)常在街上遇到自己以前治愈的病人向自己表示感謝。由于自己治療過的病人太多，往往是病人認得出自己，而自己卻不認識病人?！贬θ恍盐虻脑べe有意無意談到自己過去的功績，希望以此減輕刑罰。

“幾乎每天都有手術(shù)，常常加班到深夜，有時候晚上做完手術(shù)，凌晨還要起來再趕到醫(yī)院。二十多年來，我從沒休過假，也沒有請過病事假?！痹べe說，“‘5·12’汶川大地震時，我?guī)ш犜鸀?zāi)區(qū)，并帶傷員回南川治療，做了40余臺手術(shù)，最后這些傷員全部治愈?！?/p>

值得曾肖賓回味的遠遠不止這些。

“他在人民醫(yī)院帶出很多年輕骨科醫(yī)生，有的疑難手術(shù)只有他才敢操刀?！蹦洗▍^(qū)人民醫(yī)院一位不愿透露姓名的醫(yī)生說，“曾肖賓有過目不忘的能力，經(jīng)常撰寫頸椎病外科治療、關(guān)節(jié)鏡技術(shù)等方面的文章，在國家級和省級雜志上發(fā)表。他醫(yī)學(xué)技術(shù)過硬，是一位出色的骨科醫(yī)生?！?/p>

然而，功終究不能抵過。“一朝有罪，成績歸零。”辦案人員也深知國家培養(yǎng)一名好醫(yī)生十分不易，對其深表惋惜，“從醫(yī)者從走出校門到在醫(yī)院里能獨當(dāng)一面，需要15年至20年的時間。”

“醫(yī)療行業(yè)中收受回扣的行為是行業(yè)‘潛規(guī)則’，自己早年在工作中曾發(fā)現(xiàn)其他醫(yī)生有收受回扣的現(xiàn)象，也沒有參與，還因為主動拒絕被視為異類。”曾肖賓不禁為自己“一失足成千古恨”而痛哭流涕，“要是不犯錯誤，我就能晉升正高級職稱，成為醫(yī)院里最年輕的主任醫(yī)師。”

以查促變，亡羊補牢

“他的盲目攀比最終把自己推向了萬丈深淵。在這萬花筒般的世界，如果定力不強，很容易栽跟頭?！?/p>

“理想信念是思想和行動的‘總開關(guān)’、‘總閘門’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。”南川區(qū)有關(guān)部門負責(zé)人說，曾肖賓從最年輕的主治醫(yī)師變?yōu)殡A下囚，引起大家對廉政教育、制度建設(shè)等方面的反思。

“曾肖賓忽視廉政教育，結(jié)交酒肉朋友，受到邪氣侵染，結(jié)果深受其害?！眳^(qū)里組織90多名醫(yī)務(wù)人員旁聽了曾肖賓案的庭審現(xiàn)場，與會人員心靈受到很大震撼，“他的盲目攀比最終把自己推向了萬丈深淵。在這萬花筒般的世界，如果定力不強，很容易栽跟頭。”

曾肖賓落馬后，南川區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域迅速開展家庭助廉、警示教育等系列活動，筑牢醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)的“防火墻”。

“做好廉政監(jiān)督員，要做到‘五必問’，當(dāng)家屬出現(xiàn)經(jīng)濟收入不正常、禮物來源不清楚、社交朋友不清楚、生活習(xí)慣不正常、言談舉止不正常時，我們必須問清楚?！币晃会t(yī)生家屬邊簽訂《家庭助廉家屬承諾書》邊說，我們要扮演好廉潔“守門員”、廉政“宣傳員”等角色，對家庭負責(zé)，零距離監(jiān)督。

除了加大教育力度外，南川區(qū)還抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善了一系列規(guī)章制度，防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域再起歪風(fēng)。（南紀）

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用制度防治技術(shù)型人才腐敗

楊偉東

曾肖賓受賄一案，在讓人感到惋惜的同時，更令人震驚。惋惜的是，曾肖賓作為肯鉆研業(yè)務(wù)又能干肯干的專業(yè)人才，本可以在救死扶傷、治病救人方面發(fā)揮更大的作用，而如今卻不得不在牢獄中虛度人生，這無論是對他本人還是對社會來說都是不小的損失。震驚的是，一名白衣天使竟然拿患者的利益作交易謀取私利，一個小小的建議權(quán)居然能演變出如此腐敗行徑。曾肖賓腐敗案并非個例，其背后折射出技術(shù)型人才腐敗亟待治理的問題。

與一般的權(quán)力腐敗不同，技術(shù)型人才腐敗依靠的是專業(yè)知識和技能，他們或者通過專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)能力獲得行政管理權(quán)間接腐敗，或者直接利用專業(yè)知識不為常人所了解這一特性直接腐敗。曾肖賓的腐敗屬于后者，他利用的正是有關(guān)骨科耗材選擇的專業(yè)知識。常人對這些專業(yè)知識和技能往往接觸較少，即使接觸也往往難以理解。因此，不法分子一旦利用專業(yè)知識和技能進行腐敗，就很容易得手，也往往不易被查處，從而使得這種類型的腐敗帶有一定的隱蔽性。

然而，曾肖賓的腐敗案說明，技術(shù)型人才腐敗的危害性絲毫不亞于一般的權(quán)力腐敗，必須采取有針對性的措施，用制度防治技術(shù)型人才腐敗。

一是減少或避免擁有專業(yè)知識和技能者專斷。就一般意義而言，專業(yè)知識和技能是正能量，是能夠發(fā)揮積極作用的因素。但是，如果專業(yè)知識和技能專斷就容易走向腐敗，且使腐敗更容易、更隱蔽。在曾肖賓案中，雖然其只有對骨科耗材選擇擁有建議權(quán)，但此建議權(quán)是專有的，且他人一般無法或難以提出質(zhì)疑，因此這一建議權(quán)很容易形成專斷，從而走向腐敗。

因此，要發(fā)揮專業(yè)知識和技能的正能量，減少或避免其負面作用的出現(xiàn)，就要避免其專斷，建立專業(yè)技能者約束機制。例如，在骨科耗材選擇上，可以讓由外部專家組成的專家組提出建議，爾后作出綜合判斷。當(dāng)然，也可以有其他方案，關(guān)鍵是要避免將專業(yè)問題一直交由相同的個人或組織來判斷和裁決。

二是提高整個運轉(zhuǎn)過程的透明度。作為一個管理過程，專業(yè)知識和技能的使用往往只出現(xiàn)在某一環(huán)節(jié)，因此要形成對專業(yè)知識和技能使用的制約機制，不僅要在專業(yè)知識和技能的提供環(huán)節(jié)下功夫，而且要在整個管理過程的建設(shè)上下功夫，提高整個運轉(zhuǎn)過程的透明度，才能限制包括專業(yè)人員在內(nèi)的各類人員的權(quán)力。

曾肖賓的腐敗出現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療耗材采購過程中，曾肖賓的建議權(quán)只是醫(yī)療耗材采購中的一個環(huán)節(jié)，防止類似腐敗行為的根本之策是著眼于完善整個采購機制，既注重發(fā)揮專業(yè)人員的優(yōu)勢，也注意發(fā)揮醫(yī)院其他相關(guān)人員的作用，建立起公平競爭、公開透明、監(jiān)督有力的采購制度。

三是保證專業(yè)人才待遇的合理性。曾肖賓腐敗的最初動因是心理不平衡，他擁有專業(yè)技能、醫(yī)術(shù)精湛且兢兢業(yè)業(yè)，“有真本事卻過著清貧的生活”。要解決類似曾肖賓這樣專業(yè)人才的心理失衡，堵住其腐敗的重要誘因，就必須建立公平、合理的薪酬待遇制度，讓有專才、能干事、肯干事者獲得其應(yīng)得的報酬和待遇。當(dāng)然，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，前提是能夠建立起對專業(yè)人才工作的合理評價機制，不僅使專業(yè)人才之間的工作具有可比性，而且使專業(yè)人才與其他人員的工作、報酬和待遇具有公平性。惟有如此，才能使包括專業(yè)人才在內(nèi)的各類人員各得其所、人盡所能，其腐敗的生存空間才能被大大壓縮。

（作者系國家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）