第一篇：《把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新引擎》助推商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展

《把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新引擎》助推商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展

5月29日在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上，李克強(qiáng)總理在題為《把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎》的主旨演講中，講到“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要舉措，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，首先要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，在擴(kuò)大開(kāi)放中培育和拓展好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平”。

總理的這番表態(tài)或許透露出這樣一個(gè)重要信號(hào)：即第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而糾正以往“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。

內(nèi)需釋放刺激商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展

過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)平均增長(zhǎng)率在24.15%，遠(yuǎn)高于中國(guó)零售額平均增長(zhǎng)16.18%的水平，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛力始終沒(méi)有得到完全釋放。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高所帶動(dòng)城市人口的增長(zhǎng)，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需所帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新區(qū)的發(fā)展，商業(yè)的需求規(guī)模將大幅增加，這將直接刺激商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)走向繁榮

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型強(qiáng)化了對(duì)內(nèi)需的支持，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著內(nèi)需上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重加大，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)主流。事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。2012年四季度第二產(chǎn)業(yè)由7．7％顯著回升至8．1％，第三產(chǎn)業(yè)增速由8．3％上升至8．5％，第一產(chǎn)業(yè)由4．1％上升至5％。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越起到至關(guān)重要的角色。隨著我國(guó)邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。

服務(wù)業(yè)提供大眾消費(fèi)需求的零售、餐飲、休閑娛樂(lè)以及生活配套服務(wù)，它在解決地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)以及長(zhǎng)期稅收方面有獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)、以經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的商業(yè)地產(chǎn)在促進(jìn)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)方面比住宅有明顯優(yōu)勢(shì)，因而商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展更容易得到國(guó)家政策的支持。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將極大促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的繁榮。

未來(lái)十年，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展將迎來(lái)發(fā)展的繁榮期。

2013年，由于處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的關(guān)鍵期，中國(guó)房地產(chǎn)特別是以短期贏利為目標(biāo)住宅地產(chǎn)將繼續(xù)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，消化周期長(zhǎng)，金融政策緊縮的挑戰(zhàn)，而以長(zhǎng)期持續(xù)收益為目標(biāo)的商業(yè)地產(chǎn)由于在承擔(dān)擴(kuò)大內(nèi)需、解決就業(yè)、持續(xù)稅收方面的特殊作用，在加上國(guó)家大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化因素的驅(qū)動(dòng)下，可以預(yù)期，未來(lái)十年，商業(yè)地產(chǎn)將迎來(lái)快速發(fā)展的繁榮期。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

——關(guān)于茅箭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之意，關(guān)系民計(jì)民生與社會(huì)和諧及全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。茅箭作為十堰中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)商貿(mào)服務(wù)大區(qū)和東部新城區(qū)，打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)茅箭科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。

一、茅箭加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得機(jī)遇

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立在比較發(fā)達(dá)的工業(yè)化基礎(chǔ)之上，是依托電子信息和其他新興高技術(shù)，以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)，既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。茅箭區(qū)不僅是十堰地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的聚集體，而且是區(qū)域內(nèi)最集中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商貿(mào)流通場(chǎng)所，因此不僅要成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和交流的中心，而且要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件來(lái)看，茅箭區(qū)發(fā)展以“高人力資本、高技術(shù)含量、高附加值和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式”為特 1 征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既體現(xiàn)了區(qū)域性中心城市規(guī)劃，又實(shí)現(xiàn)了城市空間拓展；既承載了現(xiàn)代商業(yè)功能分區(qū)，又為資金東流、人才東聚、項(xiàng)目東移提供了服務(wù)保障。

1、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。茅箭區(qū)位于十堰市城區(qū)東部，銀(川)武(漢)高速公路橫貫東西，距離襄樊機(jī)場(chǎng)180公里，距正在籌建的武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)不足15公里，距世界文化遺產(chǎn)道教圣地武當(dāng)山27公里，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)50公里。轄區(qū)內(nèi)新建成的北京路、天津路、重慶路、浙江路、上海路與東風(fēng)大道、遼寧路、武當(dāng)大道、許白路等城市主次干道構(gòu)建起完備的交通網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)為十堰中心城區(qū)，東連十堰高新區(qū)、武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)，十堰市火車(chē)站、汽車(chē)站位于轄區(qū)，坐擁高校園區(qū)，有鄖陽(yáng)師專(zhuān)、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院、湖北汽車(chē)科技學(xué)院等四所高等院校，學(xué)生高達(dá)3萬(wàn)人，日人流量達(dá)10萬(wàn)人，具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。

2、難得的政策機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了有力的宏觀調(diào)控措施來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，特別是加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加之現(xiàn)在建設(shè)投資項(xiàng)目的成本下降、政策支持力度加大，金融機(jī)構(gòu)的新政策、稅費(fèi)方面的改革非常多。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這些都是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的千載難逢的機(jī)遇，可以進(jìn)行重新布局，整合資源，做大做強(qiáng)。2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，省政府下發(fā)了《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這為我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指明了方向。市三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出要大力推進(jìn)東部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以天津路、重慶路、武當(dāng)路等城市干道為骨架，以 2 工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)為支撐，加快建設(shè)東部新城區(qū)。此外，茅箭區(qū)委、區(qū)政府不斷提升商貿(mào)服務(wù)區(qū)功能，先后圍繞火車(chē)站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、賽武當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)等，出臺(tái)了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的政策環(huán)境，必將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

3、繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。茅箭轄區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分繁榮，轄區(qū)聚集了十堰80％的大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、賓館、飯店、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，新業(yè)態(tài)星羅棋布，是鄂西北重要的商品流通集散中心。2010年元至11月，全區(qū)完成商貿(mào)銷(xiāo)售額263.8億元，同比增長(zhǎng)26.2％，絕對(duì)值和增幅均居全市第一。全區(qū)共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 42家，交易額過(guò)億元的市場(chǎng)有12 家，其中包括鄂西北工業(yè)工程機(jī)械交易中心、虹橋建材商城、辰泓大市場(chǎng)、澳門(mén)街建材市場(chǎng)、燕林建材市場(chǎng)、金地家居廣場(chǎng)、銀河汽車(chē)交易市場(chǎng)、鄂西北小商品批發(fā)市場(chǎng)、俊發(fā)家私廣場(chǎng)、老虎溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，年交易額達(dá)56.8億元，共有各類(lèi)商貿(mào)企業(yè) 9451家，其中包括人民商場(chǎng)、五堰商場(chǎng)、京華超市、壽康永樂(lè)連鎖超市、新合作鑫城超市、國(guó)美電器等，年銷(xiāo)售額過(guò)億元的企業(yè)就有20 家，過(guò)5000萬(wàn)元的有15 家；物流配送、投資擔(dān)保、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。擁有十堰市最大的商業(yè)步行街，是十堰市最為繁華的地段，日均人流量達(dá)5萬(wàn)人以上，十堰市火車(chē)站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈預(yù)計(jì)近年銷(xiāo)售額達(dá)到100億元。

4、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)化、城市化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。轄區(qū)毗鄰十堰市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有普林工業(yè)園、東風(fēng)中客、萬(wàn)向通達(dá)等工業(yè)園，東風(fēng)偉世通、東風(fēng)公司車(chē)橋廠、3 鍛造廠等專(zhuān)業(yè)廠和三環(huán)集團(tuán)、太平集團(tuán)、通達(dá)集團(tuán)等中央、省、市屬企業(yè)星羅棋布，使茅箭區(qū)成為東風(fēng)公司重要的生產(chǎn)基地和零部件采購(gòu)基地。特別是近年來(lái)，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展關(guān)鍵汽車(chē)零部件制造和專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)，引進(jìn)了馳田汽車(chē)、普林齒輪、正和車(chē)身、東風(fēng)客車(chē)等一批重點(diǎn)企業(yè)，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效益開(kāi)始顯現(xiàn)。截止到2010年11月，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)131.4億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98.7%，全區(qū)工業(yè)企業(yè)共有256家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá) 161家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到 22 家，產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)18家，涉及到汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)零部件、電子產(chǎn)品等眾多產(chǎn)業(yè)。各類(lèi)企業(yè)的快速擴(kuò)張迫切需要相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)的配合，也給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了眾多的發(fā)展領(lǐng)域。

5、廣闊的發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，而我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前仍處于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的初級(jí)階段，發(fā)展速度緩慢，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。差距既是潛力，也是機(jī)遇，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展預(yù)留了更大的發(fā)展空間。同時(shí)，土地空間巨大，天津路沿線可開(kāi)發(fā)利用的土地面積1700畝；重慶路道路沿線可開(kāi)發(fā)利用的土地面積1700畝；浙江路沿線開(kāi)發(fā)商可供開(kāi)發(fā)的建設(shè)面積1250畝，其中茅箭轄區(qū)577畝。三條路總體可供開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)面積達(dá)3977畝。在這么大的一片區(qū)域上，完全可以再造一個(gè)“五堰商業(yè)街”。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到一定的發(fā)展，但總體來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后的狀況還沒(méi)有根本改變，規(guī)模不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展欠平衡等問(wèn)題明顯存在。

1、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視程度不夠。一是重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)思想尚未根本改變?？傉J(rèn)為工業(yè)投資見(jiàn)效快，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果較為顯著；不能正確認(rèn)識(shí)二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，而忽視服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要推動(dòng)作用。二是政策扶持不夠。近年來(lái)，市、區(qū)先后出臺(tái)了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策文件，在服務(wù)工業(yè)發(fā)展上開(kāi)通了企業(yè)服務(wù)直通車(chē)、“寧?kù)o日”等便捷服務(wù)，這些政策對(duì)工業(yè)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用，然而對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持政策卻很少，僅限旅游等少數(shù)行業(yè)，致使服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平相對(duì)偏低。三是管理部門(mén)多。服務(wù)業(yè)分屬不同部門(mén)管理，行政審批管理部門(mén)偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也導(dǎo)致了整個(gè)三產(chǎn)出現(xiàn)總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題。四是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心不足?？傉J(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人力、技術(shù)等要求高，而本地企業(yè)集中度不夠，規(guī)模小，地方人流、信息流不夠，三產(chǎn)發(fā)展難成氣候，主觀上努力不夠。五是規(guī)劃滯后。

2、企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大。我區(qū)服務(wù)業(yè)中，商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上，主要以勞務(wù)型服務(wù)為主，智力型服務(wù)比重低。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)較為分散。我區(qū)各類(lèi)服務(wù)業(yè)都有分布，但總體上沒(méi)有形成一 5 個(gè)比較長(zhǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)品種不豐富，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。三是服務(wù)業(yè)整體層次有待提升。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)融資能力不強(qiáng)、抵御外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。雖然有人商集團(tuán)、武商量販店、壽康公司等大中型企業(yè)，但整體集中在商品零售業(yè)，經(jīng)營(yíng)雷同，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈。而其他服務(wù)業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)，而金融、科技、教育、文化、信息咨詢(xún)、高新技術(shù)研發(fā)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展明顯滯后，某些社會(huì)服務(wù)方面還是空白點(diǎn)。制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、資源配臵功能、資源配臵效率等方面來(lái)看，和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市、國(guó)際大都市相比存在著顯著的差距。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度不完善。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已有的標(biāo)準(zhǔn)一般都比較落后，不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，或者是泛泛引入國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，不適應(yīng)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體情況。一些行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量難以保證，制約了服務(wù)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。另外，現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)還不能完全準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度還不夠健全。

4、人才缺乏制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是人才資源總量偏少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。從調(diào)查的情況來(lái)看，現(xiàn)有的人才積累總量明顯偏少，難以滿足我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的旺盛需求。這一點(diǎn)突出地體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)人才招聘難易度中，有近一半的企業(yè)表示很難招到合適的人才。二是人才隊(duì)伍層次偏低，且行業(yè)分布不平衡。從受教育程度和職稱(chēng)情況來(lái)看，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的層次較低，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)密集、6 知識(shí)密集的特性和要求相比，明顯不足。三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才短缺嚴(yán)重。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人才的構(gòu)成呈現(xiàn)“金字塔型”梯度結(jié)構(gòu)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度高、涉及面廣，處于“金字塔”頂端的高級(jí)人才，不僅要有精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要有較強(qiáng)的綜合能力。而我區(qū)目前的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，這種高素質(zhì)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才尤其缺乏。以物流業(yè)為例，我區(qū)物流業(yè)大部分從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)的職業(yè)鍛煉和工作經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)作作良好的把握。

三、加快發(fā)展茅箭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

1、堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的思路，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。一是參考和借鑒現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，立足創(chuàng)新機(jī)制和爭(zhēng)取政策，分別在重慶路、天津路、浙江路沿線建設(shè)政策相對(duì)集聚的“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“高新技術(shù)研發(fā)孵化園區(qū)”等園區(qū)，積極探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)與民營(yíng)資本和高新技術(shù)相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，如由區(qū)政府和相關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一成立園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)總公司（或允許街辦成立類(lèi)似機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)總體政策的制訂和整體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目審批、貸款、稅收、土地使用等方面探索建立靈活高效的工作制度、策略和方法。二是充分發(fā)揮街辦、社區(qū)參與發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性，在園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)總公司下，吸納各具體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)所在街道或社區(qū)成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理中心（公司），負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的統(tǒng)一招商策 7 劃和日常管理、服務(wù)。管理中心可與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、管理咨詢(xún)公司、人才開(kāi)發(fā)公司等有關(guān)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立以服務(wù)下轄功能區(qū)為主的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升服務(wù)水平。在行業(yè)管理上，把該由市場(chǎng)辦的交給市場(chǎng)，能由中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)做的交給中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。一是建立健全商貿(mào)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)的信息管理體系，并利用統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)登記等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比篩選，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，每季度匯總、分類(lèi)，全面系統(tǒng)地掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是加快建立電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；同時(shí)，要大力推進(jìn)茅箭區(qū)服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，采用“政府（行業(yè)管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)）牽頭，企業(yè)（信息軟件企業(yè)）承建，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)展形式多樣的商務(wù)信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。三是加大商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃力度，結(jié)合變化了的情況，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及早作出具有前瞻性、可操作性的規(guī)劃，對(duì)已有的規(guī)劃結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修改。

3、對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，從稅收優(yōu)惠、資金扶持、便捷方面給予一定扶持。一是成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，制訂明確的管理辦法。明確引導(dǎo)資金是用于進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和質(zhì)量，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，引導(dǎo)和促成關(guān)鍵項(xiàng)目或閑臵資源投入使用的貸款貼息和補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金。二是在稅收優(yōu)惠上，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)3年內(nèi)區(qū)留成的企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅給予一定的減免或者按一定比例返還。同時(shí)，按當(dāng)年留區(qū)稅收（指營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的留區(qū)部 8 分）多少排序，給予前10名企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。三是在資金扶持上：包括用地優(yōu)惠、房租補(bǔ)貼、貸款貼息和認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。其中，用地包括土地出讓金減免等；房租包括減免和政府補(bǔ)貼。貸款政策包括對(duì)重點(diǎn)企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)貼息政策。便捷注冊(cè)主要包括注冊(cè)資金金額、科技成果作價(jià)比例以及登記手續(xù)等方面的扶持，如對(duì)于科技人員和海外留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)型企業(yè)，可以適當(dāng)降低注冊(cè)資金金額，并分批到位。

4、拓展招商引資多元化渠道，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入與企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)相吻合的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。按照企業(yè)規(guī)模、是否品牌企業(yè)、在行業(yè)內(nèi)影響大小等標(biāo)準(zhǔn)，可分別在入駐的前若干年內(nèi)給予入駐企業(yè)以20-50%的房租貼補(bǔ)，然后根據(jù)其稅收情況進(jìn)一步確定后續(xù)的房租補(bǔ)貼優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)所有商務(wù)樓宇業(yè)主，凡引進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技咨詢(xún)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)行業(yè)的國(guó)際知名品牌或年?duì)I業(yè)額在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)排名前10位的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到我區(qū)投資，如期開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)引薦人可按實(shí)際投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是全面實(shí)施“三個(gè)一批”的招商戰(zhàn)略。即“引進(jìn)一批”，主要是引進(jìn)跨國(guó)公司和知名品牌公司這兩類(lèi)核心企業(yè)及集團(tuán)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，形成茅箭區(qū)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌高地；“培育一批”，主要是對(duì)市場(chǎng)化程度不高、創(chuàng)辦初期投資風(fēng)險(xiǎn)較大、企業(yè)規(guī)模偏小但具有成長(zhǎng)性的行業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、投資擔(dān)保和信息服務(wù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)并提供支持，以培育市場(chǎng)，壯大規(guī)模；“收購(gòu)兼并一批”，主要是通過(guò)資本運(yùn)作收購(gòu)兼并一批包括區(qū)屬的和市屬的，外來(lái)的和本士的商貿(mào)企業(yè)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)制弱、9 弱弱變強(qiáng)的“強(qiáng)勢(shì)”。三是充分利用茅箭區(qū)作為十堰市行政管理、商貿(mào)服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮隨行政中心搬遷而帶來(lái)的大量市直部門(mén)、中介組織和社會(huì)團(tuán)體遷入的契機(jī)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的中介作用，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部，實(shí)現(xiàn)信息、咨詢(xún)、物流等企業(yè)在茅箭的集聚。

5、大力引進(jìn)各類(lèi)人才。針對(duì)茅箭區(qū)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需要，可以通過(guò)以下渠道引進(jìn)人才：一是與十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄖陽(yáng)師專(zhuān)、鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院等高校合作，有步驟地設(shè)臵相應(yīng)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大緊缺專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)模，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，加快培養(yǎng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)需要的人才。二是建立健全茅箭區(qū)商貿(mào)業(yè)的職業(yè)教育培育體系，一方面，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高?；蚱渌逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)進(jìn)修班、遠(yuǎn)程教育、成人教育、引進(jìn)職業(yè)認(rèn)證教育等方式拓寬培養(yǎng)途徑；另一方面，與市勞動(dòng)保障部門(mén)等部門(mén)合作，推出服務(wù)業(yè)從業(yè)資格體系及相應(yīng)教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)各類(lèi)在職教育培訓(xùn)；三是大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。