第一篇：信心要足 行動要快 力度要大在成都新一輪發(fā)展中當好“領(lǐng)跑者”

黃新初在市屬國有企業(yè)負責人座談會上強調(diào)

信心要足 行動要快 力度要大在成都新一輪發(fā)展中當好?領(lǐng)

跑者?

2012年4月1日成都商報電子版

核心提要

■在成都新一輪發(fā)展航程中，市屬國有企業(yè)要率先搶跑、積極領(lǐng)跑，力爭走在最前列、干得最主動，切實當好領(lǐng)先發(fā)展的?領(lǐng)跑者?，發(fā)揮好?融資平臺?、?基建先鋒?、?產(chǎn)業(yè)龍頭?、?惠民抓手?四個功能。

■市屬國有企業(yè)要領(lǐng)先發(fā)展，就必須科學發(fā)展，為此，要妥善處理好?經(jīng)營性?與?公共性?、國企經(jīng)營體制?優(yōu)勢?與?劣勢?、?市域?和?市場?三對關(guān)系。

■緊扣?轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式?這一主線，深入推進資源整合和機制創(chuàng)新，不斷增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。今后一個時期，市屬國有企業(yè)要大力推動主營專業(yè)化、經(jīng)營市場化、管理精細化、資本證券化。

■國有企業(yè)要做到?三盡責?，就是要盡政治責任、盡經(jīng)濟責任、盡社會責任；國有企業(yè)負責人要做到?三守規(guī)?，就是要守市場規(guī)律、守道德規(guī)范、守政策規(guī)則。新形勢下，還要進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，突出抓好國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。

■在大力推動國有企業(yè)發(fā)展的同時，也要大力推動民營企業(yè)加快發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟作為改善所有制結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口，注重從發(fā)展理念上、政策措施上、環(huán)境條件上給予大力支持，使我市非公有制經(jīng)濟得到持續(xù)健康發(fā)展。

本報訊（成都日報記者 張魁勇 攝影 王熙維）當前，成都新一輪發(fā)展的嶄新航程已經(jīng)開啟，打造西部經(jīng)濟核心增長極的宏偉實踐正在深入推進。市委十一屆九次全會以來的一系列發(fā)展部署，市屬各國有企業(yè)落實得怎樣？昨日，市委舉行市屬國有企業(yè)負責人座談會，專題聽取相關(guān)工作匯報，安排部署下一階段任務。省委常委、市委書記黃新初主持會議并講話。

?當前，各種經(jīng)濟力量、各個市場主體都非常關(guān)注成都新一輪發(fā)展‘怎么干’，而首先盯緊的‘風向標’就是市屬國有企業(yè)在新一輪發(fā)展中‘怎么辦’。今天，市委把市屬國有企業(yè)的領(lǐng)頭人召集來開會，就是希望國有企業(yè)對推動成都新一輪發(fā)展‘信心要足、行動要快、力度要大’。?黃新初在講話中開宗明義。他說，國有企業(yè)，作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，是我們黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在成都經(jīng)濟的?大盤子?里，國有經(jīng)濟作用重大、影響巨大，占據(jù)著非常特殊、非常關(guān)鍵的地位。

?在成都新一輪發(fā)展航程中，市屬國有企業(yè)要率先搶跑、積極領(lǐng)跑，力爭走在最前列、干得最主動，切實當好領(lǐng)先發(fā)展的‘領(lǐng)跑者’。?黃新初說，政府要落實發(fā)展決策、實現(xiàn)經(jīng)濟目標，既要依靠?無形之手?，就是發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用；也要依靠?有形之手?，就是發(fā)揮宏觀調(diào)控的引導功能。國有企業(yè)作為政府直接掌握的市場主體，其實就是政府調(diào)控經(jīng)濟最直接、最快捷的?有形之手?，是落實發(fā)展決策的排頭兵和先行者。?五大興市戰(zhàn)略?能不能落到實處，首先就要看國有企業(yè)能否發(fā)揮好先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐功能，當好成都新一輪發(fā)展的?領(lǐng)跑者?。實踐中，要發(fā)揮好四個功能

一要當好?融資平臺?。成都新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的實施，剛性資金需求非常巨大，僅靠財政投入解決不了問題。?錢從哪里來?，還需要依靠國企發(fā)揮好融資平臺功能。二要當好?基建先鋒?。成都新一輪發(fā)展，?首當其沖?的是新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?首擔其責?的是國有企業(yè)要當好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開路人和奠基者。市屬國有企業(yè)的當務之急，是要抓緊干起來，盡快把交通的脈絡理順，把城市的骨架搭好，當好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先鋒。三要當好?產(chǎn)業(yè)龍頭?。成都新一輪發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)培育。市屬國有企業(yè)要瞄準我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，當好落實?產(chǎn)業(yè)倍增?戰(zhàn)略的?孵化器?。四要當好?惠民抓手?。我們不僅要推進新一輪發(fā)展，而且還要把新一輪發(fā)展的成果及時惠及廣大群眾。市屬國有企業(yè)在這方面還承擔著重要使命，是市委、市政府實施民生工程的直接抓手。要在城市公共交通、公用事業(yè)管理、保障房建設(shè)等重點民生領(lǐng)域積極作為、履職盡責，讓市民享受到更高水平的公共服務，更加充分地感受到成都發(fā)展帶來的民生改善。

?國有企業(yè)要領(lǐng)先發(fā)展，就必須科學發(fā)展。?黃新初指出，國有企業(yè)不同于其他的市場主體，要實現(xiàn)科學發(fā)展，有這樣幾對關(guān)系必須處理好：

一要妥善處理好?經(jīng)營性?與?公共性?的關(guān)系。凡是企業(yè)都要講經(jīng)營性。國有企業(yè)具有經(jīng)營性、公共性的雙重屬性。按照市委、市政府的發(fā)展決策，市屬國有企業(yè)要在公共領(lǐng)域、?市場失靈?的領(lǐng)域當好先導性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略投資者，做到科學發(fā)展，既要講?經(jīng)營性?，健全成本補償和利益回報機制；也要講?公共性?，兼顧社會利益和決策需要，盡可能做到兩者協(xié)調(diào)。當兩者發(fā)生沖突的時候，要把?公共性?放在第一位，把實現(xiàn)公共利益最大化作為優(yōu)先考量。

二要妥善處理好國企經(jīng)營體制?優(yōu)勢?與?劣勢?的關(guān)系。一談到國有企業(yè)的經(jīng)營機制，大家普遍感到機制不靈活、受政策干擾比較大，認為這是國有企業(yè)的?最大劣勢?。其實，這也恰恰是國有企業(yè)的?最大優(yōu)勢?。國有企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵就是要揚長避短，用好用活熟悉政策的優(yōu)勢，敏銳把握和充分挖掘成都新一輪發(fā)展的政策機遇，在推進成都領(lǐng)先發(fā)展中實現(xiàn)自身的領(lǐng)先發(fā)展。

三要妥善處理好?市域?和?市場?的關(guān)系。?市域是有邊界的，但市場是沒有邊界的。?市屬國有企業(yè)要首先立足?市域?，集中優(yōu)勢資源執(zhí)行和服務于市委、市政府的發(fā)展決策；在確有余力的情況下，一些法人治理結(jié)構(gòu)完善、核心競爭力突出、市場開拓意識比較強的企業(yè)可以嘗試著?走出去?，拓展更大的發(fā)展空間。特別是，市屬金融企業(yè)、文化傳媒企業(yè)要加快?走出去?步伐，提升參與全國競爭的能力和水平，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端位置。?希望未來有一天，‘成都國企’中的‘成都’兩個字，不是限定市屬國有企業(yè)發(fā)展的區(qū)域邊界，而是成都經(jīng)濟在全國有影響力的品牌標志。?

黃新初指出，市屬國有企業(yè)要實現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展、科學發(fā)展，加強自身建設(shè)非常重要。要緊扣?轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式?這一主線，深入推進資源整合和機制創(chuàng)新，不斷增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。今后一個時期，要朝著這樣幾個方向下工夫：

一要大力推動主營專業(yè)化。專業(yè)才能專注，世界很多知名企業(yè)，都是走專業(yè)化的發(fā)展路子，牢牢占據(jù)著細分行業(yè)的領(lǐng)軍位置。我們的國有企業(yè)，要集中精力做好核心主業(yè)、提升核心競爭力。下一步，要緊扣?五大興市戰(zhàn)略?，加快市屬企業(yè)同業(yè)歸并和優(yōu)質(zhì)資源整合，推動國有資本向關(guān)系城市發(fā)展和民生工程的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域進一步集中，提升國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力，把我們能做的、該做的事情做得更好。

二要大力推動經(jīng)營市場化。國有企業(yè)經(jīng)營的市場化，就是要把競爭的意識、競爭的機制引入國有企業(yè)經(jīng)營的全過程、全領(lǐng)域，形成全員競爭、充分競爭的機制環(huán)境。國有企業(yè)只有在內(nèi)部形成競爭，才能在外部形成競爭力。市屬國有企業(yè)負責人，要帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和管控方式，從經(jīng)營企業(yè)更多地向經(jīng)營資本轉(zhuǎn)變，從直接管人管事更多地向管制度轉(zhuǎn)變，把主要精力用于研究企業(yè)發(fā)展的大方向、用于構(gòu)建激勵有效、約束有力的競爭性機制，市場的事情要放手交給熟悉市場的團隊去做，用貼近市場的辦法去做。

三要大力推動管理精細化。企業(yè)發(fā)展要有?大手筆?，但管理要到?細微處?。要把精細化管理作為轉(zhuǎn)變市屬國有企業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，全面梳理企業(yè)的業(yè)務流程，進一步強化成本控制和績效考核，向細節(jié)要利潤，向管理要增量。四要大力推動資本證券化。資本證券化，對于完善法人治理結(jié)構(gòu)、提升直接融資能力非常重要。目前，我市國有資本證券化進程才剛剛起步，潛力還比較大。要把這項工作擺在戰(zhàn)略高度來重視，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，加快市屬國有企業(yè)上市步伐，抓緊推動國資證券化。要借鑒新加坡?淡馬錫控股?的模式，依托資本證券化，加快實現(xiàn)部分市屬國有企業(yè)由?具體經(jīng)營者?向?戰(zhàn)略投資者?的轉(zhuǎn)型。

黃新初指出，市屬國有企業(yè)對市委十一屆九次全會以來的一系列發(fā)展決策堅定貫徹、大力支持，特別是在落實?交通先行?、?立城優(yōu)城?戰(zhàn)略方面發(fā)揮了突擊隊、急先鋒的重要作用，開局是良好的。市委、市政府對市屬國有企業(yè)的努力、對各位企業(yè)負責同志的工作是滿意的。?借這個機會，我還想對我市的國有企業(yè)和在座的負責同志分別提出希望：國有企業(yè)要做到‘三盡責’，就是要盡政治責任、盡經(jīng)濟責任、盡社會責任；國有企業(yè)負責人要做到‘三守規(guī)’，就是要守市場規(guī)律、守道德規(guī)范、守政策規(guī)則。?

黃新初進而闡述道，國有企業(yè)，不是單純的經(jīng)濟實體，也是政府意圖的直接貫徹者、公共利益的堅定維護者、城市形象的積極塑造者，承擔著國家和社會公眾的更高期待。盡政治責任，就是要當好社會主義制度的經(jīng)濟基石，忠實執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，堅定貫徹市委、市政府的發(fā)展決策。盡經(jīng)濟責任，就是要抓住落實?五大興市戰(zhàn)略?的契機，在推動成都新一輪發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。盡社會責任，就是國有企業(yè)要主動承擔起促進充分就業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導文明風氣、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等社會義務，實現(xiàn)企業(yè)品牌和社會形象的雙重提升。?在座各位同志，是市屬國有企業(yè)的負責人，在企業(yè)發(fā)展中居于核心地位、起著主導作用，要特別注意帶好頭、引好路。?守市場規(guī)律，就是要面向市場、貼近市場、融入市場，善于用懂市場的人去開拓市場，善于用市場的辦法去解決市場的問題。守道德規(guī)范，就是國有企業(yè)負責人在經(jīng)濟領(lǐng)域也代表著黨和政府的形象，要倡導文明風氣、遵守商業(yè)誠信、講求職業(yè)道德、注重社會公益，做有操守、有品位、有追求的企業(yè)家。守政策規(guī)則，就是有政治意識和大局觀念，主動維護和自覺加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，不折不扣地貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策和市委、市政府的發(fā)展決策。此外，在新形勢下，還要進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展；要突出抓好國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，大力提高領(lǐng)導人員素質(zhì)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

?這些既是市委對大家的殷切期盼，也是明確的工作要求。?黃新初說，市上將進一步健全企業(yè)激勵機制，充分調(diào)動國有企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)、保值增值的積極性。希望各位市屬國有企業(yè)負責人，不僅要當?企業(yè)家?，也要當?事業(yè)家?，要把企業(yè)當做事業(yè)來追求，把項目當做作品來打造，經(jīng)營使出最大的力氣、管理達到最高的水平，每干一個項目就干成一個項目、干好一個項目，為成都新一輪發(fā)展留下一座見證的豐碑。

黃新初還特別強調(diào)，黨的十五大提出，?公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。?目前，西部與東部的發(fā)展差距，一個重要體現(xiàn)就是民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分。民營經(jīng)濟機制活、動力足，成都經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，特別需要發(fā)揮好民營經(jīng)濟的作用，民營經(jīng)濟的能量爆發(fā)出來了，成都發(fā)展的能量也就能更充分地爆發(fā)。因此，我們在大力推動國有企業(yè)發(fā)展的同時，也要大力推動民營企業(yè)加快發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟作為改善所有制結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口，市委、市政府將進一步創(chuàng)造良好條件，注重從發(fā)展理念上、政策措施上、環(huán)境條件上給予大力支持，使我市非公有制經(jīng)濟得到持續(xù)健康發(fā)展。

會上，20家市屬國有企業(yè)負責人匯報了貫徹落實市委十一屆九次全會以來一系列發(fā)展部署的情況，以及今后一個時期工作的著力重點。

市領(lǐng)導朱志宏、孫平、何華章、劉超、黃建發(fā)、白剛、劉仆、謝瑞武、黃平，市長助理門生等出席會議。