第一篇：2012年商洛市完成全社會固定資產投資特點

2012年商洛市完成全社會固定資產投資特點

2012年，商洛市完成全社會固定資產投資391.6億元，比上年增長27%，從全省范圍看增速排名第七，從陜南范圍看總量及增速均超過安康居第二位。其中固定資產投資（包括項目固定資產投資、房地產固定資產投資和非農戶固定資產投資）完成363.1億元，增長29.4%；跨區(qū)投資完成13.44億元，比上年下降63.9%；農戶投資完成15.06億元，增長5.1%。投資運行呈現出以下幾個特點:

一、投資結構不斷優(yōu)化，一、三產業(yè)高速增長

項目固定資產投資中，一、三產業(yè)高速增長，同比增速分別達到74.7%、60.5%。從所占比重看，第一產業(yè)投資占比重有所上升，占項目固定資產投資的5.8%，占比比上年提高一個百分點；第二產業(yè)投資占比重下降，占項目固定資產投資比重43.2%，同比下降了5.6個百分點；第三產業(yè)完成投資比重上升，已占據投資的半壁江山，比重達到51.03%，比上年提高了4.64個百分點。

二、從月度投資完成看，呈現平穩(wěn)增長態(tài)勢

從月度固定資產增幅看，呈現比較平穩(wěn)的增長態(tài)勢，除個別月份外，全市固定資產投資增幅一直保持在30%左右，上下浮動不超過1個百分點，投資增速無論是定比還是環(huán)比看都呈現為一種理性增長，全年投資運行總體上是平穩(wěn)有序的。

三、民間投資發(fā)展迅猛，逐漸占據主導地位

2012年，商洛市民間投資已成為投資增長的主要力量，占據主導地位。目前固定資產投資已由以往的政策推動逐步轉為市場推動，主要表現在民間投資已成為全市投資增長的主要力量。2012年，在固定資產投資中民間固定資產投資完成172.72億元（不含房地產投資），占固定資產投資的49.3%，增長44.2%，超過全社會固定資產投資及固定資產投資的增速。

四、多措并舉改善民生，保障房建設成效顯著

近年來，市委、市政府始終把保障性安居工程建設做為最大的民生工程、民心工程來抓，以“抓開工、提質量、嚴分配”為主線，將其與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結合，與縣城及重點鎮(zhèn)建設和移民搬遷相結合，加大了建設和投資力度，2012年，全市保障性安居工程完成投資39.29億元，新開工18255套，建成24493套。

五、制造業(yè)所占比重高，文化、體育和娛樂業(yè)增長快

從分行業(yè)投資所占比重看，制造業(yè)所占比重最大，完成固定資產投資達62.13億元，占全部固定資產投資的17.8%，其次是公共管理和社會組織，完成固定資產投資達到46.96億

元，占到全部固定資產投資的13.5%；再次是水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)完成固定資產投資44元億，占全部固定資產投資的12.6%。

從分行業(yè)投資同比增速看，文化、體育和娛樂業(yè)增長最快，同比增速達到540.5%，其次是住宿和餐飲業(yè)，增速達到506.3%;租賃和商務服務業(yè)同比大幅下降，下降達到64%

六、資金籌措渠道拓寬，自籌資金仍占主體

2012年固定資產投資資金來源366.96億元。從籌資渠道看，自籌資金占比不斷提高，國家預算內資金占比下降。自籌資金達到242.72億元，占全部資金來源的67.3%；其次是國家預算內資金為59.99億元，占全部資金來源的16.6%；國內貸款為24.75億元，占全部資金來源的6.9%；另外還有利用外資和其他資金來源33.4億元，占全部資金來源的9.3%左右，資金籌措渠道拓寬。

七、房地產業(yè)健康發(fā)展，投資增速逐步趨緩

2012年，房地產開發(fā)完成投資14.2億元，比上年增長29.3%，增速分別比2010年、2011年回落9.1和4.2個百分點。房屋銷售面積達到52.15萬平方米，增長21.5%。房地產開發(fā)中，住宅投資完成12.56億元，占全部房地產投資的88.5%，結構更趨合理，運行質量提高。房屋平均價格為3148元/平方米，增長10.5%，房地產業(yè)在調控下平穩(wěn)健康向前發(fā)展。

第二篇：全社會固定資產投資（模版）

第六章

主要統(tǒng)計指標解釋

全社會固定資產投資：固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。通過建造和購置固定資產的活動，國民經濟不斷采用先進技術裝備，建立新興部門，進一步調整經濟結構和生產力的地區(qū)分布，增強經濟實力，為改善人民物質文化生活創(chuàng)造物質條件。這對我國的社會主義現代化建設具有重要意義。

固定資產投資額：以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量，它是反映固定資產投資規(guī)模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。全社會固定資產投資按經濟類型可分為國有、集體、個體、聯營、股份制、外商、港澳臺商、其他等。按照管理渠道，全社會固定資產投資總額分為總投資50萬元及50萬元以上的建設項目、房地產開發(fā)投資和50萬元以下的固定資產投資等組成。

現行的固定資產投資統(tǒng)計范圍包括：城鎮(zhèn)和農村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶進行的計劃總投資或實際需要的總投資50萬元及50萬元以上的建設項目，房地產開發(fā)投資包括各種房地產開發(fā)公司、商品房建設公司及其他房地產開發(fā)單位統(tǒng)一開發(fā)的網包括統(tǒng)籌代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務設施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、通訊、平整場地等基礎設施工程。還包括附屬于其他法人單位實際從事房地產開發(fā)或經營的附營房地產開發(fā)單位。原基本建設投資、更新改造投資、其他固定資產投資和城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和農村個人投資等分組不再進行統(tǒng)計。

房地產開發(fā)投資：指房地產開發(fā)公司、商品房建設公司及其他房地產開發(fā)法人單位和附屬于其他法人單位實際從事房地產開發(fā)或經營的活動單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)籌待建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務設施，土地開發(fā)工程（如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場地等基礎設施工程）的投資；不包括單純的土地交易活動。

固定資產投資的資金來源：根據固定資產投資的資金來源不同，分為國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他資金來源。

（1）國家預算內資金：指中央財政和地方財政中由國家統(tǒng)籌安排的基本建設撥款和更新改造撥款，以及中央財政安排的專項撥款中用于基本建設的資金和基本建設薄款改貸款的資金等。

（2）國內貸款：指報告期內企、事業(yè)單位向銀行及非銀行金融機構借人的用于固定資產投資的各種國內貸款。包括銀行利用自有資金及吸收的存款發(fā)放的貸款、上級主管部門撥人的國內貸款、國家專項貸款（包括煤代油貸款、勞改煤礦專項貸款等）、地方財政專項資金安排的貸款、國內儲備貸款、周轉貸款等。

（3）利用外資：指報告期內收到的用于固定資產投資的國外資金，包括統(tǒng)借統(tǒng)還、自借自還的國外貸款，中外合資項目中的外資，以及對外發(fā)行債券和股票等。國家統(tǒng)借統(tǒng)還的外資指由我國政府出面同外國政府、團體或金融組織簽訂貸款協(xié)議、并負責償還本息的國外貸款。

（4）自籌資金：指建設單位報告期內收到的，用于進行固定資產投資的上級主管部門、地方和企、事業(yè)單位自籌資金。

（5）其他資金：指報告期內收到的除以上各種獎金之外其他用于固定資產投資的獎金。包括社會集資、個人獎金、無償捐贈的獎金及其他單位撥人的獎金等。

國定資產投資按國民經濟行業(yè)分建設項目歸哪個行業(yè)，按其建成投產后的主要產品或主要用途及社會經濟活動性質來確定?；窘ㄔO按建設項目劃分國民經濟行業(yè)，更新改造、國有單位其他固定資產投資及城鎮(zhèn)集體投資根據整個企業(yè)、事業(yè)單位所屬的行業(yè)來劃分。一般情況下，一各建設項目或一個企業(yè)、事業(yè)單位只能屬于一種國民經濟行業(yè)。為了更準確地反映國民經濟各行業(yè)之間的比例關系，聯合企業(yè)（總廠）所屬分廠屬于不同行業(yè)的，原則上按分廠劃分行業(yè)。

固定資產投資按建設性質分：建設項目的性質一般分為新建、擴建、改建、遷建、恢復?；窘ㄔO按建設項目劃分建設性質，更新改造、國有單位其他固定資產投資及城鎮(zhèn)集體投資等按整個企業(yè)、事業(yè)單位的建設情況確定價建設性質，房地產開發(fā)單位、農村投資、城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房等投資不劃分建設性質。

（1）新建：一般是指從無到有、“平地起家”開始建設的單位。有的單位原有的基礎很小，經過建設后其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值（原值）三倍以上的也算新建。（2）擴建：一般是指為擴大原有產品的生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間（或主要工程）、獨立的生產線或分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務用房（如學校增建教學用房、醫(yī)院增建門診部或病床用房、行政機關增建辦公樓等）也作為擴建。（3）改建：一般是指現有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術進步，提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，降低消耗和成本，加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等，采用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、工藝條件進行技術改造或更新（包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施）。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現有生產能力，進行填平補齊而增建不增加本單位主要產品生產能力的車間等，也屬于改建。

固定資產投資按構成分：固定資產投資活動按其工作內容和實現方式分為建筑安裝工程，設備、工具、器具購置，其他費用三個部分。

(1)建筑安裝工程：指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設備、裝置的安裝工程。包括各種房屋建造工程，各種用途設備基礎和各種工業(yè)窯爐的砌筑工程；為施工而進行的各種準備工作和臨時工程以及完工后的清理工作等；鐵路、道路的鋪設，礦井的開鑿及石油管道的架設等；(2)水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各種機械設備的安裝工程；為測定安裝工程質量，對設備進行的試運工作。在安裝工程中，不包括被安裝設備本身的價值。

(3)設備、工具、器具購置：指購置或自制達到固定資產標準的設備、工具、器具的價值，固定資產的標準按財務部門規(guī)定。新建單位、擴建單位的新建車間按照設計和計劃要求購置或自制的全部設備、工具、器具，不論是否達到固定資產標準均計入“設備、工具、器具購置”中。

(4)其他費用：指在固定資產建造和購置過程中發(fā)生的，除建筑安裝工程和設備、工具、器具購置以外的各種應攤入固定資產的費用。

基本建設項目按大中小型劃分：基本建設劃分大中小型項目原則上應按照上級批準的設計任務書或初步設計所確定的總規(guī)模或總投資劃分，沒有正式批準設計任務書或初步設計的，按國家或省、自治區(qū)、直轄市基本建設投資計劃中所列的總規(guī)模或總投資劃分。上述兩條均不具備的，按本年計劃施工工程的建設總規(guī)模或總投資劃分。生產單一產品的工業(yè)項目，按產品的設計能力劃分；生產多種產品的工業(yè)項目，按其主要產品的設計能力劃分。品種繁多，難以按生產能力劃分的，按全部計劃投資額劃分。劃分標準以國家頒發(fā)的《大中小型建設項目劃分標準》為依據。國家曾在1953年、1962年、1972年、1977年和1979年先后五次修訂《大中小型建設項目劃分標準》，因此各歷史時期的大中型項目數不完全可比。

施工項目：指報告期內曾進行建筑或安裝工程施工活動的建設項目，包括報告期內新開工項目、報告期以前開工跨入報告期繼續(xù)施工的項目以及報告期施過工并在報告期內全部建成投產或停緩建的項目。全部建成投產項目：工業(yè)項目是指設計文件規(guī)定形成生產能力的主體工程及其相應配套的輔助設施全部建成，經負荷試運轉，證明具備生產設計規(guī)定合格產品的條件，并經過驗收鑒定合格或達到竣工驗收標準，與生產性工程配套的生活福利設施可以滿足近期正常生產的需要，正式移交生產的建設項目。非工業(yè)項目是指設計文件規(guī)定的主體工程和相應的配套工程全部建成，能夠發(fā)揮設計規(guī)定的全部效益，經驗收鑒定合格或達到竣工驗收標準，正式移交使用的建設項目。

新增生產能力：指通過固定資產投資活動而增加的設計能力或工程效益，它是用實物形態(tài)表示的固定資產投資的成果。新增生產能力的計算，是以能獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的單項工程（或項目）為對象。當單項工程（或項目）建成，經有關部門鑒定合格，正式移交投入生產，即可計算新增生產能力。

新增生產能力或工程效益有以下幾種表現形式：

(1)以建設項目或單項工程建成后的年產能力表示，如煤炭開采、石油開采等。(2)以建設項目或單項工程建成后處理原料的能力表示，如選礦工程的年處理礦石能力、洗煤廠年洗原煤能力等。

(3)以新增的主要設備數量或容量表示，如棉紡錠錠數、發(fā)電機組容量等。(4)以建筑物容積、容量、面積或長度表示，如水庫容量、鐵路公路里程等。新增生產能力的數量一般按設計能力計算。設計能力是指設計文件中規(guī)定的在正常情況下能夠達到的生產能力，而不論投產后的實際產量如何。以設備數量、建筑物容積、面積、長度等表示的新增生產能力或工程效益，則按建成的實際數量計算。

房屋建筑面積：指從房屋外墻線算起的各層平面面積的總和，包括可供使用的有效面積和房屋結構（如柱、墻）占用的面積。多層建筑按各層（包括地下室）面積總和計算。

住宅建筑面積：指施工和竣工房屋建筑面積中供居住用的施工和竣工房屋建筑面積。施工面積：指報告期內施工的全部房屋建筑面積。包括本期新開工的面積、上期跨入本期繼續(xù)施工的房屋面積、上期停緩建在本期恢復施工的房屋面積、本期竣工的房屋面積及本期施工后又停緩建的房屋面積。

竣工面積：指在報告期內房屋建筑按照設計要求已全部完工，達到住人和使用條件，經驗收鑒定合格，正式移交使用單位的建筑面積。

房屋建筑面積竣工率：指一定時期內房屋竣工面積占同期房屋施工面積的比率。它是從房屋建筑施工速度的角度反映投資效果和建筑業(yè)經濟效益的指標。

新增固定資產：指通過投資活動所形成的新的固定資產價值，包括已經建成投入生產或交付使用的工程價值和達到固定資產標準的設備、工具、器具的價值及有關應攤入的費用。它是以價值形式表示的固定資產投資成果的綜合性指標，可以綜合反映不同時期、不同部門、不同地區(qū)的固定資產投資成果。

建設項目投產率：指一定時期內全部建成投入生產項目個數與同期正式施工項目個數的比率。它是從項目建設速度的角度反映投資效果的指標。

固定資產交付使用率：指一定時期新增固定資產與同期完成投資額的比率。它是反映各個時期固定資產動用速度，衡量建設過程中投資效果的一個綜合性指標。

第三篇：全社會固定資產投資概念

全社會固定資產投資

固定資產投資是指建造和購置固定資產的經濟活動，它是社會增加固定資產，擴大生產規(guī)模發(fā)展國民經濟的重要手段，也是提高人民物質文化生活水平的條件。固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量，它是反映固定資產投資規(guī)模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。全社會固定資產投資包括國有經濟單位投資、城鄉(xiāng)集體經濟單位投資、各種經濟類型的單位投資和城鄉(xiāng)居民個人投資。按照我國現行計劃管理體制劃分，固定資產投資總額分為基本建設、更新改造、房地產開發(fā)投資、國有其他固定資產投資、城鄉(xiāng)集體經濟單位投資(包括城鎮(zhèn)集體所有制單位投資和農村集體所有制單位投資)、其他各種經濟類型的單位投資(包括聯營經濟、股份制經濟、中外合資經營、中外合作經營、外資、與大陸合資經營、與大陸合作經營、港澳臺獨資及其他經濟類型的單位投資)、城鄉(xiāng)居民個人投資(包括城市、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)所轄范圍內的個人建房和農村個人建房及購買生產性固定資產的投資)等九個部分。

&Nbsp;從1997年起，基本建設、更新改造、城鎮(zhèn)集體的項目個數計算由5萬元提高到50萬元以上，投資額和其他指標仍按原口徑推算

相關欄目

第四篇：完成固定資產投資29

克服災害，艱難挺進

通城主要經濟指標實現“雙過半”

通訊員龔春光 20日，從通城縣傳來喜訊，上半年，該縣力克特大洪災影響，上下團結一心，主要經濟指標順利實現“雙過半”。

截止6月底，該縣完成地方一般預算收入1.57億元，同比增長32.2%，占全年任務目標的55.3%；招商引資實際到位資金13.8，同比增長44.8%，占全年任務的91%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7034元，占年任務的50.9%，增幅全市排名第二。主要經濟指標順利實現“時間過半，任務過半”。

據了解，特大洪災給該縣造成直接經濟損失35.8億元，經濟發(fā)展遭遇了前所未有的巨大阻力。災后，該縣縣委、政府迅速行動、“一心兩用”，一手抓恢復重建，一手抓經濟建設，恢復重建突飛猛進，項目投資進展順利。從投資主力上看，全縣126個在建項目和33大重點項目在災害影響中艱難挺進。開發(fā)區(qū)二期、黃袍山油茶產業(yè)園、杭瑞陶瓷產業(yè)園、寶塔科技園、城東新區(qū)建設、通界高速等一批億元以上項目進展順利、效果良好。從投資結構上看，上半年，該縣房地產行業(yè)逆勢而上，投資需求大幅提升，完成投資2.87億元，同比增長90.3%，實現商品房銷售面積5.1萬平方米，同比增193.1%，成為拉動固定資產投資增長的“新亮點”。

同時，招商引資工作取得明顯成效。該縣先后頒布《關于招商引資獎勵辦法的方案》和《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，優(yōu)化投資環(huán)境；加快推進開發(fā)區(qū)“四橫四縱”路網和7大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園基礎實施建設；全方位、多層次、分重點的展開招商引資。上半年，新引進合同項目20個，合同引資29.6億元，實際到位資金13.8億元，占全年任務的91%，超計劃數41個百分點。

此外，面對洪災帶來的損失，該縣主要企業(yè)不等不靠，奮力展開自救、積極加大資金投入，擴大生產規(guī)模，加大技改力度，迅速恢復生產。上半年，實現規(guī)模以上工業(yè)總產值32.93億元，工業(yè)增加值10.68億元, 分別占全年任務的44%和41%。

第五篇：縣2009年全社會固定資產投資進展匯報

各位領導：

首先，我代表中共xx縣委、縣人民政府，對市委督查組的各位領導蒞臨我縣檢查指導固定資產投資工作表示衷心地感謝！

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹國家宏觀調控政策，把重大項目建設作為確保全社會固定資產投資合理增長的有效手段，進一步提升項目建設質量和層次，明確工作目標和任務，采取積極措施加快項目推進，確保了全縣固定資產投資持續(xù)增長?，F將我縣全社會固定資產投資進展情況匯報如下：

一、投資進展情況

（一）固定資產投資完成情況。今年1-3月份，全縣完成固定資產投資10800萬元，占目標計劃6.98億元的15.47%，同比減少1855萬元，減幅為14.7%。其中：續(xù)建項目35項，完成投資2171萬元；新開工項目67項，完成投資8629萬元。

（二）重點項目建設進展情況。全縣今年重點支撐項目共14項，計劃投資總額為67673萬元，一季度完成投資4196萬元，占計劃的6.2%。其中：xx云維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期，已于3月31日破土奠基；新型墻板建材生產項目，正在做征地、土石方開挖、廠區(qū)平整等工作，完成投資200萬元；蘭溪苑居住小區(qū)一期二階段建設項目，完成投資400萬元；xx縣朝陽商業(yè)步行街，完成拆遷、三通一平等工作，現正在實施主體工程的樁基工程，完成投資1563萬元；xx縣烤煙煙水配套工程及煙站收購點建設項目，完成投資1519萬元；扶貧項目（主要是扶貧整村推進重點村、仁和鎮(zhèn)蘇家村以工代賑示范項目、水長鄉(xiāng)2008年農村小型基礎設施建設項目、2008年農業(yè)綜合開發(fā)項目、XX年年太平鎮(zhèn)興華片區(qū)綜合開發(fā)等項目），完成投資514萬元；云南xx星晨硅業(yè)經貿有限責任公司擴建、繅絲廠、蘭溪苑二期工程3個建設項目正在做相關前期工作；姚關至打黑公路、舊城二號大溝建設與改造工程兩個建設項目招投標工作結束，將于本月底開工建設；仁和、由旺土地開發(fā)整理和2008年農村公路通達工程及縣鄉(xiāng)公路路面硬化改造工程兩個建設項目正在進行測設工作；蔣家寨、銀川、幸福、上寨4座小一型水庫除險加固工程前期工作全部結束，銀川水庫除險加固工程將于4月30日開標，5月初開工建設，其他三座水庫工程待省、市下達投資計劃后，開工建設.（三）市“百項”重大建設項目和40項重點前期工作項目xx項目進展情況。xx市2008年“百項”重大建設項目和40項重點前期工作項目中，我縣共涉及8項，其中：“百項”，即新開工項目涉及3項，重點前期項目涉及5項。具體進展情況如下：

1、新開工項目情況。

（1）xx云維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期，計劃投資3億元，項目已于3月31日破土奠基，目前存在的困難和問題是：投資方可研報告尚未正式通過，土地征用平面圖未提供，征地資金不到位，前期征地工作難以打開。

（2）xx縣朝陽商業(yè)步行街，計劃投資6300萬元，已完成拆遷、三通一平等工作，樁基工程正在實施，完成投資1563萬元，占計劃的25%。

（3）姚關至打黑公路建設，計劃投資XX萬元，招投標工作結束，將于本月底開工建設，存在的困難和問題是整條路投資計劃還剩13公里未下達（整個項目建設共59公里，今年省、市下達我縣投資計劃是46公里），從長遠看，會影響整個項目的如期竣工。

2、前期項目進展情況。

（1）xx縣紅谷田水庫：年內目標是開展水資源規(guī)劃，現已完成水資源規(guī)劃布點工作，目前正在進行水紋資料收集。

（2）xx縣排污管網及污水處理廠：年內目標是完成初步設計，存在的問題和困難是省發(fā)改委尚未下達可研批文。

（3）xx縣第一完全中學建設項目：年內目標是完成總體規(guī)劃，目前已做相應的規(guī)劃思路，布點策劃初稿已完成，存在的困難和問題是總稿未定稿。

（4）云天化集團xx重化工項目建設一期：年內目標是爭取下半年開工建設，目前我縣正積極向市委、市政府和上級有關部門匯報該項目，并努力為項目業(yè)主做好相關前期工作。

二、存在的困難和問題

一是項目前期工作推進緩慢。項目審批時間長、難度大，特別是部分資源性開發(fā)的重大項目，由于需要國家審批或核準，項目論證審查層次多、程序復雜、周期較長，使項目前期工作推進緩慢。投資體制改革后，少數部門和行業(yè)對新的投資體制下的基本建設程序不熟悉，服務意識不強，協(xié)調配合不夠，延緩了項目審批、核準的進程，影響了項目前期工作的進展。全縣后續(xù)儲備項目少，特別是科技含量高、市場潛力大、產業(yè)鏈長的大項目儲備嚴重不足，一些既定新開發(fā)的項目較長時間處于收集資料和規(guī)劃階段，使項目儲備滯后。

二是少數部門爭取項目資金的積極性不高，職能部門協(xié)調配合完成前期工作有差距，存在認識不到位和工作不到位的現象。

三是重點項目建設進展緩慢。今年1至3月份，14項重點支撐項目中，僅有5項開工建設，完成投資4196萬元，占計劃的6.2%，還有9項未開工建設，這也是導致一季度固定資產投資下滑的主要原因。

四是項目建設資金籌措難度加大。2008年，國家資金支持地方經濟建設的力度進一步減弱，國債發(fā)行規(guī)模今年僅為300億元，省預算內投資也十分有限。由于受經濟發(fā)展水平的制約，我縣經濟自主增長和投資自主調控機制尚未形成，全縣投入建設的能力十分微弱，對國家和縣外投資的依賴性較大。

五是項目開工率低。年初計劃新開工的67個項目中，有11個開工建設，開工率僅為16.4%，尚有56個未開工建設。究其原因，一方面是少數單位對項目建設重視不夠，另一方面是基本建設原材料價格上漲，全縣支持項目建設的技術人才缺乏，開工前的準備工作難以就緒。

六是項目實施管理仍有差距，存在管理不夠規(guī)范，控制目標難以實現的現象。

三、下步工作措施

（一）強化對投資工作重要性和必要性的認識。

從我縣目前的發(fā)展情況看，工業(yè)化、城市化水平相對較底，經濟自主增長機制尚未形成。農林畜產品龍頭加工企業(yè)少，產業(yè)集中度低，生產技術和裝備水平差，輻射帶動作用不強；礦產和冶金工業(yè)除了硅冶煉初加工以外，絕大多數還是原礦采選；電力工業(yè)剛剛起步；靠xx目前的產業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)現狀，還難于承擔推進xx經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重任，短時期內還必須依靠項目和投資來實現。今后工作中，我們將進一步牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓經濟”的發(fā)展理念，各相關部門要結合機關效能建設的要求，強化責任意識，創(chuàng)新工作思路，提高辦事效率，切實為項目建設提供高效、優(yōu)質、全程的服務。

（二）加強對投資工作的領導。

一是繼續(xù)實行縣級領導掛鉤重大項目責任制，做到“一個重點項目、一個縣級領導掛帥、一個部門牽頭、一個項目業(yè)主、一筆專項經費、一個責任目標”，一抓到底，切實解決項目建設中存在的突出問題，保證重點項目按計劃推進。同時，要進一步完善、落實縣政府領導掛鉤重點項目方案，重點考核完成投資工作量和項目前期工作。二是進一步明確項目審批主管部門的責任，完善固定資產投資部門聯席會議制度，定期或不定期互相通報情況。對重大建設項目要按照“誰主管、誰審批、誰負責、誰解決”的原則，積極配合項目業(yè)主限期解決項目審批中存在的問題，盡快完成審批手續(xù)，對久拖不決的，要進行行政問責。三是進一步加大重大項目推進督查力度。按照“月評、季考、年總結”的要求，進一步加大對重大項目推進和建設情況的督查力度，并將督查情況及時反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門主要領導和具體掛鉤領導，并進行定期不定期通報，增強工作責任感和緊迫感。四是千方百計完成項目爭取任務。切實增強項目前期工作意識，做實、做細項目前期工作，從做項目建議書開始，到可研報告、初步設計、立項審批等都要有計劃地進行。注重前期工作的質量，規(guī)劃要體現前瞻性、科學性、協(xié)調性，確保項目立項批復后能夠如期開工建設。對進度仍然緩慢或未下達計劃和批復的項目，要落實工作責任，明確工作進度要求、時間安排、工作內容，針對問題找準解決的辦法，嚴格按項目建設進度計劃推進工程建設。

（三）突出重點，切實抓好重大項目、重點行業(yè)和重點領域的投資。

一是抓牢xx云維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期工程、xx縣朝陽商業(yè)步行街、姚關至打黑公路建設等14項重點支撐項目建設，并制定項目進度表，對不能按期完成工作進度的，進行責任倒查，問題出在哪一個環(huán)節(jié)，追究哪一個環(huán)節(jié)的責任，問題出在誰的身上，追究誰的責任，切實改變集體負責而誰也不負責的現象。二是積極探索建立重點前期工作項目責任制，多渠道爭取資金，加大工作經費投入，著力為5個市級重點前期工作項目的有序推進創(chuàng)造條件。三是抓好35項續(xù)建項目，努力克服基本建設原材料價格上漲、技術人才缺乏等困難，制定出續(xù)建項目竣工、驗收、投入使用時限表。四是千方百計創(chuàng)造開工條件，力促尚未開工的56個計劃新開工項目盡快開工。

（四）拓寬渠道，努力破解資金瓶頸制約。

一是著力改善投資環(huán)境。進一步深化投資體制改革，完善投資體制改革的相關配套政策，合理界定政府投資職能，建立健全多元化、多層次、多渠道的投資體系和機制。改善社會投資經營環(huán)境和法治環(huán)境，放寬市場準入條件，簡化和規(guī)范審批登記手續(xù)，提高政府行政效率，完善投資服務體系。通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識，進一步促進和增強企業(yè)投資的積極性。二是大力推進銀政企合作。針對當前央行嚴控信貸規(guī)模的政策，抓好投融資平臺建設，加強與金融部門的溝通和協(xié)調，建立重點項目與金融機構長效聯系制度，為企業(yè)發(fā)展提供必要信貸支持。三是切實加大對國家和省補助扶持資金的爭取工作力度。按照新的投資體制和管理要求，各部門要拿出一批成熟的項目，有針對性地加強與上級部門的匯報、銜接和溝通，提高爭取資金的工作層面和工作效果，切實抓好向上爭取項目資金工作。四是強力推進招商引資工作。進一步增強招商引資工作的實效性，全力以赴推進招商引資工作，爭取更多更好的投資項目在xx落戶，重點抓好農產品加工、能源開發(fā)、工業(yè)項目、基礎設施、旅游開發(fā)等項目的招商引資工作。