第一篇：關(guān)于在東莞市就業(yè)的港澳臺(tái)僑及外籍人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

關(guān)于在東莞市就業(yè)的港澳臺(tái)僑及外籍人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

[東社保［〔2010〕44號］

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直副處以上單位：

為貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，保障好港澳臺(tái)人員、華僑（含外籍華人，下同）及外籍人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，決定從2010年7月1日起，將在我市就業(yè)的港澳臺(tái)等人員納入我市社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡稱“社?！保﹨⒈７秶?，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在我市人力資源行政部門辦理了《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》、與我市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并在我市就業(yè)、未達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的港澳臺(tái)人員（以下簡稱“港澳臺(tái)人員”），可按我市非本市戶籍員工參保的有關(guān)規(guī)定，參加我市社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

二、聘雇港澳臺(tái)人員的用人單位辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，除需另持港澳臺(tái)人員的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、港澳臺(tái)人員身份證、就業(yè)證外，其余手續(xù)與內(nèi)地員工一致。

三、港澳臺(tái)人員在我市參保并繳費(fèi)后，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，其各項(xiàng)保險(xiǎn)的相關(guān)待遇均按我市現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定給予支付。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，港澳臺(tái)人員出國及赴臺(tái)、港、澳地區(qū)期間因病就醫(yī)的，亦不享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

四、港澳臺(tái)人員與我市企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后在內(nèi)地流動(dòng)，當(dāng)?shù)赜猩绫C(jī)構(gòu)予以接收的，按我市相關(guān)的轉(zhuǎn)移辦法辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，重新返回我市就業(yè)并按規(guī)定繼續(xù)繳納社保費(fèi)的，其各項(xiàng)社保關(guān)系按規(guī)定接續(xù)。

五、港澳臺(tái)人員與我市企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后辦理了就業(yè)證注銷手續(xù)，個(gè)人申請終止社保關(guān)系的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)際結(jié)余額退還本人，終止各項(xiàng)社保關(guān)系。

六、用人單位與聘雇的港澳臺(tái)人員間發(fā)生社保方面爭議的，按國家和省有關(guān)勞動(dòng)爭議規(guī)定處理。

七、在我市就業(yè)的華僑和外籍人員，其社會(huì)保險(xiǎn)參照本通知執(zhí)行。華僑及外籍人員所在國與我國簽訂社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)定的，按協(xié)定規(guī)定辦理。

特此通知。

東莞市社會(huì)保障局

二О一О年七月二十六日

第二篇：關(guān)于臺(tái)港澳人員在深就業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知（共）

【頒發(fā)部門】：深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

【法律文號】：深勞社［2005］165號 【頒布日期】：2005-11-23 【執(zhí)行日期】：2005-10-1

深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

深勞社［2005］165號

關(guān)于臺(tái)港澳人員在深就業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

為保障臺(tái)港澳人員在本市工作期間參加社會(huì)保險(xiǎn)的需求，根據(jù)《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令[2005]第26號)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將臺(tái)港澳人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所稱臺(tái)港澳人員，是指按規(guī)定向我市勞動(dòng)保障就業(yè)部門申請辦理了《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》（以下稱就業(yè)證），未到達(dá)國家規(guī)定的退休年齡，并在本市工作的人員。

二、與本市企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的臺(tái)港澳人員，可根據(jù)本市現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章，按照非深圳戶籍員工參保的有關(guān)規(guī)定，參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

三、用人單位可持臺(tái)港澳人員的《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》（以下稱通行證）以及就業(yè)證到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，參保手續(xù)與本單位內(nèi)地員工一致。臺(tái)港澳人員以通行證號碼作為開立《勞動(dòng)保障卡》等參保證卡的必要識別碼。

四、臺(tái)港澳人員在內(nèi)地流動(dòng)，當(dāng)?shù)赜猩鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并予以接收的，按我市非戶籍參保員工的相應(yīng)轉(zhuǎn)移辦法處理。離開本市未辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，重新返回本市就業(yè)并按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在本市的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限可以累積計(jì)算。

五、臺(tái)港澳人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前與本市企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理了就業(yè)證注銷手續(xù)并離開內(nèi)地的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終止，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶積累額和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶實(shí)際結(jié)余額退還本人。

六、用人單位與聘雇的臺(tái)港澳人員之間發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)方面的爭議，可按照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規(guī)定處理。

七、在本市就業(yè)的外籍人員的社會(huì)保險(xiǎn)參照本通知執(zhí)行。外籍人員所在國與我國簽訂社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)定的，按協(xié)定規(guī)定辦理。

八、本通知自二○○五年十月一日起施行。

第三篇：靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)申請書

申 請 書

本人現(xiàn)申請從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（年

月起以靈活就業(yè)人員參加）。

申請人（簽字）：

****年**月**日）或基本醫(yī)療保險(xiǎn)（

第四篇：關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知[模版]

關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知

京社保發(fā)〔2011〕55號

發(fā)布時(shí)間: 2011-10-17

各區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，在本市就業(yè)的外國人應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題通知如下：

一、依法招用外國人的用人單位，應(yīng)在為其辦理就業(yè)證件之日起30日內(nèi)，到所在地社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)），辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。受境外雇主派遣到本市用人單位工作的外國人，由境內(nèi)用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

二、用人單位在辦理外國人參保登記前，應(yīng)先在“北京市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)企業(yè)管理子系統(tǒng)——普通單位版”(V4.3.7及以上版本)采集軟件補(bǔ)?。ㄒ韵潞喎Q企業(yè)版軟件），錄入外國人的護(hù)照號碼為其派生社會(huì)保障號碼。

企業(yè)版軟件的下載地址：北京市人力資源和社會(huì)保障局或北京市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)/csibiz/。

三、用人單位使用企業(yè)版軟件錄入信息后生成報(bào)盤文件，打印《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息登記表》（一式三份、表樣見附件一）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員增加表》（一式兩份、表樣見附件三）。

上述兩表中有關(guān)項(xiàng)的錄入說明分別見附件二及附件四。

四、用人單位于每月5日至25日到所在地社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)辦理外國人參保登記手續(xù)，同時(shí)應(yīng)攜帶以下材料的原件及復(fù)印件（社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)核對原件，復(fù)印件存檔備查）：

（一）本人護(hù)照；

（二）外國人就業(yè)證、外國專家證、外國常駐記者證；

（三）外國人居留證件；

（四）《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息登記表》（一式三份并蓋章）；

（五）《北京市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員增加表》（一式兩份并蓋章）；

（六）本人照片（本人近期一寸、免冠、彩色、白底、沖洗照片，兩張）；

（七）其它相關(guān)證明材料。

持《北京市海外高層次人才工作居住證》的外國人及持《外國人永久居留證》的外國人參保登記只需提供上述

（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)材料。

五、外國人的證件類型、證件號碼發(fā)生變更時(shí)，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)只做信息變更，其社會(huì)保障號碼仍以初次參保登記時(shí)派生的號碼為準(zhǔn)，且終身不變。

六、具有與中國簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或者多邊協(xié)議的國家國籍的外國人，其參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定仍按照協(xié)議規(guī)定辦理。

七、社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)在接收用人單位上報(bào)的材料時(shí)，要認(rèn)真核對外國人本人的護(hù)照、外國人就業(yè)證、外國專家證、外國常駐記者證等就業(yè)證件和外國人居留證件信息。若存在疑問信息，應(yīng)退回用人單位，重新填報(bào)。

八、自本通知施行之日起，停止原外籍人員社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)識碼派位業(yè)務(wù)。

九、本通知自2011年10月15日起施行。

第五篇：全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)

全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),一方面政府要在制度結(jié)構(gòu)上做調(diào)整,降低參保門檻,擴(kuò)大覆蓋面,對特困人員進(jìn)行以醫(yī)療保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；另一方面強(qiáng)化政府監(jiān)督執(zhí)法職能,改進(jìn)服務(wù),建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的參保方式。

靈活就業(yè)形式的產(chǎn)生和發(fā)展，對于深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)，緩解目前勞動(dòng)力市場需求嚴(yán)重不足的情況發(fā)揮著積極的作用。但是大多數(shù)靈活就業(yè)人員被排除在社會(huì)保障制度之外，這將帶來難以預(yù)料的城鎮(zhèn)貧困和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立可以大大提高他們抵抗各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)的程度，進(jìn)而降低他們的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)，這對于我們改變當(dāng)前儲(chǔ)蓄過度、國內(nèi)需求不足具有積極的意義。另外，從長遠(yuǎn)來講，隨著中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，靈活就業(yè)人員中相當(dāng)大比例的農(nóng)村人即將成為城里人，那么盡快建立這些人的社會(huì)保障對我國社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)的精神，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷完善靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。本文對靈活就業(yè)人員的涵義、特點(diǎn)、現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并論述了完善靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)體系的必要性和可行性，提出了亟待解決的問題及應(yīng)對的措施。

靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍可以初步確定為：具有城鎮(zhèn)戶口和相對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的各類靈活就業(yè)人員。

確定這個(gè)范圍，主要是基于以下考慮：一是國家對養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍主要界定為城鎮(zhèn)企業(yè)職工，考慮靈活就業(yè)人員一般都具有城鎮(zhèn)戶口，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍外延適度擴(kuò)大，外延周延至具有城鎮(zhèn)戶口的人員；二是在法律法規(guī)沒有對靈活就業(yè)人員做出必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具體規(guī)定前，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)參保行為的自愿性；三是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)履行繳費(fèi)義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一；四是外延適度擴(kuò)大，有利于緩解當(dāng)前社會(huì)矛盾，促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；五是有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率，增強(qiáng)基金實(shí)力，平衡當(dāng)前支付缺口；六是社會(huì)部分成員向社會(huì)全體成員過渡、企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)過渡的前瞻性探索。

二、完善靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系基本思路 1．總體思路

深入貫徹十六大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全國再就業(yè)工作會(huì)議總體部署和健全完善社會(huì)保障體系的具體要求，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破（社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依附勞動(dòng)關(guān)系）、抓好兩個(gè)群體（單位正常參保群體和社會(huì)靈活就業(yè)群體）、做到三個(gè)創(chuàng)新（思想觀念、政策制度、管理模式），達(dá)到四個(gè)目的（深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作、穩(wěn)定社會(huì)基本關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）。2．基本原則

——健全完善區(qū)域性養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一政策體系。按照國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度總體要求和政策法規(guī)具體規(guī)定，根據(jù)靈活就業(yè)基本特征，適度調(diào)整區(qū)域性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，涵養(yǎng)基金費(fèi)源，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，關(guān)懷弱勢群體。

——尊重靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人意愿。運(yùn)用不同的宣傳方式，廣泛告知各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，公平和效率相對應(yīng)，保障水平和承受能力相適應(yīng)。充分尊重靈活就業(yè)人員基本意愿和個(gè)人選擇。

——構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)要求的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式。注意研究靈活就業(yè)的基本特征和規(guī)律，開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門窗口，運(yùn)用銀行、郵局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，構(gòu)建跨地區(qū)行業(yè)輻射性強(qiáng)、方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算系統(tǒng)和個(gè)人帳戶管理系統(tǒng)。3．主要政策措施

① 放寬參保條件，擴(kuò)大參保范圍。從國家有關(guān)政策規(guī)定看，目前參保的范圍比較窄，確實(shí)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求和靈活就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，為了構(gòu)建體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新秩序，有必要對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行調(diào)整完善。適當(dāng)放寬參保條件，擴(kuò)大參保范圍。將具有城鎮(zhèn)戶口和相對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的各類靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。這樣，當(dāng)前社會(huì)生活中反映較為強(qiáng)烈的參保難的問題，就可以隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整政策的出臺(tái)逐步得到解決。②實(shí)行個(gè)人申報(bào)，明確法律關(guān)系。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策適度調(diào)整后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)方式也要隨之進(jìn)行調(diào)整。要由過去管理各類企業(yè)變?yōu)榧裙芾砀黝惼髽I(yè)，又管理社會(huì)各類參保人員。

因此，應(yīng)該結(jié)合靈活就業(yè)人員的基本特征研究制定新的管理辦法。筆者認(rèn)為，靈活就業(yè)人員應(yīng)該實(shí)行個(gè)人申報(bào)制。具體講，就是靈活就業(yè)人員持個(gè)人有效證件，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。根據(jù)上職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的個(gè)人繳費(fèi)比例，在60%-300%幅度之間，自主選擇繳費(fèi)額度并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對靈活就業(yè)群體建立單獨(dú)的個(gè)人繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)記錄。由于靈活就業(yè)人員在辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須了解有關(guān)政策規(guī)定并做出個(gè)人選擇，因而就應(yīng)該對選擇結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)申報(bào)制，有利于明確靈活就業(yè)參保人員與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，有利于界定準(zhǔn)確清晰的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律關(guān)系，有利于建立適應(yīng)靈活就業(yè)條件的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式，有利于推動(dòng)當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)工作，符合社會(huì)保險(xiǎn)國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)國家基本做法，是我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的必然趨勢。

③改革計(jì)發(fā)辦法，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定：參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、達(dá)到國家規(guī)定的法定退休年限、繳費(fèi)年限在15年以上可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

有的地區(qū)新聞媒體對勞動(dòng)保障政策理解、把握不夠準(zhǔn)確，片面地強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)年限滿15年就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，在一定程度上誤導(dǎo)了下崗職工、出中心人員、失業(yè)人員和企業(yè)其他分流人員，損害了這部分社會(huì)弱勢群體的根本利益。因此，調(diào)整養(yǎng)老金政策規(guī)定，延長繳費(fèi)年限，增加激勵(lì)機(jī)制，是保障靈活就業(yè)人員根本利益的重要舉措。具體講，就是借鑒國家稅務(wù)征繳機(jī)制中超額累進(jìn)稅率辦法，國家通過調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將現(xiàn)行繳費(fèi)年限15年提高到20年。同時(shí)，明確在規(guī)定繳費(fèi)年限下限20年基礎(chǔ)上，每多交一年，相應(yīng)遞進(jìn)不同的計(jì)發(fā)比例，實(shí)行差額比例遞進(jìn)。

④延伸特殊政策，解決遺留問題。對現(xiàn)在各類靈活就業(yè)人員，只要是過去在企業(yè)曾經(jīng)從事過特殊工種，國家規(guī)定的特殊工種政策應(yīng)該自然延伸執(zhí)行。不能以解除勞動(dòng)關(guān)系為由，拒絕為這些曾經(jīng)從事過特殊工種的靈活就業(yè)人員連續(xù)計(jì)算和折算繳費(fèi)年限。在具體辦理過程中，需要社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人的有關(guān)檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，勞動(dòng)保障行政部門最終確認(rèn)審批。

⑤延長繳費(fèi)年限，保護(hù)弱勢群體。對于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間較晚或參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)年齡偏大的靈活就業(yè)人員，有的確實(shí)達(dá)不到國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限。一般情況下，按照有關(guān)政策規(guī)定直接退還當(dāng)事人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的個(gè)人部分；

對于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間較晚或參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)年齡偏大的靈活就業(yè)人員，確實(shí)達(dá)不到國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，能否探索建立一種靈活的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限認(rèn)可制度。比如實(shí)行經(jīng)濟(jì)性延長繳費(fèi)年限的辦法。即允許根據(jù)達(dá)到法定退休年齡當(dāng)年職工平均工資和自己選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，采取一次性躉繳的方式延長繳費(fèi)年

三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策與建議

據(jù)有關(guān)部門推算，中國到2035年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時(shí)期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問題不能很好的解決，無疑會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支不平衡狀況，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的壓力。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當(dāng)前中國養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問題。因此，我們應(yīng)盡早作出對策，筆者認(rèn)為，中國當(dāng)前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該采取以下對策。

1.加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度

正如上面分析，中國靈活就業(yè)人員參保率低，除了與收入低有關(guān)外，與對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識不足也有相當(dāng)關(guān)系，因此必須加大宣傳力度?？紤]到中國靈活就業(yè)人員的工作特點(diǎn)，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識和政策，最好用真實(shí)的生活案例去感染他們，這項(xiàng)工作不能急功近利，應(yīng)該有人長期負(fù)責(zé)。另一方面，針對一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報(bào)道的機(jī)會(huì)少的事實(shí)，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽專題宣傳講座。

2.加快中國靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研究和推行

中國部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上有了一定的突破，在實(shí)施過程中既出現(xiàn)了很多的問題，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)匯總起來，通盤考慮中國各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮全國的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個(gè)緩沖期。具體到每一項(xiàng)的建議：（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴(yán)格規(guī)定，特別是中國用工備案制度已經(jīng)從2007年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時(shí)間長短，一旦達(dá)到一定的時(shí)間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)期限現(xiàn)行的有月、季度、年三種選項(xiàng)，靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定性再加上突發(fā)事件的發(fā)生，有些很難當(dāng)年按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，所以建議繳費(fèi)期限可擴(kuò)大到兩年，盡量避免出現(xiàn)非參保人本人意愿所導(dǎo)致的“斷?！?。（3）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會(huì)保障中權(quán)利與義務(wù)對等這一原則，個(gè)人的繳費(fèi)與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會(huì)影響一部分人的繳費(fèi)積極性；另一方面也將加大財(cái)政的支付困難。具體的做法按繳費(fèi)水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。

3.統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)

靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，使勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。為了便于他們的流動(dòng)，我們是否應(yīng)該從銀聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡，以及填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業(yè)人員無論在哪個(gè)地方，哪個(gè)行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費(fèi)，這樣即簡化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺(tái)的無限溝通建成，養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。

四、總結(jié)

改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會(huì)認(rèn)可度，緩解中國當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也是應(yīng)對中國人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既不能操之過急，貽害了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又不能思前怕后，錯(cuò)過了制定政策的最佳時(shí)機(jī)。應(yīng)該在個(gè)人承受力和國家財(cái)力兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡，設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度，尤其是繳費(fèi)率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益，保證中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。

4.3 增加靈活就業(yè)人員收入

一方面，政府要以市場為導(dǎo)向?qū)`活就業(yè)人員的免費(fèi)技能培訓(xùn)或就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一技之長，適應(yīng)市場的要求，不斷滿足市場需求。另一方面，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的就業(yè)信息化建設(shè)，建立起一個(gè)專門對靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息的市場平臺(tái)，為其更好的提供就業(yè)信息，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，增加靈活就業(yè)人員的就業(yè)率，參加其收入。

4.4 建立起全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系

現(xiàn)在靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)的難點(diǎn)就在于中國的社會(huì)保障體系碎片化，應(yīng)逐步建立起全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，建立起一個(gè)具有能夠容納全國人員的社會(huì)保障信息的的信息平臺(tái)，通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息的跨區(qū)域交流，使符合條件的人員在任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)險(xiǎn)種的參保續(xù)保，來解決人員在流動(dòng)時(shí)的跨城鄉(xiāng)，跨城市，跨省與省之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保續(xù)保問題。結(jié)論

通過分析阜新市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保狀況的調(diào)查資料，對阜新市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況有了一定的了解，并對阜新市靈活就業(yè)人員在參保過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和建議。由于筆者能力有限，在解決靈活就業(yè)人員的參保養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中存在的問題的對策難免存在不足，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究，希望以上研究能對解決靈活就業(yè)人員在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中存在的問題能有所幫助，希望有關(guān)部門對此問題給予重視，進(jìn)而解決這部分群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。