第一篇：經(jīng)信局安全行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全行政執(zhí)法工作，局長多次在局機(jī)關(guān)職工工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全依法行政工作，要求全局嚴(yán)格實(shí)行安全行政執(zhí)法責(zé)任制。為更好地開展安全行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。局長與科室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，將執(zhí)法責(zé)任制作為工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署，把進(jìn)一步開創(chuàng)依法安全行政執(zhí)法工作新局面作為全年工作重點(diǎn)。

(二)嚴(yán)格實(shí)施評議考核，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

按照縣委縣政府及上級有關(guān)部門安全行政執(zhí)法案卷評查要求，我局定期組織自查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真對待，召開專題會(huì)議，及時(shí)采取措施加以整改。我局除簽定責(zé)任書外，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲工作方案，加大了執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度，使執(zhí)法工作有章可循

二、安全行政執(zhí)法工作開展情況

(一)工業(yè)企業(yè)安全行政執(zhí)法工作情況

為有效貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議及文件精神，我局結(jié)合部門工作實(shí)際，切實(shí)采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真開展了包括節(jié)假日前、安全生產(chǎn)月期間、以及季節(jié)性的安全生產(chǎn)大檢查，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)精神，督促企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，整治安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)。

1.認(rèn)真開展了對民爆器材經(jīng)營單位的安全檢查。檢查了華昌物資公司在購、銷、存、運(yùn)民爆器材各個(gè)環(huán)節(jié)的安全狀況，安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度是否到位，是否落實(shí)到人，三防措施是否完備有效;是否制定完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。從檢查情況來看，華昌物資公司各項(xiàng)安全管理比較規(guī)范，各級管理人員責(zé)任都有落實(shí)，安全意識和防范措施都比較到位。

2.認(rèn)真開展了對人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理檢查。重點(diǎn)檢查了公眾聚積場所的超市、飯店、泉鎮(zhèn)綜合市場，企業(yè)人員集中場所和消防安全重點(diǎn)部位，消防安全通道是否暢通。從檢查的情況來看，有的消防設(shè)施不健全，有的帶電線路的安全不規(guī)范，有的沒有及時(shí)消除易燃物品的堆積等不符合消防安全規(guī)程的現(xiàn)象。通過督促整改，絕大多數(shù)隱患都得到及時(shí)消除。

3.認(rèn)真開展了對有明礦山企業(yè)的安全檢查。全縣非煤礦山企業(yè)通過整頓后安全條件有較大改善，企業(yè)管理人員持證上崗，現(xiàn)場的安全管理都大有好轉(zhuǎn)。但還是有部分礦山企業(yè)管理人員安全意識淡薄，有管理上不到位，有人違反操作規(guī)程等問題存在。

4.開展了對地面企業(yè)重點(diǎn)部位的安全檢查。重點(diǎn)部位的安全檢查主要針對中正公司的氨罐壓力容器，磷石膏料場堡坎;慶順鑄造公司礦山;將軍水泥公司的明礦山開采等。通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，及時(shí)督促企業(yè)安全管理人員采取了相應(yīng)的防范措施，在生產(chǎn)中加強(qiáng)監(jiān)管。

5.在元旦春節(jié)、“五一”、“國慶”等重要的節(jié)前和“安全生產(chǎn)月”期間以及日常不定期檢查都組織人員加強(qiáng)了對全縣安全生產(chǎn)工作檢查，確保沒有大的隱患出現(xiàn)。

(二)商貿(mào)行業(yè)執(zhí)安全執(zhí)法情況

1.為貫徹落實(shí)國務(wù)院新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，省人民政府《生豬屠宰管理辦法》等法律法規(guī)，我局在加強(qiáng)對豬肉市場的監(jiān)管工作中，堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即：認(rèn)識到位、人員到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、經(jīng)費(fèi)到位。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守生豬屠宰管理的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合相關(guān)單位定期不定期的對其進(jìn)行執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)我縣定點(diǎn)屠宰場(廠)換發(fā)證工作。2013年1月至2013年3月共開展專項(xiàng)行動(dòng)8次，出動(dòng)人員200人次，對縣3個(gè)集貿(mào)市場60多個(gè)經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查，打擊了私屠濫宰窩點(diǎn)。從五個(gè)方面狠抓豬肉市場監(jiān)管工作，即：一查屠宰場，確保豬肉定點(diǎn)屠宰、檢疫合格;二查市場，督促豬肉經(jīng)營者守法經(jīng)營，搞好行業(yè)自律;三查證照，檢查豬肉經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，看證照是否齊全;四查檢疫檢驗(yàn)票據(jù)、印章，杜絕一票多頭，假章假票;五查商品，看是否有注水肉、變質(zhì)肉出售。

2.今年以來，我局認(rèn)真貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和省《酒類流通管理?xiàng)l列》，認(rèn)真實(shí)施酒類經(jīng)營備案登記和酒類隨附單制度。為嚴(yán)格落實(shí)酒類經(jīng)營備案登記和酒類隨附單制度的順利實(shí)施，我們按照“積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)”的方針，通過近兩年來的培訓(xùn)指導(dǎo)和廣泛宣傳，經(jīng)過大量耐心細(xì)致的思想工作，得到了各酒類經(jīng)營戶的廣泛認(rèn)同和接受。到目前為止，辦理酒類備案登記手續(xù)12戶，其生產(chǎn)企業(yè)2戶，批發(fā)企業(yè)17戶、零售經(jīng)營戶37家。酒類流通隨附單申領(lǐng)使用戶：生產(chǎn)企業(yè)2戶，批發(fā)企業(yè)16戶。在加強(qiáng)日常監(jiān)管工傷工作的同時(shí)，還采取了與專項(xiàng)整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有關(guān)要求由，我局通過日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，有效地凈化了我縣酒類市場，確保廣大消費(fèi)者能喝上“安全酒”、“放心酒”。

3.《成品油市場管理辦法》實(shí)施情況。作為成品油行業(yè)主管部門，我局高度重視成品油經(jīng)營安全，在抓好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，積極作好保障市場供應(yīng)和專項(xiàng)整治工作，根據(jù)上級文件精神，我局會(huì)同安監(jiān)、公安、工商、消防、中石油分公司等多家單位和部門，召開專題會(huì)議，完善安全防范及保障供給應(yīng)急措施。在專項(xiàng)整治工作中，先后出動(dòng)執(zhí)法人員50多人次，車輛10多輛次。對不符合《成品油市場管理辦法》、《成品油零售經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》要求的經(jīng)營企業(yè)及時(shí)提出整改意見，令其限期改正，對危及城區(qū)群眾安全的非法加油車進(jìn)行了清理打擊，及時(shí)消除了安全隱患，為我縣成品油市場安全平穩(wěn)有序地運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我局在安全行政執(zhí)法工作中雖然取得了階段性的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不夠，主要是對相關(guān)法律法規(guī)的熟知程序不夠，執(zhí)法過程中的細(xì)節(jié)不熟練，程序不到位;二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障有困難，執(zhí)法人員少，執(zhí)法裝備投入不足;三是行政執(zhí)法難度大，由于企業(yè)業(yè)主安全意識不強(qiáng)，法律意識薄弱，尤其是生豬屠宰、酒類管理這一塊，手段薄弱，取證難，突出事件難以控制，執(zhí)法人員經(jīng)常遭圍攻謾罵，形成沒有公安介入，部門難獨(dú)立完成行政執(zhí)法工作程序的尷尬局面。

四、2013年工作打算

在2013年工作中我局將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，鞏固成果，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作上臺(tái)階。為此，著重做好以下工作：一是進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央省市縣有關(guān)安全行政執(zhí)法等法律法規(guī)要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠信守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一;二是進(jìn)一步加強(qiáng)對安全行政執(zhí)法法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)做好我局安全行政執(zhí)法工作。

第二篇：++局行政執(zhí)法案卷自查報(bào)告范文

GG局行政執(zhí)法案卷自查報(bào)告

按照《關(guān)于開展質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（國質(zhì)檢法函?2010?485號）有關(guān)要求，GG出入境GG局于2010年8月23日至9月3日，在全局范圍內(nèi)對2009年辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。通過自查，進(jìn)一步規(guī)范我局各部門行政執(zhí)法行為，促進(jìn)我局轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面開展行政執(zhí)法案卷自查工作

為切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次行政執(zhí)法案件評查工作，迅速召開專題會(huì)議，按照《行政處罰案卷評查試行標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，積極主動(dòng)開展自查工作。

二、行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰程序辦理案件

我局行政處罰工作嚴(yán)格執(zhí)行《出入境GG行政處罰程序規(guī)定》，實(shí)行查處分離的原則，行政處罰趨于規(guī)范化、制度化。行政處罰案件立案、調(diào)查取證階段由具體業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，法規(guī)業(yè)務(wù)綜合科負(fù)責(zé)審查處罰意見的合法性、適當(dāng)性，提出處罰意見，并建立統(tǒng)一的案件卷宗。

2009年，GG局加大了行政處罰力度，重點(diǎn)打擊各種逃漏檢、變造證單、夾帶法檢貨物進(jìn)出境、瞞報(bào)或虛報(bào)商品總值等違法行為。從自查情況看，全我局共辦理行政處罰案件6起，處罰2-

求的事項(xiàng)一次性告知申請人，全部行政許可案卷齊全、規(guī)范。

（一）出入境GG報(bào)檢員注冊情況

2009年全年GG局檢務(wù)科共對9名報(bào)檢員進(jìn)行登記注冊，并對已注冊的報(bào)檢員建立健全注冊管理檔案，包括《報(bào)檢員注冊申請書》、《質(zhì)量監(jiān)督GG準(zhǔn)予行政許可決定書》、《質(zhì)量監(jiān)督GG行政許可申請受理決定書》《行政許可文書送達(dá)回證》。對《報(bào)檢員證》的送達(dá)采取直接送達(dá)的方式,申請人或者其指定的代理人在《行政許可文書送達(dá)回證》上簽收。

（二）口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)情況

2009年GG局衛(wèi)生檢疫科共簽發(fā)《國境口岸儲(chǔ)存場地衛(wèi)生許可證》2份，大島辦事處綜合科共簽發(fā)《國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證》5份。經(jīng)認(rèn)真自查，全部申請材料齊全，出具的電子文本均已打印備存,并建立健全口岸儲(chǔ)存場地、口岸服務(wù)行業(yè)管理檔案，口岸儲(chǔ)存場地衛(wèi)生許可證評審報(bào)告、口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證評審報(bào)告、口岸現(xiàn)場考核記錄及行政許可送達(dá)回證均達(dá)到規(guī)定要求，沒有出現(xiàn)拖延或逾期不辦理的事項(xiàng)。對儲(chǔ)存場地和經(jīng)營單位能定期檢查，從業(yè)人員的健康狀況良好。

通過這次執(zhí)法責(zé)任制考核自查工作，使我們發(fā)現(xiàn)了行政處罰和行政許可工作方面存在的不足和不明確的問題：與《執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》還有一定差距，GG局黨組對自查中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，已責(zé)成相關(guān)部門按照《通知》具體要求研究制定整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)及時(shí)予以改正。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法文書方GG出入境GG局二○一○年九月六日

第三篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

>安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作>自查報(bào)告

根據(jù)省監(jiān)察廳、省法制辦和省安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于對全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（浙監(jiān)字[2009]4號）的通知精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究并專門下發(fā)了文件，全市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自查自糾工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我市安監(jiān)系統(tǒng)能夠認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)精神，較好地執(zhí)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，安監(jiān)工作人員基本上能做到認(rèn)真履責(zé)、依法行政、廉潔自律，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，有效促進(jìn)了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也維護(hù)了我市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的良好形象。現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2008年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作基本情況

2008年，我局緊緊圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了行政執(zhí)法工作。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

2008年，我們提出了'嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、以人為本、服務(wù)發(fā)展'的執(zhí)法思想，要求市、縣兩級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握和處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境。全系統(tǒng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作的重要性，落實(shí)了有效措施切實(shí)抓好法制和執(zhí)法工作。我局鄭金法局長十分重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，多次親自出席行政執(zhí)法工作會(huì)議并作重要講話，而且在其它會(huì)上逢會(huì)必講執(zhí)法，要求各地切實(shí)抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市局對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、法制委員會(huì)、行政處罰案件審理委員會(huì)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)的組成人員進(jìn)行了調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上，成立了行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對依法行政工作的監(jiān)督?？h（市、區(qū)）局也進(jìn)一步重視法制工作，專門配備人員，明確目標(biāo)，并提供必要的保障，為提升全市安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）力度不斷加大。

1、考核力度不斷加大。2008年，我局制發(fā)了《安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作考評暫行辦法》，建立起包括法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、行政處罰、執(zhí)法備案、執(zhí)法目標(biāo)、卷宗評查、臺(tái)帳規(guī)范化等在內(nèi)的大法制考核體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制考核工作。實(shí)行一票否決制，凡安全生產(chǎn)法制工作考核不合格的，取消當(dāng)局目標(biāo)責(zé)任制考核的評優(yōu)資格。

2、執(zhí)法力度不斷加大。圍繞'隱患排查治理年'和'百日督查行動(dòng)'，制定全年執(zhí)法>工作計(jì)劃，并根據(jù)不同季節(jié)不同監(jiān)管重點(diǎn)的特點(diǎn)，分行業(yè)分時(shí)間，集中力量開展了四次'掃雷'系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。在開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，通過舉報(bào)電話等途經(jīng)，暢通安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)渠道，并對每一項(xiàng)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對屬實(shí)的立即進(jìn)行立案調(diào)查，依法對違法行為作出嚴(yán)肅處理。

3、事故案件查處力度不斷加大。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，除了按照'四不放過'原則抓好事故調(diào)查處理外，還加大執(zhí)法力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對存在重大事故隱患的事故發(fā)生單位，依法作出強(qiáng)制措施，責(zé)令事故發(fā)生單位暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)治理安全隱患，抓好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，加大行政處罰力度，對一年內(nèi)因同樣的違法行為導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，給予從重處罰。

（三）載體比較豐富。

1、以完善考核機(jī)制為抓手，抓案卷質(zhì)量。2008年，根據(jù)實(shí)行情況兩次對《安全生產(chǎn)行政處罰案件質(zhì)量考評暫行辦法》進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使評分標(biāo)準(zhǔn)更加完善，更能客觀反映一個(gè)案件的真實(shí)水平，切實(shí)發(fā)揮案卷質(zhì)量指揮棒的作用。制發(fā)了《行政處罰案件檔案整理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，規(guī)定實(shí)行正、副卷方式組卷，將結(jié)論性、印證性及強(qiáng)制性等對外使用的文件材料，歸入正卷，商討性、審批性等對內(nèi)使用的文件材料歸入副卷。下發(fā)《安全生產(chǎn)重大行政處罰決定備案辦法》，對重大安全生產(chǎn)處罰報(bào)備案行為進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)安監(jiān)部門依法行政，減少錯(cuò)案、人情案。

2、以崗位練兵為載體，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照'干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么'的原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際，2008年，我局開展了崗位練兵活動(dòng)，以舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)>培訓(xùn)班、開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法'大比武'作為崗位練兵的主要內(nèi)容，以基礎(chǔ)知識理論競賽、案例分析和現(xiàn)場模擬執(zhí)法為執(zhí)法'大比武'的主要形式，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分別組隊(duì)，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法'大比武'競賽活動(dòng)。'大比武'競賽活動(dòng)中，即促進(jìn)了縣（市、區(qū)）局的交流，又了解到了執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀和不足，很好地檢驗(yàn)了執(zhí)法水平，也推動(dòng)了練兵活動(dòng)。

3、通過實(shí)施'掃雷'系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)這一載體，逐步形成主動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。根據(jù)省局下發(fā)的《'安全生產(chǎn)隱患排查治理年'行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》和《安監(jiān)系統(tǒng)2008安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法工作計(jì)劃》，市安監(jiān)局前后以危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、礦山、安全生產(chǎn)違法行為等為主要對象，以'查隱患、查違法、保安全'為主要內(nèi)容，分別開展了一至四號'掃雷'專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。在全市各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，'掃雷'系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)取得一定成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查企業(yè)840家，制作現(xiàn)場檢查記錄670份，發(fā)出整改指令書141份，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)45起，立案調(diào)查44起。

（四）重點(diǎn)比較突出

確定了案件數(shù)比上一年增加25%以上，非事故類案件占80%以上，爭創(chuàng)依法行政示范單位稱號為2008年法制和執(zhí)法工作的目標(biāo)。以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位練兵等一系列措施，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案水平，提升辦案質(zhì)量；加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法力度，制定詳細(xì)的專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)肅查處各類違法行為，確保查處案件比上一年有明顯增長，并在全市形成一定的聲勢為工作重點(diǎn)。認(rèn)真制定執(zhí)法工作計(jì)劃，積極規(guī)范暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)復(fù)查驗(yàn)收程序，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳、教育，認(rèn)真修改完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。

二、2008年安全生產(chǎn)審批許可和行政監(jiān)管情況

2008年，我局共有領(lǐng)證生產(chǎn)礦山企業(yè)115家，注銷礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證31家。審批?；芬翌惤?jīng)營許可證325家，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用備案180家，發(fā)放煙花爆竹零售許可證1962份，審核發(fā)放特種作業(yè)許可證6140本，未出現(xiàn)被提起復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。全力開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，2008年全市共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位9801家、12652次，立案查處各類案件410件，其中非事故案件320件。共實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰307次，罰款1779.37萬元。屬市本級立案查處31件，其中事故案件13件，罰款342.7萬元。所有案件均實(shí)現(xiàn)一案一檔，做到了程序規(guī)范，按期辦結(jié)。行政執(zhí)罰嚴(yán)格執(zhí)行'罰繳分離'和'收支兩條線'制度，罰沒款全部進(jìn)入財(cái)政專用帳戶。行政處罰案件也沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況。具體工作表現(xiàn)在：

1、實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可。我局把政務(wù)公開的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，制訂了限時(shí)辦結(jié)制度、首問責(zé)任制度和'三個(gè)一'制度，將'一個(gè)承諾、一個(gè)流程、一個(gè)電話'上報(bào)、上網(wǎng)、上墻進(jìn)行公布，讓群眾了解行政許可的程序、行政處罰的依據(jù)、上崗證等各類證件的取得程序等，方便群眾，接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我局對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)取得許可證后的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。

2、扎實(shí)開展隱患排查治理年活動(dòng)和專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署，認(rèn)真開展了'安全生產(chǎn)隱患排查治理年'和'安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)'活動(dòng)。制訂了《高危行業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理檢查表》和《化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》等，對危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的隱患排查治理工作提出明確要求，明確了必須檢查的內(nèi)容。全市共對48330家單位進(jìn)行了排查，排查出一般隱患82346條，完成整改66295條，整改率為80.5%；排查出重大隱患1842條，完成整改1470條，整改率為79.8%。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際情況，在安監(jiān)系統(tǒng)積極部署開展了工業(yè)用電、船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重吊裝等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作引向深入。通過專項(xiàng)整治，大部分事故隱患得到整改，有效地減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。百日督查工作得到了國務(wù)院督查組的肯定。

3、夯實(shí)'五個(gè)一'基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。努力指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立起擁有'一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一張企業(yè)狀況分類表、一套企業(yè)安全管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫和一套企業(yè)安全管理制度'的'五個(gè)一'安全管理體系。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)>規(guī)章制度，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變達(dá)標(biāo)指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有儲(chǔ)存化工原料經(jīng)營單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為企業(yè)到期換證的一個(gè)重要參考依據(jù)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作進(jìn)入正常軌道，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。2008年有2家礦山企業(yè)通過省一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

4、狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全'三同時(shí)'管理和尾礦庫安全監(jiān)管。加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可，大力打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制高危行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面排摸了在建的新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，并建檔在冊，明確提出要嚴(yán)肅'三同時(shí)'管理。凡未按'三同時(shí)'要求實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，并給予相應(yīng)的處罰。全年完成危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全設(shè)立審查35個(gè)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查16個(gè)，竣工驗(yàn)收10個(gè)。審查礦山開采設(shè)計(jì)22家，完成竣工驗(yàn)收12家，審查礦山補(bǔ)做設(shè)計(jì)20家。

針對山西省**市**縣新塔選礦廠的尾礦庫潰壩事件，我們?yōu)槭姓鸩萘恕蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》，并于9月3日召開了全市尾礦庫安全監(jiān)管工作會(huì)議，對相關(guān)工作進(jìn)行布置。10月份，邀請省級專家對尾礦庫進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)函給各縣（市、區(qū)）政府，提出了加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管的要求，同時(shí)將尾礦庫安全監(jiān)管情況專題向市政府作了匯報(bào)。

5、努力抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的退出步伐，督促新中煙花鞭炮廠和圣杰煙花鞭炮廠及時(shí)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，并協(xié)調(diào)做好退出企業(yè)善后處置工作，同時(shí)督促東片煙花鞭炮廠按規(guī)范要求建設(shè)了新庫區(qū)，確保儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位儲(chǔ)存庫建設(shè)，要求等地加快老庫改造步伐或新庫選址建設(shè)步伐，建造符合經(jīng)營需要的A級庫或C級庫，確保經(jīng)營安全。2008年，煙花公司已建成了符合要求的新庫區(qū)；興利煙花公司新庫區(qū)也已進(jìn)入施工建設(shè)階段。為配合'多城同創(chuàng)'工作，我們分別對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營工作進(jìn)行專門部署，提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管和零售布點(diǎn)的指導(dǎo)意見。

6、大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照'統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理'的原則，積極培育發(fā)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。目前有三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家，2008年新申報(bào)3家，估計(jì)在2009年能審核通過。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本按每縣市區(qū)一家布局。同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照資質(zhì)要求選配教師，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輸送合格的師資人才，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件改善的力度，為學(xué)員培訓(xùn)提供良好的條件。

7、努力探索基層責(zé)任書的規(guī)范化工作?；鶎影踩a(chǎn)工作形式多樣，行業(yè)門類繁多，一份同一格式的安全生產(chǎn)責(zé)任書根本不能滿足各行各業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的需要，各行業(yè)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各行業(yè)的特點(diǎn)，切合實(shí)際。為此，2008年，我們抽調(diào)人力物力，花費(fèi)近半年時(shí)間，制訂出臺(tái)了包括《村（居、社區(qū)）安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》、《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等11個(gè)責(zé)任書示范文本，并以文件的形式下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要求各地認(rèn)真按照文本式樣，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真細(xì)化，制定符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)責(zé)任書，以進(jìn)一步完善基層安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書。針對執(zhí)法文書使用中存在的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真修改，并召開各縣（市、區(qū)）安監(jiān)大隊(duì)長會(huì)議征求修改意見，吸收各地在實(shí)際應(yīng)用執(zhí)法文書過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法文書的相關(guān)內(nèi)容，著重增加了對安監(jiān)人員的保護(hù)性規(guī)定。另外，為了使行政執(zhí)法人員更好地履行工作職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確使用執(zhí)法文書，市安監(jiān)局還組織編寫了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法常用文書制作參考示例》，供全市安全監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)參考。對文書的適用范圍、格式內(nèi)容、填寫要求和注意事項(xiàng)作了具體介紹，并附有文書格式的填寫示例，對執(zhí)法文書制作具有較強(qiáng)的示范作用，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中提供了直觀、具體、可操作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

9、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。一是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2008年6月份，省安監(jiān)局部署開展了貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》工作情況的專項(xiàng)檢查，8月份，省法制辦和省安監(jiān)局又部署開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，兩次專項(xiàng)檢查工作我市均專門研究，下發(fā)文件認(rèn)真部署，并在8月上旬聯(lián)合市法制辦對9個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查。9月中旬，專門召開專題匯報(bào)會(huì)接受了省里的專項(xiàng)檢查，并對省檢查組和市法制辦提出的整改意見進(jìn)行了細(xì)致研究，認(rèn)真落實(shí)。二是開展安全生產(chǎn)行政處罰案件案卷評查工作。2008年，為提高辦案質(zhì)量，認(rèn)真分析解決案件辦理過程中存在的問題，我們在年中和年末分別開展了案卷質(zhì)量評查工作，制作了《案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《打分表》，對各縣（市、區(qū)）辦理的案件進(jìn)行了抽檢，并對評查結(jié)果按照得分高低進(jìn)行了排名和評比，評查結(jié)果列入年底執(zhí)法考核工作的內(nèi)容。同時(shí)，將在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)給各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，認(rèn)真安排整改工作。

三、2007-2008年生產(chǎn)安全事故查處情況

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》頒布實(shí)施后，我市一邊不斷加強(qiáng)對該法規(guī)的宣傳力度，一邊大力開展事故案件的調(diào)查處理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查處各類生產(chǎn)安全事故135起，作出罰款處罰1998.3908萬元，對5人追究了刑事責(zé)任，對4人進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，屬鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人，其他3人。其中，市安監(jiān)局牽頭組織調(diào)查生產(chǎn)安全事故22起，占事故案件查處總數(shù)的16.3%。作出處罰決定書40多份，作出罰款行政處罰476.2萬元，追究刑事責(zé)任4人，黨政紀(jì)責(zé)任追究3人，其中鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人。所有生產(chǎn)安全事故調(diào)查組均得到各級政府的授權(quán)或委托，依法成立，事故>調(diào)查報(bào)告也均經(jīng)過政府的批復(fù)，事故調(diào)查處理結(jié)果全部向社會(huì)公布，并依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，做到了公平、公開、公正。

四、存在的問題

一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平尚需進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作經(jīng)過幾年的努力，雖已有大幅度的提升，但與公安、工商等執(zhí)法大戶相比，執(zhí)法能力尚有不少差距，執(zhí)法行為規(guī)范化程度低，執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，定案證據(jù)證明力不強(qiáng)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，需進(jìn)一步提高。

二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然從市安監(jiān)局本級辦理的處罰案件的執(zhí)行情況看，沒有受到較大阻力，但從全市來看，安全生產(chǎn)執(zhí)法難是一個(gè)大問題，需要加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)意識的宣傳力度，需進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，才能有效地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)。

三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，從我市情況看，安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足，人少事多現(xiàn)象非常突出，大多數(shù)縣市區(qū)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)際辦案人員只有2至4人，全面開展安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法權(quán)委托并能辦理案件的也只有局，很多安監(jiān)中隊(duì)人員混崗作業(yè)，不能將工作精力集中到安全生產(chǎn)管理上來。辦案過程中也缺少相應(yīng)的執(zhí)法審核力度。目前，全市僅有市安監(jiān)局設(shè)有法制科，其他縣、市、區(qū)包括市安監(jiān)局均沒有專門的法制處室，甚至有些地方的法制員還不專職。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與當(dāng)前的執(zhí)法形勢相比尚有一些差距。

五、下階段工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐>科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。行政執(zhí)法工作依賴于國家公權(quán)力來實(shí)施，每個(gè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員手中或多或少有些權(quán)力，這些權(quán)力行使的好壞，從小處講直接影響安監(jiān)隊(duì)伍形象，從大處講則可能影響當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢的穩(wěn)定，因此，有必要在安監(jiān)隊(duì)伍中大力開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政教育，使安監(jiān)工作人員能自覺遵守國家的法律法規(guī)和黨的紀(jì)律、政策，努力培養(yǎng)起作風(fēng)過硬，一身正氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

（二）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)疏理。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)數(shù)量繁雜，缺乏系統(tǒng)性等特點(diǎn)明顯，有些法律、法規(guī)之間還存在'打架'現(xiàn)象，如何合法、正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于依法辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，正確量罰，顯得十分重要。為此，要積極開展對安全生產(chǎn)法規(guī)法律的疏理，對不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展需要或違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的規(guī)范性文件予以清理，對需要修改的規(guī)范性文件進(jìn)行修正，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要工具，只有全面掌握，充分領(lǐng)會(huì)，才能真正發(fā)揮作用。要充分利用每周學(xué)習(xí)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)課、法律培訓(xùn)班、案例講座等，讓全體安全生產(chǎn)執(zhí)法人員充分掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和相關(guān)方針政策。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》等常用法律法規(guī)，提高辦案水平。

（四）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)。學(xué)習(xí)好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)僅僅是認(rèn)識了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工具，而要有效開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，關(guān)鍵還是要掌握使用這些執(zhí)法工具的本領(lǐng)。要深化'崗位大練兵'活動(dòng)的內(nèi)容，務(wù)必使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員通過練兵活動(dòng)做到'三懂五會(huì)'，即懂法律政策，懂執(zhí)法程序，懂基本業(yè)務(wù)，會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作。

（五）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作。要多措并舉，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。努力宣傳好《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體違法責(zé)任追究辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要通過宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，努力提升安全生產(chǎn)社會(huì)意識，積極改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境。

我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，相比前幾年有了較大進(jìn)步，但離上級部門的要求，離依法行政的標(biāo)準(zhǔn)尚有一些差距，與其他兄弟單位相比也還有很多不足之處，希望通過此次專項(xiàng)檢查工作，能進(jìn)一步提高我市安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，提升我們的辦案質(zhì)量，能夠使我們能更好的做到依法行政，秉公執(zhí)法?！栋踩a(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告》

第四篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

夏津縣安監(jiān)局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

今年以來，在省、市安監(jiān)局的大力支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)國發(fā)23號、省政府77號和市政府16號文件精神，努力提高全局行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，以深入開展“基層基礎(chǔ)深化年”為主線，以強(qiáng)化預(yù)防、深化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，著力排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有效化解了安全生產(chǎn)難題，切實(shí)提升了安全監(jiān)管效能，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)有序?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我局重新調(diào)整了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，黨組成員為副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、安全執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)事務(wù)。

在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我局多次召開行政執(zhí)法會(huì)議，研究部署行政執(zhí)法工作，及時(shí)完善局機(jī)關(guān)配套制度及行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)，部署責(zé)任制落實(shí)工 作。同時(shí)，本著權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個(gè)執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過分解，把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責(zé)。今年8月份根據(jù)《夏津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜縣級行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案＞的通知》（夏政辦發(fā)【2011】60號）文件要求，我局指派專人負(fù)責(zé)，以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，“三定方案” 以及相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件為依據(jù)，對我局的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了清理審核，其中行政許可類1項(xiàng)，行政處罰類143項(xiàng)，行政強(qiáng)制類1項(xiàng)。為進(jìn)一步規(guī)范我局行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，我局積極接受縣人大、縣政府法制機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改行政執(zhí)法過程中的問題和不足，并定期評議執(zhí)法人員執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效地增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，有序開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 針對全縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量總體較為薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣這一客觀情況，我局克服人員少、職能多、業(yè)務(wù)量大、經(jīng)費(fèi)短缺等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮安全專家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時(shí)查究安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)。一是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大對?；?、煙花爆竹、涉油涉棉等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對重大節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為，對非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位堅(jiān)決予以整頓治理和關(guān)閉取締；四是強(qiáng)化對專項(xiàng)整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。今年以來，我局累計(jì)檢查各類企業(yè)370余家次，查出各類隱患1000余條，及時(shí)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》責(zé)令企業(yè)限期整改，未完成整改的已按行業(yè)相關(guān)要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限及預(yù)案五落實(shí)，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、提升執(zhí)法人員素質(zhì)，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境

縣安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工27名（2人內(nèi)退），局領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名，取得山東省行政執(zhí)法證21人，取得山東省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證9人，（同時(shí)持有山東省行政執(zhí)法證），還有4人剛剛參加了全市的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)班，使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證上崗，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法。

為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，我局不斷加大對全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局先后多次組織人員參加市局舉辦各類安全 監(jiān)管培訓(xùn)班，并通過視頻組織收看全省全市安全生產(chǎn)講座。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，有效提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，為文明、高效執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，努力提高依法執(zhí)政水平。通過每周五下午集中學(xué)習(xí)的方式，以業(yè)務(wù)知識、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，決策程序不斷規(guī)范，對本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等有了更進(jìn)一步理解和把握，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和依法辦事能力。

四、嚴(yán)格行政許可審查，從源頭上消除安全隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局、縣政府的要求，對安全生產(chǎn)許可證到期換證工作，我局從保經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的換證工作。一是認(rèn)真審批煙花爆竹臨時(shí)零售銷售許可證，嚴(yán)格按照審批程序，審批時(shí)限進(jìn)行辦理，并及時(shí)的將辦理的銷售許可證在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。及時(shí)的掌握全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營許可情況，并督促換證企業(yè)及時(shí)的辦理換證手續(xù)。二是積極安排和組織安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查問題，找隱患，全面開展安全現(xiàn)狀評價(jià)。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全評價(jià)中提出的各類安全隱患和問題，確保問題整改及時(shí)、到位。四是加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，有效規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、施工和竣工等環(huán)節(jié)安全 設(shè)施的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目的本質(zhì)安全。

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。以此次行政執(zhí)法檢查為動(dòng)力,全面規(guī)范執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平;不斷完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)好執(zhí)法報(bào)告、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法分析等各項(xiàng)工作措施;加大安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)提高監(jiān)管能力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力、操作力和公信力,把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平。

二○一一年十二月一日

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)省監(jiān)察廳、省法制辦和省安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于對全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（浙監(jiān)字[2009]4號）的通知精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究并專門下發(fā)了文件，全市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自查自糾工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我市安監(jiān)系統(tǒng)能夠認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)精神，較好地執(zhí)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，安監(jiān)工作人員基本上能做到認(rèn)真履責(zé)、依法行政、廉潔自律，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，有效促進(jìn)了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也維護(hù)了我市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的良好形象。現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2008年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作基本情況

2008年，我局緊緊圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了行政執(zhí)法工作。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

2008年，我們提出了“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、以人為本、服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法思想，要求市、縣兩級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握和處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境。全系統(tǒng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作的重要性，落實(shí)了有效措施切實(shí)抓好法制和執(zhí)法工作。我局鄭金法局長十分重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，多次親自出席行政執(zhí)法工作會(huì)議并作重要講話，而且在其它會(huì)上逢會(huì)必講執(zhí)法，要求各地切實(shí)抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市局對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、法制委員會(huì)、行政處罰案件審理委員會(huì)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)的組成人員進(jìn)行了調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上，成立了行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對依法行政工作的監(jiān)督?？h（市、區(qū)）局也進(jìn)一步重視法制工作，專門配備人員，明確目標(biāo)，并提供必要的保障，為提升全市安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）力度不斷加大。

1、考核力度不斷加大。2008年，我局制發(fā)了《安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法工作考評暫行辦法》，建立起包括法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、行政處罰、執(zhí)法備案、執(zhí)法目標(biāo)、卷宗評查、臺(tái)帳規(guī)范化等在內(nèi)的大法制考核體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制考核工作。實(shí)行一票否決制，凡安全生產(chǎn)法制工作考核不合格的，取消當(dāng)局目標(biāo)責(zé)任制考核的評優(yōu)資格。

2、執(zhí)法力度不斷加大。圍繞“隱患排查治理年”和“百日督查行動(dòng)”，制定全年執(zhí)法工作計(jì)劃，并根據(jù)不同季節(jié)不同監(jiān)管重點(diǎn)的特點(diǎn)，分行業(yè)分時(shí)間，集中力量開展了四次“掃雷”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。在開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，通過舉報(bào)電話等途經(jīng)，暢通安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)渠道，并對每一項(xiàng)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對屬實(shí)的立即進(jìn)行立案調(diào)查，依法對違法行為作出嚴(yán)肅處理。

3、事故案件查處力度不斷加大。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，除了按照“四不放過”原則抓好事故調(diào)查處理外，還加大執(zhí)法力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對存在重大事故隱患的事故發(fā)生單位，依法作出強(qiáng)制措施，責(zé)令事故發(fā)生單位暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)治理安全隱患，抓好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，加大行政處罰力度，對一年內(nèi)因同樣的違法行為導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，給予從重處罰。

（三）載體比較豐富。

1、以完善考核機(jī)制為抓手，抓案卷質(zhì)量。2008年，根據(jù)實(shí)行情況兩次對《安全生產(chǎn)行政處罰案件質(zhì)量考評暫行辦法》進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使評分標(biāo)準(zhǔn)更加完善，更能客觀反映一個(gè)案件的真實(shí)水平，切實(shí)發(fā)揮案卷質(zhì)量指揮棒的作用。制發(fā)了《行政處罰案件檔案整理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，規(guī)定實(shí)行正、副卷方式組卷，將結(jié)論性、印證性及強(qiáng)制性等對外使用的文件材料，歸入正卷，商討性、審批性等對內(nèi)使用的文件材料歸入副卷。下發(fā)《安全生產(chǎn)重大行政處罰決定備案辦法》，對重大安全生產(chǎn)處罰報(bào)備案行為進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)安監(jiān)部門依法行政，減少錯(cuò)案、人情案。

2、以崗位練兵為載體，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際，2008年，我局開展了崗位練兵活動(dòng)，以舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法“大比武”作為崗位練兵的主要內(nèi)容，以基礎(chǔ)知識理論競賽、案例分析和現(xiàn)場模擬執(zhí)法為執(zhí)法“大比武”的主要形式，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分別組隊(duì)，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法“大比武”競賽活動(dòng)?！按蟊任洹备傎惢顒?dòng)中，即促進(jìn)了縣（市、區(qū)）局的交流，又了解到了執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀和不足，很好地檢驗(yàn)了執(zhí)法水平，也推動(dòng)了練兵活動(dòng)。

3、通過實(shí)施“掃雷”系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)這一載體，逐步形成主動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。根據(jù)省局下發(fā)的《“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》和《安監(jiān)系統(tǒng)2008安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法工作計(jì)劃》，市安監(jiān)局前后以危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、礦山、安全生產(chǎn)違法行為等為主要對象，以“查隱患、查違法、保安全”為主要內(nèi)容，分別開展了一至四號“掃雷”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。在全市各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，“掃雷”系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)取得一定成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查企業(yè)840家，制作現(xiàn)場檢查記錄670份，發(fā)出整改指令書141份，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)45起，立案調(diào)查44起。

（四）重點(diǎn)比較突出

確定了案件數(shù)比上一年增加25%以上，非事故類案件占80%以上，爭創(chuàng)依法行政示范單位稱號為2008年法制和執(zhí)法工作的目標(biāo)。以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位練兵等一系列措施，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案水平，提升辦案質(zhì)量；加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法力度，制定詳細(xì)的專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)肅查處各類違法行為，確保查處案件比上一年有明顯增長，并在全市形成一定的聲勢為工作重點(diǎn)。認(rèn)真制定執(zhí)法工作計(jì)劃，積極規(guī)范暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)復(fù)查驗(yàn)收程序，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳、教育，認(rèn)真修改完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。

二、2008年安全生產(chǎn)審批許可和行政監(jiān)管情況

2008年，我局共有領(lǐng)證生產(chǎn)礦山企業(yè)115家，注銷礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證31家。審批危化品乙類經(jīng)營許可證325家，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用備案180家，發(fā)放煙花爆竹零售許可證1962份，審核發(fā)放特種作業(yè)許可證6140本，未出現(xiàn)被提起復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。全力開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，2008年全市共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位9801家、12652次，立案查處各類案件410件，其中非事故案件320件。共實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰307次，罰款1779.37萬元。屬市本級立案查處31件，其中事故案件13件，罰款342.7萬元。所有案件均實(shí)現(xiàn)一案一檔，做到了程序規(guī)范，按期辦結(jié)。行政執(zhí)罰嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，罰沒款全部進(jìn)入財(cái)政專用帳戶。行政處罰案件也沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況。具體工作表現(xiàn)在：

1、實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可。我局把政務(wù)公開的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，制訂了限時(shí)辦結(jié)制度、首問責(zé)任制度和“三個(gè)一”制度，將“一個(gè)承諾、一個(gè)流程、一個(gè)電話”上報(bào)、上網(wǎng)、上墻進(jìn)行公布，讓群眾了解行政許可的程序、行政處罰的依據(jù)、上崗證等各類證件的取得程序等，方便群眾，接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我局對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)取得許可證后的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。

2、扎實(shí)開展隱患排查治理年活動(dòng)和專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。制訂了《高危行業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理檢查表》和《化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》等，對危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的隱患排查治理工作提出明確要求，明確了必須檢查的內(nèi)容。全市共對48330家單位進(jìn)行了排查，排查出一般隱患82346條，完成整改66295條，整改率為80.5%；排查出重大隱患1842條，完成整改1470條，整改率為79.8%。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際情況，在安監(jiān)系統(tǒng)積極部署開展了工業(yè)用電、船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重吊裝等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作引向深入。通過專項(xiàng)整治，大部分事故隱患得到整改，有效地減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。百日督查工作得到了國務(wù)院督查組的肯定。

3、夯實(shí)“五個(gè)一”基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。努力指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立起擁有“一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一張企業(yè)狀況分類表、一套企業(yè)安全管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫和一套企業(yè)安全管理制度”的“五個(gè)一”安全管理體系。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變達(dá)標(biāo)指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有儲(chǔ)存化工原料經(jīng)營單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為企業(yè)到期換證的一個(gè)重要參考依據(jù)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作進(jìn)入正常軌道，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。2008年有2家礦山企業(yè)通過省一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

4、狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理和尾礦庫安全監(jiān)管。加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可，大力打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制高危行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面排摸了在建的新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，并建檔在冊，明確提出要嚴(yán)肅“三同時(shí)”管理。凡未按“三同時(shí)”要求實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，并給予相應(yīng)的處罰。全年完成危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全設(shè)立審查35個(gè)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查16個(gè)，竣工驗(yàn)收10個(gè)。審查礦山開采設(shè)計(jì)22家，完成竣工驗(yàn)收12家，審查礦山補(bǔ)做設(shè)計(jì)20家。

針對山西省**市**縣新塔選礦廠的尾礦庫潰壩事件，我們?yōu)槭姓鸩萘恕蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》，并于9月3日召開了全市尾礦庫安全監(jiān)管工作會(huì)議，對相關(guān)工作進(jìn)行布置。10月份，邀請省級專家對尾礦庫進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)函給各縣（市、區(qū)）政府，提出了加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管的要求，同時(shí)將尾礦庫安全監(jiān)管情況專題向市政府作了匯報(bào)。

5、努力抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的退出步伐，督促新中煙花鞭炮廠和圣杰煙花鞭炮廠及時(shí)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，并協(xié)調(diào)做好退出企業(yè)善后處置工作，同時(shí)督促東片煙花鞭炮廠按規(guī)范要求建設(shè)了新庫區(qū)，確保儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位儲(chǔ)存庫建設(shè)，要求等地加快老庫改造步伐或新庫選址建設(shè)步伐，建造符合經(jīng)營需要的A級庫或C級庫，確保經(jīng)營安全。2008年，煙花公司已建成了符合要求的新庫區(qū)；興利煙花公司新庫區(qū)也已進(jìn)入施工建設(shè)階段。為配合“多城同創(chuàng)”工作，我們分別對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營工作進(jìn)行專門部署，提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管和零售布點(diǎn)的指導(dǎo)意見。

6、大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理”的原則，積極培育發(fā)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。目前有三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家，2008年新申報(bào)3家，估計(jì)在2009年能審核通過。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本按每縣市區(qū)一家布局。同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照資質(zhì)要求選配教師，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輸送合格的師資人才，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件改善的力度，為學(xué)員培訓(xùn)提供良好的條件。

7、努力探索基層責(zé)任書的規(guī)范化工作?；鶎影踩a(chǎn)工作形式多樣，行業(yè)門類繁多，一份同一格式的安全生產(chǎn)責(zé)任書根本不能滿足各行各業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的需要，各行業(yè)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各行業(yè)的特點(diǎn)，切合實(shí)際。為此，2008年，我們抽調(diào)人力物力，花費(fèi)近半年時(shí)間，制訂出臺(tái)了包括《村（居、社區(qū)）安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》、《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等11個(gè)責(zé)任書示范文本，并以文件的形式下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要求各地認(rèn)真按照文本式樣，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真細(xì)化，制定符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)責(zé)任書，以進(jìn)一步完善基層安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書。針對執(zhí)法文書使用中存在的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真修改，并召開各縣（市、區(qū)）安監(jiān)大隊(duì)長會(huì)議征求修改意見，吸收各地在實(shí)際應(yīng)用執(zhí)法文書過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法文書的相關(guān)內(nèi)容，著重增加了對安監(jiān)人員的保護(hù)性規(guī)定。另外，為了使行政執(zhí)法人員更好地履行工作職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確使用執(zhí)法文書，市安監(jiān)局還組織編寫了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法常用文書制作參考示例》，供全市安全監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)參考。對文書的適用范圍、格式內(nèi)容、填寫要求和注意事項(xiàng)作了具體介紹，并附有文書格式的填寫示例，對執(zhí)法文書制作具有較強(qiáng)的示范作用，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中提供了直觀、具體、可操作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

9、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。一是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2008年6月份，省安監(jiān)局部署開展了貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》工作情況的專項(xiàng)檢查，8月份，省法制辦和省安監(jiān)局又部署開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，兩次專項(xiàng)檢查工作我市均專門研究，下發(fā)文件認(rèn)真部署，并在8月上旬聯(lián)合市法制辦對9個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面檢查。9月中旬，專門召開專題匯報(bào)會(huì)接受了省里的專項(xiàng)檢查，并對省檢查組和市法制辦提出的整改意見進(jìn)行了細(xì)致研究，認(rèn)真落實(shí)。二是開展安全生產(chǎn)行政處罰案件案卷評查工作。2008年，為提高辦案質(zhì)量，認(rèn)真分析解決案件辦理過程中存在的問題，我們在年中和年末分別開展了案卷質(zhì)量評查工作，制作了《案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《打分表》，對各縣（市、區(qū)）辦理的案件進(jìn)行了抽檢，并對評查結(jié)果按照得分高低進(jìn)行了排名和評比，評查結(jié)果列入年底執(zhí)法考核工作的內(nèi)容。同時(shí)，將在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)給各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，認(rèn)真安排整改工作。

三、2007-2008年生產(chǎn)安全事故查處情況

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》頒布實(shí)施后，我市一邊不斷加強(qiáng)對該法規(guī)的宣傳力度，一邊大力開展事故案件的調(diào)查處理工作。2007年下半年至2008年底，全市共查處各類生產(chǎn)安全事故135起，作出罰款處罰1998.3908萬元，對5人追究了刑事責(zé)任，對4人進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，屬鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人，其他3人。其中，市安監(jiān)局牽頭組織調(diào)查生產(chǎn)安全事故22起，占事故案件查處總數(shù)的16.3%。作出處罰決定書40多份，作出罰款行政處罰476.2萬元，追究刑事責(zé)任4人，黨政紀(jì)責(zé)任追究3人，其中鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)1人。所有生產(chǎn)安全事故調(diào)查組均得到各級政府的授權(quán)或委托，依法成立，事故調(diào)查報(bào)告也均經(jīng)過政府的批復(fù)，事故調(diào)查處理結(jié)果全部向社會(huì)公布，并依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，做到了公平、公開、公正。

四、存在的問題

一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平尚需進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作經(jīng)過幾年的努力，雖已有大幅度的提升，但與公安、工商等執(zhí)法大戶相比，執(zhí)法能力尚有不少差距，執(zhí)法行為規(guī)范化程度低，執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，定案證據(jù)證明力不強(qiáng)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，需進(jìn)一步提高。

二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然從市安監(jiān)局本級辦理的處罰案件的執(zhí)行情況看，沒有受到較大阻力，但從全市來看，安全生產(chǎn)執(zhí)法難是一個(gè)大問題，需要加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)意識的宣傳力度，需進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，才能有效地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)。

三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，從我市情況看，安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足，人少事多現(xiàn)象非常突出，大多數(shù)縣市區(qū)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)際辦案人員只有2至4人，全面開展安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法權(quán)委托并能辦理案件的也只有局，很多安監(jiān)中隊(duì)人員混崗作業(yè)，不能將工作精力集中到安全生產(chǎn)管理上來。辦案過程中也缺少相應(yīng)的執(zhí)法審核力度。目前，全市僅有市安監(jiān)局設(shè)有法制科，其他縣、市、區(qū)包括市安監(jiān)局均沒有專門的法制處室，甚至有些地方的法制員還不專職。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與當(dāng)前的執(zhí)法形勢相比尚有一些差距。

五、下階段工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。行政執(zhí)法工作依賴于國家公權(quán)力來實(shí)施，每個(gè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員手中或多或少有些權(quán)力，這些權(quán)力行使的好壞，從小處講直接影響安監(jiān)隊(duì)伍形象，從大處講則可能影響當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢的穩(wěn)定，因此，有必要在安監(jiān)隊(duì)伍中大力開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政教育，使安監(jiān)工作人員能自覺遵守國家的法律法規(guī)和黨的紀(jì)律、政策，努力培養(yǎng)起作風(fēng)過硬，一身正氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

（二）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)疏理。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)數(shù)量繁雜，缺乏系統(tǒng)性等特點(diǎn)明顯，有些法律、法規(guī)之間還存在“打架”現(xiàn)象，如何合法、正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于依法辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，正確量罰，顯得十分重要。為此，要積極開展對安全生產(chǎn)法規(guī)法律的疏理，對不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展需要或違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的規(guī)范性文件予以清理，對需要修改的規(guī)范性文件進(jìn)行修正，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要工具，只有全面掌握，充分領(lǐng)會(huì)，才能真正發(fā)揮作用。要充分利用每周學(xué)習(xí)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)課、法律培訓(xùn)班、案例講座等，讓全體安全生產(chǎn)執(zhí)法人員充分掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和相關(guān)方針政策。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例》等常用法律法規(guī)，提高辦案水平。

（四）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)。學(xué)習(xí)好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)僅僅是認(rèn)識了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工具，而要有效開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，關(guān)鍵還是要掌握使用這些執(zhí)法工具的本領(lǐng)。要深化“崗位大練兵”活動(dòng)的內(nèi)容，務(wù)必使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員通過練兵活動(dòng)做到“三懂五會(huì)”，即懂法律政策，懂執(zhí)法程序，懂基本業(yè)務(wù)，會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作。

（五）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作。要多措并舉，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。努力宣傳好《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體違法責(zé)任追究辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要通過宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，努力提升安全生產(chǎn)社會(huì)意識，積極改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境。

我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，相比前幾年有了較大進(jìn)步，但離上級部門的要求，離依法行政的標(biāo)準(zhǔn)尚有一些差距，與其他兄弟單位相比也還有很多不足之處，希望通過此次專項(xiàng)檢查工作，能進(jìn)一步提高我市安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，提升我們的辦案質(zhì)量，能夠使我們能更好的做到依法行政，秉公執(zhí)法。