第一篇：縣司法局開展“普法民調中心戶長制”的經(jīng)驗材料

針對機構改革、村組撤并后，廣大農村留下了不少治安空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，以及司法所、派出所警力有限，鞭長莫及的實際情況，10月，縣司法局在巨龍鎮(zhèn)梅花村、林山鄉(xiāng)林園村試行普法民調中心戶長制度。通過進村入戶，廣泛宣傳，目前，梅花村已辦普法宣傳欄3處，普法法律服務維穩(wěn)聯(lián)系點3處，法律援助聯(lián)絡員公示欄1處，確定普法民調中心戶長45戶。

林園村已辦普法宣傳欄2處，普法法律服務維穩(wěn)聯(lián)系點2處，法律援助聯(lián)絡員公示欄1處，確定普法民調中心戶長24戶。對全體村民進行了2次集中普法教育，對兩個村橫向到邊，縱向到底進行了各類矛盾糾紛排查調處工作，及時調處了各類矛盾糾紛，試點取得了圓滿成功。12月9日，縣司法局組織縣局全體干部和司法所所長、副所長到試點村進行參觀學習，受到了參會司法干部和基層群眾的一致好評。12月13日，縣司法局副局長羅義、任盛坤帶領法制宣傳教育股、法律援助股和兩河司法所、法律服務所人員在梅花村開展了普法民調中心戶長業(yè)務培訓會。目前，此項工作已在黃甸、云溪、金孔、八角等鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)也將在近期陸續(xù)推廣。

一、創(chuàng)新模式，合理規(guī)范“普法民調中心戶”的運行機制

“普法民調中心戶”防控機制，是根據(jù)新時期農村社會治安特點，按照村民彼此間的地域關系、經(jīng)濟關系、親情關系和鄰里關系，科學劃分治安片區(qū)，以民主推薦、群眾選舉、組織認定等方式確定普法民調中心戶長，通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮普法民調中心戶長“報信”、“勸和”等作用，以實現(xiàn)司法行政專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型農村普法民調維穩(wěn)新機制。

（一）以就近方便為原則，科學劃分治安片區(qū)。

把相對毗鄰、聯(lián)系方便的農戶劃分為同一治安片區(qū)，每一治安片區(qū)推選一名普法民調中心戶長，戶數(shù)可多可少，以普法民調中心戶長看得見、喊得應、管得住、及時掌握情況、防止矛盾激化、有效處理治安問題為宜，少的5至10戶，多的30至50戶。

（二）以群眾意愿為前提，公開推選中心戶長。

中心戶長的產生，主要是片區(qū)群眾推選。一是由司法所、派出所和治保會根據(jù)群眾意愿，從片區(qū)推薦有能力、有威信的村民擔任；二是召開片區(qū)村民會議，民主推選中心戶長。對當選的中心戶長，司法所和治保會共同為其掛上公示牌。公示牌上有中心戶長的職責、中心戶長的姓名及有關電話。由于中心戶長的產生充分尊重了民意，選出來的中心戶長，都是在農村家庭條件好、個人聲勢高、有一定組織協(xié)調能力的老黨員、退休干部、致富帶頭人、有聲望的長者和有培養(yǎng)前途的青年，因而他們的工作能夠得到當?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

（三）以村民自治為基礎，明確中心戶長職責。

中心戶長的職責定位為上傳民情、下達政意和自防自治，具體擔負兩大主責：一是“報信”，注意搜集不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員流動等情況，及時向責任區(qū)司法所、派出所、治保會報告；二是“勸和”，就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，因地制宜開展法制宣傳和安全防范活動。

在具體工作中，雖然權不大，位不高，但能扮演家長里短的調和人、村里治安的維護人、扶貧幫困的熱心人。在實際工作中，普法民調中心戶長們不同程度地扮演了以下八種角色：

一是警民聯(lián)系員，群眾的需要通過戶長與司法所、派出所或村治保會聯(lián)系；

二是情報信息員，信訪綜治維穩(wěn)部門通過戶長，獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索等情報信息；

三是糾紛調解員，小糾紛通過戶長調解，不使矛盾上交，減少轉刑案件；

四是法制宣傳員，利用紅白喜事聚會、召開院落會議、調處糾紛等機會，向群眾宣講政策法規(guī)；

五是治安防范員，組織開展治安巡邏、門戶關照、鄰里守望；

六是交通協(xié)管員，掌握轄區(qū)機動車輛和機動車駕駛員底數(shù)，告誡駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；

七是幫教轉化員，掌握轄區(qū)勞釋人員和社區(qū)矯正人員底數(shù)，關注其思想動態(tài)和生活表現(xiàn)，組織群眾實施精神和物資上的幫教，避免重新犯罪；

八是權益維護員，依法維護片區(qū)群眾的合法權益，若片區(qū)內的群眾有什么問題需要向上級反映請求解決的，就由中心戶長代理向上級反映，這樣既能減少群眾集體性上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費。

（四）以治保組織為橋梁，規(guī)范管理運作方式。

中心戶長的工作在司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調下，由責任區(qū)司法干部和村治保會進行管理。中心戶長掌握的重要情況向治保會或責任區(qū)司法所報告，一般糾紛由中心戶長處理，較大糾紛由中心戶長協(xié)助治保會或責任區(qū)司法干部處理，刑事案件報派出所處理。中心戶長家中統(tǒng)一配置一塊公示牌、一本社會矛盾糾紛形勢工作臺帳、一本工作記錄。司法所、派出所等部門定期召開會議，編印政策法規(guī)手冊、組織以案說法、進村入戶指導等方式對中心戶長進行培訓。責任區(qū)司法干部每月至少與中心戶長取系一次；治保會每月召開一次中心戶長例會。

（五）以精神激勵為手段，建立長效管理機制。

對中心戶長無固定報酬，主要是靠政治上的“榮譽感”調動其積極性，靠個人的“權威性”發(fā)揮其能動性，靠自我價值上的“成就感”激發(fā)其精神動力。具體辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導在中心戶長被推選上任后上門祝賀，逢年過節(jié)上門慰問；列席鎮(zhèn)人代會和相關司法綜治民調工作會議；

年終對優(yōu)秀中心戶長進行表彰；對破案、防控突發(fā)事件提供重要信息和線索的中心戶長實行一事一獎；在征兵、招工、招生等方面，同等條件下對中心戶長及其子女優(yōu)先照顧；在不增加農民負擔的前提下，適當發(fā)給中心戶長誤工補貼；在征兵初審和民用爆破雷管、炸藥、導火線購買等方面，明確先由中心戶長出具相關證明。同時，對責任心不強、工作不力的中心戶長，按群眾意愿及時予以調整?！爸行膽簟奔仁乔趧谥赂坏臉吮?，又是遵紀守法的楷模，同時也是樂于助人的榜樣。通過這些激勵措施的實行，在農村營造一種“戶長光榮”的社會氛圍。

二、整體聯(lián)動，穩(wěn)步推進“普法民調中心戶”的全面普及

要把推進“普法民調中心戶”建設作為踐行“三個代表”、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的一個重要舉措來抓，使“普法民調中心戶”遍布全縣的村村社社，惠及全村村民。

（一）整體聯(lián)動，強力推進。

要將“普法民調中心戶”建設列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府和司法所重要議事日程，明確目標，細化任務，責任到人，狠抓落實。主要領導親自抓，解決推進中的具體困難和問題。

（二）加強指導，狠抓督辦。

出臺“普法民調中心戶”建設實施方案，組織召開督導會，推廣“普法民調中心戶”建設經(jīng)驗。司法干部包村包片，使每個村每個片區(qū)的“普法民調中心戶”建設都有人落實，有人督辦。村干部和司法干部要走村入戶，開展調查摸底，宣傳發(fā)動、推選戶長、業(yè)務培訓和指導工作。

（三）宣傳造勢，廣泛發(fā)動。

通過報刊、電視、廣播、掛橫幅、貼標語、編歌曲、文藝演出等多種形式，廣泛深入宣傳“普法民調中心戶”的意義和作用，形成濃厚的社會氛圍，使“普法民調中心戶”家喻戶曉，婦孺皆知。

（四）典型引路，突出重點。

在“普法民調中心戶”建設中，首先突出公路沿線、人口集中和社情復雜的區(qū)域，然后由點到線、由線到面逐步推進。注意發(fā)現(xiàn)推廣典型，通過召開中心戶長先進事跡報告會、將中心戶長典型事跡匯編成書學習交流等形式，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。

（五）不斷完善，鞏固提高。

堅持從實際出發(fā)，按照“少花錢，起作用，能堅持”的原則，不斷加強對中心戶長的指導和管理，完善激勵機制和淘汰機制，充分調動中心戶長的積極性。同時，加大對司法所和治保會相關工作的考核力度，堅持打防并舉，標本兼治，把“普法民調中心戶”防控機制與專項斗爭、重點整治、普法教育等其他綜合治理措施緊密結合起來，不斷創(chuàng)新農村社會治安防控工作。

三、推行普法民調中心戶長的意義

“普法民調中心戶”防控機制將廣大的農民群眾組織發(fā)動起來，把有限的警力資源與無限的民力資源整合在一起，把治安防范的觸角延伸到千家萬戶，彰顯社會治安群防群治的理念，能有效推動新農村平安基礎建設，顯示出了強大的生命力，成為司法行政工作一道亮麗的風景線。

在農村廣泛推行普法民調中心戶長制度，有以下幾點重大意義：

第一，能夠鞏固基層政權，夯實新農村平安建設基礎。

中心戶長們扮演著家長里短的調和人、片區(qū)治安的維護人、扶貧幫困的熱心人，他們的奉獻精神和工作成效得到了群眾的普遍認可。把普法民調中心戶長作為干部后備人選進行培養(yǎng)，在今后村級組織換屆選舉中，可以把普法民調中心戶長選為村支兩委成員，特別優(yōu)秀的可以選為村支兩委主要成員，讓中心戶長逐步發(fā)展為村級組織的中堅力量。

第二，能夠壯大群防群治力量，使基層司法行政、綜治工作得到有效延伸和補充。

中心戶長們發(fā)動當?shù)厝罕娊M建季節(jié)性巡防隊、行業(yè)聯(lián)防隊、護村巡邏隊，開展夜間巡邏、鄰里關照、院落守望等活動，農村治安防范能夠明顯加強。

第三，能夠及時調處民事糾紛，防止民間糾紛激化。

中心戶長與周邊群眾生活在一起，底子清、情況明，能夠及時發(fā)現(xiàn)和調處矛盾。中心戶長如果每人每年處理5起矛盾糾紛，這看起來是個小數(shù)目，但乘以全縣中心戶長就是個大數(shù)目，對農村穩(wěn)定起到了減壓閥的作用。

第四，能夠暢通信息渠道，發(fā)揮民力無窮的作用。

中心戶長與群眾貼近，對社情熟悉，能快捷地掌握各種治安信息，較好地解決了社會治安人不知、鬼不曉、信息不靈敏的問題，巧妙地延伸了治保會工作，延伸了有限的警力，最大限度地實現(xiàn)了群防群治和事前防范。特別是能夠及時了解群眾的思想動態(tài)和對黨的政策的反映，能了解治安的真實情況，以便于制定政策，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

第五，能夠增強群眾自防意識，促進村民遵紀守法。

普法民調中心戶長結合身邊的人和事宣傳活動，使群眾感到法律無處不在，無時不在，從而使依法辦事的自覺性增強。

第六，能夠密切黨群、干群關系，營造文明鄉(xiāng)風。

“普法民調中心戶”在干部和群眾中搭起了一座“連心橋”。廣大司法干部與中心戶長通過經(jīng)常性地溝通與接觸，彼此增進感情，增強信任，提升黨委、政府在群眾中的公信力。同時，通過中心戶長引導群眾自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，有效地優(yōu)化農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第七，能夠促進農村社會治安秩序的好轉。

在農村基本上可以實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，棘手難纏問題不出鎮(zhèn)”，同時還能夠促進稅收、計生、國土、林業(yè)管理和精神文明建設等各項工作全面完成，從而使人民群眾安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，齊心協(xié)力建設社會主義新農村。

第二篇：普法、民調、幫教中心戶長事跡材料

普法、民調、幫教中心戶長事跡材料

鎮(zhèn)普法、民調、幫教中心戶長事跡材料好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

“路不拾遺，夜不閉戶，雞犬之聲相聞，和睦相處往來”，這是人們心目中的世外桃源，距現(xiàn)實十分遙遠。然而來鳳縣百福司鎮(zhèn)虎頭落村的向家灣院落卻就是這樣一個實實在在的小村莊。

向家灣是一

個彈丸小院落，毗鄰重慶大溪鎮(zhèn)，來智線橫穿而過，交通便利，流動人口多，是一個集土家族、苗族、漢族等多民族交錯雜居的邊界小村莊，社情極為復雜，前幾年，小偷小摸、打架斗毆、搬弄是非的現(xiàn)象時有發(fā)生；群眾不懂法、無理取鬧，不交農業(yè)稅，讓政府更是頭痛。

自從有了普法、民調、幫教中心戶長，小村莊有了大變樣，走在向家灣的田間地頭，村民們都洋溢著自豪和贊美之情：“向士貴真是我們的好戶長，別看他身體殘疾，但能說會道，心地善良，為人也正真，我們都愿聽他的?！?/p>

向士貴，這個年月出生的土家漢子，出生沒遇上好時光，為了生計，父母白天把人也鎖在家中出門做活。不幸的事終于發(fā)生，一個冬日的上午，年幼的向士貴在屋里爬著找東西吃，不慎跌入火炕，燒毀了他的半邊臉和一只手，落下了終身殘疾。但他卻身殘志堅，發(fā)奮讀書，并練就了一手好字。但因家境貧困，初中畢業(yè)就輟學回家，由于有點文化，先后擔任過村里的水稻技術員，林場業(yè)務會計。今年年初，他又被推選為向家灣院落的普法民調幫教中心戶長，雖沒有一分錢的報酬，但他卻能盡職盡責，任勞任怨，樂于做鄉(xiāng)親們的貼心人。為當好這個中心戶長，他為此傾注了大量的心血。

用他自己的話講，搞什么事要講實效，不能只搞形式，要取得實際效果，交談中向士貴自豪地說：“我這個中心戶長稱不稱職，起不起作用我自己不講，你們隨便去問一問那些在田里干活的鄉(xiāng)親們，讓他們來評說”。我們懷著好奇的心情叫停了一位挑谷子的大叔，他擦擦臉上的汗就一下子講個不?！白詮南蚴抠F當了咱們的普法民調幫教中心戶長，他就從沒閑過首先是自籌桌椅板凳在自家建起了近平方米的學習室，每月組織院落群眾學習法律知識次以上幾個月來，他組織鄉(xiāng)親們集中學法達次之多；其次是利用鄰居的音響設備和三輪車進行流動廣播宣傳黨的政策、政府的號召發(fā)放普法宣傳資料余份，三是認真當好調解員，及時化解各種矛盾糾紛，不讓矛盾擴大。”看似極其平淡的話語，殊不知浸透了一個殘疾之身的多少心血！

在普法過程中，他還因勢利導，注意用身邊的典型或正在推行的政策引導村民學法用法，在依法完善農村土地二輪延包試點工作時，向士貴以此為契機，積極掀起學習《土地管理法》、《農村土地承包法》以及中央、省、州、縣關于穩(wěn)定完善農村土地的一系列政策。鄉(xiāng)親們活學活用，積極配合村支兩委工作，順利完成土地二輪延包工作，村支兩委換屆選舉時，向士貴又找來《村民選舉法》進行集中學習，受到了當?shù)攸h委、政府的充分肯定。

“大事不出村，小事不出組，糾紛不過夜，矛盾不上交”，自從當上中心戶長，向士貴就思索著如何給鄉(xiāng)親們創(chuàng)造一個安寧祥和的院落。為此，他經(jīng)過認真調查，結合院落地勢走向和人員分布情況，創(chuàng)造性地組建了院落聯(lián)防小組。把整個院落劃分成個聯(lián)防小組，并任命了聯(lián)防小組長，其成員由各戶人員自愿義務組成，并規(guī)定各聯(lián)防小組的責職提高警惕性，遇有急事及時通風報信；災病疾困傾力相助；嚴守關卡，輪番巡邏。月日，浙江籍來智線公路黑色化工程承包商找到向士貴，存放在村頭空房的幾十包水泥一夜之間不見蹤影，希望向士貴幫忙查找。幾十包水泥一夜不見，絕對不是外人干的，向士貴安慰王老板不要著急，一定幫他找到水泥。向士貴當晚召開院落中心戶長大會：“鄉(xiāng)親們，別人從遠處來我們這是幫我們修公路，搞建設，我們應該大力支持更應該感謝別人，幾十包水泥是小事，影響了工程進度，那損失就失了，如果有人知道線索馬上向我們報告。各聯(lián)防小組馬上逐戶進行清查，是誰拿了別人的東西如不主動退還，我們一定要把他揪出來”。迫于群眾的壓力，常犯點小偷小摸的張某主動地交出了水泥，確保了工程的正常施工。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

月日，第二聯(lián)防組長向國致報告：田景書在公路上曬谷子與宋正達發(fā)生了爭執(zhí)。向士貴立即趕到現(xiàn)場，原來，在修建來智路時征用了宋正達的責任田，并按政策給宋正達進行了補償，但宋正達認為公路是利用他家責任田修建，公路應該歸他管理，別人在上面曬谷就先給他打個招呼。了解情況后，向士貴作了如下調解：⒈宋正達獲得了國家補償，公路屬于國家所有，不屬于宋正達私人；⒉根據(jù)《道路交通管理條例》，在公路上曬谷物，本身就是不合法的，兩人為此起糾紛，雙方都沒有任何理由；⒊雙方要不記前嫌，遇事多商量，不因此事彼此傷了和氣。查看向士貴調解記錄，像這樣的小糾紛還有好幾起，每起都得到了圓滿的解決。

落日的余輝映著裊裊升起炊煙，邊界的村民更顯得安逸和寧靜，當揮手向他

第三篇：七五普法經(jīng)驗材料司法局

七五普法經(jīng)驗材料

2016年以來，XX司法所在各級黨委、政府的堅強領導下，縣司法局的指導下，全面開展“七五”普法工作，深化法治宣傳教育，推進依法治理實踐，取得了較好成效，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好法治氛圍?，F(xiàn)按照上級工作安排部署，就相關工作情況匯報如下：

一、強基固本，結合鎮(zhèn)域實際開展普法工作

一是健全組織領導體系。

成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、相關所站負責人為成員的“七五”普法工作領導小組，安排專門人員負責具體工作，為全鎮(zhèn)普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。二是健全普法責任機制。我鎮(zhèn)結合工作實際，詳細制定《XX鎮(zhèn)“七五”普法工作規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)七五普法工作計劃》。明確工作目標、工作重點、普法對象、普法要求和工作步驟，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。三是成立法治宣傳服務培訓學校。由鎮(zhèn)黨委書記牽頭擔任校長，相關負責人為講師，充分發(fā)揮鎮(zhèn)機關領導干部先鋒模范作用，帶頭學法普法，充分發(fā)揮法治宣傳培訓學校宣傳堡壘作用，有效保障普法宣傳隊伍的業(yè)務水平。

二、統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)內普法與社會普法并舉

為提高全鎮(zhèn)黨員干部、群眾百姓業(yè)務素質和法治意識，適應新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求，進一步增強XX鎮(zhèn)全社會法治觀念，我鎮(zhèn)采取系統(tǒng)內普法和社會普法并進的方式，開展“七五”普法宣傳工作。

（一）送法進機關、進企業(yè)。

一方面，建立健全法治培訓會常態(tài)化機制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調度會契機，“七五”普法工作開展以來，確保每月X次，組織機關干部、村干部集中學習以《憲法》為重點的法律知識，真正做到常學常新，知行合一。建立XX鎮(zhèn)“七五”普法考勤臺賬，將考勤結果納入考核指標，確保法治培訓會取得

實效。另一方面，積極協(xié)調企業(yè)和駐XX鎮(zhèn)機關單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業(yè)法治實踐相結合，切實增強企業(yè)防范法律風險能力，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、依法管理的能力和水平。近年來，累計到企業(yè)開展普法工作X次。

（二）送法進學校。

積極開展“法律進學?！毙麄髟孪盗谢顒樱プ℃?zhèn)域內關鍵少數(shù)群體，激發(fā)學生發(fā)揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用，充分放大學生群體在“七五”普法工作中的優(yōu)勢。利用學校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板，張貼標語橫幅，在校園內營造濃厚的法治氛圍。進一步增強廣大學生的法治意識和遵紀守法的自覺性，不斷提高青少年的法治觀念和維權意識，促進青少年學生健康成長?！胺蛇M學?！毙麄髟孪盗谢顒又欣塾嫲l(fā)放法律宣傳冊XXX冊，懸掛條幅X條，覆蓋青少年學生XXX人次。

（三）送法進農村。

農村居民是我鎮(zhèn)“七五”普法工作的主要對象，因此，將提高農民法律素質和法治意識擺在普法工作的重要位置。一是鎮(zhèn)機關干部結合常規(guī)工作，送法下鄉(xiāng)。形成下鄉(xiāng)入戶“兩問一宣”工作法，“兩問”即一問當前工作，二問脫貧幫扶，“一宣”即普法宣傳。鎮(zhèn)機關干部在做好常規(guī)工作的同時，還要向農戶普及法律知識，提高農戶法治思維，增強維權意識。二是利用集貿市場宣傳，送法下鄉(xiāng)。農村集貿市場人流量較大，宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴格按照上級要求做好常規(guī)工作，組織開展了“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全日等重要時間節(jié)點專題法律知識宣傳活動?！捌呶濉逼辗üぷ鏖_展以來，全鎮(zhèn)開展法治宣傳教育活動X多場（次），受教育人數(shù)XXX人（次）。三是建設一支農村普法宣傳志愿者隊伍，送法下鄉(xiāng)。截至目前，我鎮(zhèn)共有普法宣傳志愿者X名，實現(xiàn)XX鎮(zhèn)所轄鄉(xiāng)村全覆蓋，為鄉(xiāng)村法治宣傳教育開展提供了有力保障。

通過組織鎮(zhèn)機關黨員干部集中學習法律知識、法律培訓會、走訪入戶、大

喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發(fā)放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動等方式方法，實現(xiàn)了普法工作從內到外、由鎮(zhèn)到村，深入基層，不留普法死角的良好局面。切實有效提高全鎮(zhèn)居民法律知識水平和法治素質。

三、以點及面，充分發(fā)揮網(wǎng)格員末梢神經(jīng)作用

（一）完善網(wǎng)格員制度機制建設。

鄉(xiāng)村是普法宣傳的最后一站，是建設社會主義法治化強國的重要組成部分。XX司法所根據(jù)鄉(xiāng)村農戶居住分散的實際情況，依托居民小組制定完善《XX鎮(zhèn)普法宣傳網(wǎng)格化管理一覽表》，深入推進“七五”普法宣傳工作。以農村居民小組為載體，按照居民住宅分布劃片為單位，確定各村普法宣傳網(wǎng)格員，通過普法宣傳網(wǎng)，放大普法網(wǎng)格員普法工作“末梢神經(jīng)”作用，真正將法律常識送到百姓家中。

（二）加強網(wǎng)格員隊伍建設。

一是加強組織領導。網(wǎng)格員隊伍建設是深入推進“七五”普法工作必然需求，是落實上級決策部署、構建和諧社會的必然需求。為此，XX司法所高度重視網(wǎng)格員隊伍建設，積極加強組織領導，著力提高思想認識，有序推進網(wǎng)格員隊伍建設。二是明確職責任務。要求信息采集做到村不落戶、戶不落人，黨員、退伍軍人等重點人群務必做到全覆蓋、無遺漏，鼓勵引導黨員、居民小組長和退伍軍人帶頭學法、知法、懂法、用法；涉及矛盾糾紛排查調解要及時上報，真正將矛盾糾紛隱患遏制在萌芽階段。三是加強學習培訓。對網(wǎng)格員進行政策法規(guī)、社會熱點等方面進行培訓，通過組織集中學習、發(fā)放法律法規(guī)手冊、“微”普法等方式，提高網(wǎng)格員專業(yè)水平，為開展網(wǎng)格化服務工作打下堅實基礎。

四、先鋒引領，全力打造民主法治示范村

XX司法所以民主法治示范村創(chuàng)建為抓手，進一步深化“七五”普法工作開展，激發(fā)民主法治示范村“頭羊效應”。首先制定了《XX鎮(zhèn)XX村民主法治示范村創(chuàng)建方案》，確定了指導思想、工作目標和建設標準，為工作開展提供制度保障。同時，村委會將民主法治示范村創(chuàng)建列入工作計劃，明確各階段具體目標和具體措施，并由村黨支部書記牽頭抓好落實。為進一步推進民主法治示范村創(chuàng)建工作開展，鎮(zhèn)機關干部多次下鄉(xiāng)現(xiàn)場踏勘，并結合村情實際，幫助村干部謀劃擬定法治宣傳展板內容，濃厚鄉(xiāng)村法治氛圍。通過民主法治示范村創(chuàng)建工作，村容村貌有效改善，鄰里關系更加和諧，在我鎮(zhèn)形成了“村村爭先進，戶戶自守法”的良好局面。

第四篇：關于完善和深化中心戶長制的調查報告

關于完善和深化中心戶長制的調查報告

為深入了解中心戶長制實際運行情況，不斷完善中心戶長管理和保障制度，挖掘中心戶長潛能，錘煉一支思想素質好、工作能力強的群眾工作力量，真正把中心戶長制打造成我市加強和創(chuàng)新農村社會管理的長效機制，市委政法委近期組織人員，深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村（居），與廣大中心戶長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、綜治信訪助理和村支書（綜治辦主任）作了廣泛深入的交流座談，現(xiàn)形成調查報告如下：

一、基本情況

自2010年5月起，經(jīng)試點先行、全面推廣、規(guī)范化建設等過程，我市中心戶長制不斷完善，中心戶長作用發(fā)揮日益突出，逐步成為鎮(zhèn)、村干部處理基層事務的得力助手，為農村和諧穩(wěn)定作出了貢獻，中心戶長制也成為我市加強和創(chuàng)新農村社會管理的特色品牌，得到了上級機關及領導的充分肯定，受到了廣大基層干群的普遍歡迎。

1.隊伍組成情況。中心戶長的組成人員主要是農村行政區(qū)域合并前的自然村村干部、生產隊長（隊委），也有少部分退休工人、教師、個體戶，年齡普遍在50歲至70歲之間，以60歲左右居多，文化程度以初中、小學為主，有三分之一左右的中心戶長是黨員。中心戶長均以原生產隊為單元選舉產生，大部分的中心戶長是經(jīng)過村民選舉、村（居）兩委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦審定，也有少量的村是由村干部在村民代表中指定，但聘用期均為一年，個別例外的如姚王鎮(zhèn)毛莊村，中心戶長的聘用與村兩委會換屆同時開展，中心戶長的聘用期為三年，由村（居）發(fā)放聘書。絕大多數(shù)的中心戶長，為人正派，有較強的基層工作能力，在村民中享有較高的個人威望，對自然村和生產隊，有著強烈的歸屬感，視隊為家、視村榮為己榮，在工作中奉獻精神強，善于辦實事、敢于辦難事。河失鎮(zhèn)碾莊村中心戶長蔡可軍身患胃癌，仍堅持在基層維穩(wěn)一線，姚王鎮(zhèn)中心戶長張金龍為拆遷做群眾思想工作，連續(xù)三天未休息，累倒在工作現(xiàn)場。在整個調查過程中，類似的優(yōu)秀中心戶長有很多，他們用自己的凡人善舉，詮釋著中華民族的傳統(tǒng)美德，使廣大群眾在潛移默化中見賢思齊，大力倡導了農村文明新風尚。

2.履行職責情況。經(jīng)過三年實踐，中心戶長職能已從以“五大員”為主，逐步過渡到“五大員”、“生產隊長”和“義務服務員”三大職能并列，大力加強了農村社會管理。一是“五大員”職能進一步鞏固。中心戶長來自群眾，熟悉村情民情，張長李短關系也十分清楚，遇到小糾紛，憑借個人威信，很容易將矛盾化解在田間地頭、房前屋后。2012年，根思鄉(xiāng)中心戶長即成功調處各類矛盾867起，真正做到了小事不出隊、大事不出村，矛盾不上交，延伸了治安工作末梢，保持了基層社會穩(wěn)定。對個別刺頭，中心戶長也有自己的辦法。如根思鄉(xiāng)興許村刑釋解教人員張連生，整日尋釁滋事，但又不犯大錯，派出所、村干部和其家人都難以管好，中心戶長常榮明主動介入，通過講父輩間的老感情、回憶他兒時趣事，并自掏500元錢幫其修繕房屋，以和風細雨的勸導和真摯的感情，逐步引導其行為回歸常態(tài)，不再無事生非。二是“生產隊長”作用日益突出。秸桿禁燒、屋址地界、防違拆違、征地拆遷、公務用工是當前農村工作的重點，也是難點，村大干部少、農民思想難做通、少數(shù)群眾認人不認理、更有個別心術不正的人在群眾中煽動是非，人為設置障礙。鎮(zhèn)、村兩級組織充分發(fā)揮中心戶長作用，賦予其“生產隊長”職能，搭建了村民與鎮(zhèn)村干部之間的溝通橋梁，擴大了基層民主，融洽了干群關系，增強了基層事務管理的有效性。元竹鎮(zhèn)中心戶長在兩季秸桿禁燒期間，每天吃住在田間地頭，為全鎮(zhèn)秸桿禁燒工作建立了第一道屏障。濱江鎮(zhèn)蔣港村中心戶長靈活開展群眾工作，積極策應鎮(zhèn)村干部，兩個月內完成了376戶拆遷任務。宣堡鎮(zhèn)中心戶長主動參與防違拆違，為后續(xù)開發(fā)奠定了堅實基礎。三是“為民服務”領域不斷拓展。當前，農民就業(yè)渠道不斷拓展，農村生活節(jié)奏日益加快，不少家庭白天基本無人在家，村干部開展政策宣傳、費用收繳等工作相當困難，部分家庭青壯年外出打工，空巢老人無力獨自完成栽種、收割等農業(yè)生產。廣大中心戶長默默踐行著服務群眾的光榮使命，幫助群眾解決了大量生產生活過程中遇到的困難和問題。根思鄉(xiāng)雙港村的中心戶長們幫助在外打工村民代交醫(yī)保，最多的一年墊付1000余元。濱江鎮(zhèn)龍港村中心戶長鄭新宏連續(xù)十余年幫助孤寡老人收割農作物。曲霞鎮(zhèn)部分有一技之長的中心戶長主動傳授致富經(jīng)驗，帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富。元竹鎮(zhèn)申莊村的中心戶長們自發(fā)組織起來，為孤寡老人辦后事，沒花村一分錢。

3.管理保障情況。自中心戶長制全面推行以來，各地均能嚴格執(zhí)行市綜治委下發(fā)的《關于進一步規(guī)范治安中心戶長制度的意見》，對中心戶長的管理和保障逐步完善，為中心戶長充分發(fā)揮作用提供了組織保證。在管理方面，結合選聘，與中心戶長簽訂工作合同，明確中心戶長職能定位，規(guī)范日常工作內容，基本杜絕了村干部兼任中心戶長、長年外出打工人員擔任中心戶長等不正常現(xiàn)象；普遍建立中心戶長培訓和例會制度。黃橋鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)堅持每年年初召開中心戶長工作會議，以會代訓，提升了中心戶長履職能力，增強了具體工作的針對性、有效性；廣泛采取一事一簽（合同、責任狀）等方式，組織中心戶長參與村鎮(zhèn)環(huán)境整治、秸桿禁燒等，確保了各項中心工作的順利完成。在保障方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）在市定額補助1000元每年的基礎上，通常采取三種模式發(fā)放中心戶長誤工補助。一是定額補助，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的補助發(fā)放都在300元至600元之間，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如濱江、宣堡，鎮(zhèn)級補助達到1000元，好的村如宣堡鎮(zhèn)北森莊村、元竹鎮(zhèn)申莊村近兩年來也保持在1000元左右；二是“一事一議”發(fā)放誤工補助，在開展秸桿禁燒、醫(yī)保收費等中心工作時，部分村（居）采取定量考核方式向中心戶長發(fā)放誤工補助。姚王鎮(zhèn)在開展秸桿禁燒工作時，如達到要求，中心戶長每人每天補助80元，元竹鎮(zhèn)申莊村規(guī)定，中心戶長組織農村醫(yī)保、房產保險等收費工作，收費率達到98%，按收費總額的2%發(fā)放獎勵，通過一事一議發(fā)放補助，最多的中心戶長一年可收入3000余元；三是考核獎勵，結合市綜治委季度考核，部分鎮(zhèn)、村開展了“優(yōu)秀中心戶長”等評比活動，單項獎金普遍在200元至500元之間，活動開展得好的如元竹鎮(zhèn)，不僅有物質獎勵，還召開專門表彰大會，所有獲獎中心戶長均披紅戴花、頒發(fā)榮譽證書，在中心戶長隊伍中營造了濃厚的比學趕超氛圍。

二、存在不足

中心戶長制是黨的群眾路線在我市農村的生動實踐，也是我市加強和創(chuàng)新農村社會管理的重要抓手，其地位作用經(jīng)過實踐已得到肯定。但在實際運行中還存在一些不足和缺陷，具體主要有四個方面：

1.隊伍素質參差不齊。從整體看，當前中心戶長隊伍年齡結構偏大、文化程度偏低，多數(shù)人憑聲望、靠經(jīng)驗開展工作，雖能發(fā)揮一定作用，但在理解宣傳黨的惠民政策、法律法規(guī)，開展專項收費等工作過程中，政策講不清楚、道理說不透徹，工作達不到預期效果。如在收取財產保險、意外傷害保險等工作中，因少數(shù)中心戶長對類似保險規(guī)則、作用說不清楚，反而引起群眾誤解，認為他們是在為政府亂收費、自己得回扣。更有少數(shù)中心戶長，地域觀念、站隊思想嚴重，對村上工作表面積極、說話公正，實際卻在背地里說牢騷怪話，煽動群眾不滿情緒。如姚王鎮(zhèn)毛莊村個別中心戶長，因自然村合并等原因產生心理怨恨，在爭創(chuàng)“三星級”康居村過程中屢設障礙，影響爭創(chuàng)進程。

2.管理機制不夠完善。一是選聘過程仍有漏洞。少數(shù)村（居）的中心戶長選聘把關不嚴，從實地調研和電話抽查情況看，個別已聘中心戶長長年在外打工、中心戶長調整不按程序辦理等。二是任職培訓不夠全面。多數(shù)鎮(zhèn)、村對中心戶長的培訓，形式單一，內容空洞，且大都以布置工作提要求為主，缺乏全面性、針對性，大部分的中心戶長對“五大員”職責說不全面。三是管理考核流于形式。雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了日常管理和考核細則，但在實際運行中，不會管、不愿管、不敢管等現(xiàn)象普遍存在，不少村（居）的法治宣傳工作基本不搞、治安巡防形同虛設，季度考核搞平均主義，體現(xiàn)不了真實情況。四是宣傳引導不夠深入。農村中心戶長制雖然已實行三年多時間，但不少群眾對中心戶長的職能作用仍未有全面了解，中心戶長在履行職能過程中被誤解的情況屢有發(fā)生。這其中最根本的原因是少數(shù)鎮(zhèn)村對中心戶長制的宣傳引導工作不夠深入，甚至有極少數(shù)負責人認為中心戶長發(fā)揮不了什么作用，只能跑跑腿、干干粗活，既不重視挖掘中心戶長的潛在能力，也不注意在群眾面前維護中心戶長的威信，客觀上加大了中心戶長開展工作的難度。

3.規(guī)劃定位缺失不明。不少村（居）對中心戶長制存在重建輕管或只顧當前、不顧長遠的現(xiàn)象，不制定中心戶長隊伍建設的中長遠規(guī)劃，大多數(shù)的基層組織只是以此為契機，簡單恢復原生產隊長職位，對為什么設立中心戶長制、中心戶長制到底能發(fā)揮什么作用缺乏深入的調查研究，少數(shù)村（居）干部除了在發(fā)生矛盾問題時、在開展中心工作時想到中心戶長，在日常工作和生活中缺乏對他們的關心、愛護和支持，不注重宣傳、教育、引導和隊伍后備力量的培養(yǎng)，既影響了中心戶長參與基層工作的積極性，更制約了中心戶長制的長遠發(fā)展。同時，對中心戶長身份界定不清、過度使用也是當前存在的主要問題。從農村傳統(tǒng)上講，“大不過中央，管用不夠生產隊長”，賦予中心戶長部分“生產隊長”職能，利用其特有影響力協(xié)助鎮(zhèn)村干部處理基層事務的做法是可行的，也是管用的。但是，把中心戶長當成“在編干部”，作為鎮(zhèn)、村布置中心任務的“中轉站”，則既遠遠偏離設立中心戶長制的初衷，更遠遠超出中心戶長所能承受的范圍。從調查了解情況看，一方面，大部分中心戶長年齡偏大、文化基礎薄弱，且都或多或少地從事著其他職業(yè)，精力上無法兼顧；另一方面，由于中心戶長屬于聘用性質，以臨時參與、義務服務為主，在具體操作過程中很難按政策要求做到權隨職走、費隨事轉，也讓中心戶長面臨著無米下炊的兩難境地。

4.保障機制不夠健全。市綜治委在《關于進一步規(guī)范治安中心戶長制度的意見》中，明確規(guī)定要“嚴格執(zhí)行中心戶長誤工補助不得低于每人每年2000元的標準（含市補助每人每年1000元）”，但從抽查情況看，仍有曲霞、新街等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按要求進行配套，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的63%；已配套的如河失鎮(zhèn)，標準只有300元每人每年，即使加上該鎮(zhèn)各村配套的300元每人每年，離規(guī)定標準也有較大差距。同時，不少中心戶長反映，他們在工作中不可避免會與群眾發(fā)生口角，且年齡偏大，過度勞累或因交通等原因易發(fā)生意外事故，目前沒有對應保障；任務過重、補助太少，部分中心戶長甚至要求退休待遇。絕大多數(shù)的中心戶長都是在群眾中有威信的老人，有的更是其家族的“頭”，這些問題如不能及時處理好，就埋下了穩(wěn)定隱患，極易引發(fā)涉穩(wěn)事件。

三、對策措施

中心戶長制經(jīng)過三年實踐，雖然還不夠完善，但只要善于解決問題，敢于大膽突破，精于組織管理，中心戶長這支隊伍將能更好地發(fā)揮作用，為農村社會的和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。

（一）加強頂層設計，明確目標定位

從實踐看，中心戶長職能逐步突破，直至目前成為事實上的“生產隊長”，既充分證明中心戶長制設立科學及時，也更反映了農村社會管理的實際需要。因此，必須高度重視中心戶長機制建設，并及時順應形勢發(fā)展需要，加強頂層設計，科學謀劃引導，確保中心戶長隊伍健康發(fā)展。

1.明確發(fā)展方向。隨著城鄉(xiāng)一體化建設進程的不斷深入，農村社會矛盾更加復雜多變，群眾生產生活需求日趨多元化，而現(xiàn)有農村社會管理，特別是服務體制已不能適應形勢發(fā)展需要。綜合調查情況和我市濟川街道網(wǎng)格化管理模式成功經(jīng)驗，建立農村網(wǎng)格化管理模式，健全基層黨組織領導下的群眾自治機制，完善便民快捷的服務體系，是加強農村社會管理、促進農村社會和諧、推進城鄉(xiāng)一體化建設進程的有效途徑。探索建立農村網(wǎng)格化管理模式，首當其沖的是要加快培養(yǎng)一支素質過硬的網(wǎng)格員隊伍。就我市來講，以現(xiàn)有中心戶長隊伍為基礎，對照城區(qū)網(wǎng)格化管理制度，結合農村實際，進一步完善中心戶長隊伍結構、拓展職能范疇、擴大為民服務領域，使其定位逐步向城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員過渡，是最合理，也是最有效的捷徑，應大膽實踐、加快落實。

2.明確組織體系。農村中心戶長較城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格長而言，個體素質、特別是自我約束力相對不足，且現(xiàn)有中心戶長制組織結構松散，鎮(zhèn)村對中心戶長的外在約束相對薄弱，不利于實現(xiàn)由中心戶長向網(wǎng)格員的過渡。對此，可探索把中心戶長這支隊伍作為社會組織，納入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理大結構之中，加強組織性、提高約束力?？偟乃悸肥牵阂允小⑧l(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級社會管理服務中心為依托，配套建立“農村中心戶長協(xié)會”。采取黨委政府政策指導、基層組織統(tǒng)一使用、干部群眾聯(lián)合考核的管理模式，和政府購買服務、社會組織志愿服務相結合的工作模式，推動中心戶長制創(chuàng)新發(fā)展。具體方法是：在市社會管理服務中心設立“中心戶長指導辦”，統(tǒng)籌制定中心戶長工作和管理制度，定期進行考核，發(fā)放市級誤工補助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理分中心設立“農村中心戶長指導站”，統(tǒng)一組織屬區(qū)內中心戶長選聘和培訓工作，并負責月份考評和本級補助發(fā)放，遇有重要工作、中心任務需中心戶長參與時，擔負組織、協(xié)調職能；由村（居）社會管理服務窗口負責人牽頭，成立中心戶長服務隊。中心戶長服務隊應在村兩委會指導下，采取常規(guī)工作獨立完成、中心工作集中組織、有償服務協(xié)議合作的模式開展工作。在條件成熟的地區(qū)，可探索成立中心戶長服務隊黨小組，加強中心戶長隊伍建設，增強中心戶長崗位認同感，自覺把日常工作置于農村社會管理大局之中。

3.明確管理原則。要進一步明確，中心戶長制是黨委政府加強和創(chuàng)新農村社會管理的一項制度創(chuàng)新，而不是農村行政體制的改革；成立“農村中心戶長協(xié)會”，是為擴大基層民主、增強農村群眾參與村務管理的有序性、健全基層黨組織領導下的群眾自治機制的有益補充。對于中心戶長，要明確其“服務群眾”的主體定位，在管理和使用上合理合情，既不缺位、也不越位。堅持三個明確到位：一是身份明確到位。中心戶長是協(xié)助鎮(zhèn)村干部處理基層事務、維護社會穩(wěn)定的群眾力量，而不是在編干部，也不是享受固定報酬的工作人員；二是責權明確到位?？茖W賦予中心戶長議事權、處事權、監(jiān)督權和建議權，以方便中心戶長調處糾紛、服務群眾；三是保障明確到位。按照“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，強化管理措施，完善誤工補助制度，既確保中心戶長盡心盡職、有勞有得，也避免留下后遺癥。

（二）加強管理保障，建立長效機制

在具體工作中，可采取項目化管理模式，按照“

任務牽引、定向考核、對口保障”三位一體管理原則，拓展職能范疇、豐富保障形式，切實解決中心戶長隊伍管理尺度把握難、經(jīng)費保障籌措難等問題，確保中心戶長隊伍健康有序發(fā)展。

1.健全義務幫辦制度。將市綜治委設立的中心戶長“五大員”職責明確為中心戶長義務工作范疇，采取聯(lián)合考核、定向補助保障模式。即按“五大員”職責細化工作內容、設定工作目標、量化“百分制”考核細則（即每名中心戶長基準分100分，視工作成績進行加分、減分），建立由下而上的聯(lián)合考核機制，村（居）社會管理服務窗口負責建立臺帳，每日對中心戶長工作進行打分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）每月進行匯總，市每季度進行抽查，相關考核情況應在村務公開欄上進行公示。義務幫辦的誤工補助由市、鎮(zhèn)、村等三個部分組成，原則上市每人每年1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每人每年不低于600元，村（居）每人每年不低于400元，鎮(zhèn)、村同時共同擔負中心戶長購置意外傷害保險的費用。誤工補助的實際發(fā)放，應嚴格結合考核成績發(fā)放，季度平均成績低于90分、群眾不良反響較大的中心戶長，應酌情扣發(fā)，所扣發(fā)補助作為優(yōu)秀中心戶長的獎勵基金。同時，對考核成績位列前茅、且年富力強的中心戶長，可作為村級后備干部培養(yǎng)。

2.規(guī)范組織交辦制度。將兩季秸桿禁燒、農用水電收費、11類保險收費、村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治等短期性、突擊性中心工作以組織交辦形式，明確標準，納入中心戶長必做的工作范疇。采取一事一議的保障模式，由村（居）與中心戶長簽訂合同（或責任狀），誤工補助由雙方約定，按績發(fā)放。原則上，按要求完成任務的中心戶長，誤工補助應不低于當?shù)剞r民工平均工資標準。

3.推廣協(xié)議約辦制度。將農村“四位一體”管護、街道清掃、綠化維護、垃圾清運和集中居住點物業(yè)管理等長期性工作以政府購買服務的模式，盡可能交與中心戶長負責。一方面多數(shù)中心戶長沒有固定職業(yè)，收入低，以此形式可拓寬中心戶長收入渠道；另一方面，中心戶長肯吃苦、責任心強，將上述工作交付他們也可提高工作質量。保障模式可采取定額制、也可采取月薪制，由村（居）與中心戶長簽訂合同，誤工補助由雙方約定。

4.試行為民代辦制度。為方便基層組織更好地落實黨的惠民政策，更好地滿足農村群眾對社會化服務的新需求，可探索建立中心戶長組團式代辦服務制度，嘗試讓中心戶長為群眾提供適當?shù)氖掷m(xù)審批、生產援助、生活服務（如照顧空巢老人、接送學齡兒童、指導孩子教育等)等代辦業(yè)務，在為外出務工人員提供穩(wěn)定大后方的同時，提升中心戶長為民服務技能，深化為民服務意識，加快農村中心戶長向社區(qū)網(wǎng)格長角色轉變進程?？刹扇≌岢剟钜稽c，能人推動贊助一點，個人自愿交一點的“三個一點”保障模式，既拓展中心戶長收入渠道，更作為營造一方有難、四方來幫良好社會風尚的有力途徑。

（三）加強隊伍建設，提升履職能力

在明確中心戶長性質、完善管理制度、拓展保障渠道的基礎上，還要抓好中心戶長選聘、培訓和氛圍營造等三個方面的工作，切實加強中心戶長隊伍建設，提升履職能力。

1.嚴格選聘調整程序。加強隊伍建設，人員選聘調整是關鍵。第一，要嚴把進口。要在選舉前做好宣傳發(fā)動，向群眾講清設立中心戶長的重要意義和現(xiàn)實作用，講清中心戶長“服務群眾”的主體定位，引導群眾做到公正選舉，同時讓“官迷”、心術不正的人知難而退；第二，要加強選舉監(jiān)督。鎮(zhèn)、村組織中心戶長選舉，要做到程序公開透明，自覺把選舉的每一個環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，對家族勢力影響選舉、拉幫結派操縱選舉等不正?，F(xiàn)象，要充分發(fā)揮村兩委會、村民代表的作用，堅決予以抵制、杜絕；第三，要堅持一年一聘。暢通進出兩個渠道，特別對奉獻精神不強，不聽招呼、陽奉陰違，甚至背后生事的中心戶長，必須堅決、及時進行調整。

2.健全教育培訓機制。要對照中心戶長崗位要求，在充分發(fā)揮中心戶長基層工作經(jīng)驗的同時，本著“缺什么、補什么”的原則，強化中心戶長培訓工作。要針對農村實際，組織政法、計生、610辦等各個部門進行廣泛調研，編寫通俗易懂的任職培訓教材，并組織精干人員進行巡回授課，切實提高中心戶長開展政策宣傳、解決復雜矛盾的能力水平。要確保培訓時間，市每年、鎮(zhèn)每季度至少要組織一次中心戶長進行培訓，每次培訓時間不得少于1天，村要結合工作實際，經(jīng)常性組織培訓，每月不低于2次，每次專項培訓時間不得少于半天。要豐富培訓模式，廣泛采取專項培訓、以會代訓、研究交流、現(xiàn)場觀摩等方式進行中心戶長培訓，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適時組織中心戶長參觀考察，以開拓視野，不斷創(chuàng)新。

3.營造良好工作氛圍。廣大中心戶長工作在基層一線，奉獻在田間地頭，默默無聞地做著瑣碎卻又必不可少的小事、雜事、好事，為農村社會的和諧穩(wěn)定作出了極大貢獻。各級黨委政府、基層組織領導干部要真正在工作上體諒支持、在生活上關心照顧，讓他們切實感受到組織的關懷、群眾的支持，激發(fā)工作熱情、增強做好工作的主動性和創(chuàng)造性。同時，要加強宣傳引導，廣泛開展“優(yōu)秀中心戶長”評比等活動，著力培養(yǎng)典型、大力宣傳典型，及時總結好的經(jīng)驗做法，通過電視、報刊和組織宣講團等多種形式，讓社會了解中心戶長、讓群眾支持中心戶長的工作，為中心戶長隊伍的長遠建設營造良好氛圍。

第五篇：金山屯區(qū)婦聯(lián)開展“誰執(zhí)法誰普法”的經(jīng)驗做法 (區(qū)司法局)

金山屯區(qū)婦聯(lián)開展“誰執(zhí)法誰普法”工作

經(jīng)驗材料

為深入開展“七五”普法宣傳教育工作，按照《金山屯區(qū)實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》的要求，進一步健全普法宣傳教育機制，落實國家機關普法責任，全面履行代表、維護婦女合法權益的職能，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶作用，以“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”為基礎，在依法維權、服務維權、協(xié)調維權上做文章，不斷探索維權工作的新領域、新方法，切實將法制宣傳教育工作做好、做實、做細。區(qū)婦聯(lián)結合工作實際主要開展了以下幾項工作：

一、建章立制，保證普法工作有序開展

為了認真貫徹落實區(qū)委各項會議精神，在全區(qū)婦女兒童中進一步營造全面守法的環(huán)境，區(qū)婦聯(lián)召開了專門會議，把“誰執(zhí)法誰守法”工作納入婦聯(lián)整體工作之中，會上成立了普法宣傳領導小組，制定了《區(qū)婦聯(lián)開展“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》和相關工作制度，確保了普法宣傳工作的順利實施。為拓寬普法宣傳員的隊伍，我們利用婦聯(lián)巾幗法律志愿者的工作優(yōu)勢，在開展志愿服務活動的同時對全區(qū)廣大婦女兒童普及各項有關法律、法規(guī)，達到了宣傳的效果。

二、大力宣傳，營造全民守法的氛圍

利用“三八”維權周和“12.4”國家憲法宣傳日等契機，在區(qū)主街和鬧市區(qū)組織巾幗志愿者開展“建設平安金山·巾幗在行動”為主題的法制宣傳活動。區(qū)婦聯(lián)通過設置展板、咨詢臺、標語等方式，向全區(qū)廣大婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《反家庭暴力法》、《老年人權益保障法》等相關法律法規(guī)，巾幗志愿者現(xiàn)場向前來咨詢的群眾作了耐心細致的解答，共發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳冊、宣傳單等1000余份，接受群眾咨詢百余人次。

三、開展“送法進基層”法律宣講活動

一是組織專家開展送法進社區(qū)活動。為了提高廣大婦女的法律素質和維權能力，促進家庭文明和睦與社會和諧穩(wěn)定。區(qū)婦聯(lián)聘請了區(qū)奮斗司法所的工作人員深入到全區(qū)五個社區(qū)開展法律宣講活動，她們著重講解了《婚姻家庭法》和《繼承法》、《老年人權益保障法》及《婦女權益保障法》等與居民群眾切身利益相關的法律法規(guī)及國家政策，對如何預防在婚姻和繼承過程中的違法行為以及如何維權、如何訴求、如何加強自我保護、如何孝敬老人和保障老年人及婦女兒童合法權益等法律知識進行了宣傳，并教育大家怎樣做一名知法、懂法、守法、護法的好公民。

二是組織專家開展“送法進校園”活動。為進一步推進青少年學生的法制素質教育，增強青少年學生的法制觀念，區(qū)婦聯(lián)組織專家以培養(yǎng)青少年學生遵紀守法的良好習慣和加強自我防范保護意識為重點，通過分發(fā)宣傳單、懸掛宣傳圖、現(xiàn)場講解等形式對《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》以及青少年維權等方面的法律法規(guī)知識進行了深入淺出的講解和剖析，教育青少年學生要遠離暴力，遠離犯罪，遠離惡習，遠離毒品，做一名遵紀守法的好學生。

三是組織各社區(qū)婦聯(lián)主席開展上講臺活動。為了提高社區(qū)婦聯(lián)干部的綜合素質，區(qū)婦聯(lián)組織五個社區(qū)的婦聯(lián)主席開展了《反家庭暴力法》宣講活動，她們?yōu)檩爡^(qū)居民群眾由淺入深的闡述了“反家暴法”的含義，讓大家清楚《反家庭暴力法》是保護婦女兒童權益、維護家庭關系和諧的新法，打破了清官難斷家務事的傳統(tǒng)觀念，為每個家庭及成員劃了紅線，提醒大家要用法律方式來保護自己，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

四、借助“金山女性”微信公眾平臺宣傳法律法規(guī) 區(qū)婦聯(lián)積極拓展普法宣傳渠道，把傳統(tǒng)宣傳手段和現(xiàn)代宣傳方式有機結合，著力構建立體化普法宣傳網(wǎng)絡，把法律送法進家庭、送法到婦女姐妹身邊。區(qū)婦聯(lián)依托微信平臺，利用“金山女性”微信公眾平臺等網(wǎng)絡宣傳便捷快速的優(yōu)勢，在“金山女性”微信平臺上開設普法專欄，把與家庭、婚姻、財產等密切相關的法律條款轉化為通俗易懂的法律常識，以碎片化宣傳方式進行傳播，定期為婦女姐妹推送法律知識百余條，內容涉及婚姻、繼承、養(yǎng)老、勞動用工等方面，努力將其打造成為延伸普法宣傳領域的新窗口。