第一篇：鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識(shí)

鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識(shí)

摘要：通過(guò)對(duì)鉆試修承包商的安全定級(jí)審核發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商的安全文化推進(jìn)目前還處在起步階段，存在問(wèn)題較多，本文旨在通過(guò)對(duì)塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。

關(guān)鍵詞：鉆試修承包商審核短板現(xiàn)狀分析建議

1.引言

鉆試修井行業(yè)是一個(gè)投資成本高、工藝技術(shù)復(fù)雜、工具設(shè)備繁多和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對(duì)油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無(wú)序，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員覺(jué)得安全文化建設(shè)無(wú)從著手。本文旨在通過(guò)對(duì)塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。

安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過(guò)審核，督促安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確定安全管理體系的運(yùn)作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢(shì)，同時(shí)審核也是輔導(dǎo)基層和提升管理的過(guò)程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進(jìn)方法，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2．2012年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析

2.1審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的方面：

2012年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級(jí)，在審核定級(jí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊(duì)員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當(dāng)審核組成員未戴手套上泥漿罐時(shí)，能夠主動(dòng)為審核組成員做行為安全審核）；通過(guò)開(kāi)展安全里程碑活動(dòng)，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動(dòng)后，基層管理者能采取正向激勵(lì)的方式，使員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)逐漸形成；部分井隊(duì)通過(guò)班前班后會(huì)、HSE例會(huì)、井控例會(huì)、多媒體等形式開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化。

2.2審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：

隨著油田公司安全文化推進(jìn)的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊(duì)管理層對(duì)于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果；各勘探公司針對(duì)基層隊(duì)伍人員流動(dòng)快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊(duì)伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機(jī)關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進(jìn)行有效的結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要是

安全部門的工作；基層崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，能力評(píng)估清單缺乏針對(duì)性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評(píng)估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對(duì)性的評(píng)估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準(zhǔn)確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時(shí)涉及的操作規(guī)程變更未及時(shí)更新；部分井隊(duì)過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上等。

3、對(duì)定級(jí)審核當(dāng)中短板的原因分析

3.1人員配置不夠，對(duì)鉆試修承包商培訓(xùn)不足（項(xiàng)目部層面）

鉆試修承包商對(duì)油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費(fèi)制等合作方式。對(duì)于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進(jìn)行HSE管理，對(duì)于日費(fèi)制的井由駐井監(jiān)督進(jìn)行HSE管理。目前三大項(xiàng)目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項(xiàng)目部派往現(xiàn)場(chǎng)的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強(qiáng)，鉆井經(jīng)驗(yàn)很豐富的老前輩，他們?cè)阢@試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長(zhǎng)，對(duì)安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗(yàn)不足。正是因?yàn)檫@種合作關(guān)系和用工形式的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對(duì)鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對(duì)鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責(zé)任大，權(quán)利相對(duì)較小，交接班未對(duì)鉆試修承包商進(jìn)行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當(dāng)班監(jiān)督進(jìn)行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進(jìn)行考核）；項(xiàng)目部在鼓勵(lì)鉆試修承包商上報(bào)事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報(bào)，自行處理，導(dǎo)致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項(xiàng)目部因?yàn)槿藛T配置不夠，對(duì)鉆試修承包商安全文化和制度標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)較少，未起到輔導(dǎo)、指導(dǎo)的作用。

3.2鉆試修承包商員工流動(dòng)頻繁，管理、培訓(xùn)力度不夠（勘探公司層面）

由于隊(duì)伍的急劇擴(kuò)張，每個(gè)基層隊(duì)伍熟練的工人急劇減少大量沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的社會(huì)化工人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。而各勘探公司針對(duì)基層隊(duì)伍人員流動(dòng)頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細(xì)致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會(huì)化用工流動(dòng)性增大，人員變更管理難度增加，培訓(xùn)的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗(yàn)，但這些安全監(jiān)督普遍對(duì)安全文化缺乏了解和掌握，無(wú)法起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對(duì)井隊(duì)的培訓(xùn)效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）通過(guò)為期105天的鉆試修現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊(duì)管理層對(duì)于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果。而基層員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒(méi)有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在生產(chǎn)中總是

習(xí)慣按照以前的操作模式進(jìn)行工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度和標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對(duì)安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認(rèn)，這種致命的管理導(dǎo)致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對(duì)部分基層管理干部未開(kāi)展有感領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估，失去根據(jù)評(píng)估的情況改進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

3.4安全屬地管理未落實(shí)，能力評(píng)估不具針對(duì)性（鉆試修基層）

通過(guò)在鉆試修現(xiàn)場(chǎng)與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場(chǎng)掛牌，屬地安全職責(zé)沒(méi)有得到明確和落實(shí)（對(duì)自己的屬地職責(zé)不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過(guò)查閱現(xiàn)場(chǎng)屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴(yán)格按照考核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無(wú)考核內(nèi)容）；部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，能力評(píng)估清單缺乏針對(duì)性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評(píng)估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對(duì)性的評(píng)估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展屬地主管的能力評(píng)估工作。

3.5現(xiàn)場(chǎng)管理人員過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)（鉆試修基層）

現(xiàn)場(chǎng)還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個(gè)人前途為目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期文化的形成和培育，過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上，導(dǎo)致了在安全文化建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)：重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕效果；重結(jié)果，輕過(guò)程；各勘探公司和相關(guān)的職能科室應(yīng)加大培訓(xùn)和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)與應(yīng)用效果，并針對(duì)安全文化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的措施，協(xié)助基層隊(duì)伍推進(jìn)安全文化建設(shè)。

4、認(rèn)識(shí)和建議

4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機(jī)制（項(xiàng)目部層面）

三大項(xiàng)目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進(jìn)方面，我們引進(jìn)技術(shù)能力強(qiáng)，鉆完井經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督，引進(jìn)后加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)，植入安全“基因”，讓這些引進(jìn)的監(jiān)督不僅業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)，而且在鉆試修井安全文化建設(shè)方面也能起到輔導(dǎo)和指導(dǎo)的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)的同時(shí)還應(yīng)注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)；在鉆試修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的搭配工作上應(yīng)采取勞務(wù)監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學(xué)習(xí)。

項(xiàng)目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鉆試修承包商的培訓(xùn)輔導(dǎo)，關(guān)注基層員工觀念行為的轉(zhuǎn)變和意識(shí)能力的提升，在事故事件管理方面應(yīng)鼓勵(lì)事故事件主動(dòng)上報(bào)，爭(zhēng)取達(dá)到基層員工也能主動(dòng)積極向項(xiàng)目部上報(bào)事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項(xiàng)目部在鉆試修承包商的HSE考核方面應(yīng)注重過(guò)程監(jiān)管考核，關(guān)注承包商員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，全面開(kāi)展“矩陣式”安全培訓(xùn)（勘探公司層面）

鉆試修承包商基層員工技能素質(zhì)低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結(jié)和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢(shì)。所以勘探公司應(yīng)針對(duì)鉆試修井隊(duì)人員新、綜合素質(zhì)低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關(guān)鍵人員變更的程序和相應(yīng)控制措施，各級(jí)管理層在員工培訓(xùn)上下苦功夫，做好員工的能力評(píng)估，并有針對(duì)性得開(kāi)展嚴(yán)格培訓(xùn)，以提高員工技能；管理層還需加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全監(jiān)督進(jìn)行培訓(xùn)考核，讓專職安全管理人員確實(shí)能盡到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全咨詢和監(jiān)督的職責(zé)；各級(jí)勘探公司還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的安全培訓(xùn)師隊(duì)伍，培訓(xùn)師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場(chǎng)工藝技術(shù)，將安全文化結(jié)合生產(chǎn)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平?？碧焦緦?duì)新引進(jìn)的員工，要嚴(yán)格對(duì)其四種能力進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評(píng)估，對(duì)于不合格者進(jìn)行再次培訓(xùn)評(píng)估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調(diào)整相應(yīng)的崗位。

4.3全面踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）

基層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范自身安全行為并公開(kāi)安全承諾，親自制定并公布個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；親自組織制定安全文化建設(shè)推進(jìn)工作計(jì)劃，在各種會(huì)議上帶頭開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，親自開(kāi)展隱患排查，親自到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全觀察與溝通，當(dāng)員工有不安全的行為出現(xiàn)時(shí)，要從根源上去追溯問(wèn)題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識(shí)，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實(shí)到實(shí)處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對(duì)于違章操作的行為要及時(shí)嚴(yán)厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評(píng)、書(shū)面檢查之類的層面，通過(guò)這些職責(zé)的有效落實(shí)，使基層干部的安全責(zé)任感與使命感有了大幅度提升，同時(shí)通過(guò)有感領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。

4.4加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)能力評(píng)估（鉆試修基層）

鉆試修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)屬地管理，建立以屬地為核心的責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)管理者應(yīng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)2.根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工將安全工作分解到每一個(gè)崗位，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工；3.梳理崗位安全職責(zé)，依據(jù)崗位職責(zé)分工，重新梳理崗位安全職責(zé)避免職責(zé)模糊不清；4.完善安全業(yè)績(jī)考核，建立安全績(jī)效考核體系，與安全職責(zé)履行考核掛鉤，引導(dǎo)每個(gè)員工關(guān)注安全職責(zé)的落實(shí)，并積極參與安全文化。

在鉆試修基層的培訓(xùn)與評(píng)估的工作上面，我們應(yīng)該推行“矩陣式”安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，上級(jí)屬地主管親自評(píng)估下級(jí)，一級(jí)評(píng)估一級(jí)直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性崗位技能和培訓(xùn)需求矩陣，采取一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，實(shí)行“一把手”教學(xué)方式，建立基層隊(duì)-班組-崗位的培訓(xùn)階梯；現(xiàn)場(chǎng)還可以通過(guò)開(kāi)展實(shí)際演練與技能操作的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)評(píng)估，有效的將理論與實(shí)際相結(jié)合，然后制定具有針對(duì)性的評(píng)估清單，并按照要求對(duì)員工進(jìn)行能力評(píng)估。

4.5注重過(guò)程管理，提高安全業(yè)績(jī)（鉆試修基層）

鉆試修基層領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上過(guò)于重視安全定級(jí)審核，而忽略了過(guò)程管理才是提高安全業(yè)績(jī)的重要手段。我們應(yīng)該通過(guò)安全經(jīng)驗(yàn)分享轉(zhuǎn)變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識(shí)，讓基層員工產(chǎn)生抵制違章的意識(shí)，關(guān)注小事件背后的真實(shí)原因，防止更大事故的發(fā)生；通過(guò)定期對(duì)基層員工進(jìn)行培訓(xùn)與評(píng)估，提高基層員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，在進(jìn)行高危作業(yè)前，基層領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做好工作安全分析，在沒(méi)有成為隱患或者事故之前控制好風(fēng)險(xiǎn)；最后在平時(shí)的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務(wù)安全員，讓違章和隱患無(wú)處藏身。所以基層管理者要明白只有實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理才能將安全融入到生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)更加安全。

第二篇：淺談承包商安全管理

淺談承包商安全管理

【關(guān)鍵詞】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同樣，抓好承包商管理才能確保自身安全管理的穩(wěn)定，而針對(duì)承包商管理如何抓住重點(diǎn)。嚴(yán)格考核，本文探討的重點(diǎn)就是如何將承包商管理納入自身HSE管理體系中。

我們一貫倡導(dǎo)：不能“種了別人的地、荒了自家的田”，然而，在對(duì)待承包商安全管理這件事上，我們卻要兩塊兒地都種好，因?yàn)樵絹?lái)越多的血的教訓(xùn)都在時(shí)刻昭示著“承包商安全管理”日益重要！針對(duì)承包商安全管理存在方方面面，關(guān)鍵還是要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大把關(guān)力度，以便達(dá)到迅速遏制承包商安全事故發(fā)生的目的。

一、嚴(yán)把承包商資質(zhì)驗(yàn)證關(guān)

承包商的資質(zhì)是該承包商的能力的一種直觀反應(yīng)，通俗的話來(lái)說(shuō)，就是有多大的能力，就去做多大的事，而對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，首先必須要做好三個(gè)驗(yàn)證，一是驗(yàn)證承包商營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求，即對(duì)該承包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等國(guó)家核準(zhǔn)的相關(guān)證件進(jìn)行審查，包括有效期、營(yíng)業(yè)范圍等方面；二是驗(yàn)證承包商管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求，根據(jù)相關(guān)工程的具體要求，對(duì)承包商的相關(guān)資質(zhì)是否達(dá)到承攬本工程的最低要求進(jìn)行審查；三是驗(yàn)證承包商安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(shí)。

其次要對(duì)承包商自身的業(yè)績(jī)及安全管理人員的資質(zhì)進(jìn)行審核： 一是審核承包商安全經(jīng)歷，由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書(shū)面提供，包括施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況，安全考核結(jié)果等。

二是審核承包商安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。第三是做好一個(gè)確認(rèn)：在運(yùn)行中，確認(rèn)承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件，具體驗(yàn)證如下證件。

最后是符合兩項(xiàng)要求：

要求所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實(shí)行安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運(yùn)行程序文件，具有相應(yīng)時(shí)期良好的安全業(yè)績(jī)(安全業(yè)績(jī)包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

二、嚴(yán)把承包商合同簽訂關(guān)

項(xiàng)目主管部門和施工單位按《合同法》的規(guī)定與承包商簽訂合同，合同中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書(shū),出其他內(nèi)容外，合同書(shū)中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、承包商必須遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

2、承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。

3、承包商要根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

4、承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核。

5、明確承包商對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

6、存在分包的承包商要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

三、嚴(yán)把承包商安全教育關(guān)

安全教育是前提，凡進(jìn)入油田的施工人員（包括臨時(shí)工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。必須做到結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、施工方式、人員素質(zhì)、所用機(jī)具等特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。

一是針對(duì)施工人員的入廠安全教育，由屬地管理部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

其次統(tǒng)一建立安全教育臺(tái)帳，負(fù)責(zé)組織考試，實(shí)行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

四、嚴(yán)把承包商自身安全管理關(guān)

承包商進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司和油田的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》，只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實(shí)安全用火措施，做到“三不動(dòng)火”，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動(dòng)火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時(shí)更換用火人要重新辦理手續(xù)。

禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后，方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

廠內(nèi)動(dòng)土必須辦理動(dòng)土作業(yè)許可證，落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。

設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度，進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動(dòng)式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開(kāi)閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。

嚴(yán)格車輛管理。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時(shí)效性，標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

承包商必須做到文明施工，應(yīng)做到：施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。嚴(yán)禁觸動(dòng)正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。施工臨時(shí)用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水。高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場(chǎng)地清。

五、嚴(yán)把油田對(duì)承包商的安全監(jiān)督管理關(guān)

為確保承包商行為全過(guò)程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。做到組織落實(shí)，措施落實(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和油田有關(guān)要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律，只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)情況交底。

六、嚴(yán)把承包商考核關(guān)

堅(jiān)決執(zhí)行安全一票否決制度，在結(jié)算中實(shí)施承包商屬地管理評(píng)價(jià)單制度，使承包商始終處于受控狀態(tài)，以確保安全無(wú)事故。

通過(guò)上述六關(guān)，開(kāi)展承包商安全管理，做好環(huán)節(jié)銜接，以期避免安全事故的發(fā)生。

第三篇：冬修冬試管理

冬 修 冬 試 管 理 制 度

總 則

第一條 為規(guī)范電站冬修冬試管理，明確管理職責(zé)，結(jié)合電力生產(chǎn)實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)，制定本制度。

第一章 計(jì)劃申報(bào)

第二條 各電站在當(dāng)年9月底前，根據(jù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，編制《設(shè)備設(shè)施冬修冬試計(jì)劃》、《新增設(shè)備、土建等固定資產(chǎn)實(shí)施方案》和《冬修冬試物資材料購(gòu)置計(jì)劃》，以書(shū)面和電子版報(bào)送電力生產(chǎn)部。

第三條 由電力生產(chǎn)主管組織相關(guān)人員對(duì)各電站申報(bào)的項(xiàng)目和物資計(jì)劃進(jìn)行審查，對(duì)確定的水工土建、設(shè)備防腐等工程項(xiàng)目由工程主管編制單項(xiàng)預(yù)算并報(bào)公司相關(guān)部門審核；對(duì)確定必須采購(gòu)的物資計(jì)劃，由采購(gòu)主管分別分類匯總，并進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)后報(bào)公司相關(guān)部門審批。

第四條 于10月底前由生產(chǎn)主管匯總編制《電力系統(tǒng)冬修冬試計(jì)劃書(shū)》，經(jīng)生產(chǎn)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理簽字后按程序報(bào)公司相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二章 組織實(shí)施

第五條 職責(zé)分工

（一）冬修冬試開(kāi)工前，生產(chǎn)部應(yīng)成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）分管生產(chǎn)技術(shù)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)冬修冬試過(guò)程中的停水、停電等組織協(xié)調(diào)工作；

（三）分管安全內(nèi)保的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)冬修冬試現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作；

（四）電力生產(chǎn)、工程主管負(fù)責(zé)冬修冬試項(xiàng)目的組織、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、工序把關(guān)驗(yàn)收等技術(shù)管理工作；

（五）采購(gòu)主管負(fù)責(zé)冬修物資的采購(gòu)工作；

（六）各電站站長(zhǎng)為本單位冬修冬試安全、進(jìn)度、質(zhì)量等管理第一責(zé)任人。

第六條 組織實(shí)施

（一）設(shè)備及其它檢修項(xiàng)目由生產(chǎn)部與檢修單位簽定檢修合同，明確其檢修項(xiàng)目、費(fèi)用及相關(guān)要求等內(nèi)容，電力生產(chǎn)部相關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。

（二）土建及其它工程項(xiàng)目，施工單位的確定必須報(bào)電力生產(chǎn)部總經(jīng)理審批，工程主管按公司《工程項(xiàng)目管理制度》、《合同管理制度》進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于方案變更或其它原因造成投資增加的項(xiàng)目，必須按程序上報(bào)，經(jīng)電力生產(chǎn)部總經(jīng)理審批后方可實(shí)施。

（三）新增設(shè)備改造項(xiàng)目由電力生產(chǎn)主管組織相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)實(shí)施。

（四）各電站設(shè)備試驗(yàn)項(xiàng)目由電力生產(chǎn)部與興山電氣安捷檢測(cè)有限公司簽定試驗(yàn)合同，明確試驗(yàn)項(xiàng)目及價(jià)格等內(nèi)容，由電氣安捷檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由電力生產(chǎn)部分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（五）電力生產(chǎn)部安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各電站冬修冬試的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 技術(shù)管理

（一）大修項(xiàng)目實(shí)施前，檢修單位必須制定施工組織設(shè)計(jì)方案，報(bào)生產(chǎn)部生產(chǎn)主管審核，分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審簽后實(shí)施。

（二）各單位主設(shè)備檢修，拆裝的主要測(cè)量檢查工序未經(jīng)電力生產(chǎn)部相關(guān)技術(shù)人員簽字確認(rèn)，不得進(jìn)行下道工序的檢修。

（三）設(shè)備檢修按國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若因設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)缺陷等原因不能達(dá)到國(guó)家、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)電力生產(chǎn)部相關(guān)技術(shù)人員確定檢修方案后進(jìn)行。

（四）設(shè)備大修結(jié)束后，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交接驗(yàn)收，嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

（五）各類設(shè)備檢修應(yīng)按規(guī)范要求如實(shí)填寫檢修記錄，并執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度。

第八條 資料整理

冬修冬試結(jié)束后，各檢修單位應(yīng)按規(guī)范整理冬修資料，具體內(nèi)容及要求如下：

（一）電站冬修冬試總結(jié)報(bào)告（技術(shù)報(bào)告、施工組織實(shí)施方案、檢修結(jié)果評(píng)價(jià)等）。

（二）按電力生產(chǎn)部統(tǒng)一表格填寫檢修項(xiàng)目中各部件檢修前后技術(shù)參數(shù)記錄。

（三）按電力生產(chǎn)部統(tǒng)一驗(yàn)收表格填寫檢修項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收記錄。

（四）各電站將檢修內(nèi)容及時(shí)填入設(shè)備臺(tái)帳，同時(shí)更新電子版設(shè)備臺(tái)帳，并上報(bào)電力生產(chǎn)部生產(chǎn)主管。

（五）新購(gòu)設(shè)備技術(shù)資料（包括合格證、說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙等）電站應(yīng)進(jìn)行復(fù)印后留存復(fù)印件，原件隨冬修資料報(bào)生產(chǎn)部生產(chǎn)主管，由生產(chǎn)主管整理匯總報(bào)公司中心檔案室存檔。

第九條 物資材料采購(gòu)與使用

（一）物資采購(gòu)應(yīng)本著先急后緩的原則，按計(jì)劃經(jīng)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后依次進(jìn)行采購(gòu)，不得因物資采購(gòu)不能及時(shí)到位而影響冬修冬試進(jìn)度和質(zhì)量，物資采購(gòu)費(fèi)用不得突破審批計(jì)劃。

（二）物資、材料入庫(kù)應(yīng)先入待驗(yàn)區(qū)，備品備件類由電站相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收簽字,設(shè)備類必須由生產(chǎn)部相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收簽字，未經(jīng)驗(yàn)收的物資材料、設(shè)備不得入庫(kù)，更不得投入使用，保管員必須到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照電力生產(chǎn)部《物資管理制度》的相關(guān)規(guī)定辦理入庫(kù)手續(xù)。

（三）物資出庫(kù)管理：對(duì)物資材料出庫(kù)要嚴(yán)格按出庫(kù)審批手續(xù)辦理，與冬修冬試項(xiàng)目無(wú)關(guān)的物資材料一律不得出庫(kù)。第十條 驗(yàn)收結(jié)算

（一）對(duì)于須單項(xiàng)審計(jì)的土建工程、技術(shù)改造等項(xiàng)目，分別由電力生產(chǎn)部工程主管和物資采購(gòu)主管負(fù)責(zé)辦理結(jié)算，并送公司相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)。

（二）各電站的冬修結(jié)算匯總由電力生產(chǎn)部物資采購(gòu)主管會(huì)同公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行，于次年4月10日前完成，并報(bào)公司相關(guān)部門審核。

第十一條 相關(guān)責(zé)任追究

（一）對(duì)于冬修物資材料采購(gòu)不及時(shí)影響冬修冬試順利開(kāi)展的，每次給予采購(gòu)主管扣發(fā)工資200元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）冬修結(jié)束后，不能按時(shí)報(bào)送冬修資料或資料整理不規(guī)范的單位，對(duì)其第一責(zé)任人給予扣發(fā)工資200元經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）對(duì)于冬修中出現(xiàn)設(shè)備、人身責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人按本部《安全管理制度》相關(guān)規(guī)定給予處理。

（四）對(duì)于因冬修質(zhì)量問(wèn)題損害公司利益或影響次年發(fā)電生產(chǎn)的單位責(zé)任人按以下規(guī)定給予處理：

1、造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10000元以上的，扣發(fā)年終兌現(xiàn)工資1000元。

2、造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000元-10000元的，扣發(fā)年終兌現(xiàn)工資800元。

3、造成經(jīng)濟(jì)損失5000元以下的，扣發(fā)年終兌現(xiàn)工資500元。

（五）其它有關(guān)責(zé)任追究按公司和本部有關(guān)管理制度執(zhí)行。

第四篇：試分析網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略

試分析網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略

摘要：在當(dāng)前信息化的時(shí)代背景下網(wǎng)吧的普遍性已經(jīng)得到了極大的發(fā)展，然而當(dāng)前網(wǎng)吧管理卻成了困擾網(wǎng)吧發(fā)展的難題。隨著網(wǎng)絡(luò)水平的不斷提高網(wǎng)吧的數(shù)量、規(guī)模等都得到了飛快的發(fā)展，在網(wǎng)吧管理中的問(wèn)題也表現(xiàn)的多種多樣，這些問(wèn)題既造成了對(duì)行業(yè)發(fā)展的不利，也為相關(guān)管理部門帶來(lái)了更大的管理壓力，更重要的是影響了區(qū)域性的青少年身心健康。本文以某鎮(zhèn)為例對(duì)其網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，明確了當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題與面臨的難題，并提出改善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理狀況的有效措施，期待能夠?yàn)槟虫?zhèn)網(wǎng)吧管理的優(yōu)化提供有效參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)吧管理;應(yīng)對(duì)策略;措施;現(xiàn)狀與問(wèn)題

某鎮(zhèn)目前的網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)得到了極為廣泛的發(fā)展，無(wú)論從規(guī)模上、經(jīng)營(yíng)水平上都實(shí)現(xiàn)了較高的水平。然而其中各種嚴(yán)重問(wèn)題仍然客觀存在，許多網(wǎng)吧監(jiān)管不力的現(xiàn)象依然對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展起到嚴(yán)重的制約。網(wǎng)吧行業(yè)做為信息化時(shí)代的必然產(chǎn)物其有序發(fā)展對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的意義重大，因此只有通過(guò)對(duì)其管理優(yōu)化的研究提高網(wǎng)吧行業(yè)管理水平，才能促進(jìn)行業(yè)的持久性發(fā)展。

一、某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀

(1)未成年人網(wǎng)吧上網(wǎng)現(xiàn)象難以控制

未成年人使用網(wǎng)絡(luò)尚存在著許多不成熟因素影響，使他們無(wú)法辨別網(wǎng)絡(luò)中的善惡、優(yōu)劣，各種網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)對(duì)未成年人造成價(jià)值觀的直接影響，使其難以控制個(gè)人科學(xué)、正確的價(jià)值取向，常常出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事物的盲目追求，或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的過(guò)分沉迷等問(wèn)題，而且網(wǎng)絡(luò)上許多不健康因素的影響會(huì)直接反映到未成年人的行為與價(jià)值觀上，使他們出現(xiàn)許多非正常行為和表現(xiàn)，甚至?xí)a(chǎn)生扭曲的心理與思想。有些網(wǎng)絡(luò)游戲中包含的嚴(yán)重暴力因素甚至?xí)箤W(xué)生的暴力傾向明顯，誘發(fā)未成年人犯罪問(wèn)題的產(chǎn)生。

(2)網(wǎng)吧自身管理經(jīng)營(yíng)管理不足

網(wǎng)吧自身經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的主要表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)吧中出現(xiàn)的各種影響正常經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，例如打架、斗毆等在網(wǎng)吧中極為常見(jiàn)的行為，這些行為的出現(xiàn)常常會(huì)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理造成直接影響，輕則使網(wǎng)吧受到經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損失，重則產(chǎn)生嚴(yán)重的人員傷亡使網(wǎng)吧面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。造成網(wǎng)吧自身經(jīng)營(yíng)管理不足有其自身的原因，也有客觀原因，其自身原因主要是網(wǎng)吧管理一般都沒(méi)有專門的控制人員和有力的管理制度，而客觀原因則是各種不可控現(xiàn)象的出現(xiàn)極大的影響著網(wǎng)吧管理的有效開(kāi)展。

(3)“黑網(wǎng)吧”普遍存在“黑網(wǎng)吧”管理難是當(dāng)前某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理中最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，通過(guò)對(duì)某鎮(zhèn)的網(wǎng)吧調(diào)查數(shù)據(jù)分析可以看出，當(dāng)前黑網(wǎng)吧的數(shù)量占據(jù)某鎮(zhèn)網(wǎng)吧總數(shù)的37%以上，這種調(diào)查結(jié)果是造成網(wǎng)吧管理效果不足等各種問(wèn)題最主要原因。造成黑網(wǎng)吧猖獗的原因是多個(gè)方面的，首先黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)較低，因此有著更大的市場(chǎng)需求，許多收入水平不高的群體會(huì)選擇黑網(wǎng)吧消費(fèi)，而這類群體又多為社會(huì)邊緣人群，各種思想、心理、行為問(wèn)題普遍存在;其次黑網(wǎng)吧由于沒(méi)有正規(guī)手續(xù)，因此也不接受國(guó)家工商部門的統(tǒng)一管理，沒(méi)有稅收支出，不需要承擔(dān)高額的商業(yè)電費(fèi)，所以有著更高的利潤(rùn)，也有著比正規(guī)網(wǎng)吧更大的投資吸引力;最后，正規(guī)網(wǎng)吧有著比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，對(duì)投資準(zhǔn)入要求較高，許多網(wǎng)吧不具備正規(guī)網(wǎng)吧的準(zhǔn)入資格因此只能選擇以黑網(wǎng)吧形式經(jīng)營(yíng)。

(4)網(wǎng)吧布局問(wèn)題

某鎮(zhèn)的網(wǎng)吧布局問(wèn)題主要表現(xiàn)為分布不均勻、集中性明顯、靠近學(xué)校，這些現(xiàn)象都使網(wǎng)吧管理工作難以有序開(kāi)展。首先網(wǎng)吧分布不均勻是指某鎮(zhèn)目前現(xiàn)有網(wǎng)吧基本都分布于鎮(zhèn)中心區(qū)域，而相對(duì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域網(wǎng)吧數(shù)量明顯不足;其次集中性明顯表現(xiàn)為在鎮(zhèn)中心人口集中、商業(yè)功能集中等地點(diǎn)網(wǎng)吧數(shù)量比較集中，而其它商業(yè)功能分散的區(qū)域網(wǎng)吧數(shù)量也表現(xiàn)為比較分散;最后網(wǎng)吧在學(xué)校附近比較集中，多數(shù)網(wǎng)吧都以學(xué)生為主要消費(fèi)群體，在靠近學(xué)校附近的區(qū)域明顯表現(xiàn)出網(wǎng)吧數(shù)量較多，而我國(guó)關(guān)于網(wǎng)吧管理有明確的規(guī)定，在學(xué)校附近的網(wǎng)吧數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合數(shù)量與密度的規(guī)定。

二、改善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理狀況的有效措施

(1)提高對(duì)未成年人網(wǎng)吧消費(fèi)的管理力度

由于當(dāng)前未成年人網(wǎng)吧消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，無(wú)論對(duì)于我國(guó)未成年人教育和身心健康發(fā)展，還是對(duì)控制未成年人犯罪，禁止未成年人的網(wǎng)吧上網(wǎng)行為都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此當(dāng)前網(wǎng)吧管理改善的首要措施就是嚴(yán)格禁止未成年人的網(wǎng)吧消費(fèi)，對(duì)于這項(xiàng)管理舉措的落實(shí)需要從三個(gè)方面入手進(jìn)行管理力度的提升。第一，提高網(wǎng)吧自身對(duì)未成年人上網(wǎng)的管理力度，嚴(yán)格按照國(guó)家的網(wǎng)吧管理規(guī)定禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)，采取有效的控制手段，杜絕任何未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象;第二，加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)危害的宣傳，使社會(huì)各屆加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)危害的認(rèn)識(shí)，并動(dòng)用一切社會(huì)力量制止未成年人上網(wǎng);第三，要求家長(zhǎng)做到對(duì)未成年人的全面教育，幫助其建立健康、正確的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理力度

網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者自身的管理水平與力度畢竟有限，其經(jīng)營(yíng)者的最終目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而有效的網(wǎng)吧管理中會(huì)有個(gè)別與網(wǎng)吧經(jīng)濟(jì)利益存在沖突的要求，因此應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧的管理力度。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧管理力度的提升一要有足夠的人員與經(jīng)費(fèi)支持，使網(wǎng)吧管理形成有效的運(yùn)行機(jī)制，能夠進(jìn)行普遍性、規(guī)律性管理監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題并督促改正;二要建立嚴(yán)格的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠與實(shí)際的網(wǎng)吧管理優(yōu)化需求完善結(jié)合，建立起有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理體系。

(3)建立完善的“黑網(wǎng)吧”治理方案

黑網(wǎng)吧治理是當(dāng)前某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作中所面臨的重要任務(wù)，一直以來(lái)黑網(wǎng)吧的治理工作從未停止，然而治理工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果，黑網(wǎng)吧對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)管理的不利影響對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)有序發(fā)展產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的各種安全威脅和危害，都決定了黑網(wǎng)吧治理的迫切需求。根據(jù)目前某鎮(zhèn)的黑網(wǎng)吧數(shù)量和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出具有可實(shí)施性的長(zhǎng)期治理方案，主要包括以下兩個(gè)方面：一嚴(yán)格執(zhí)法，打擊、取締黑網(wǎng)吧，投入足夠的人員與經(jīng)費(fèi)支持建立起專門的黑網(wǎng)吧執(zhí)法小組，分區(qū)域性的針對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行全面梳理和調(diào)查，對(duì)其中的黑網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，取締其非法經(jīng)營(yíng)設(shè)備;二整頓有許可證的違規(guī)網(wǎng)吧，目前部分有經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)吧也在進(jìn)行著有黑網(wǎng)吧性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于不符合規(guī)范經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧根據(jù)違規(guī)程度實(shí)施停業(yè)整頓處置，或吊銷其經(jīng)營(yíng)許可資格。

(4)完善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧布局

要使網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化發(fā)展應(yīng)當(dāng)避免其出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，因此要保證網(wǎng)吧布局合理，例如對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，或者對(duì)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧與學(xué)校距離的規(guī)定有效落實(shí)等，都是保證網(wǎng)吧管理水平優(yōu)化提升的有效手段。總之要實(shí)現(xiàn)某鎮(zhèn)網(wǎng)吧合理化、科學(xué)化布局就應(yīng)當(dāng)保證網(wǎng)吧在數(shù)量上符合區(qū)域密度標(biāo)準(zhǔn)，布局上符合行業(yè)健康發(fā)展的要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理中存在的問(wèn)題不僅對(duì)行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，還形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，從提高網(wǎng)吧自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和網(wǎng)吧的科學(xué)管理意識(shí)，和依賴國(guó)家管理部門和社會(huì)力量的支持入手，能夠發(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展的有利作用。

>參考文獻(xiàn)：

[1]吳飛.H市網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].河北大學(xué)，2014.[2]吳紅宇.貴州省網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀及法律思考[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，04：70-77.[3]譚震東.淺談我國(guó)網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀與管理方法[J].新聞傳播，2012，11：210.2、品牌知名度不高

一提到國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)，大家往往會(huì)只想到：如家酒店、錦江國(guó)際酒店管理集團(tuán)等。其他的酒店管理集團(tuán)在我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)的知名度不是很高，經(jīng)濟(jì)型酒店成為我們酒店業(yè)的“頭牌”。但是，我們提到國(guó)外的酒店管理集團(tuán)時(shí)，無(wú)數(shù)的名稱和品牌都會(huì)浮現(xiàn)在腦海。國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)的發(fā)展并沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)特色和經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致國(guó)外酒店管理集團(tuán)的入侵吸引了很多的消費(fèi)者。

3、企業(yè)文化不是很明確

企業(yè)文化對(duì)于酒店業(yè)以及各個(gè)酒店管理集團(tuán)都是非常重要的，企業(yè)文化決定著員工工作的積極性，決定著酒店管理集團(tuán)的發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)模式。大多數(shù)國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)缺少準(zhǔn)確的企業(yè)文化，但是錦江之星的企業(yè)文化在國(guó)內(nèi)的酒店管理集團(tuán)中比較新穎。例如：錦江之星的企業(yè)宗旨是是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、鑄造細(xì)節(jié)、追求卓越的企業(yè)精神。

(3)機(jī)會(huì)(opportunity)分析

1、西部的酒店業(yè)也逐漸興起

國(guó)家對(duì)西部的開(kāi)發(fā)建設(shè)都會(huì)對(duì)西部旅游的發(fā)展有所促進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部的傾斜政策，會(huì)吸引一部分房產(chǎn)商和酒店管理集團(tuán)的加入。我國(guó)的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是由沿海到內(nèi)陸，由東部南部地區(qū)會(huì)向中西部地區(qū)發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和品牌化

受到國(guó)外酒店管理集團(tuán)的影響，國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)的可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)品的多樣化、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，品牌、產(chǎn)品線等延伸，來(lái)建立品牌的忠誠(chéng)度，獲得顧客的終身價(jià)值，贏得更多顧客的青睞。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)品牌化，我們要先實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化。

(4)威脅(threats)分析

1、國(guó)外酒店管理集團(tuán)及旅館業(yè)的威脅

自國(guó)外酒店集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)的酒店管理集團(tuán)的地位受到了嚴(yán)重的沖擊。有的酒店管理集團(tuán)會(huì)降低自己的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，在降低了價(jià)格的同時(shí)，自己的經(jīng)營(yíng)及營(yíng)銷理念也隨之而改變了?，F(xiàn)如今旅館業(yè)也是非常的火爆，比如：青年旅館，既能滿足廣大消費(fèi)者旅游的心，也能讓消費(fèi)者有個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的歇息場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了很多人沒(méi)有錢也想旅游的“窮游夢(mèng)”?，F(xiàn)在的旅館業(yè)也是在不斷提高和改善自己的服務(wù)水平，比如：提高衛(wèi)生質(zhì)量、客房的空間加大等等。

五、大連國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)面對(duì)國(guó)外酒店管理的沖擊對(duì)策分析

(1)明確自己的市場(chǎng)定位

對(duì)于在大連的國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)存在各式各樣的國(guó)外酒店管理，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)型、中檔型還是高檔型的酒店，可以說(shuō)是應(yīng)有盡有，所以我們要對(duì)自己的酒店進(jìn)行明確的市場(chǎng)定位。根據(jù)查找酒店業(yè)市場(chǎng)的空缺，做到“查缺補(bǔ)漏”。

(2)提供有自己酒店特色的服務(wù)

首先要了解可人的需求，客人對(duì)飯店的需求基本可以分為：物質(zhì)需求和精神需求。其次，加強(qiáng)員工的培訓(xùn);員工可以說(shuō)是一個(gè)酒店的臉面，員工代表著酒店的一切，要提高員工的素質(zhì)，才能夠提高整個(gè)酒店的素質(zhì)。最后，要堅(jiān)持多樣化和個(gè)性化的服務(wù)。這些服務(wù)可以包括：超前服務(wù)、超常服務(wù)、微笑服務(wù)、靈活性服務(wù)和家庭式服務(wù)。

(3)提高飯店的服務(wù)質(zhì)量

首先要樹(shù)立正確的服務(wù)觀念，為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為酒店實(shí)現(xiàn)利益最大化。其次，酒店要時(shí)刻牢記“客人永遠(yuǎn)是對(duì)的”的指導(dǎo)思想，雖然說(shuō)這句話不是完全正確，但是如果我們和客人爭(zhēng)吵就有可能失去更多的客人，在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，提供讓客人滿意的服務(wù)才是最重要的。最后，要提高員工的素質(zhì)及服務(wù)水平，員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)代表著一個(gè)酒店的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，員工的素質(zhì)也要有所提高。

(4)加強(qiáng)酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃的實(shí)施

市場(chǎng)營(yíng)銷組合包含四個(gè)方面，分別是：產(chǎn)品(product)、價(jià)格(price)、銷售渠道(place)、促銷(promotion)。在酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷的中，這四個(gè)都是至關(guān)重要的。首先，酒店要注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)才有可能會(huì)吸引到更多的客人。其次，價(jià)格策略也是很重要的，對(duì)于國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)的價(jià)格來(lái)說(shuō)，一定會(huì)低于國(guó)外的酒店管理集團(tuán)。

六、結(jié)束語(yǔ)

雖然國(guó)外的酒店管理集團(tuán)較國(guó)內(nèi)的管理集團(tuán)的管理和經(jīng)營(yíng)水平都是要高一階段的，但是，我相信大連地區(qū)的國(guó)內(nèi)酒店管理集團(tuán)汲取營(yíng)養(yǎng)仍在成長(zhǎng)之中，積極解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)管理，國(guó)內(nèi)的酒店管理集團(tuán)終有一天也會(huì)成為國(guó)際酒店集團(tuán)中的佼佼者。

第五篇：承包商安全管理現(xiàn)狀調(diào)查與改進(jìn)措施

承包商安全管理現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施

代加強(qiáng)

（大港油田HSE監(jiān)督評(píng)價(jià)總站 地址：天津大港油田三號(hào)院 郵編300280 電話25962774）

摘要：本文主要通過(guò)對(duì)大港油田公司承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況的調(diào)查評(píng)價(jià)，分析隱患存在原因，提出了針對(duì)性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：承包商 問(wèn)題分析 改進(jìn)建議

每年都有大量的工程建設(shè)承包商參與到大港油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中，但在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分承包商管理松懈、員工素質(zhì)低、現(xiàn)場(chǎng)隱患多，加之建設(shè)單位主體監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，承包商安全管理問(wèn)題仍比較突出。為此，我們通過(guò)組織承包商安全管理現(xiàn)狀專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，分析了主要存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)建議。調(diào)查承包商安全管理現(xiàn)狀

為進(jìn)一步落實(shí)直線、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)承包商施工作業(yè)的安全監(jiān)管。2014年，我們會(huì)同基建工程部、質(zhì)量安全環(huán)保處等有關(guān)人員，對(duì)油田公司范圍內(nèi)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況進(jìn)行了調(diào)查。主要從HSE合同簽訂、“HSE計(jì)劃書(shū)”制訂、HSE交底及開(kāi)工驗(yàn)收，人員持證和安全培訓(xùn)，危害因素識(shí)別及特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可制度執(zhí)行，設(shè)備設(shè)施和安全附件完好，警示標(biāo)識(shí)管理，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督情況等方面進(jìn)行了檢查。此次專項(xiàng)調(diào)查，共檢查了61個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，查出各類隱患問(wèn)題197個(gè)。

近年來(lái)，油田公司承包商HSE管理持續(xù)得到改善。但通過(guò)此次調(diào)查總體情況來(lái)看，承包商管理在資料管理、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理等方面落實(shí)仍不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題較多。承包商問(wèn)題

通過(guò)對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，認(rèn)為承包商現(xiàn)場(chǎng)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題： 2.1 安全報(bào)備資料不完善，承包商作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不受控

2.1.1 HSE合同中的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)單位與承包商簽定的HSE合同中，內(nèi)容只限于分清建設(shè)方和承包商的責(zé)任，沒(méi)有明確承包商應(yīng)該遵守的HSE法律、法規(guī)及油田公司的相關(guān)文件，也沒(méi)有明確承包商應(yīng)接受的HSE培訓(xùn)、工器具的使用、人員勞動(dòng)防護(hù)，以及違章行為處罰條款等。

2.1.2作業(yè)許可執(zhí)行存在偏差。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)前，未開(kāi)展工作前安全分析和制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；有的特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可批準(zhǔn)使用時(shí)間超過(guò)限定期限；還有部分特殊危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后沒(méi)有按要求進(jìn)行關(guān)閉。

2.1.3項(xiàng)目HSE計(jì)劃書(shū)可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急處置措施缺失。部分項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)僅當(dāng)做報(bào)備資料，千篇一律，適合各種施工現(xiàn)場(chǎng)，缺少危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置等內(nèi)容，沒(méi)有將其作為控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。

2.1.4項(xiàng)目開(kāi)工前HSE驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)交底工作不落實(shí)。檢查發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)工前HSE驗(yàn)收和風(fēng)險(xiǎn)交底，分步工程更是沒(méi)有采取分步驗(yàn)收和交底的措施，從而沒(méi)有從源頭上杜絕或消減承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5工程監(jiān)理安全資料不完備。有的現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)安全檢查資料，有的僅是檢查記錄了勞保佩戴、機(jī)械設(shè)備防護(hù)等淺層次的問(wèn)題，對(duì)特殊作業(yè)許可執(zhí)行有偏差、員工違章操作等問(wèn)題未進(jìn)行有力監(jiān)管。

2.2過(guò)程監(jiān)管力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)典型問(wèn)題仍比較突出

本次檢查在現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題144個(gè)，主要反映在電氣設(shè)備設(shè)施管理問(wèn)題（占問(wèn)題總數(shù)的34%），安全管理問(wèn)題（占問(wèn)題總數(shù)的24.4%），設(shè)備設(shè)施及附件管理問(wèn)題（占問(wèn)題總數(shù)的17.8%），安全防護(hù)問(wèn)題（占問(wèn)題總數(shù)的16.2%）等方面。

2.2.1電氣設(shè)備設(shè)施問(wèn)題主要是開(kāi)關(guān)箱設(shè)置設(shè)施不合格、電線架空或埋地不合格、電纜綁在金屬構(gòu)件上、電纜破損、手持電動(dòng)工具的插座沒(méi)有漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器損壞等。2.2.2設(shè)備設(shè)施及附件管理的主要問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)具損壞，防護(hù)裝置缺失，安全附件沒(méi)有檢測(cè)，使用自制的工器具，腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范，腳手板未固定或未滿鋪。

2.2.3安全防護(hù)問(wèn)題主要表現(xiàn)在操作人員不按要求穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，安全帽不系下頜繩、使用切割或打磨工具不佩戴護(hù)目鏡，高空作業(yè)防護(hù)措施缺失，防護(hù)用具使用不當(dāng)，施工過(guò)程中預(yù)留口、基坑沒(méi)有防護(hù)措施，不按要求對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行圈閉，吊裝作業(yè)不設(shè)置警戒線，危險(xiǎn)作業(yè)不設(shè)監(jiān)護(hù)人等。原因分析

3.1承包商對(duì)油田公司管理體系執(zhí)行力不夠。近年來(lái)，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理辦法》等體系文件，來(lái)規(guī)范承包商和分包商的管理。建設(shè)單位對(duì)承包商安全監(jiān)管工作的重視程度也有所提高，但承包商具體執(zhí)行上與油田公司體系文件要求上還存在一定的差距。一是，部分承包商現(xiàn)場(chǎng)的工作前安全分析、特殊作業(yè)許可證、開(kāi)工前HSE驗(yàn)收等相關(guān)資料齊全，卻存在“兩張皮”的現(xiàn)象，為了報(bào)備資料而填寫，應(yīng)付了事。二是，部分承包商對(duì)分承包商是以包代管，沒(méi)有行使管理責(zé)任，依靠甲方的監(jiān)管，無(wú)論從管理流程還是責(zé)任主體都不通暢。三是，承包商對(duì)動(dòng)火作業(yè)等9項(xiàng)特殊危險(xiǎn)作業(yè)也履行簽批手續(xù)，但在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有全面執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，與文件條款要求存在較大差距。四是，承包商對(duì)應(yīng)急處置管理執(zhí)行不到位，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，缺少應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

3.2承包商、工程監(jiān)理、建設(shè)主管部門等各方監(jiān)管責(zé)任未得到有效落實(shí)。其一：部分承包商安全管理組織松散，缺章少制，安全管理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管松懈，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題視而不見(jiàn)。其二：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理只注重工程質(zhì)量檢查和有關(guān)工序安全技術(shù)措施的審批，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)和人員的違章情況檢查不夠，監(jiān)理HSE知識(shí)掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。其三：建設(shè)主管部門也偏重于抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，弱化了安全管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，作業(yè)許可簽發(fā)不認(rèn)真，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求標(biāo)準(zhǔn)低，致使大量現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題得不到及時(shí)糾正和整改。

3.3 承包商教育、培訓(xùn)工作不到位。一是承包商施工人員流動(dòng)性大，自我培訓(xùn)教育開(kāi)展少，整體素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，憑老經(jīng)驗(yàn)、老手法干活。二是承包商現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、建設(shè)主管部門人員、監(jiān)理人員，接受安全培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要。對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不掌握，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不出來(lái)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多，違章行為屢禁不止。三是部分單位只進(jìn)行一次性入場(chǎng)教育，沒(méi)有按照分步工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素等開(kāi)展階段性的培訓(xùn)。

3.4 承包商安全投入不足，是現(xiàn)場(chǎng)隱患頻發(fā)的重要因素。施工裝備落后，安全附件缺失，缺少日常維護(hù)和檢驗(yàn)。使用報(bào)廢設(shè)備或租用的設(shè)備存在缺陷，使用自制工器具。為施工人員配備不合格的安全帽、工服、工鞋等。為減少成本支出，降低了安全保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)。下步建議

4.1認(rèn)真履行安全環(huán)保主體責(zé)任，充分發(fā)揮各方管理作用。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)單位---監(jiān)理---總承包商---分包商，對(duì)項(xiàng)目的影響力和制約力逐級(jí)遞減，同樣所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任也依次遞減，但建設(shè)方承擔(dān)更大的責(zé)任。所以各建設(shè)單位要落實(shí)屬地管理原則為指引，通過(guò)把好承包商“五關(guān)”，嚴(yán)格HSE管理主體責(zé)任。切實(shí)做好開(kāi)工前驗(yàn)收和風(fēng)險(xiǎn)交底工作，嚴(yán)格特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可制度的落實(shí)，用HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)控制現(xiàn)場(chǎng)HSE風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。而監(jiān)理單位、承包商也要按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

4.2 開(kāi)展有針對(duì)性的HSE培訓(xùn)工作。目前，油田公司每季度已開(kāi)展一次對(duì)承包商安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員的HSE管理資質(zhì)取證培訓(xùn)工作，應(yīng)側(cè)重于培訓(xùn)HSE管理體系、管理目標(biāo)和要求、作業(yè)許可、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控、安全監(jiān)管方法以及施工現(xiàn)場(chǎng)典型問(wèn)題等。項(xiàng)目建設(shè)單位則應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)施工人員為重點(diǎn)，緊密圍繞項(xiàng)目的進(jìn)展和作業(yè)特點(diǎn)，培訓(xùn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和防護(hù)、個(gè)人防護(hù)用具的使用、急救措施、安全事故典型案例等。針對(duì)部分員工受教育程度低的特點(diǎn)，培訓(xùn)過(guò)程中盡量使用ppt幻燈片、動(dòng)漫、視頻等形式，分門別類，對(duì)照演示正確的做法，做到視覺(jué)直觀、易理解。還要根據(jù)施工進(jìn)度變化、任務(wù)變更等，及時(shí)采取了階段性培訓(xùn)。

同時(shí)，還需加大對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員的HSE培訓(xùn)力度，以提高HSE專業(yè)水平，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，在項(xiàng)目的安全管理及綜合評(píng)價(jià)等方面，要逐步培養(yǎng)專家型管理人員和隊(duì)伍。

4.3強(qiáng)化HSE管理工作在施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行力。建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門要督促承包商加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及油田公司體系文件的執(zhí)行落實(shí)，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。督促承包商加強(qiáng)對(duì)分承包商的HSE管理工作，理順管理流程。一些總承包商可以控制的特殊作業(yè)許可的審批權(quán)應(yīng)下放到總承包商，例如分承包商臨時(shí)用電的許可證的辦理等，讓總承包商安全及專業(yè)管理人員責(zé)任充分得到體現(xiàn)。

同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)定期舉行承包商問(wèn)題討論、通報(bào)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)性問(wèn)題、典型問(wèn)題進(jìn)行分析、討論，制定出行之有效的防范措。結(jié)合屬地管理部門，予以糾正，消減承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

4.4 持續(xù)加大對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和安全業(yè)績(jī)考核力度。各建設(shè)單位堅(jiān)決貫徹中油集團(tuán)“承包商執(zhí)行統(tǒng)一的HSE標(biāo)準(zhǔn)”的要求，持續(xù)加大對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督檢查力度。要督促承包商嚴(yán)格落實(shí)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)許可的管理，要全面識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患，嚴(yán)肅查糾“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行HSE規(guī)定、安全施工方案不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)有嚴(yán)重違章行為和安全隱患不整改的承包商，要堅(jiān)決采取責(zé)令停工整頓、按規(guī)定處罰等措施，將承包商最關(guān)心的市場(chǎng)和效益與安全業(yè)績(jī)緊密掛鉤，逐步建立承包商優(yōu)勝劣汰機(jī)制。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理履職情況的獎(jiǎng)罰考核要列入監(jiān)理合同條款中，促使其加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理。

4.5明確承包商安全費(fèi)用的投入。應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理計(jì)取和正確使用。在項(xiàng)目合同中，要明確承包商（甚至分包商）的HSE費(fèi)用比例，盡量明確出個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和職業(yè)健康防護(hù)裝備，應(yīng)急物資的配備，安全設(shè)施的檢測(cè)與維護(hù)。要明確安全措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、洞口臨邊防護(hù)、機(jī)械設(shè)備安全裝置、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防地質(zhì)災(zāi)害、有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)備設(shè)施投入，現(xiàn)場(chǎng)目視化投入等。

項(xiàng)目主管部門和監(jiān)理單位要對(duì)承包商安全技術(shù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核，對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施計(jì)劃的在工程款中予以扣繳，并督促實(shí)施。

通過(guò)對(duì)承包商安全管理狀況的調(diào)查分析，我們找出了現(xiàn)階段承包商HSE管理上存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制力低、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度不大的問(wèn)題，分析了具體原因，從而提出了如何落實(shí)主體管理責(zé)任、細(xì)化HSE培訓(xùn)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、完善考核機(jī)制的建議，為提高承包商HSE管理水平指明了方向。