第一篇：五位一體發(fā)展縣域經濟

五位一體發(fā)展縣域經濟

2012-11-14 09:12:40 作者：中共扶風縣委書記 馬鮮萍 來源： 網友評論 0 條

十八大報告統(tǒng)攬全局、主題鮮明、內涵豐富、催人奮進，系統(tǒng)回顧了過去五年的發(fā)展，科學總結了黨的十六大以來的理論實踐成果，明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標，是適應時代發(fā)展要求、符合全國人民意愿、指導黨和國家各項工作的綱領性文獻。

一、深刻領會理論創(chuàng)新成果。學習黨的十八大精神，就要深刻領會中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色；深刻領會科學發(fā)展觀指導思想；深刻領會改革開放的成功實踐；深刻領會“五位一體”中國特色社會主義總體布局；深刻領會全面推進黨的建設新的偉大工程戰(zhàn)略部署。通過學習理論創(chuàng)新成果，增強堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握各項目標要求，確保扶風與全國同步夠格進入全面小康。

二、堅定信心致力轉型突破。省市黨代會召開后，我們結合新要求、新任務，提出了突出“四項任務”（謀發(fā)展、求富裕、促和諧、樹新風），實施“五大戰(zhàn)略”（工業(yè)強縣、旅游興縣、強畜優(yōu)果、城鎮(zhèn)帶動、民生為本），加速“三個轉型”（產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)轉型、機制轉型）的總體思路，制定了推進現代化、建設新扶風的總體實施方案和指標考核體系，確定了分年度推進、分階段落實的具體任務。作為寶雞的東大門，我們將始終圍繞轉型突破、跨越發(fā)展主題和轉變經濟發(fā)展方式主線，努力在打造關天副中心、建設和諧新寶雞的偉大實踐中作出表率。

三、五位一體推動縣域發(fā)展。圍繞經濟建設，以四大工業(yè)園區(qū)為載體，力爭引進 3至 5戶國際國內 500強企業(yè)，確保工業(yè)經濟保持 20%以上的增速，推進工業(yè)現代化、建設實力扶風；以強畜優(yōu)果為方向，大力發(fā)展蘋果、肉雞等優(yōu)勢產業(yè)，建成全省優(yōu)質果品基地縣和百萬頭生豬大縣，確保農民人均純收入年均增長 20%以上，推進農業(yè)現代化、建設富裕扶風。圍繞政治建設，堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主有機統(tǒng)一，深入開展群眾路線學習教育活動，保持黨的先進性和純潔性。圍繞文化建設，以旅游紀念品產業(yè)園和千畝仿古文化旅游區(qū)為引領，傾力打造千萬游客、百億產值的文化旅游產業(yè)集群，推進旅游現代化、建設人文扶風。圍繞社會建設，堅持將新增財力的 85%用于民生事業(yè)，提高社會管理科學化水平，推進民生現代化、建設幸福扶風。圍繞生態(tài)文明建設，以扶風大地園林化為目標，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城、國家生態(tài)縣為抓手，推進城鎮(zhèn)現代化、建設宜居扶風、美麗扶風。

第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經濟經驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和商貿服務業(yè)，著力強化社區(qū)建設和居民文明素質提升，使全鎮(zhèn)經濟社會出現了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產業(yè)第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快第三產業(yè)發(fā)展。要依托經濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區(qū)文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，路在何方

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮(zhèn)域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮(zhèn)域經濟中，鎮(zhèn)域專業(yè)經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發(fā)展中的一個亮點。為此，本人認為發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康快速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、農民增收及農村大局的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規(guī)模、主導產業(yè)明確、產業(yè)特色突出、具有較強輻射力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟迅速發(fā)展。這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟我們把它叫作規(guī)模經濟或特色經濟。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的實質是區(qū)域經濟、規(guī)模經濟和特色經濟。

和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟比較，鎮(zhèn)域專業(yè)經濟有四個明顯的特點：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中，占有主導地位。二是主導產業(yè)突出，專業(yè)特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業(yè)經濟突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是經濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的發(fā)展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展，三是能填補國家經濟發(fā)展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業(yè)定位，就是說，產業(yè)定位要準，要切合發(fā)展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創(chuàng)造區(qū)域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業(yè)和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業(yè)和名牌產品。三是指要及時糾正鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中的偏差。

２．特新產品的研發(fā)和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業(yè)的自然成長和低檔次的企業(yè)復制，提高區(qū)域技術水平。二是要加大新產品開發(fā)力度和名優(yōu)產品培育力度，要通過企業(yè)和科研開發(fā)推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監(jiān)測。四是要建立健全同行業(yè)科技信息交流制度，及時了解同行業(yè)的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發(fā)提供信息。五是加大財政及企業(yè)對科技的投入。六是建立與經濟發(fā)展相適應的現代化企業(yè)管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業(yè)。

３．人才戰(zhàn)略問題。實施人才戰(zhàn)略一是要引進人才，二是要培養(yǎng)人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區(qū)內分工和行業(yè)關系的協(xié)調問題。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的突出特點就是各個企業(yè)的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業(yè)分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創(chuàng)辦企業(yè)；二是指鼓勵企業(yè)通過自我滾動發(fā)展，不斷發(fā)展壯大；三是指促進企業(yè)與企業(yè)之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中的作用

在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的發(fā)展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是目標、是導向、是旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中，要把經濟發(fā)展戰(zhàn)略作為首要問題來抓，要確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰(zhàn)略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的保證。在軟環(huán)境上，首先要結合實際，制定促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，其次要協(xié)助企業(yè)搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環(huán)境上，要理順經濟發(fā)展和基礎設施投資體制，努力改善企業(yè)的投資和生產環(huán)境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業(yè)服務，為企業(yè)家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家提供良好的服務。

４．樹立區(qū)域形象。樹立區(qū)域形象是基層政府的一項重要工作。因此發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟不僅要在內部發(fā)展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)形象、規(guī)模形象、環(huán)境形象和信譽形象。

５．把發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟是農村發(fā)展的好路子，因此，我們要抓鎮(zhèn)域專業(yè)經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的路子，推動農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動農業(yè)的產業(yè)化，確保農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

在新的起點上，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進安陸科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點的基礎和支撐。

一、以時不我待、爭先進位精神為起點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，關鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標追求，清晰的發(fā)展思路，扎實的推進措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認識加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責任感緊迫感扎實工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，努力實現鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經濟已成為跨越式發(fā)展的重要基礎，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經濟是推進跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經濟近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實力還有待增強，工業(yè)化、產業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展缺主導產業(yè)、龍頭項目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經濟發(fā)展主要依靠招商引資，內生動力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結構性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經濟已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進入“十二五”時期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程加快，國際資本和沿海產業(yè)加快向中西部轉移等有利條件。我市經過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產業(yè)基礎較好；交通、電力、信息等基礎設施建設為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網建設比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展空間拓寬；人才隊伍建設、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

二、以壯大規(guī)模、調整結構為重點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經濟是跨越式發(fā)展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業(yè)主導作用，加快推進鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。加強產業(yè)集群建設，圍繞當地產業(yè)基礎、特色、優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，提升產業(yè)層次，壯大產業(yè)規(guī)模，培植壯大主導產業(yè)，堅持以優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經濟發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強骨干企業(yè)，增強其引領帶動能力。加快招商引資和項目建設步伐，堅持以項目建設吸引資金，以招商引資促進項目建設，高效優(yōu)質推進招商引資和項目建設。

強化園區(qū)平臺建設，大力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持布局集中、產業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經濟圈和主導產業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，明確專業(yè)化功能定位，大力加強工業(yè)園區(qū)建設，構建鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的載體和平臺，增強工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產業(yè)優(yōu)先，把產業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設的中心環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，推進農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強化民營經濟主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經濟主要是抓民營經濟發(fā)

展。要堅持鎮(zhèn)域經濟以民營經濟為主體，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習和條條框框，積極促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進各種生產要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認真貫徹落實鼓勵民間投資及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔保、市場開拓、技術創(chuàng)新、培訓咨詢、專項資金等支持力度，引導民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進市場主體大發(fā)展、大提高。

強化開放先導作用，提高鎮(zhèn)域經濟對外開放水平。擴大對內

對外開放，主動迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習慣，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進“走出去”戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內外市場。

強化企業(yè)家引領作用，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展領頭人。大量事實

表明，企業(yè)家是經濟發(fā)展的領頭羊，一個地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質的企業(yè)家隊伍，推動企業(yè)管理升級。加強鎮(zhèn)域人才建設，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經濟主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務為著力點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴格執(zhí)行國家宏觀調控政策，拓寬思路，調整結構，堅持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業(yè)園區(qū)建設，推進集約用地，提高產業(yè)層次，實現土地利用效益最大化。根據信貸政策及時調整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項目、好產品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計緩解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經濟發(fā)展環(huán)境。進一步轉變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調度，跟蹤推進項目落實，協(xié)調解決問題。推進鎮(zhèn)域體制機制創(chuàng)新，進一步減少、下放、調整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進工作落實。要進一步完善鎮(zhèn)域經濟評價機制和考核指標體系，不僅要考核經濟發(fā)展，也要考核社會建設和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關部門，激勵推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

著力提升服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的質量。各級各部門要牢固樹立服務理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經濟發(fā)展目標和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮(zhèn)級經濟社會管理權限和市直管財政體制。從理順市、鎮(zhèn)關系入手，解決好鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中的體制機制問題。要總結借鑒促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的經驗，加大對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔保體系等社會化服務體系，完善服務支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施。堅持召開鎮(zhèn)域經濟工作會議，組織參觀考察學習活動，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。

第五篇：打造綠色礦山助推域經濟綠色發(fā)展

打造“綠色礦山” 助推縣域經濟綠色發(fā)展

——桂林市采石場標準化建設現場觀摩會發(fā)言材料

興安縣人民政府縣長 黃 欽

2017年11月1日

尊敬的彭代元副市長 各位領導，同志們：

大家上午好！今天，全市采石場標準化建設現場觀摩會在興安召開，這是市委、市政府對我縣國土資源管理工作的高度肯定，也是我縣深入學習貫徹黨的十九大精神、貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、推動縣域經濟綠色發(fā)展的一個具體表現。

下面，我就我縣開展采石場標準化建設試點工作的一些做法與大家交流，并懇請大家給我們多提寶貴意見和建議。

一、深化改革，平衡發(fā)展，始終堅持“生態(tài)立縣” 一直以來，興安縣委、縣政府在經濟社會發(fā)展過程中牢牢樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高度重視生態(tài)建設工作。尤其是近年來，更是確定了“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”的戰(zhàn)略目標，把生態(tài)立縣置于各項工作的首位，全力推動縣域經濟綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

興安既是建筑石材的儲量大縣，又是建筑石材的需求大縣，礦業(yè)經濟是全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一，因此采石場的科學規(guī)劃建設成為考驗我縣生態(tài)建設的重要一環(huán)。對此，我縣堅持礦山資源的開采與保護平衡發(fā)展，把建設高標準的

“綠色礦山”作為始終追求的工作目標，積極推進礦山企業(yè)改革，全面整頓、規(guī)范礦產資源開發(fā)。2016年以來，全市全面實施采石場整頓工作，有力地推動了我縣建設“綠色礦山”的步伐。尤其是今年3月15日全市啟動采石場標準化建設試點工作以來，我縣被列為試點縣，縣委、縣政府統(tǒng)籌運作，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關職能部門的積極性，在認真調研論證的基礎上全力推進采石場標準化建設，以探索“綠色礦業(yè)”發(fā)展助推“生態(tài)興安”建設。

二、因地制宜，齊抓共管，精心打造“綠色礦山” 興安被列為全市采石場標準化建設試點縣之后，縣委、政府專門成立了以分管副縣長為組長的采石場標準化建設試點工作領導小組，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、公安等相關職能部門積極參與其中，并通過招商引資成功選定兩個試點采石場。為了保證建設質量，分管副縣長帶領領導小組成員單位和試點采石場的相關負責人，專門前往江蘇、浙江等地考察學習標準化采石場的管理和運營先進經驗，為在全市率先完成采石場標準化建設試點工作任務奠定了堅實基礎。

為徹底改變原有采石場選址不科學、布局不合理，甚至部分采石場沿干線公路分布既影響道路交通安全又破壞公路沿線景觀的不利現狀，我縣綜合考慮資源分布、工農業(yè)產業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和環(huán)保、林業(yè)等多方面因素，根據《桂林市采石場建設試點實施細則》精神，重新調整了《興安縣第三輪礦產資源總體規(guī)劃》，合理布局全縣的采石

場設置，全力打造“綠色礦山”，其中高尚拓貝山采石場、界首小水弄采石場這兩個試點項目的選址都在“綠色礦山”規(guī)劃范圍內。正是因為有了系統(tǒng)性、前瞻性的礦產資源發(fā)展規(guī)劃，為此次采石場標準化建設試點工作節(jié)約了大量的選址時間和項目論證時間，切實保障了項目建設進度。

為了推進采石場標準化建設，我縣在進行采石場專項整治的基礎上，全面開展了在建礦山地質環(huán)境保護與恢復治理監(jiān)管工作，引導企業(yè)進行礦山整頓升級，督促企業(yè)實施礦山地質環(huán)境保護與恢復治理。在工作過程中，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門齊抓共管，形成強大合力：國土部門指導試點采石場嚴格做好規(guī)劃設計，確保礦山開采更加合理有序、生產工藝流程更加科學實用，比如，生產流程因山就勢進行設計，在傳送帶電費上可以為企業(yè)節(jié)省一定開支；安監(jiān)部門定期到試點采石場進行安全巡查，指導企業(yè)在礦區(qū)內設立醒目的界樁、在礦區(qū)入口道路及危險源點設置明顯的安全警示標志，督促企業(yè)做好安全生產制度上墻，并對職工進行安全生產知識培訓；環(huán)保部門指導試點采石場對粉塵、揚塵采取密閉作業(yè)空間、噴霧增濕、靜電除塵、灑水車定期灑水等方式加以控制，并通過做好綠化構建防塵、滯塵的“綠色屏障”，定期沖洗滯留在場地、墻體、機械設備和綠化植物上的粉塵，避免二次揚塵，保持場區(qū)清潔。

三、政策激勵，安全保障，大力助推“綠色經濟” 為了保障采石場標準化建設試點項目的順利建成，縣

委、縣政府積極深化改革，結合興安實際相繼出臺了一系列激勵政策來促進項目建設進度。一是出臺了《興安縣實施工業(yè)振興戰(zhàn)略加快工業(yè)發(fā)展若干意見》《興安縣工業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》，在稅收、融資、用地、用電、用工等方面做出了一系列的獎勵規(guī)定，極大地激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展熱情，特別是有效助推了采石場標準化建設試點工作。二是及時出臺鼓勵建設“綠色礦山”的政策，用“真金白銀”的激勵措施來帶動礦產企業(yè)良性競爭發(fā)展，比如：延續(xù)并加長采礦權開采年限，探索實行開采年限由三年一審批轉為十年一審批；將臨時用地審批改為永久用地，徹底打消企業(yè)顧慮，充分調動了企業(yè)建設標準化采石場的積極性，等等。

同時，我們十分注重制度建設，注重安全生產，督促企業(yè)制定嚴格、完善的安全生產制度，努力打造“平安建設項目”。從目前的工作成效來看，我縣的采石場標準化建設已基本實現生產場地的“三化+五化”標準，即：規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化和建設標準化、生產工廠化、開采階梯化、經營規(guī)?；⒐芾憩F代化。同時，以“綠化、美化”為硬性要求精心打造企業(yè)優(yōu)美環(huán)境取得明顯成效，并切實改善項目周邊群眾的生產生活公共基礎設施，贏得了廣大群眾的支持，“綠色、和諧礦山”的企業(yè)文化初步顯現。

各位領導、同志們，興安采石場標準化建設試點項目在市委、市政府的領導下，在區(qū)、市國土系統(tǒng)的指導下，率先高標準、高質量地完成并通過市級驗收，在此，我謹代表縣

四家班子對關心、指導、參與興安采石場標準化建設試點工作的各級領導、相關部門表示衷心的感謝！

下一步，我縣將以此次現場會的召開為契機，深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)探索“資源安全與生態(tài)保護相統(tǒng)籌、礦山建設與綠水青山相協(xié)同、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致”的“綠色礦業(yè)”發(fā)展新路子，力爭到2020年全縣范圍內的采石場全面達到“綠色、和諧礦山”建設標準，為加快縣域經濟綠色發(fā)展、建設“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”、助推桂林國際旅游勝地建設做出積極貢獻。