第一篇：在創(chuàng)新技改座談會上的講話

文章標題：在創(chuàng)新技改座談會上的講話

在臨近年底歲末、謀劃明年思路之際，今天我和幾位縣領導，就自主創(chuàng)新、技改投入工作進行專題調研。上午，我們實地走訪了8家企業(yè)，了解了技改工作經驗；下午，又召集有關部門負責人和部分企業(yè)經營者進行座談。通過看現(xiàn)場、聽介紹，拓展了思路，增強了信心，明確了方向。這些企業(yè)技改投入的共同點是，力度進一步加大，結構進一步優(yōu)化，企業(yè)在自主創(chuàng)新上八仙過海、各顯神通，有許多新招、實招、高招。這充分說明，經過一年多的實踐，企業(yè)在發(fā)展理念、技術思路上有了新升華，我縣攻堅越坎、結構升級取得了階段性重大成效。

縱觀2005年我縣技改投入，呈現(xiàn)出三個特點：一是力度大。預計今年能完成120-125億元的工業(yè)投入，增長15左右，繼續(xù)位居全省前列。這是克服宏觀緊縮、要素緊張等困難而取得的成績，來之不易，難能可貴。二是結構好。與往年不同，今年我縣紡織產業(yè)投入擺脫了原來擴張型做法，轉向提升型技改，非紡投入高歌猛進，增長89，紡織與非紡的投入比重由去年的60：40調整為目前的40：60，為我縣深入推進產業(yè)結構升級打下了堅實的基礎。三是創(chuàng)新濃。紡織業(yè)的技改注入了大量的創(chuàng)新要素，特別是在研發(fā)手段、節(jié)能降耗的技改卓有成效，符合科學發(fā)展觀的要求。非紡業(yè)的投入起點較高，沒有跟在別人后面，不干則已，一干則一鳴驚人，不少項目的技術檔次和產業(yè)規(guī)模堪稱一流。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確指出：“要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。這對我們推進自主創(chuàng)新步伐、提高經濟發(fā)展質量具有極強的指導性和針對性。作為經濟發(fā)達地區(qū)，我縣已經到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質推動經濟發(fā)展的歷史階段。為此，我們要切實增強自主創(chuàng)新的責任性和使命感。自主創(chuàng)新是“華山一條路”。除了此路，別無他途。作出這一判斷的依據(jù)，主要基于兩點：

一是我們的經濟發(fā)展正處于成本上升、產業(yè)升級的關鍵時期。去年以來，土地、原材料、勞動力等價格上漲，導致企業(yè)生產成本明顯上升，企業(yè)效益下滑。靠簡單的擴大產能，只能獲得絕對利潤。成本就像海綿里的水，通過節(jié)約資源、節(jié)能降耗總能有所收獲，但是“節(jié)流”畢竟是有限度的，其邊際效應也是遞減的。因此，只有依靠技術創(chuàng)新，加快產業(yè)升級，促使產品附加值“水漲船高”，才能從根本上破解成本上升這一難題。

二是技術創(chuàng)新重在自主創(chuàng)新。盡管我縣對技術創(chuàng)新一直抓得很緊，但總的看，多數(shù)企業(yè)過去抓技術創(chuàng)新，主要是追求買設備、靠仿制。實踐證明，好技術是買不到的，設備在不斷更新，如果不能妥善處理好技術引進與消化吸收的關系，就會陷入“引進-落后-再引進-再落后”的惡性循環(huán)；靠仿制，更是形不成核心競爭力的，難以擺脫受制于人的命運。因此，xxx縣的發(fā)展，不能再簡單地靠產能擴張，必須依靠自主創(chuàng)新。這項工作，必須早認識、早動手、早突破，越早越主動。

歷史和現(xiàn)實已反復證明，真正的核心競爭力是買不來的，只有大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，擁有一大批專有技術和自主知識產權，我們才能搶占未來競爭的制高點，才能牢牢把握經濟發(fā)展的主動權。所以，今天的座談會，我們不是簡單確定明年技改投入的規(guī)模和“盤子”，而是深入研討技改的“路子”，即如何依靠自主創(chuàng)新提升技改投入。根據(jù)大家的發(fā)言，結合本人的思考，我認為明年技改投入的總體思路是“一個主題，四個重點、五個支持”。

“一個主題”，就是創(chuàng)新技改。創(chuàng)新需要技改，沒有投入，創(chuàng)新就失去物質依托；技改必須創(chuàng)新，技改不是簡單擴產，僅僅依靠要素驅動的技改是找死、越搞越死。因此，我們要把創(chuàng)新技改喊響，更新技改的思路、理念和方法，大力推進“四量撥千金”的技改，在瓶頸、研發(fā)上重點突破，用少量的增量提升大量的存量，這具有倍數(shù)效應。

“四個重點”，面對經濟結構加速轉型的新趨勢、新格局，我們要解放思想，拓寬視野，高人一著，快人一拍，重點推進四種類型的技改投入，努力走出自主創(chuàng)新趕超式發(fā)展路子。

一是注重更新提升的技改。對能耗大、質量差的設備要逐步淘汰，用成本低、檔次高、質量好的設備去替代，實現(xiàn)升級換代。對紡織業(yè)的設備投入要加強把關，不能再搞低水平的平面擴張，要在產能不擴大的情況下，擴大銷售規(guī)模，提高產品質量和效益。

二是注重調整結構的技改。紡織業(yè)是我縣的拳頭，不能放棄，也不能固守，要堅定干下去、奮力往上走，放棄低端，保持比較優(yōu)勢，留下品牌，留下最終產品，留下紡織機械，留下高檔面料。非紡業(yè)要拓路子、強力度，引導企業(yè)尋找切入點，通過涉足技術相似、市場相近、掌握成熟的技術成果整合人才和資本三條途徑，優(yōu)化技改投入，促進非紡業(yè)的快速發(fā)展。

三是注重節(jié)能環(huán)保的技改。節(jié)能環(huán)保的技改，大有潛力，大有可為。明年，我們要基本完成印染定型機廢氣治理，在新老工廠全面推廣

第二篇：在創(chuàng)新技改座談會上的講話

文章標題：在創(chuàng)新技改座談會上的講話

在臨近年底歲末、謀劃明年思路之際，今天我和幾位縣領導，就自主創(chuàng)新、技改投入工作進行專題調研。上午，我們實地走訪了8家企業(yè)，了解了技改工作經驗；下午，又召集有關部門負責人和部分企業(yè)經營者進行座談。通過看現(xiàn)場、聽介紹，拓展了思路，增強了信心，明確了方向。這些企業(yè)技改投入的共同點是，力度進一步加大，結構進一步優(yōu)化，企業(yè)在自主創(chuàng)新上八仙過海、各顯神通，有許多新招、實招、高招。這充分說明，經過一年多的實踐，企業(yè)在發(fā)展理念、技術思路上有了新升華，我縣攻堅越坎、結構升級取得了階段性重大成效。

縱觀2005年我縣技改投入，呈現(xiàn)出三個特點：一是力度大。預計今年能完成120-125億元的工業(yè)投入，增長15左右，繼續(xù)位居全省前列。這是克服宏觀緊縮、要素緊張等困難而取得的成績，來之不易，難能可貴。二是結構好。與往年不同，今年我縣紡織產業(yè)投入擺脫了原來擴張型做法，轉向提升型技改，非紡投入高歌猛進，增長89，紡織與非紡的投入比重由去年的60：40調整為目前的40：60，為我縣深入推進產業(yè)結構升級打下了堅實的基礎。三是創(chuàng)新濃。紡織業(yè)的技改注入了大量的創(chuàng)新要素，特別是在研發(fā)手段、節(jié)能降耗的技改卓有成效，符合科學發(fā)展觀的要求。非紡業(yè)的投入起點較高，沒有跟在別人后面，不干則已，一干則一鳴驚人，不少項目的技術檔次和產業(yè)規(guī)?？胺Q一流。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確指出：“要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。這對我們推進自主創(chuàng)新步伐、提高經濟發(fā)展質量具有極強的指導性和針對性。作為經濟發(fā)達地區(qū)，我縣已經到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質推動經濟發(fā)展的歷史階段。為此，我們要切實增強自主創(chuàng)新的責任性和使命感。自主創(chuàng)新是“華山一條路”。除了此路，別無他途。作出這一判斷的依據(jù)，主要基于兩點：

一是我們的經濟發(fā)展正處于成本上升、產業(yè)升級的關鍵時期。去年以來，土地、原材料、勞動力等價格上漲，導致企業(yè)生產成本明顯上升，企業(yè)效益下滑?？亢唵蔚臄U大產能，只能獲得絕對利潤。成本就像海綿里的水，通過節(jié)約資源、節(jié)能降耗總能有所收獲，但是“節(jié)流”畢竟是有限度的，其邊際效應也是遞減的。因此，只有依靠技術創(chuàng)新，加快產業(yè)升級，促使產品附加值“水漲船高”，才能從根本上破解成本上升這一難題。

二是技術創(chuàng)新重在自主創(chuàng)新。盡管我縣對技術創(chuàng)新一直抓得很緊，但總的看，多數(shù)企業(yè)過去抓技術創(chuàng)新，主要是追求買設備、靠仿制。實踐證明，好技術是買不到的，設備在不斷更新，如果不能妥善處理好技術引進與消化吸收的關系，就會陷入“引進-落后-再引進-再落后”的惡性循環(huán)；靠仿制，更是形不成核心競爭力的，難以擺脫受制于人的命運。因此，xxx縣的發(fā)展，不能再簡單地靠產能擴張，必須依靠自主創(chuàng)新。這項工作，必須早認識、早動手、早突破，越早越主動。

歷史和現(xiàn)實已反復證明，真正的核心競爭力是買不來的，只有大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，擁有一大批專有技術和自主知識產權，我們才能搶占未來競爭的制高點，才能牢牢把握經濟發(fā)展的主動權。所以，今天的座談會，我們不是簡單確定明年技改投入的規(guī)模和“盤子”，而是深入研討技改的“路子”，即如何依靠自主創(chuàng)新提升技改投入。根據(jù)大家的發(fā)言，結合本人的思考，我認為明年技改投入的總體思路是“一個主題，四個重點、五個支持”。

“一個主題”，就是創(chuàng)新技改。創(chuàng)新需要技改，沒有投入，創(chuàng)新就失去物質依托；技改必須創(chuàng)新，技改不是簡單擴產，僅僅依靠要素驅動的技改是找死、越搞越死。因此，我們要把創(chuàng)新技改喊響，更新技改的思路、理念和方法，大力推進“四量撥千金”的技改，在瓶頸、研發(fā)上重點突破，用少量的增量提升大量的存量，這具有倍數(shù)效應。

“四個重點”，面對經濟結構加速轉型的新趨勢、新格局，我們要解放思想，拓寬視野，高人一著，快人一拍，重點推進四種類型的技改投入，努力走出自主創(chuàng)新趕超式發(fā)展路子。

一是注重更新提升的技改。對能耗大、質量差的設備要逐步淘汰，用成本低、檔次高、質量好的設備去替代，實現(xiàn)升級換代。對紡織業(yè)的設備投入要加強把關，不能再搞低水平的平面擴張，要在產能不擴大的情況下，擴大銷售規(guī)模，提高產品質量和效益。

二是注重調整結構的技改。紡織業(yè)是我縣的拳頭，不能放棄，也不能固守，要堅定干下去、奮力往上走，放棄低端，保持比較優(yōu)勢，留下品牌，留下最終產品，留下紡織機械，留下高檔面料。非紡業(yè)要拓路子、強力度，引導企業(yè)尋找切入點，通過涉足技術相似、市場相近、掌握成熟的技術成果整合人才和資本三條途徑，優(yōu)化技改投入，促進非紡業(yè)的快速發(fā)展。

三是注重節(jié)能環(huán)保的技改。節(jié)能環(huán)保的技改，大有潛力，大有可為。明年，我們要基本完成印染定型機廢氣治理，在新老工廠全面推廣中

水回用、變頻調速等適用技術。

四是注重研發(fā)手段的技改。研發(fā)是技改的重要組成部分，見效大，投入產出率高?；仡櫸铱h技改投入，大致經歷了建廠房、缺設備，有設備、缺流動資金，有產能、缺研發(fā)等三個階段。目前，研發(fā)不足已對我縣技改產出形成了瓶頸制約。明年，上規(guī)模的企業(yè)，必須建立研發(fā)機構，并有序開展產品質量檢測工作。

“五個支持”，就是要以敏銳的眼光，熱情的態(tài)度，為創(chuàng)新技改提供支持，確保和促進創(chuàng)新技術真正到位、取得成效。[本文轉載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

一是政策支持。繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來抓，整合和優(yōu)化技改扶持政策。對紡織業(yè)投入明年原則上取消一般貼息，加大對技術研發(fā)、專利和公共創(chuàng)新平臺的財政扶持；對非紡新興產業(yè)、高新技術和國際先進、國內一流的項目進行重點貼息。

二是人才支持。自主創(chuàng)新需要集聚更多的人才。政府要千方百計幫助企業(yè)引進各類人才，通過經濟適用房、地方政府津貼等形式，留住人才，鼓勵他們建功立業(yè)。同時，加強對實用型技術工人的培育，提高勞動者素質，促進自主創(chuàng)新。

三是土地支持。繼續(xù)推進集約用地，對征而未用的土地要加大回購調劑力度，對大項目、好項目確保足額、優(yōu)先供地。鼓勵和支持大項目、好項目投資濱海工業(yè)區(qū)。

四是專利申報支持。要更加重視專利工作，有關部門要服務自主創(chuàng)新，加強專利保護。

五是氛圍支持。營造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的良好環(huán)境，要對50強企業(yè)的創(chuàng)新技改進行量化考核，把創(chuàng)新作為評先評優(yōu)的重要內容。要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳和推介創(chuàng)新典型，推波助瀾，積極引導，促進創(chuàng)新技改的深入開展。[本文轉載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

根據(jù)上述“一個主題、四個重點、五個支持”的總體思路，有關部門要及時研究確定明年技改規(guī)模，提交書記辦公會議討論。同時，要研究營銷創(chuàng)新和中小企業(yè)標準廠房招商工作，更好地服務和促進我縣經濟的發(fā)展。

《在創(chuàng)新技改座談會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在創(chuàng)新技改座談會上的講話。

第三篇：在技改推進會上的講話

檢修的問題

11月份檢修的總結請設備科收齊后（三個生產車間、生產科、環(huán)安科、設備科、動力、儀表、綜合維修）首先要對內容進行審核和再整理，然后全廠群發(fā)，還要收集相關圖片，這項工作的成果是可以共享。每個月底各車間檢修匯總表要匯總至設備科，設備科做全廠月度檢修滾動臺賬，設備科把要求向各車間明確提出來，不能完成要對車間進行考核，設備科如果完成不好這項工作，廠部也要對設備科進行考核。現(xiàn)在已經是12月中旬，把拉下的工作盡快補起來。

幾個理念

溝通與服務的理念：對管理和職能部門要多強化服務意識，到一線了解情況，走群眾路線，才能減少矛盾、誤會;對生產車間和班組要主動與職能管理部門溝通，直線比曲線要近，在爭取外部資源的過程中只有靠自己，要讓信息和問題的關鍵掌握在自己手上，才好辦。

超前與規(guī)劃的理念：在缺項檢修表中，大的部分要及時踢出來，提前進入技改程序中，那是很多部門在操作，很快能干成，還要用心分析和收集運行裝置的瓶頸，盡快進入操作程序，一個月之后的事要放在現(xiàn)在做，技改工作就會永遠主動。

清晰的向對方提要求的理念：胡總提出生產管理上“以我為主”的內涵首先是跟自己提工作要求，鏡子轉向自己，還有一層意思就是要敢于向你的平級部門、上級部門提出清晣的工作要求或工作條件，在技改工作中各具體項目的牽頭人要做到這一點，完成目標求得好的結果才是終點。

第四篇：在全市紀檢監(jiān)察工作座談會上的講話(創(chuàng)新)

在全市紀檢監(jiān)察工作座談會上的講話

韓成龍

（2010年8月21日）

同志們：

這次紀檢監(jiān)察工作座談會，是在全市上下深入踐行科學發(fā)展觀，加快經濟轉型升級步伐，奮力沖刺“全面達小康”目標的形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹市委十屆八次全會精神，回顧總結上半年工作，研究部署下半年任務，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，推進工作落實，確保全面完成今年反腐倡廉目標任務。剛才，四家單位分別從制度建設、監(jiān)督制約、糾風改革、查案辦訪等方面進行了匯報交流，董書記通報了上半年目標考核情況。從四家單位匯報交流的情況來看，重點突出、措施有力、特色鮮明、成效明顯。希望大家相互學習借鑒，努力把下半年的工作做得更好，更加富有成效。下面，我根據(jù)市紀委常委會研究的精神，講三點意見：

一、緊扣中心，完善體系，上半年各項工作穩(wěn)步推進 今年以來，全市紀檢監(jiān)察組織認真貫徹落實上級紀委全會和中共興化市代表大會精神，按照“服務發(fā)展樹品牌、體系構建創(chuàng)特色、作風建設求突破”的工作思路，堅持從嚴治黨，弘揚優(yōu)良作風，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿各項工作始終，著力“夯實一個工程、筑牢一個體系、優(yōu)化三個作風”，全市反腐倡廉建設取得新的進展。

（一）服務大局，“政令保暢工程”有新成效。一是強化監(jiān)督檢查。對市委、市政府貫徹落實中央和省市要求，作出的一系列關系經濟社會發(fā)展的決策部署，及時跟進，組織各類督查46次，協(xié)調解決各類矛盾24起，督促整改存在問題59個，保證了各項工作的順利推進。二是強化效能建設。會同相關部門對全市農村飲水安全、房地產市場管理、農村宅基地集中規(guī)范管理、水環(huán)境整治等工作進行專項檢查，督促職能部門提高行政效能，確保市委、市政府相關工作部署快速、高效落實。三是強化機關作風建設。在市級機關開展“規(guī)范程序、公正執(zhí)罰、提升形象”活動，在全省率先啟用機關作風網(wǎng)絡評議系統(tǒng)，同時督促有關職能部門建立服務對象回訪機制，不斷完善便民服務網(wǎng)絡建設，進一步優(yōu)化了全市經濟發(fā)展的軟環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，懲防體系建設有新突破。按照省委懲防體系基本框架形成年的部署要求，統(tǒng)籌推進懲治和預防腐敗各項工作。一是堅持懲治為先。上半年，全市紀檢監(jiān)察機關共受理來信、來訪、舉報電話274件（次），立案查處違紀案件136件，涉及副鄉(xiāng)（局）級以上領導干部案件5件，移送司法機關18件,給予黨紀政紀處分99人。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對排查出的358個問題進行集中交辦，明確整改要求，落實整改責任。認真做好“行風熱線”工作，對解困資金的落實、整治企業(yè)違法排污專項行動、網(wǎng)吧和盜版圖書專項整治活動等進行督查，繼續(xù)加強教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的行風建設，有力保障了人民群眾的切身利益。二是堅持預防為本。制定下發(fā)反腐倡廉宣傳教育工作意見，評選“十佳勤政廉政好干部”，組織開展節(jié)日期間黨員干部集中教育活動，在全市營造了廉潔從政的良好氛圍。認真抓好領導干部辦理婚喪喜慶事宜報告等制度的執(zhí)行，進一步增強領導干部的廉潔自律意識。在泰州市率先全面啟動行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，并順利通過省檢查組考核驗收，目前，已辦理權力事項8390項。積極推進市四套班子領導公務接待費用改革工作，不斷完善公務用車管理制度、鞏固公車改革成效，推動了公務消費改革的深入開展。

（三）從嚴要求，黨員干部作風有新提升。一是切實加強領導干部作風建設。按照市委要求，在市黨代會、人代會、政協(xié)會期間，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，對市四套班子及成員進行民主直評，共匯總整理各類詢問、建議160條，在市四套班子成員會上進行通報，進一步增強了領導干部履職盡責的意識；通過專題輔導報告、電視訪談、專題約稿、漫畫創(chuàng)作等多種形式，開展學習貫徹《廉政準則》活動，進一步增強領導干部廉潔自律意識。二是切實加強基層干部作風建設。扎實開展泰州市農村黨風廉政建設合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，今年，新創(chuàng)建合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，合格村179個、示范村37個；扎實推進基層站所作風建設，25家基層站所被評為2009泰州市“百佳基層站所”；繼續(xù)推進“村民直評村干部”活動，截至6月底，已有399個村開展了直評活動，2079名村干部進行了述職述廉，17萬多名村民參加直評活動，村民共提出質詢問題1601個，已整改落實1310個，推動了基層干部工作作風的轉變，進一步密切了黨群干群關系。三是切實加強紀檢監(jiān)察干部作風建設。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和“模范履職、文明執(zhí)紀”集中學習教育活動，查找出存在問題和不足7大類、186個，及時進行整改，進一步改進了工作作風，增強了紀檢監(jiān)察干部服務群眾、服務發(fā)展的自覺性。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市反腐倡廉建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在“四個不強”：一是廉政教育的針對性和實效性不強。對新形勢下黨員領導干部思想狀況、心理需求的差異性研究不夠深、把握不夠準，宣傳教育的方式方法仍需進一步改進，廉政教育的滲透力、感染力和吸引力仍需進一步增強。二是懲治腐敗手段、能力的適應性不強。近年來，違紀違法案件呈現(xiàn)出作案形式多樣、手法隱蔽，違紀違法人員防調查、防取證的預謀性增大等特點，同時，上級紀委對查辦案件也提出了更新、更高、更嚴的要求，辦案的手段、措施、能力還需進一步適應形勢的變化。三是制度執(zhí)行的剛性不強。少數(shù)同志對制度執(zhí)行的重要性認識不夠，極個別領導干部甚至帶頭違反制度，再加上制度執(zhí)行的監(jiān)督保障、評估獎懲等機制還不健全，導致制度掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象仍不同程度的存在。四是治本抓源頭工作的預見性不強。對腐敗問題滋生蔓延的現(xiàn)象、規(guī)律研究不夠，前瞻性、預見性不強，不能做到“治病于未發(fā)之時”，有時僅僅滿足于出問題了，再去查一查、補一補，難以顯現(xiàn)預防腐敗工作的真正成效。對這些問題，我們必須用發(fā)展的、變化的、辯證的眼光來看待，并以科學的思路、改革的精神、創(chuàng)新的勇氣花大力氣認真研究解決。

二、突出重點，狠抓落實，努力做好下半年各項工作 最近，市委召開十屆八次全會，提出了下半年的兩大工作重點：一是加快經濟轉型升級。市委要求，全市上下要緊扣調結構、促轉型的工作主線，著力打造具有興化特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，走出具有興化特色的轉型發(fā)展之路。二是全面建設小康社會。市委指出，我市已經進入全面建成小康社會的沖刺階段，全市上下要把改善民生作為重中之重來抓，認真做好全面建設小康社會的各項工作。市委還要求，各級黨政組織和廣大黨員干部要以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、拼搏進取的精神，狠抓各項工作措施的落實。這既是動員全市上下凝心聚力做好工作的總部署、總要求，也是我們反腐倡廉工作必須緊緊圍繞的總目標。我們一定要認真學習貫徹市委全會精神，充分認清當前形勢，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以素質、能力、作風的“轉型升級”，深入推進反腐倡廉建設各項工作，在圍繞中心、服務大局中更好地履行職責，從而為“務實抓轉型、全力達小康”提供更加有力的政治保證。

（一）以確保政令暢通為重，進一步加大監(jiān)督檢查力度。要切實履行紀檢監(jiān)察機關的職能作用，繼續(xù)加強市委、市政府推動科學發(fā)展決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。一是突出可持續(xù)主題，繼續(xù)加強對擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、嚴格耕地保護和土地征用、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等工作的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)違法行為發(fā)生。二是突出保增長主題，繼續(xù)加強對高效規(guī)模農業(yè)建設、重點旅游景區(qū)建設、房地產市場經營管理、路橋工程建設、城市基礎設施建設等工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作的順利推進。三是突出惠民生主題，繼續(xù)加強對市委、市政府推進飲水安全、“三房”建設、脫貧攻堅三大民生工程以及其他民生工作的監(jiān)督檢查，讓科學發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

要進一步強化效能監(jiān)察和行政問責，不斷提升服務效能，使發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。要以簡化辦事程序、規(guī)范服務行為為重點，加大對重點領域、重要環(huán)節(jié)的明查暗訪力度，定期曝光存在問題；充分發(fā)揮機關作風建設網(wǎng)絡評議系統(tǒng)作用，進一步拓寬監(jiān)督途徑，完善作風考評機制；繼續(xù)推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，確保行政權力網(wǎng)上真公開、真運行。

（二）以增強自律意識為重，進一步加大宣傳教育力度。要按照“為民、務實、清廉”的要求，以“一個平臺、一大品牌、一批典型”為抓手，深入開展黨性黨風黨紀和權力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育。“一個平臺”，即充分發(fā)揮“手機廉信通”信息平臺作用，經常提醒黨員領導干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線。“一大品牌”，即圍繞“板橋竹風”品牌，通過舉辦反腐倡廉美術書法作品展和《廉政準則》漫畫展，推介廉政系列淮劇，開展廉政文化“七進”活動等，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。“一批典型”，即大力開展“勤政廉政好干部”宣傳推介活動，進一步弘揚正氣、倡導新風、激發(fā)熱情，用身邊人、身邊事引導和激勵廣大黨員干部當好科學發(fā)展的表率。

要繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹落實，努力營造學習、宣傳、運用的良好氛圍。繼續(xù)加強領導干部作風養(yǎng)成的教育，加大對作風方面突出問題的整頓力度，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅決反對鋪張浪費，大力整治奢靡之風；加大治懶治庸力度，對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，嚴肅追究責任；教育引導領導干部保持高尚情操，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

（三）以規(guī)范權力運行為重，進一步加大監(jiān)督制約力度。要認真抓好黨內監(jiān)督各項制度的執(zhí)行。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。完善領導干部“三責聯(lián)審”制度，加強對財政資金和重大投資項目的審計。嚴格執(zhí)行領導干部勤政廉政當面報告、述職述廉、誡勉談話、函詢質詢等制度。繼續(xù)開展市四套班子領導民主直評工作；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員民主直評工作，注重發(fā)揮無職黨代表、人大代表、群眾代表的作用，強化日常性監(jiān)督。加強對領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對隱瞞不報的要嚴肅處理。

要積極推進黨務公開、政務公開等工作。建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員代表定期評議領導班子成員等制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。深化政務公開，重點加強政府投資民生工程項目建設情況的公開；深化廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進一步保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等配套制度，提高黨務公開、政務公開等工作的制度化、規(guī)范化水平。

（四）以維護群眾利益為重，進一步加大糾風治亂力度。要重點解決食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、專項資金監(jiān)管等方面群眾反映強烈的突出問題。進一步加強教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設，繼續(xù)推進“四無學?！眲?chuàng)建、“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建工作。深化行業(yè)自律和社會誠信建設，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作成果。認真開展涉企非稅收費專項清理工作，切實減輕企業(yè)負擔。扎實做好“小金庫”專項治理回頭看工作，健全防治“小金庫”長效機制。進一步加強“行風熱線”工作，不斷放大品牌效應，認真解決好人民群眾關注的熱點、難點問題。

進一步加強農村黨風廉政建設，繼續(xù)開展農村黨風廉政建設合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，不斷提升全市農村黨風廉政建設的整體水平。加大對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題；進一步加強農村“三資”監(jiān)管，嚴肅查處存在問題。繼續(xù)開展“村民直評村干部”活動，在11月底前實現(xiàn)村村全覆蓋，重點抓好村民質詢事項的整改落實，進一步強化直評結果的運用。繼續(xù)開展“泰州市百佳基層站所”創(chuàng)建活動，加強基層站所作風建設。繼續(xù)開展黨政干部下訪工作，切實為群眾做好事、辦實事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

（五）以查辦違紀案件為重，進一步加大懲治腐敗力度。要切實加大查辦案件工作力度，最大限度地發(fā)揮查辦案件的震懾作用。重點查辦三類案件：一是嚴肅查處黨員領導干部特別是“一把手”濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；二是在抓好工程建設領域存在問題整改的同時，嚴肅查處其中的腐敗問題，重點查辦發(fā)生在工程建設招投標，違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率，工程決算和款項撥付等重點環(huán)節(jié)的案件；三是嚴肅查處侵害群眾利益的案件，特別是侵占集體資金、資產案件，切實維護人民群眾的切身利益。

堅持依紀依法、安全文明辦案，健全辦案工作內部制約機制，建立分級管理、分工明確、各司其職、各負其責的辦案安全管理責任機制，確保不出問題。進一步加強案件審理工作，嚴把事實、證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、處分執(zhí)行“五個關口”，確保案件查處質量。加強典型案件發(fā)生規(guī)律和原因的研究剖析，通過警示教育大會、案件圖片展覽、案例通報等形式，強化警示教育，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強信訪舉報工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制，充分發(fā)揮案件線索主渠道作用；完善信訪問題排查化解機制，做好信訪穩(wěn)定工作；提高信訪監(jiān)督質量，有效發(fā)揮教育、挽救和保護干部的作用。

（六）以強化制度建設為重，進一步加大源頭治本力度。要按照市委十屆八次全會的要求，把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位臵，圍繞建立健全廉政教育機制、權力監(jiān)督機制、糾風長效機制和從嚴懲戒機制，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步做好治本抓源頭工作。會同有關部門推動和深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批；推進干部人事制度改革，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制；積極推進司法公開和公正廉潔執(zhí)法，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度；圍繞工程建設領域、國有資產管理、財務管理等方面的突出問題，查找體制機制漏洞，完善相關制度；繼續(xù)推進公務接待費用改革工作，鞏固公務用車制度改革成效。

各級紀檢監(jiān)察組織要把制度執(zhí)行擺在突出位臵來抓。要建立健全制度宣傳教育機制，督促廣大黨員干部特別是領導干部認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的習慣。要建立健全制度執(zhí)行保障機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要建立健全制度執(zhí)行問責機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三、創(chuàng)新舉措，改進作風，確保全年目標任務落到實處 完成全年反腐倡廉工作目標任務，責任重、時間緊、壓力大。全市各級紀檢監(jiān)察組織要切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保各項工作任務的順利完成。

1.強化組織協(xié)調，以合力的有效形成推動工作的落實。各級紀檢監(jiān)察組織要按照黨風廉政建設責任制和市委關于構建懲防體系任務分工的要求，抓住“爭取領導、協(xié)調各方”這八個字，認真履行組織協(xié)調職能。“爭取領導”，就是堅持黨委領導，積極爭取支持。要立足黨風廉政建設的總體部署，主動承擔起參謀助手的責任，及時向黨委報告重大工作，反映工作中存在的實際困難和問題，努力爭取黨委的重視、支持、關心和理解。“協(xié)調各方”，就是要主動牽頭，明確職責。對承擔懲防體系建設牽頭任務和配合任務的部門，要督促其認真履行職責；對反腐倡廉具體工作涉及到的部門，比如查辦案件涉及到的公檢法、審計等部門，要互通信息，加強協(xié)作；市紀委、監(jiān)察局機關對基層紀檢監(jiān)察組織，領導干部對下屬，要多交思想，多教方法，抓點帶面，推動工作落實。

2.把握工作規(guī)律，以更好的方式方法推動工作的落實。要深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，用新的思路謀劃工作，用新的措施開展工作，用新的機制推動工作。一要推進工作思路創(chuàng)新。進一步樹立創(chuàng)新觀念，既總結、推廣本地的好傳統(tǒng)、好經驗，學習借鑒其他地區(qū)的先進經驗，又勇于開拓、大膽創(chuàng)新，積極探索推動全市反腐倡廉建設的新載體、新手段，從而努力推出一批在省市乃至全國有影響、有位臵的特色亮點工作。二要推進工作措施創(chuàng)新。對治理教育、衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風等常規(guī)性工作，要在建立機制、長效管理上下功夫；對懲防體系建設、源頭防腐等重點工作，要在創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌上下功夫；對公共資源交易監(jiān)管、提高行政審批效率等難點工作，要在健全制度、深化改革上下功夫。三要推進工作機制創(chuàng)新。要圍繞有效破解工作難題，進一步健全和改進工作機制，充分整合資源，有效發(fā)揮各職能部門作用，以工作機制的創(chuàng)新，推動反腐倡廉建設的扎實有效開展。今年，泰州市紀委將對四市兩區(qū)反腐倡廉創(chuàng)新工作進行評比，全市各級紀檢監(jiān)察組織要以此為動力，進一步抓好各項創(chuàng)新工作的推進落實、成果轉化和完善延伸，確保取得實實在在的成效。

3.加強自身建設，以一流的隊伍素質保障工作的落實。要在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大力倡導滿懷豪情干、聚精會神干、積極主動干、腳踏實地干、齊心協(xié)力干、開拓創(chuàng)新干的“六干”精神，切實加強隊伍自身建設，抓好政治責任的提升、業(yè)務能力的提升、工作效能的提升和衛(wèi)士形象的提升。一要抓素質建設。要加強教育培訓，進一步提高紀檢監(jiān)察干部熟悉把握政策、服務科學發(fā)展、攻堅克難辦案、有效預防腐敗、推進改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調配合等能力，為工作落實奠定堅實基礎。二要抓作風建設。要教育引導紀檢監(jiān)察干部把抓落實當成一種修養(yǎng)、一種素質、一種能力，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)營造抓落實的良好氛圍。要加強紀檢監(jiān)察機關制度化、規(guī)范化建設，不斷完善內部和外部相結合的監(jiān)督機制，促進工作效率提升、工作作風轉變。要嚴格按照目標考核辦法，對各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部進行客觀、公正、合理的考核評價，促進全年工作目標任務的更好完成。三要抓基層紀檢監(jiān)察組織建設。要積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織職能作用的有效辦法，進一步理順紀檢監(jiān)察工作室和駐在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織的關系，強化工作職能，提升隊伍戰(zhàn)斗力。

同志們，“務實抓轉型、全力達小康”，對反腐倡廉建設提出了新的更高要求?，F(xiàn)在，時間已經過去大半，各項工作任務十分繁重。全市各級紀檢監(jiān)察組織要以深入貫徹市委十屆八次全會精神為契機，進一步振奮精神，扎實工作，為全面完成反腐倡廉目標任務，促進全市經濟社會的科學發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會上的講話

在全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會上的講話

阮錦琛

（2011年6月1日）

同志們：

全市管理體系和創(chuàng)新工作座談會開得很好。上午，企業(yè)管理處傳達了全省會議精神。蘭溪、武義作了專題發(fā)言。各單位圍繞年初市局下達的工作要點，匯報交流了今年兩項工作的落實和進展情況，講得很好。下面，我就全市管理體系和創(chuàng)新工作談三點意見：

一、2010年工作回顧。

2010年，全市各單位（部門）緊緊圍繞“建立有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理”這一管理體系工作目標和打造“創(chuàng)新質量提高年”的創(chuàng)新工作要求，夯實運行基礎、創(chuàng)新工作機制、強化信息支撐、提升隊伍素質，順利實現(xiàn)了體系建設和創(chuàng)新工作的全面提升。在省局（公司）考核中，兩項工作繼續(xù)名列全省前茅，管理體系評審與專項工作結合項目作為全省唯一一家試點，得到了省局（公司）的充分肯定；創(chuàng)新項目中，“卷煙市場智能監(jiān)管系統(tǒng)”項目首次獲得省級一等獎，“運用管理體系提升員工思想政治水平的探索與研究”項目也獲得了三等獎，在創(chuàng)新項目質量上取得質的突破。

（一）2010年管理體系工作回顧。

1、優(yōu)化標準，規(guī)范管理，夯實管理體系運行基礎。在全市范圍內組織開展了“我的文件我來改”活動，全體員工積極參與文件的修改，全市共收集管理體系修改意見近300條，對體系文件進行統(tǒng)一修改完善，進一步夯實體系運行基礎，為體系有效運行提供了有力保障。專賣線在《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號令）頒布后，對案件辦理的相關職責、流程進行重新梳理，及時組織培訓并多次組織測試，嚴把案件質量關。營銷線在全省卓越銷售試點基礎上，對卓越銷售流程進行固化。根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計，2010年，市本級共修改、更新管理體系流程33個，其中新制定13個，修改20個?？h市局（分公司）修改、更新體系文件共計57個。

2、推行6S，統(tǒng)一標準，實現(xiàn)現(xiàn)場管理規(guī)范有序。2010年，全市系統(tǒng)全面實施6S現(xiàn)場管理，實現(xiàn)了管理標準、驗收標準、考核標準的“三統(tǒng)一”。統(tǒng)一現(xiàn)場標準。制定了一套《金華煙草“6s”現(xiàn)場管理工作標準》，對辦公區(qū)域、倉儲現(xiàn)場、公共區(qū)域、車棚車庫、職工食堂等五大區(qū)域的現(xiàn)場管理標準進行了統(tǒng)一。適時召開6S推廣會。各單位（部門）積極落實推廣會意見，通過近一個月時間的整理、整頓、清掃、清潔，實現(xiàn)了“三個規(guī)范化”即物品配臵規(guī)范化、現(xiàn)場定位規(guī)范化、清掃整理規(guī)范化。統(tǒng)一驗收標準。制定統(tǒng)一的6S項目驗收標準，結合管理體系內審，組織了對本級和7個縣市局的6S項目驗收檢查。統(tǒng)一考核標準。針對各崗位的特色，對相同辦公環(huán)境的崗位6S管理考核標準進行了統(tǒng)一，將6S現(xiàn)場管理作為月度考核指標納入對每個員工的月度績效考核。

3、結合實際，突出重點，探索內審和管理評審機制。2010年，全市系統(tǒng)共組織了兩次內部審核，共發(fā)現(xiàn)問題135項，經過各級的共同努力，整改工作得到有效落實，有力地促進了管理體系工作持續(xù)改進。創(chuàng)新內部審核機制。積極探索內部審核與實際工作相結合。一是與各條線重點工作相結合，在確保體系運行要素齊全的基礎上，側重對各條線重點工作開展情況的檢查，特別是對省局重點要求的績效考核、勞資管理、物流現(xiàn)場、工程投資、物資采購、宣傳促銷、辦事公開和民主管理等七大工作程序的編寫、執(zhí)行情況，進行了逐一檢查，突出審核重點，確保審核到位、不走過場。二是加大中層干部參與力度，在內部審核過程中，抽調了本級各處室（部門）中層干部參與審核。通過內審這一平臺，加強職能處室與縣市局（分公司）的有效溝通交流，促進縣市一體化管理發(fā)展。創(chuàng)新管理評審方式。改變了以往由咨詢公司提供模版的方式，結合對標創(chuàng)優(yōu)、人力資源管理、財務費用管理、信息管理等專項工作，運用數(shù)據(jù)分析的方法，對管理評審方法進行創(chuàng)新，形成縣市兩級管理體系評審模板。突出評審重點。各條線站在企業(yè)管理的角度，收集數(shù)據(jù)、分析現(xiàn)狀，抓住問題，形成各條線專業(yè)的管理分析報告，例如辦公室的《重點工作完成情況報告》、財務處的《財務資產分析報告》、人勞處的《人力資源分析報告》等，為管理評審輸入有價值的第一手材料。2010年的管理評審過程中，全市共形成4大類共14個管理評審分析報告，為下一工作報告提供重要參考依據(jù)。武義縣局（分公司）對管理體系評價機制上也進行了一些探索，取得了一定的成效。

4、分層培訓，強化應用，推廣管理體系兩大平臺。通過分層培訓、全員應用，強化考核，在全市范圍內有效推廣管理體系建設系統(tǒng)和個人工作平臺兩個系統(tǒng)。層層培訓學應用。通過集中培訓和單位（部門）分層培訓的方式，各單位（部門）人員比較快地掌握兩個平臺的使用方法。2010年，全市系統(tǒng)共組織管理體系系統(tǒng)培訓26次，基本上實現(xiàn)了兩大平臺人人會用、人人使用的目標，基本實現(xiàn)了個人工作“三清”，即一線人員“日事日清”、機關人員“周事周清”、中基層干部“月事月清”，并將個人工作平臺與“績效考核評定”工作平臺進行有效對接，實現(xiàn)了績效考核評定工作“網(wǎng)上操作、留有痕跡”?？己斯芾韱T通過后臺對每一個員工的個人工作平臺的使用進行檢查，對完成情況進行統(tǒng)計，結果納入員工個人績效考核。在軟件公司組織的調查統(tǒng)計中，2010年，金華市局管理體系平臺、個人工作平臺使用率居于全省前列，得到省局的認可，并于去年5月，在金華召開的全省管理體系信息平臺推廣會議上，進行了經驗介紹。

5、規(guī)范管理，加強培訓，提升內審員隊伍素質。2010年，全市系統(tǒng)從建立規(guī)章制度和內審員培訓體系兩個方面加強內審員隊伍建設。建立內審員管理制度。制定下發(fā)了內審員管理制度，對內審員資格審查、技能培訓、檢查激勵等方面進行了規(guī)定。制定三級管理體系培訓模式。建立了“全員培訓、骨干培訓、精英培訓”的培訓模式。一是全員培訓。各單位（部門）自行開展6個學時以上的崗位自學，培養(yǎng)員工的標準化意識和規(guī)范化操作。通過行業(yè)內、外專家講座等多種方式，營造良好的標準化氛圍。二是骨干培訓。去年7月，在各單位（部門）中，選拔了一批年輕、學歷高、熟悉業(yè)務、有一定標準化知識的內審員，進行了審核技巧的專業(yè)培訓，增強了全市內審骨干力量。

（二）2010年創(chuàng)新工作回顧。

1、競爭立項，嚴把關口，提升創(chuàng)新項目立項質量。一是加強項目立項的引導工作。制定并下發(fā)《金華市煙草專賣局（公司）創(chuàng)新工作的指導意見》，明確項目選項的指導思想、基本原則、項目申報條件等，確保項目選項符合國家局、省局（公司）有關要求并帶有地方工作特色。二是實行競爭立項。本著實事求是，自愿申報的原則，有效控制項目選擇的質量，三是組織專家評審。對各單位的有關項目申報材料，結合實地考察，以競爭評比的方式確定項目選項，擇優(yōu)進行立項，確保項目質量。

2、分層次、多緯度，實現(xiàn)創(chuàng)新項目層級管理。一是項目立項分層級。項目管理分層級、分大小，對大的層面進行創(chuàng)新立項，小的層面進入QC研究。二是項目管理分類型。根據(jù)申報的內容及性質，確定了專賣管理、卷煙營銷、人事教育、企業(yè)管理、企業(yè)文化、財務審計、信息化建設七大類項目類型。企業(yè)管理處在管理項目組的基礎上，對職能部門的工作開展進行督導。三是管理形式分維度。橫向，建立了以創(chuàng)新工作時間點，如創(chuàng)新立項、創(chuàng)新合同簽訂、創(chuàng)新驗收、創(chuàng)新評獎的項目分類庫；縱向，對每一個項目建立了“一項一卷”的專門檔案，及時更新各項目開展情況。

3、明確標準，突出應用，促進創(chuàng)新成果應用落地。通過對創(chuàng)新工作中推廣環(huán)節(jié)的重視和加強，以“創(chuàng)新性、可操作性、實踐性、效益性、推廣性”作為項目推廣的標準，以“有用、好用、管用”為推廣的原則，以“創(chuàng)新推廣現(xiàn)場會”為推廣的手段，使創(chuàng)新工作起到了破解難題、推動發(fā)展、激發(fā)激情的作用。2009年，在7 8 9三個月召開了三場“創(chuàng)新推廣現(xiàn)場會”，推廣了6個創(chuàng)新項目并下發(fā)推廣意見，將各單位的創(chuàng)新成果模式化，使得優(yōu)秀的創(chuàng)新成果直接好用。2010年，提出了“指令性推廣和指導性推廣”意見，將創(chuàng)新成果推廣列入創(chuàng)新工作考核，加大項目推廣執(zhí)行力度。明確了指出武義的績效管理、蘭溪的費用定額、義烏的智能化監(jiān)管、磐安的誠信體系為指令性推廣項目，必須要全市同步推廣。2010年10月、11月，還舉行了“專賣內管網(wǎng)格化機制”（東陽）、“深化煙草工商四級聯(lián)合執(zhí)法機制，提升煙草專賣市場監(jiān)管水平”（蘭溪）兩個專賣項目的現(xiàn)場會和“一體化形勢下企業(yè)執(zhí)行力體系建設”（磐安）和“基于統(tǒng)計分析的管理體系評估方法探索與實踐”（武義）兩個全市現(xiàn)場會。使創(chuàng)新成果的應用落地得到了有效的保證。

4、優(yōu)化方法，促進交流，完善創(chuàng)新工作機制。一是完善了管理辦法。在全省比較早地制定了全市創(chuàng)新項目管理辦法、創(chuàng)新能力考核等8項規(guī)范制度，促進創(chuàng)新工作走向了制度化、規(guī)范化。二是優(yōu)化了工作機制。按照突出重點、各個擊破的原則，從管理中的難點問題、熱點問題出發(fā)，選準創(chuàng)新試點項目和單位，集中精力、集中力量攻克難點，推動創(chuàng)新工作深入開展。三是暢通了交流渠道。對下，對每個創(chuàng)新項目每月進行進度跟蹤，及時協(xié)調與反饋工作的困難與問題。對上，每月主動向省局（公司）遞交創(chuàng)新信息，匯報我市創(chuàng)新工作情況，加大省局（公司）對我們工作的認識和了解。四是推行了全市創(chuàng)新獎評選機制。率先開展市級創(chuàng)新項目的評獎模式。以“一審篩選，二審答辯”的評選程序，以“創(chuàng)新性、可操作性、實踐性、效益性、推廣性”五性結合的評選標準，“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合”四環(huán)相扣，以科學、合理的評獎機制促進創(chuàng)新工作的長效開展。

5、積極探索，構建模塊，開發(fā)應用創(chuàng)新信息系統(tǒng)。積極探索信息化支撐途徑，提出了構建“創(chuàng)新管理系統(tǒng)”的研究思路，梳理了創(chuàng)新管理系統(tǒng)詳細的具體模塊需求、功能需求、搭建目標和分工實施步驟，得到了省局（公司）科技處和信息中心的肯定和支持，該項目已列入省局（公司）信息化建設的立項項目，由省局（公司）牽頭，金華市局（公司）試點。目前，該系統(tǒng)已通過試用，將會在全省范圍推廣使用。

二、存在的問題和不足。

1、管理體系建設存在的問題和不足。

近年來，全市系統(tǒng)按照行業(yè)總體要求，圍繞中心工作，積極推進體系建設，較好發(fā)揮了體系建設對基礎管理水平的提升作用。但同時，我們也清醒地看到體系建設中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（1）管理體系文件不夠精細。體系建立初期，各單位（部門）在編寫體系文件過程中普遍存在著“凡事必寫程序”、“執(zhí)行標準越細越好”的不當觀念，造成現(xiàn)有的體系文件數(shù)量上“求大求全”，內容上冗余繁瑣，沒有突出核心程序和工作重點，降低了執(zhí)行的可操作性和靈活度。

（2）體系缺乏動態(tài)管理。一是體系文件沒有動態(tài)更新。上級文件要求、實際工作標準發(fā)生變化后，各單位（部門）沒有及時對文件進行更新，造成文件與上級要求不符、與實際工作不符的“兩張皮”現(xiàn)象。二是工作目標沒有動態(tài)跟新。工作目標沒有隨著工作實際變化進行調整，很多單位（部門）體系建立時是這些目標指標，現(xiàn)在還是這些目標指標，缺乏對目標的動態(tài)修訂、調整。

（3）運行力度有待進一步加強。一是各單位（部門）沒有養(yǎng)成自覺運用管理體系工具，開展規(guī)范管理的習慣。工作PDCA四大環(huán)節(jié)沒有形成閉環(huán)，一定程度上存在“重計劃、輕落實；重檢察、輕改進”的現(xiàn)象。二是管理體系自我運行、自覺改進的動力仍然不足,缺乏常態(tài)化的體系運行機制。體系建立以后，需要各單位、各部門按照管理手冊、程序文件和部門工作手冊的規(guī)定自覺抓好體系運行落實。但是，不少單位（部門）存在撥撥動動、不撥不動的現(xiàn)象，沒有徹底擺脫“要我貫標”的錯誤意識，真正做到“我要貫標”。

2、創(chuàng)新工作存在的問題和不足。

近幾年，金華煙草系統(tǒng)全面、積極開展管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工作，有效推動了其它各項工作的發(fā)展，很好地發(fā)揮了創(chuàng)新工作的引領與助推作用。但在新形勢下，全市創(chuàng)新工作仍存在兩個突出的問題：

（1）重“項目”輕“QC”

各單位（部門）普遍對創(chuàng)新項目比較重視，提供了足夠的人力、物力保障，但對于QC小組活動，缺乏足夠的重視和支持：一是領導參與不夠。中層以上干部對單位QC小組活動方案的制定、課題的選擇、人員的匹配等方面缺乏統(tǒng)籌安排和指導。中層干部特別是各部門負責人對QC小組活動不理解，有課題未深入開展，導致活動未果而終。二是專業(yè)培訓不足。目前行業(yè)對基層單位（部門）的QC專業(yè)培訓指導不夠，員工對QC小組的認識還只停留在書面上，對開展QC小組活動要運用到的工具、方法、開展QC小組活動的程序等還不清楚，對QC小組活動知識及相關要求一知半解。三是員工對參加QC小組缺乏興趣。員工的主動性和自覺性不高，QC小組活動普及率不高?；鶎訂T工是推動QC小組活動的基礎力量，但是由于他們所處的工作環(huán)境信息相對閉塞，學習的主動性不強，習慣了按慣性思維開展工作，因循守舊，拒絕改變，對新事物不感興趣，常采取排斥態(tài)度。

（2）重“評獎”輕“應用”

創(chuàng)新工作的目的不明確，有些單位和項目組認為開展項目研究的目的就是為了評上創(chuàng)新獎。在項目研究中投入大量的人力、物力、財力，在評獎之前匆匆忙忙將項目結題，評完獎后就將創(chuàng)新成果束之高閣，不重視創(chuàng)新成果的應用轉化工作，更不重視推廣應用兄弟單位的優(yōu)秀創(chuàng)新成果的工作。

三、對下階段工作的幾點要求。

（一）充分認識管理體系和創(chuàng)新工作的重要性。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市系統(tǒng)要緊緊圍繞省局（公司）提出的“卷煙上水平”這個中心，以“精實管理、創(chuàng)新創(chuàng)和”為主線，全面推進和落實“精實管理”和“三型”組織建設，努力實現(xiàn)“三個率先”戰(zhàn)略發(fā)展目標。具體落實到管理體系和創(chuàng)新工作上，就是要充分發(fā)揮管理體系對夯實基礎管理的促進作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新工作對提升企業(yè)競爭力的推動作用，確保管理高效、規(guī)范運行，行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為“管理上水平”提供保障。

管理體系建設是行業(yè)加強基礎管理的根本手段，是向管理要效益的根本途徑，是全面推進和落實“精實管理”的有力抓手；創(chuàng)新工作是行業(yè)挖掘自身發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措，是提升企業(yè)核心競爭力的內在要求，是開展“創(chuàng)新型”組織建設的根本途徑。因此，今年做好這兩項工作顯得至關重要，對于完成“十二五”發(fā)展目標具有十分重要的意義。各單位（部門）要充分認識到做好這二項工作的重要性和必要性，樹立全局意識，增強工作的責任感和緊迫感；要結合省局（公司）提出的“精實管理”和“三型”組織建設的要求，進一步明確目標，夯實基礎，全力以赴抓好兩項工作的貫徹落實。

（二）關于體系建設。

1、緊緊圍繞“五化”，實現(xiàn)“三個轉變”

對于今年的體系建設工作，我們要按照國家局提出的“體系目標化、管理流程化、流程信息化、基礎規(guī)范化、改進持續(xù)化”要求，實現(xiàn)管理體系從繁到簡、從有到優(yōu)、從（分）散到（整）合三個轉變。要完善目標體系。充分發(fā)揮目標管理的引領作用，建立覆蓋全面、層次清晰、上下支撐的三級目標體系和循環(huán)控制、持續(xù)提升的目標動態(tài)管理機制；要把管理體系作為開展管理工作的基本載體，進一步整合管理資源，理順市、縣兩級之間、部門與部門之間的接口關系，實現(xiàn)橫向、縱向工作的順暢對接，逐步將職能管理轉化為流程管理；要精簡體系文件。在“有用、管用、好用”的前提下，對現(xiàn)有各崗位職責、程序、考核、記錄等內容進行一次集中審查，對一些過時、重復、多余的工作標準，及時修改、剔除，確保管理標準簡潔、高效、易行，實現(xiàn)體系文件從繁到簡轉變。要建立體系文件動態(tài)管理機制。根據(jù)實際工作變化，開展體系文件的評審與改進工作。對于上級下發(fā)的新的規(guī)章制度、工作標準，特別是行業(yè)最新工作要求要及時轉化為體系文件，不斷提升體系文件質量，夯實體系運行基礎。要強化信息支撐，用好管理體系和個人工作平臺兩大系統(tǒng)，積極探索管理體系平臺與各業(yè)務平臺的整合，打通各流程接口關系，實現(xiàn)用信息系統(tǒng)固化流程、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)改進；要注重對發(fā)現(xiàn)問題的落實整改，內審、管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，真正實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理，切實提高體系持續(xù)改進能力。

2、強化體系執(zhí)行，實現(xiàn)“三個”融合。

要著力解決體系文件的執(zhí)行力問題，通過管理體系與企業(yè)管理、專項工作、績效考核的有機融合，統(tǒng)一平臺、完善組織、宣貫培訓、監(jiān)督考核，提高員工的執(zhí)行力，實現(xiàn)員工從強制執(zhí)行到自覺執(zhí)行轉變。

（1）實現(xiàn)管理體系與企業(yè)管理的融合。要進一步將管理體系的工作方法與思路全面滲透至企業(yè)其它管理活動中，以管理體系為平臺，提升企業(yè)基礎管理水平。要突出管理的系統(tǒng)方法的應用。各職能部門要站在全市一體化的高度，以系統(tǒng)的眼光，在明確職責界定的基礎上，進一步理清過程脈絡，確保上下層級、跨部門、跨業(yè)務工作的順暢銜接，流程更加簡便有效，推動整體協(xié)調運作，實現(xiàn)企業(yè)管理由職能管理向流程管理轉變。要注重PDCA管理理念的應用。要改變以往“重計劃、輕實施，重檢查、輕改進”的狀況，將PDCA理念貫穿于各項工作的始終，不斷提升自我完善、持續(xù)改進能力，優(yōu)化各項工作。

（2）實現(xiàn)體系建設與業(yè)務工作的融合。

要推進管理體系活動與業(yè)務工作的相互融合，相互促進，以目標管理為引領，以內部審核、管理評審為載體，開展各項工作的監(jiān)督和評價，為業(yè)務工作提供支撐。各單位（部門）要結合目標管理，形成以各類考評為依據(jù)，以管理體系為載體的多層面，多樣化內部審核模式。要在管理評審機制上進一步深入探索，應用數(shù)據(jù)分析方法，結合企業(yè)方針目標、管理資源、重點工作等要求，形成專業(yè)的工作評價指標體系。要充分發(fā)揮管理評審在企業(yè)管理中的作用。通過管理評審，對關鍵問題進行深入分析，挖掘管理中存在的深層次問題，尋求解決途徑，明確改進方向，不斷提高企業(yè)管理的效率和質量。

（3）實現(xiàn)6S與成本管理的融合

要進一步深化6S現(xiàn)場管理內涵。在鞏固6S現(xiàn)場管理成果基礎上，2011年，要抓住成本管理、節(jié)能降耗這個點進行突破，以6S為基礎，組織開展“節(jié)能增效管理年”活動，通過征集金點子、QC管理、征文、評比等方式，解決管理中存在的鋪張浪費問題。配送中心要先行一步，做好試點，對影響成本管理的各環(huán)節(jié)進行研究，力求取得實效。

3、全體動員、積極推進標準化示范企業(yè)建設試點工作。2011年，國家局將選取部分地市級局（公司）開展商業(yè)企業(yè)標準化示范企業(yè)建設試點工作。省局（公司）已經將金華作為推薦單位向國家局提出試點申請。我們要以此次創(chuàng)建標準化示范企業(yè)為契機，深化理念，加強宣貫，明確步驟，狠抓落實，用標準化推動企業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要發(fā)動全員，加強宣貫。要盡快制定推進方案，組織面向全地區(qū)的標準化建設培訓、宣貫工作，讓各級領導干部、全體員工認識標準化對企業(yè)管理上水平的重要意義，掌握標準化工作程序、方法。要明確步驟，狠抓落實，按照國家局、省局要求，制定詳細的工作計劃，明確步驟，落實相關責任部門、責任崗位。各單位（部門）要積極配合，做好標準的梳理、制定工作。要加強管理成果向標準的轉化。近幾年，我們金華煙草在標準化方面做了大量的基礎工作，包括業(yè)務線客戶服務標準，專賣線的標準化所、隊建設、綜合線的6S現(xiàn)場管理等，這些成果相對分散，沒有形成一個完整的企業(yè)標準化體系。要以此次標準化示范企業(yè)建設為契機，對現(xiàn)行各條線的管理、服務標準進行梳理優(yōu)化，系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌整合，形成一整套地市級煙草商業(yè)企業(yè)標準。

（三）關于創(chuàng)新工作。

1、要營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)新的熱情和智慧。

創(chuàng)新是民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要秉承務實的創(chuàng)新理念，堅持以“適度寬松的環(huán)境，十分寬容的態(tài)度”，來用心營造“大膽創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍。要鼓勵廣大干部職工從本職工作出發(fā)，克服畏難情緒，從點滴小事出發(fā)，克服貪大求全，致力小改小革，腳踏實地，循序漸進，開啟創(chuàng)新的思維，煥發(fā)創(chuàng)新的激情，堅定創(chuàng)新的信念，增強創(chuàng)新的能力，讓全體員工在創(chuàng)新的實踐中實現(xiàn)自身的價值。

2、理清關系、明晰職責，實現(xiàn)質的突破。

要進一步優(yōu)化和完善創(chuàng)新管理機制，整合創(chuàng)新資源，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動創(chuàng)新項目從量的擴張向質的提升轉變。一要理清市縣兩級關系。市局（公司）作為創(chuàng)新活動的主體，要加強本地區(qū)創(chuàng)新項目的整體規(guī)劃，整合地區(qū)創(chuàng)新資源，有選擇性地啟動一些導向把握正確、創(chuàng)新性明顯、周期性較長、效益性較好、推廣性較強的精品項目進行重點攻關，強化對項目的過程管理和督察指導，著力解決本地區(qū)經營管理中的重點、難點及瓶頸問題?？h局（分公司）作為創(chuàng)新成果推廣應用的主體，要側重于開展項目成果的推廣應用工作，嚴格控制單獨開展創(chuàng)新項目的規(guī)模，鼓勵多開展基于基層實踐的群眾性質量管理改進活動。要進一步明晰職能部門職責。本級各職能處室作為專項工作的牽頭部門，要在創(chuàng)新工作中發(fā)揮好立項把關、協(xié)調組織、專業(yè)指導、成果推廣等作用。要全面開展QC小組活動。大力倡導縣級局（分公司）、基層部門、基層所隊充分依靠團隊的智慧和力量，以QC小組的形式，積極開展群眾性的小改小革活動，實現(xiàn)QC小組成果質的突破。要加強QC活動質量把關，堅持從解決問題出發(fā)，注重針對性和實效性，與管理體系持續(xù)改進、對標等其它基礎管理工作有效融合，按照質量管理PDCA循環(huán)的要求開展，持續(xù)提升QC小組活動的質量。要加強質量管理（QC）相關知識的培訓，不斷提高QC活動小組人員的理論水平和攻關能力。要建立與完善相應的QC活動獎勵機制，逐步形成你追我趕、奮勇創(chuàng)新的態(tài)勢，以典型引路、由點及面促使創(chuàng)新活動深入開展。

3、重創(chuàng)重用、強化推廣，推進成果應用。

各單位（部門）既要注重項目的立項評獎，也要重視創(chuàng)新成果的轉化與推廣應用。要遵循“創(chuàng)新來源于實踐、成果應用于生產”的原則，營造“重創(chuàng)重用”的良好環(huán)境，使創(chuàng)新成果及時轉化為現(xiàn)實生產力，確保創(chuàng)新服務于行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。要對創(chuàng)新成果實施分類管理，突出重點，形成成果轉化的網(wǎng)絡體系，根據(jù)項目的成熟程度合理配臵創(chuàng)新成果資源，確定項目推廣應用范圍。要增強創(chuàng)新成果的提煉意識，確保創(chuàng)新成果具較強的可操作性、可移植性。靈活運用推廣模式，暢通成果落地渠道，以召開現(xiàn)場會、發(fā)文、開展交流等多種形式開展創(chuàng)新成果應用與推廣工作。進一步加強行業(yè)內外創(chuàng)新成果的溝通與交流，促進成果資源共享，進一步形成全市統(tǒng)一的創(chuàng)新成果“常態(tài)化”推廣應用機制。

同志們，“管理上水平”是“十二五”時期全省煙草專賣商業(yè)、系統(tǒng)基礎管理工作的主線和中心任務。我們要深刻領會和認真貫徹此次會議的精神，堅定信心，明確任務，認真安排，狠抓落實，精心建設創(chuàng)新型組織，為實現(xiàn)“卷煙上水平”作出新的貢獻。