第一篇：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念

堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作

劉光磊

公安研究2006年第10期

摘要開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，要認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念的要求，解決好公安隊(duì)伍思想觀念和執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題；要以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)公安改革；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保社會(huì)主義法治理念教育深入開展、取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞法治理念公安機(jī)關(guān)

社會(huì)主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一個(gè)重大的歷史性命題。在當(dāng)前新的歷史條件下，如何落實(shí)社會(huì)主義法治理念的基本要求，履行好公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，是擺在公安機(jī)關(guān)和廣大民警面前的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。

一、踐行社會(huì)主義法治理念的基本要求，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)存在的突出問題社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。其中依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育必須真正弄清其基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，弄清其內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一的關(guān)系，弄清對(duì)公安機(jī)關(guān)、公安工作的具體要求。

從我省公安隊(duì)伍和公安工作的實(shí)際情況看，要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好在少數(shù)地方公安機(jī)關(guān)和少數(shù)民警中不同程度存在的七個(gè)方面的問題。

一是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法思想不正確問題。極少數(shù)民警執(zhí)法理念發(fā)生偏差，有的特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等。這些問題的存在，根本原因在于執(zhí)法思想不正確，沒有從思想上弄清“權(quán)從何來(lái)，為誰(shuí)用權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法”。從源頭上整改和糾正這些問題，必須堅(jiān)決防止和肅清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則思想、西方消極法治思想、封建殘余思想對(duì)社會(huì)主義法治理念的影響，根植社會(huì)主義法治理念，牢固樹立和大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民思想，始終堅(jiān)持公安執(zhí)法工作為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的正確方向。

二是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格問題。當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)格問題主要表現(xiàn)在極少數(shù)地方公安機(jī)關(guān)的少數(shù)部門和極少數(shù)民警不嚴(yán)格按照法律的規(guī)定履行自己的義務(wù)和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，沒有嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法。有的地方和部門存在本位主義思想，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律講價(jià)錢、打折扣，甚至搞一些違反國(guó)家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“上有政策、下有對(duì)策”。切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)格的問題，必須樹立和維護(hù)法律權(quán)威，必須使執(zhí)法者的一切執(zhí)法活動(dòng)都受到法律的規(guī)范，都符合法律規(guī)定、立法目的，體現(xiàn)立法精神。三是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不公正問題。公平正義是和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)主義法治的基本理念之一。執(zhí)法不公主要表現(xiàn)形式是在執(zhí)法活動(dòng)的過程和結(jié)果中沒有堅(jiān)持和體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神，沒有做到適用法律的平等，沒有體現(xiàn)程序上的正當(dāng)，沒有達(dá)到處理結(jié)果的公平。極少數(shù)民警在執(zhí)法中認(rèn)人不認(rèn)法，講情不講法；有的公平正義理念模糊，責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，不能自覺地把做好執(zhí)法工作與維護(hù)公平正義相結(jié)合；極個(gè)別的甚至濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、肆意踐踏社會(huì)公平正義。切實(shí)解決和糾正執(zhí)法不公問題，必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育，引導(dǎo)和促使廣大民警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。

四是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不文明問題。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)相繼開展了“三講”、“三項(xiàng)教育”、學(xué)習(xí)濟(jì)南交警、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念專項(xiàng)教育等，收到了一定的效果。但是，由于一些民警認(rèn)

為執(zhí)法態(tài)度問題、執(zhí)法文明與不文明的問題無(wú)足輕重，致使糾正起來(lái)十分困難，反復(fù)性較大。當(dāng)前，服務(wù)不熱情、舉止不文明、態(tài)度不公允、自身形象不佳問題在少數(shù)民警身上依然存在，有的對(duì)待群眾“冷、硬、橫、推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)；極個(gè)別的甚至不顧上級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安廳黨委“三令五申”，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，侵犯公民的人身權(quán)利。切實(shí)解決和糾正執(zhí)法不文明問題，必須更新觀念，牢固樹立保護(hù)和尊重人權(quán)意識(shí)，公平公正、及時(shí)高效處理事關(guān)群眾切身利益的案件和事件，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為公安執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)公安工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。五是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。要重點(diǎn)解決好極少數(shù)民警執(zhí)法隨意性大、濫用自由裁量權(quán)的問題，解決好少數(shù)基層一線民警辦案不認(rèn)真、證據(jù)意識(shí)時(shí)效意識(shí)差、辦案質(zhì)量不高的問題。當(dāng)前，相當(dāng)一部分群眾上訪的問題都是由于執(zhí)法質(zhì)量不高引起的。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)此引起高度重視，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)做到職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

六是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法不作為問題。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，肩負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、恪盡職守、盡職盡責(zé)。要把社會(huì)主義法治理念教育與忠誠(chéng)教育結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，對(duì)那些態(tài)度不端正、工作不負(fù)責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改；對(duì)那些玩忽職守，對(duì)群眾的報(bào)警求助拖延推諉，置群眾利益、安危于不顧的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，決不姑息。

七是堅(jiān)決整改和糾正執(zhí)法亂作為問題。執(zhí)法亂作為主要表現(xiàn)在極少數(shù)公安機(jī)關(guān)有執(zhí)法權(quán)的部門職權(quán)法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯(cuò)位，不按程序辦事，違規(guī)審批行政事項(xiàng)；有的沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款，沒有收費(fèi)權(quán)卻收費(fèi)或變相收費(fèi)；有的地方將罰款作為創(chuàng)收謀利解決公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的手段，極個(gè)別的甚至強(qiáng)行制定并變相下達(dá)罰款指標(biāo)；極個(gè)別民警以權(quán)謀私、徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧。在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與防止和懲治腐敗結(jié)合起來(lái)，與樹立廉潔從政、廉潔執(zhí)法意識(shí)結(jié)合起來(lái)，建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任查究，從思想上、制度上、機(jī)制上根治執(zhí)法亂作為問題。

二、以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)公安工作改革創(chuàng)新今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。“十一五”期間公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)將十分繁重而艱巨。要按照社會(huì)主義法治理念的要求，大力推進(jìn)公安工作改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地辦好三件事。

一是大力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)。省公安廳黨委通過組織專題調(diào)研、學(xué)習(xí)考察，在對(duì)面臨的形勢(shì)任務(wù)作出客觀分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，從全省實(shí)際出發(fā)提出了以“加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制努力提高戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)后勤保障”為主要內(nèi)容的“三大工程”建設(shè)?？偟囊笫且詧?zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，不斷提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力、處置突發(fā)事件的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和執(zhí)法水平、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，保衛(wèi)我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。由于各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，經(jīng)過半年多的工作，在進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)公安警力、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、加快警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制改革、整合警力資源、推動(dòng)警力下沉等方面已取得了初步成效，有些方面步伐較大。全省公安機(jī)關(guān)共抽調(diào)警力1861人下沉到一線實(shí)戰(zhàn)單位，其中省廳機(jī)關(guān)下派干部115人，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，從今年起，省廳下派100名干部到縣以下公安機(jī)關(guān)，50名幫助工作，一年一換；50名掛職鍛煉，兩年一換。目前，多數(shù)地方的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)一線警力已占總警力85％以上、派出所警力占50％以上。通過試行設(shè)立中心派出所、合理劃分警務(wù)區(qū)、改革派出所勤務(wù)機(jī)制，有效地提高了社會(huì)治安防范能力和服務(wù)水平，保持了全省社會(huì)治安的總體穩(wěn)定。

二是抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作。全省公安機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意的總要求，以公安機(jī)關(guān)的“三所”（派出所、看守所、車管所）、“三隊(duì)”（刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)）等基層所隊(duì)為重點(diǎn)，以人口管理、信息化應(yīng)用和警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作中存在的不適應(yīng)性問題。通過加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)和廣泛深入地開展“大接訪”、“大練兵”、“大培訓(xùn)”，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，努力提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍作保障，關(guān)鍵在于解放思想、更新觀念，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年的工作。省公安廳黨委要求全省公安機(jī)關(guān)把牢固樹立社會(huì)主義法治理念作為抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的核心內(nèi)容，通過教育活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)和推動(dòng)公安基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)通過三年的努力使全省公安基層所隊(duì)警力得到充實(shí)，民警執(zhí)法為民思想更加牢固，整體素質(zhì)明顯提高，管理工作明顯加強(qiáng)，警務(wù)保障明顯改善，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。初步實(shí)現(xiàn)“警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化”，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，建設(shè)好服務(wù)群眾的第一平臺(tái)，為公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是實(shí)行“一巡二駐”，全面實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)改革。這是“三大工程”建設(shè)和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作的進(jìn)一步深化和具體化，也是配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)公安機(jī)關(guān)采取的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前公安工作一定程度上存在與形勢(shì)、任務(wù)不相適應(yīng)，與社會(huì)治安需要相脫離，尤其是我省公安基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，警力配置頭重腳輕，基層所隊(duì)機(jī)關(guān)化和“貓鼠不同步”等突出問題，從實(shí)際出發(fā)，標(biāo)本兼治，全面實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)改革。核心內(nèi)容是把警力最大限度地部署到街面、部署到基層，加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防范，設(shè)立社區(qū)、村寨警務(wù)室，民警常駐社區(qū)、駐村寨。在三年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省三分之一以上的民警下沉到街道社區(qū)和農(nóng)村工作，深入到人民群眾最需要的時(shí)空，切實(shí)做到、做好“四感”、“三貼近”，即：對(duì)違法犯罪造成更大的威懾感，給人民群眾帶來(lái)安全感，培養(yǎng)鍛煉公安民警的責(zé)任感，樹立公安機(jī)關(guān)的榮譽(yù)感；貼近群眾、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近服務(wù)對(duì)象，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，提高打擊能力和水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。確保社會(huì)主義法治理念教育深入開展、取得實(shí)效一是領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，做到真學(xué)真懂。

社會(huì)主義法治理念教育關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。目前，全省公安機(jī)關(guān)層層建立了社會(huì)主義法治理念教育領(lǐng)導(dǎo)小組。省公安廳今年將舉辦三期領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)班，把全省公安局長(zhǎng)、副處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。目前第一期培訓(xùn)班的全省九個(gè)州、市、地公安局主要領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。通過培訓(xùn)，使這些領(lǐng)導(dǎo)干部既是各級(jí)公安機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育的組織者，又是學(xué)習(xí)骨干和輔導(dǎo)員。

二是結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，緊密聯(lián)系實(shí)際，邊教育、邊整改、邊建設(shè)。社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)主義法治理念教育都是加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重大舉措，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，使廣大民警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立“七個(gè)意識(shí)”，即廉潔從警意識(shí)、一切從實(shí)際出發(fā)意識(shí)、嚴(yán)格依法辦事意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)、平等保護(hù)意識(shí)、公安工作為黨委和政府工作大局服務(wù)意識(shí)和黨性意識(shí)。緊密聯(lián)系實(shí)際，本著邊教育邊整改邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，深挖根源，切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和水平；同時(shí)，使社會(huì)主義法治理念的基本原則、主要內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設(shè)中得以體現(xiàn)，使社會(huì)主義法治理念得到貫徹，使廣大民警的執(zhí)法行為更加規(guī)范。

三是狠抓督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。督促檢查是開展社會(huì)主義法治理念教育并確保取得實(shí)效的十分重要的環(huán)節(jié)。省公安廳實(shí)行黨委成員包片負(fù)責(zé)，并組織省廳和各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警

務(wù)督察隊(duì)開展專項(xiàng)督察。與此同時(shí)，結(jié)合開展貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和省委《貫徹意見》的督察工作，以及對(duì)全省公安機(jī)關(guān)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)改革工作的督促檢查，抓好“五必查”，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)上級(jí)的部署是否得力、方案是否符合實(shí)際、措施是否得力。同時(shí)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)主義法治理念教育制度化，作為必修課納人公安民警教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期規(guī)劃，確保不斷取得新成效。

四是統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，抓教育、促工作、見成效，把社會(huì)主義法治理念的基本要求真正落實(shí)到維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去。通過開展社會(huì)主義法治理念教育，使全省公安隊(duì)伍思想有新認(rèn)識(shí)、工作有新舉措、隊(duì)伍有新面貌，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍和公安工作的滿意度進(jìn)一步提高的“六大目標(biāo)”。

第二篇：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察工作

文 章來(lái)

源蓮山 課

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以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念，是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說是十分必要和重要的。檢察人員作為履行國(guó)家法律監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義，推進(jìn)“依法治國(guó)”進(jìn)程的重要力量之一，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定政治方向，端正執(zhí)法思想，既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，也是正確履行各項(xiàng)檢察職能、提高法律監(jiān)督能力的前提和保障。

基層檢察院人員多，承擔(dān)了大量的具體工作，與社會(huì)各界群眾的聯(lián)系最為密切，是這次開展教育的重點(diǎn)?；鶎釉喝绾螄@全縣工作大局深入開展社會(huì)主義法治理念教育，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，落實(shí)檢察工作主題和總體要求，有力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安和諧賓縣建設(shè)？筆者實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，達(dá)到思想上統(tǒng)一，行動(dòng)上一致。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南。建設(shè)平安和諧賓縣，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察工作，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，正確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)這五個(gè)方面是相輔相成的關(guān)系，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

1、依法治國(guó)是核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。建設(shè)平安和諧賓縣，必須不斷推進(jìn)依法治縣，把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在檢察工作中，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各項(xiàng)工作。堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦案，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2、執(zhí)法為民是本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。牢固樹立執(zhí)法為民理念，就是要堅(jiān)持以人為本，按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，為人民用好權(quán)、執(zhí)好法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到執(zhí)法公正、一心為民；要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾，了解群眾疾苦和他們對(duì)檢察工作的要求和愿望，努力贏得理解和支持；要樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，公平公正、及時(shí)高效地處理有關(guān)案件和事件；要做到清正廉潔，正確對(duì)待金錢和權(quán)力，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)，正確處理私情與法律的關(guān)系，不徇私，不枉法。

3、公平正義是價(jià)值追求。公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”更是檢察機(jī)關(guān)的工作主題。牢固樹立公平正義理念，就是要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員做到秉公執(zhí)法，在執(zhí)法活動(dòng)中出于公心，態(tài)度公允，摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重、質(zhì)量與效率并重；要求檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法公開，增強(qiáng)透明度，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。

4、服務(wù)大局是重要使命。要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、服務(wù)大局，緊緊圍繞全縣工作大局開展檢察工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為全縣政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

5、黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善黨的執(zhí)政方式來(lái)更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)平安和諧賓縣，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向，把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程。

二、學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義法治理念要處理好三個(gè)關(guān)系

第一，要辯證地處理好堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念與學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外法律制度和思想的關(guān)系

社會(huì)主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的現(xiàn)代法治理念。它既有包容一切先進(jìn)的法治理念的進(jìn)步性，更有立足現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展階段的具體性。忽略其進(jìn)步性，容易導(dǎo)致固步自封；忽略其具體性，則容易導(dǎo)致不切實(shí)際的空想，甚至喪失基本的政治立場(chǎng)。一些人對(duì)西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，造成了執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂。還有一些干警受“左”的以及封建思想殘余的影響，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，依法治國(guó)的觀念并沒有真正牢固樹立起來(lái)。因此，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外法律制度和思想中的有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，剔除其糟粕，消除其不良影響。作為基層檢察院，更要從實(shí)際出發(fā)，用社會(huì)主義法治理念武裝干警思想，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺抵制、勇于駁斥錯(cuò)誤的思想言論，始終保持檢察工作正確的政治方向。

第二，要正確處理好實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與取得并擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果的關(guān)系

任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重功能。檢察機(jī)關(guān)一方面通過強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使法律的人權(quán)保障功能得以實(shí)現(xiàn)，也就是使辦案的法律效果得以實(shí)現(xiàn)；另一方面通過處理矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，則是檢察工作社會(huì)效果的體現(xiàn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾表現(xiàn)集中，社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定，法律的人權(quán)保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，最典型的表現(xiàn)就是有的案件從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題，但當(dāng)事雙方的矛盾是否有效地得以消解，是否真正做到了“案結(jié)事了”，仍存在問題，或者說單純局限在辦一案上，影響不大，社會(huì)和群眾認(rèn)可程度不高。因此，要跳出案件研究案件，自覺從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。不僅從檢察職業(yè)的角度去認(rèn)識(shí)、辦理案件，還要以一個(gè)普通人的角度來(lái)觀察判斷問題；不僅要加大力度，從重從快，還要輕輕重重，寬嚴(yán)相濟(jì)；不僅要善于從“案件之中”來(lái)研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，在辦結(jié)案件的同時(shí)，有效消解案件背后的矛盾糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，決不能就案辦案、單純辦案。

第三，處理好開展社會(huì)主義法治理念教育與推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

只有樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想和法治理念，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的檢察本色，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法律監(jiān)督能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)檢察隊(duì)伍健康深入發(fā)展。為此，開展社會(huì)主義法治理念教育應(yīng)做到“三個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化“六種意識(shí)”。“三個(gè)結(jié)合”即：與開展社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，與提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)相結(jié)合。強(qiáng)化“六種意識(shí)” 即：強(qiáng)化道德意識(shí),樹立公德心；強(qiáng)化大局意識(shí),樹立愛黨心；強(qiáng)化群眾意識(shí),樹立愛民心；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立愛檢心；強(qiáng)化法律意識(shí),培養(yǎng)公正心；強(qiáng)化廉潔意識(shí),培養(yǎng)廉恥心。具體到每個(gè)檢察干警，通過將社會(huì)主義法治理念“內(nèi)化于心、外踐于行”，必然體現(xiàn)在其公正執(zhí)法、依法辦案和一心為民的日常工作中，體現(xiàn)在其加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位鍛煉的素質(zhì)提高中，整個(gè)隊(duì)伍的面貌就會(huì)有大的改觀。

源蓮山 課

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第三篇：牢固堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念范文

牢固堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念 進(jìn)一步端正審判指導(dǎo)思想

丁壽興

社會(huì)主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的，標(biāo)志著黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻地認(rèn)識(shí)和把握。中央政法委部署在全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是適應(yīng)新時(shí)期政法工作新形勢(shì)、新任務(wù)和確保政法工作社會(huì)主義方向的客觀需要，也是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的客觀需要。開展社會(huì)主義法治理念教育，對(duì)于實(shí)施依法治國(guó)基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從范圍來(lái)看，這次教育活動(dòng)，政法系統(tǒng)是主要部分，但并不限于政法系統(tǒng)，表明社會(huì)主義法治理念，已成為中央治黨治國(guó)治政理論的重要組成部分。

一、深刻理解依法治國(guó)理念，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念是政法工作的指導(dǎo)思想，其內(nèi)容可概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)方面相輔相成、協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。其中，牢固樹立依法治國(guó)理念，是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容。1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)，1 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略；1999年“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”又被寫入了憲法修正案。依法治國(guó)方略的最終確立，在我們黨和國(guó)家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。依法治國(guó)理念，不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。樹立依法治國(guó)理念，就是要在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)。法官作為以國(guó)家名義行使審判權(quán)的裁判者，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。目前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，因此，堅(jiān)持依法治國(guó)理念，樹立符合社會(huì)主義政治方向、適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的正確的社會(huì)主義法治理念，端正審判指導(dǎo)思想，對(duì)于肩負(fù)黨和人民賦予的審判權(quán)的法官來(lái)說，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。但值得注意的是，近年來(lái)，一些法官和工作人員在司法理念問題上出現(xiàn)了偏差，產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)和思想誤區(qū)，使我們面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的司法能力有所削弱。因此，牢固樹立依法治國(guó)理念，首先要求人民法院的廣大法官和工作人員在思想上真正領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)理念的重要意義，深刻把握依法治國(guó)思想的基本內(nèi)涵，正確指導(dǎo)審判、執(zhí)行等各項(xiàng)工作。

（一）合理考量當(dāng)事人訴訟能力的差異性，確保法律面前人人平等

“法律面前人人平等”是當(dāng)今世界各國(guó)公認(rèn)的法律原則，也是我 2 國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。法律面前人人平等，意味著公民的法律身份和法律人格平等，任何公民，不得因?yàn)樾詣e、年齡、民族、種族、膚色、語(yǔ)言、宗教、社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)狀況、職業(yè)、職務(wù)等而被區(qū)別對(duì)待，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等地履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須受到追究。然而，在審判實(shí)踐中，一些法官在對(duì)這一原則的把握上出現(xiàn)了錯(cuò)誤理解，如將“法律面前人人平等”的基本原則理解為當(dāng)事人訴訟權(quán)利的絕對(duì)平等，忽視對(duì)訴訟能力較差的弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利的保障；甚至認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”，就是要法官?gòu)氐追艞壜殭?quán)主義，放棄對(duì)訴訟的主導(dǎo)和指揮權(quán)，對(duì)訴訟過程不管不問，采取完全的當(dāng)事人主義，在該釋明的時(shí)候不釋明，該主動(dòng)調(diào)查的時(shí)候不依職權(quán)調(diào)查取證，結(jié)果不僅導(dǎo)致訴訟程序難以推進(jìn)、審判效率大大降低、司法成本無(wú)故浪費(fèi)，也使得當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。遵循法律面前人人平等原則是嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的重要前提，但法律面前人人平等并非法律面前人人“等同”。由于我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)發(fā)展的不平衡、社會(huì)的多樣性和多元化決定了各個(gè)社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)情況、文化程度、法律素養(yǎng)、訴訟能力等方面均存在不同程度的差別，如果忽視社會(huì)主體間差別的存在，只注重形式上的等同對(duì)待，必然導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等待遇。因此，在現(xiàn)階段，“法律面前人人平等”，并不是絕對(duì)平等，而是相對(duì)平等，將“法律面前人人平等”這一原則在司法過程中絕對(duì)化，忽視訴訟主體在訴訟能力上的差別，只會(huì)導(dǎo)致對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)的不平等。因此，在雙方當(dāng)事人訴訟能力懸殊的訴訟中，對(duì)于訴訟能力較弱的弱勢(shì)群體加以特殊考慮，予以合理的差別 3 對(duì)待，進(jìn)行必要的訴訟指導(dǎo)和釋明，才能真正有助于糾紛的合理解決，有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義的真正實(shí)現(xiàn)。

（二）樹立和維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立執(zhí)法部門的公信力。人民法院代表國(guó)家執(zhí)行法律、裁決糾紛，法律的目的和宗旨在很大程度上要通過司法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，司法工作是法律權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，首先要樹立和維護(hù)司法工作的權(quán)威性，這是司法能夠有效運(yùn)作并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。司法權(quán)威的樹立，需要有良好的法治環(huán)境作保障，需要全社會(huì)對(duì)司法自由裁量權(quán)的尊重和理解，需要有健全和規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制。然而，由于我國(guó)法律傳統(tǒng)的長(zhǎng)期缺位，法治環(huán)境的建立尚待時(shí)日，司法工作監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化、法制化運(yùn)行還不健全，都影響著司法權(quán)威地位的確立。要樹立司法權(quán)威，要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，關(guān)鍵要從司法機(jī)關(guān)自身做起，要以公正司法贏得社會(huì)的普遍認(rèn)同。因?yàn)椋痉ǖ臋?quán)威性并非依法院的視角而定，而是依社會(huì)的需求和評(píng)價(jià)而確立。在現(xiàn)階段，社會(huì)公眾對(duì)司法公正的要求不僅僅是依法裁判，更要解決糾紛、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益。然而，目前有少數(shù)法官認(rèn)為，審判工作就是法院工作的全部，法官的職責(zé)只是審理和判決，調(diào)研、法宣、審判方式改革、加強(qiáng)流程管理只是法院的“形象”工程，浪費(fèi)人力和物力，還不如老老實(shí)實(shí)多辦幾個(gè)案子；執(zhí)行、維穩(wěn)與法院的審判關(guān)系不大，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的集中反映，法院沒有能力加以解決；監(jiān)督、檢查是人大、政協(xié)干預(yù)審判權(quán)，影響了法官獨(dú)立審判，不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)和司法權(quán)威的樹立。事實(shí)上，作為司法 4 職能的具體實(shí)施者，法官要通過其特有的工作方式，將社會(huì)公眾對(duì)公平、正義的信仰和追求具體化。法官的工作并不局限于翻閱案卷、分析案情、開庭審理、作出裁判，司法公正也絕不僅僅表現(xiàn)為個(gè)案的公平和正義。司法的最終目的是滿足人民群眾對(duì)司法工作的訴求，是適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的需要，人民法院的職能和法官的職責(zé)不是簡(jiǎn)單、孤立地適用法律，而是要通過適用法律，化解糾紛矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。加強(qiáng)調(diào)研、流程管理工作和進(jìn)行審判方式改革是為了更好地服務(wù)、指導(dǎo)審判工作，提高化解矛盾糾紛的司法能力；開展法制宣傳是為了增強(qiáng)司法過程的公開化與透明度，使人民法院的裁判獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同，從而有利于提高司法公信力與司法權(quán)威；執(zhí)行和信訪工作是法院工作的重要組成部分，是樹立和維護(hù)司法機(jī)關(guān)形象的重要窗口。執(zhí)行難題和涉訴信訪問題固然是轉(zhuǎn)型期社會(huì)大背景下各種矛盾的集中反映，但不可否認(rèn)一些案件實(shí)體、程序上的瑕疵和審判、執(zhí)行作風(fēng)不端正也是引發(fā)上述問題的重要原因之一，因此，努力破解執(zhí)行和信訪難題既是人民法院發(fā)現(xiàn)、糾正自身不當(dāng)行為的重要途徑，也是以法律手段化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要方式，更是取信于民、樹立司法權(quán)威的重要手段。而社會(huì)各界對(duì)法院工作和審判人員的監(jiān)督，既是杜絕司法腐敗的重要保障，也是改進(jìn)審判工作的有效途徑，其結(jié)果不僅沒有損害司法獨(dú)立原則，反而有利于提高社會(huì)各界對(duì)司法工作的認(rèn)同感，有助于樹立司法的權(quán)威地位，正所謂“公生明，廉生威”。那種視審判工作為法院工作的全部的觀點(diǎn)，是對(duì)法院工作、法院職能的單一化、片面化理解，誤讀了法院在社會(huì)發(fā)展大局中應(yīng)有的職能和作用。

要樹立司法權(quán)威，作為司法工作者，我們必須擺正法院獨(dú)立審判 5 和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，從大處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。從小處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能使法院工作保持正確方向，同時(shí)也是法院工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，以執(zhí)行為例，為切實(shí)解決執(zhí)行難，中共中央以及中央政法委分別于1999年和2005年專門下發(fā)文件，今年6月21日，中央紀(jì)委、最高法院、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)出通知，要求解決執(zhí)行工作中的執(zhí)行干預(yù)問題，以中央文件的形式推動(dòng)司法中的一項(xiàng)具體工作，在新中國(guó)的歷史上尚屬首次，有力地領(lǐng)導(dǎo)和支持了法院工作。實(shí)踐證明，只有把依法獨(dú)立審判和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督自覺統(tǒng)一起來(lái)，才能正確、有效地履行審判職責(zé)，才能真正樹立起司法權(quán)威。

（三）嚴(yán)格依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一 要樹立司法的權(quán)威性，必須要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。嚴(yán)格依法辦事，是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要堅(jiān)持職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。通過嚴(yán)格公正執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，從而有效維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。但是，由于受到西方法律思想的負(fù)面影響，一些法官片面地認(rèn)為“嚴(yán)格依法辦事”就是要求法官完全獨(dú)立審判、就是指“法官只應(yīng)聽命於法律”，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果就不是依法辦事。這種思想反映在審判工作上，就是機(jī)械辦案、孤立辦案，片面追求法律效果，不顧社會(huì)對(duì)法律的發(fā)展要求，造成法律效果與社會(huì)效果的嚴(yán)重脫節(jié)。我們國(guó)家是成文法國(guó)家，成文法固有的滯后性和不周延性，使得任何法律規(guī)則都會(huì)存有缺漏和盲區(qū)。這種缺漏和盲區(qū)，在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，顯得更加突出。法律規(guī)則的局 6 限性，有些固然可以通過立法的完善來(lái)解決，但大多數(shù)情況下更有賴于司法機(jī)關(guān)發(fā)揮能動(dòng)作用予以彌補(bǔ)和克服。忠于憲法和法律是法官的天職，法院在審判工作中首先要注重法律效果。但是，現(xiàn)階段人民法院審理的許多案件不僅僅是簡(jiǎn)單的法律適用，更牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，尤其是一些群體性案件的復(fù)雜性已經(jīng)到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的程度。如果片面追求法律效果，機(jī)械套用法律規(guī)則，有時(shí)會(huì)作出不符合社會(huì)發(fā)展要求的判決結(jié)果，會(huì)給社會(huì)發(fā)展全局和人民整體利益帶來(lái)不必要的損害。畢竟，法律存在的真正目的是謀求社會(huì)的和諧發(fā)展，割裂法律與社會(huì)的天然聯(lián)系，片面追求法律效果的“法律教條主義”，是對(duì)“依法治國(guó)”、“嚴(yán)格依法辦事”等法治思想的歪曲和誤解，實(shí)際上違背了法律的基本原則和法治精神。

二、牢固樹立社會(huì)主義法治理念，重點(diǎn)解決當(dāng)前司法隊(duì)伍在審判指導(dǎo)思想上存在的突出問題

牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)思想，關(guān)鍵就在于滌清廣大法官和工作人員思想中存在的不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的模糊認(rèn)識(shí)，克服和糾正司法行為中存在的不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正、不文明、不廉潔的現(xiàn)象，使廣大法官和工作人員真正在思想上弄清楚應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么。

（一）解決好借鑒西方法律思想與適應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情沖撞的矛盾 對(duì)于我國(guó)這樣的法律傳統(tǒng)相對(duì)薄弱、法律體系尚不完善的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，吸收和移植西方法律思想中的優(yōu)良成果和先進(jìn)制度，是快速推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。然而，任何思想的引入和制度的移植，都必須考慮到本國(guó)特有的國(guó)情基礎(chǔ)，要在立足中國(guó)本土化資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的理論論證和實(shí)踐探索，進(jìn)行合理、辯證地吸收 7 和移植。因?yàn)?，法治理念的產(chǎn)生和司法制度的確立，是與其存在的歷史傳統(tǒng)、法律文化和價(jià)值觀相適應(yīng)的，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。值得注意的是，現(xiàn)代意義上的“在法律面前人人平等”思想是資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家在反對(duì)封建等級(jí)特權(quán)和專制統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中提出來(lái)的，這種平等觀念要求廢除等級(jí)和身份特權(quán)，但是對(duì)財(cái)產(chǎn)、出生、教育、天賦等因素造成的實(shí)際不平等卻不予以關(guān)注。在現(xiàn)今的資本主義國(guó)家，法律面前人人平等原則雖然是憲政的基本原則，然而在實(shí)踐中，法官在處理各種法律糾紛時(shí)仍不可避免地存在政治、經(jīng)濟(jì)或道德上的考量。畢竟，法律問題是在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下發(fā)生的，對(duì)法律問題的處理決定，也不可避免地帶有政治性、經(jīng)濟(jì)性因素。作為法治社會(huì)的一項(xiàng)基本原則，法律面前人人平等也被寫入了我國(guó)的憲法，在堅(jiān)持和貫徹這一發(fā)源于西方的法律思想時(shí)，必須充分考慮到我國(guó)國(guó)情，防止對(duì)這一原則的片面化理解。我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口眾多，情況復(fù)雜，法律文化傳統(tǒng)淡薄，公眾法律意識(shí)和訴訟能力普遍較弱，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上與西方國(guó)家存在一定的區(qū)別。法律是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系的，尤其要注重這種區(qū)別，做任何事情要立足于本國(guó)國(guó)情，不能踩空。立法層面上，多年的立法已經(jīng)表明，單純的法律移植帶來(lái)的只是實(shí)施時(shí)的尷尬，法律的過度超前，不僅毫無(wú)效益，浪費(fèi)了有限的成本和資源，更主要的是破壞了經(jīng)過多年法治建設(shè)、樹立在公眾心里、尚很脆弱的法律權(quán)威意識(shí)。司法層面上，隨著近年來(lái)中外法院交流的增多，一些中國(guó)法官覺得自己作了許多“份外”事，對(duì)此，我們要心中有數(shù)，這是特定時(shí)期中國(guó)法官應(yīng)有的角色，體制快速轉(zhuǎn)軌期間產(chǎn)生的大量矛盾，要求我們案了事了，法律職業(yè)的不發(fā)達(dá)和當(dāng)事人訴訟能力的低下，要求我們依職權(quán)調(diào) 8 查和必要的釋明，社會(huì)法治意識(shí)較弱，要求我們承擔(dān)部分法宣任務(wù)，如果單純模仿西方國(guó)家的法官，簡(jiǎn)單行使中立裁判職責(zé)，其結(jié)果只能是背離了公平和正義這一司法終極目標(biāo)。

（二）解決好人民群眾對(duì)司法公正的迫切需求與部分法官職業(yè)化程度不高之間的矛盾

轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展對(duì)司法工作的特殊需要，社會(huì)公眾寄予司法救濟(jì)手段的殷切期望，都對(duì)法官的素質(zhì)提出很高的要求。盡管近年來(lái)法官職業(yè)化建設(shè)卓有成效，法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，然而也有部分法官和工作人員受到西方法律思想的負(fù)面影響，政治覺悟有所降低，不善于從政治上觀察、認(rèn)識(shí)和處理問題，將審判工作孤立化，漠視人民群眾對(duì)司法工作的要求，不能理解社會(huì)各界對(duì)法院工作監(jiān)督的積極意義，不能把人民法院工作融入到黨和國(guó)家的工作大局之中，淡化了司法工作的社會(huì)主義方向；部分法官和工作人員在“左”的思想及封建殘余思想的影響下，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏提升職業(yè)能力的緊迫感和責(zé)任心，不能積極應(yīng)對(duì)改革開放帶來(lái)的新情況新問題；有的法官特權(quán)思想和“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，將樹立和維護(hù)“法律權(quán)威”理解為樹立和維護(hù)“法官權(quán)威”，群眾觀念淡薄，不肯為當(dāng)事人多說一句話、多跑一步路、多想一個(gè)法子；有的法官責(zé)任感不強(qiáng)，遇到事情就推諉、扯皮，甚至有個(gè)別法官不是在謀業(yè)，而是在謀生，缺乏維護(hù)法官職業(yè)榮譽(yù)的責(zé)任心；還有的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，只能機(jī)械適用法律條文，不能真正領(lǐng)會(huì)立法精神，無(wú)法準(zhǔn)確地適用法律處理紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾。正是由于法官隊(duì)伍在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平上的參差不齊，使得部分法官在司法理念上出現(xiàn)了偏差，在確立審判指導(dǎo)思想上產(chǎn)生了一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（三）解決好特定條件下法律效果與社會(huì)效果難以統(tǒng)一的矛盾 我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)利益多元，各種矛盾多發(fā)，轉(zhuǎn)型期特殊的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)也對(duì)司法工作提出了新的要求：一是改革發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)利益格局發(fā)生變化，由此所導(dǎo)致的各種社會(huì)矛盾缺乏必要的疏導(dǎo)途徑，司法作為最后的救濟(jì)手段承擔(dān)了過重的責(zé)任；二是隨著這些年來(lái)普法工作的推進(jìn)，社會(huì)公眾希望通過法律途徑解決糾紛的愿望逐漸增強(qiáng)，公眾對(duì)司法工作寄予了很高的期望值。社會(huì)大眾期望通過法律手段調(diào)整所有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的想法，顯然是現(xiàn)階段的司法資源和司法制度難以負(fù)荷的。再加上法律本身具有很強(qiáng)的原則性和穩(wěn)定性，相對(duì)于社會(huì)發(fā)展尤其是我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，法律滯后的現(xiàn)象尤其突出。轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾多發(fā)集中、社會(huì)公眾對(duì)司法功能期望過高與立法、司法水平現(xiàn)階段的有限性之間的矛盾，是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也是我們開展司法活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。而某些同志在司法活動(dòng)中死摳法律條文和某些西方司法活動(dòng)中的原則，脫離了我們司法活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，顯然是緣木求魚。他們的司法活動(dòng)只是固守于法律文本的表面含義，導(dǎo)致辦案效果不被黨所接受、不能獲得人民的廣泛認(rèn)同，也不能發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的積極作用，這也是近年來(lái)司法活動(dòng)自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)反差鮮明的最根本原因。

三、進(jìn)一步端正審判指導(dǎo)思想，努力實(shí)踐社會(huì)主義法治理念對(duì)政法工作的基本要求

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一場(chǎng)從思想到行動(dòng)的深刻革命，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。我們法院干警要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，更新司法理念，改進(jìn)審判工作，以適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

（一）更新觀念，端正思想

“徒法不足以自行”，沒有正確的審判指導(dǎo)思想，沒有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的司法理念，再好的法律制度和程序規(guī)范在司法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略，首先要樹立符合社會(huì)發(fā)展要求的司法理念：一是要辯證地處理好堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念與借鑒吸收西方法治觀念和司法制度的關(guān)系，充分考慮到我國(guó)法治化進(jìn)程的階段性特征。如在民事訴訟模式的選擇上，基于群眾整體文化素質(zhì)、法律素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)情況，妥善地處理當(dāng)事人主義與法官職權(quán)主義的關(guān)系，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利；二是要充分考慮新區(qū)改革開放發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期穩(wěn)定大局，樹立與現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的司法理念，著重在實(shí)際解決糾紛、化解矛盾上下功夫，加大調(diào)解力度，樹立“案結(jié)事了”的審判目標(biāo)；三是要堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大法官和工作人員對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的觀念，始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為司法工作的永恒價(jià)值追求。具體說來(lái)，就是要努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在辦案過程中，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，將法治意識(shí)與服務(wù)浦東開發(fā)開放大局意識(shí)結(jié)合起來(lái)，將原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮法院的調(diào)節(jié)、保護(hù)、規(guī)范等審判職能作用，有效運(yùn)用司法手段，制裁違法行為，保護(hù)合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，不僅要使審判活動(dòng)成為嚴(yán)格適用法律的司法過程，更要成為體現(xiàn)人民利益和社會(huì)正義的法治實(shí)踐。對(duì)那些人民群眾反映集中、容易產(chǎn)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，如執(zhí)行、信訪等，相關(guān)工作人員更要運(yùn)用社會(huì)主義法治理念分析產(chǎn)生執(zhí)行、信訪問題的深 11 層次原因，并采取切合實(shí)際的對(duì)策：對(duì)因社會(huì)大環(huán)境原因?qū)е碌拿芗m紛要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助各部門的配合和全社會(huì)的支持，合力解決；對(duì)存有投機(jī)心理或違法行為的當(dāng)事人要堅(jiān)決打擊，該采取強(qiáng)制措施的，依法采取強(qiáng)制措施，給予法律制裁，以樹立法律權(quán)威；對(duì)因?qū)徟腥藛T錯(cuò)誤審判或執(zhí)行方法不當(dāng)引起的矛盾糾紛，要依法予以糾正；對(duì)因?qū)徟腥藛T辦案效率低下、工作方法簡(jiǎn)單導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)立情緒的，要注意整改，改善工作作風(fēng)。

（二）規(guī)范行為，注重細(xì)節(jié)

樹立法律的權(quán)威地位，要求司法機(jī)關(guān)從自身做起，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，從而贏得社會(huì)公眾對(duì)法律權(quán)威的尊重和認(rèn)同，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事，首先要從規(guī)范司法行為、樹立司法形象做起，一是要加大公開審判、執(zhí)行的力度，將司法行為的過程、程序和結(jié)果臵于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。正如法諺所云“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”。人民法院工作成效的最終評(píng)價(jià)權(quán)屬于廣大人民群眾，司法的公信力、權(quán)威性不僅來(lái)源于法院裁判對(duì)當(dāng)事人合法利益的公正保障，更體現(xiàn)在裁判過程和結(jié)果符合社會(huì)廣泛認(rèn)同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和理念。要通過公開、平等、合理、及時(shí)的訴訟程序及其適用過程，有效排除部門利益、地方保護(hù)主義對(duì)司法的干擾，促進(jìn)和保障實(shí)體公正；要通過加大法制宣傳力度，增強(qiáng)人們對(duì)司法裁判結(jié)果公正性和法律權(quán)威的信賴。二是要加大司法管理力度，規(guī)范司法行為細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)全局。我們有些法官細(xì)節(jié)意識(shí)不強(qiáng)，司法隨意性較強(qiáng)，既容易給司法不公留有空間，又容易導(dǎo)致當(dāng)事人的合理懷疑，嚴(yán)重?fù)p害人民法院和司法人員的形象。今后要注重從細(xì)節(jié)入手，從小處著眼，通過進(jìn)一步探索符合司法職能特有性質(zhì)與 12 司法活動(dòng)特有規(guī)律的審判管理制度，把規(guī)范司法的意識(shí)貫徹到司法行為的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，使人民群眾從每一個(gè)細(xì)節(jié)中都能感受到法律的規(guī)范和公正，從而改進(jìn)法院隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、提高審判工作的質(zhì)量效率、樹立司法權(quán)威。如現(xiàn)在推行的案件審理信息輸入和歸檔報(bào)結(jié)制度，表面上看似乎加重了書記員、法官的工作負(fù)擔(dān)、延緩了案件審結(jié)期限，實(shí)際上是加強(qiáng)了對(duì)案件的流程監(jiān)控、信息反饋和質(zhì)量管理，規(guī)范了審判行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是有利于效率的提高和司法公正的。三是加大廉政監(jiān)督力度，確保依法獨(dú)立審判，公正司法。不受監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗，在正確處理依法獨(dú)立審判與自覺接受監(jiān)督關(guān)系的前提下，將接受人大、政協(xié)監(jiān)督的范圍和方式規(guī)范化、制度化，有助于進(jìn)一步改進(jìn)審判作風(fēng)，提升審判效果。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力

執(zhí)法者水平的高低直接影響著法律效果與社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于提高法官隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力。要把法律效果與社會(huì)效果有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取得最佳的效果，就要通過進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和思想政治教育，提高法官和工作人員的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)：一是要把握正確的政治方向，有全局觀念和服務(wù)大局的意識(shí)，才能充分發(fā)揮審判職能，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供有力的司法保障。二是要具備較高的法律素質(zhì)，要能深刻理解立法精神，準(zhǔn)確把握法律內(nèi)涵；三要有豐富的社會(huì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，司法是實(shí)踐的藝術(shù)，“法律的生命不在于邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)”。四是要有較高的司法能力。司法能力有著豐富的內(nèi)涵，尤其在矛盾多發(fā)、利益多元的現(xiàn)今階段，法官一定要掌握依法處理矛盾糾紛、保障社會(huì)和諧的司法能力，人民法院審判案件的重點(diǎn)不在于了結(jié)案件而在于切實(shí)解決矛盾糾紛，所以我們一直在提倡 13 要加強(qiáng)調(diào)解工作，創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制。比如我院目前正在推行的民事糾紛委托調(diào)解工作和訴前調(diào)解機(jī)制，就是結(jié)合人民群眾的司法需求，在繼承我國(guó)調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)和吸收西方制度先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，所探索的符合我院實(shí)際情況的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。

從事審判工作22年，辦案2300多件卻無(wú)一起引起信訪上訪的河南法官凡心友曾說過：“作為法官，如果沒有良知，就不能公平公正，做到在法律面前人人平等；如果對(duì)群眾沒有感情，就不會(huì)撲下身子，放下架子，真心維護(hù)群眾的合法利益。多年來(lái)的審判時(shí)間，使我深深地體會(huì)到，要成為一名合格的法官，就得憑真誠(chéng)做人，憑黨性工作，憑法律斷案。你只要把案件辦公正，把法理說透徹，老百姓就會(huì)服你！”

最后，我想用最近人民法院報(bào)正在報(bào)道的河南法官凡心友的一段話來(lái)結(jié)束我本篇心得，希望每位法官都能從這位

（作者單位：院長(zhǎng)室）（責(zé)任編輯：吳智永）

第四篇：始終堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作

社會(huì)主義法治理念教育是黨中央審時(shí)度勢(shì)，在科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、深刻把握政法工作和隊(duì)伍建設(shè)大局的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大決策。這標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的柱石之一。在政法系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略、提高黨的執(zhí)政能力、堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、保持政法隊(duì)伍忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于法律的政治本色，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，首先要牢固樹立依法治國(guó)的理念

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十五大將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為治國(guó)方略；九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法修正案，這些都證明：依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)和深入實(shí)施，必將有力推動(dòng)我國(guó)朝著新型民主國(guó)家的不斷邁進(jìn)。依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵，其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治。其核心是確定和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。它包括：法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事。

政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的執(zhí)法司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國(guó)理念，必須不斷提高法律素養(yǎng)，熟練掌握法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念；必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，一切執(zhí)法行為都要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都要符合立法目的；必須模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，為全社會(huì)樹立良好的榜樣；必須自覺接受監(jiān)督，提高接受監(jiān)督的自覺性，正確認(rèn)識(shí)和處理依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系，把各方面的監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)政法工作的動(dòng)力。

二、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，必須要牢固樹立執(zhí)法為民的理念

所謂執(zhí)法為民，就是要按照小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法機(jī)關(guān)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。工作中，我們一是要清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。它是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求，是“一切權(quán)力屬于人民”在政法工作中的具體體現(xiàn)，是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。二是要把握好如何最大限度地維護(hù)和保障最廣大人民的根本利益。落實(shí)到政法工作中，一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權(quán)，時(shí)時(shí)刻刻替人民著想，時(shí)時(shí)處處為百姓排憂解難。三是要在執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以人為本，以民為本，執(zhí)法為民，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)而強(qiáng)化管理，勤政守法，文明執(zhí)法，清正廉潔，甘當(dāng)公仆。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，不能只是一句口號(hào)，必須真正落實(shí)到行動(dòng)上。政法干警執(zhí)法為民，就是要把手中的權(quán)力行使好，把職責(zé)履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，決不能以管人者自居，搞特權(quán)，耍威風(fēng)，對(duì)群眾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”；就是要尊重和保障人權(quán)，樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正，及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的基本人權(quán)。

三、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就是要牢固樹立公平正義的理念

公平正義的樸素意義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處世公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平意義，在上述基礎(chǔ)上增加了更多豐富的內(nèi)涵。我們常說社會(huì)主義法治的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其更深層次的意義就是公平正義，它是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，同時(shí)也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是黨、國(guó)家、社會(huì)和人民對(duì)政法機(jī)關(guān)賦予的神圣歷史使命。

我們必須大力加強(qiáng)對(duì)廣大政法干警的公平正義理念教育，引導(dǎo)和促進(jìn)他們牢固樹立公平正義理念，不斷提升其執(zhí)法水平和能力。結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，幫助廣大政法干警深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵，在執(zhí)法上必須做

第五篇：社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念基本知識(shí)

主要內(nèi)容: 社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容;依法治國(guó)理念的基本內(nèi)涵；執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵；公平正義理念的基本內(nèi)涵；服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵；黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵；

一、社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物。

社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國(guó)的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。社會(huì)主義法治理念的五個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，它們之間相互補(bǔ)充、相互支持，協(xié)調(diào)一致。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值征求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，五項(xiàng)法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、依法治國(guó)理念的基本內(nèi)涵

依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法治國(guó)理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的意志管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。

牢固樹立依法治國(guó)理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵：

1.法律面前人人平等。這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（2）任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法合法率的特權(quán)。（3）任何組織或者個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。

2.樹立和維護(hù)憲法權(quán)威。法律權(quán)威是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念；維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威；維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。3.嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國(guó)的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)．1．職權(quán)由法定．職權(quán)法定是法治的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（1）職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

（2）有權(quán)必有責(zé)，即權(quán)利義務(wù)相一致。有權(quán)必有責(zé)包括兩個(gè)方面的含義：一是行使權(quán)力要對(duì)所引起的法律后果負(fù)責(zé)；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則。執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個(gè)行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。（4）違法受追究。違法必究是社會(huì)主義法治的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹立依法辦事的良好示范。

三、執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征。執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人們的根本利益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。牢固樹立執(zhí)法為民理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1.堅(jiān)持“一切為了人民”，把維護(hù)人民利益作為公安工作的根本宗旨。

2.堅(jiān)持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群眾路線。3.堅(jiān)持以人為本，樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，勤政守法、文明執(zhí)法。4.堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)，甘當(dāng)公仆、全心全意為人民服務(wù)。

四、公平正義理念的基本內(nèi)涵

公平正義，是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。公平正義理念在國(guó)家法治建設(shè)和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固樹立公平正義理念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1.合理合法。合理，是指權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的，案件與處理結(jié)果輕重相當(dāng)，同樣情形同樣處理。合法是實(shí)現(xiàn)公平正義理念的形式要求，即執(zhí)法者和社會(huì)成員的行為要依法進(jìn)行。

2.平等對(duì)待。平等對(duì)待是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求。包括兩方面內(nèi)容：一是要反對(duì)特權(quán)；二是禁止歧視。

3.及時(shí)高效。包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是提高時(shí)間效率；二是提高物質(zhì)效率、降低經(jīng)濟(jì)消耗；三是提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

4.程序公正。包括三方面內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正為目標(biāo)；二是必須充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是必須克服執(zhí)法者的隨意性。

五、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是公安機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的必然要求，是政法工作的重大政治責(zé)任。服務(wù)大局要求各級(jí)政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。牢固樹立服務(wù)大局的觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)： 1.服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治，文化與和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)就是服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局。

2.服務(wù)大局必須胸懷大局，立足本質(zhì)，全面正確履行職責(zé)。要求政法工作者打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，圍繞大局籌劃部署工作，善于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造地開展工作；要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)；同時(shí)，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果之間的關(guān)系。

六、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵 黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。政法工作必須牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，這是黨的先進(jìn)性和黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負(fù)的重大政治和社會(huì)使命決定的。牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)；

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)和處理幾個(gè)關(guān)系：（1）正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的關(guān)系，自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)。（2）正確認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策與執(zhí)行國(guó)家法律的關(guān)系，自覺地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（3）正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法工作者必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)。政法機(jī)關(guān)和全體政法干警要樹立自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和意識(shí)，在各項(xiàng)政法工作中都必須切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。