第一篇：洪澤高良澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府地塊投資建議書

洪澤高良澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府地塊投資收益權(quán)

合作建議書

為了加快洪澤棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提升洪澤城市形象。本著互利互惠、共同發(fā)展的原則，現(xiàn)就洪澤縣高良澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府地塊合作投資收益權(quán)提出如下建議：

一、政府相關(guān)要求

1、地塊概況

（1）地塊四至：該地塊東至東五街，西至東三街，南至東十一街（東風(fēng)路），北至世紀(jì)名都南側(cè)，建設(shè)用地面積約146.9畝（具體地國土部門實(shí)測為準(zhǔn)）。

（2）拆遷情況：（1）居民：征收戶數(shù)300戶，住宅面積3.492萬平方，門面房195平方；（2）企業(yè)：共9個(gè)單位，房屋面積1.2萬平方，門面房1555平方。

2、主要規(guī)劃條件

該地塊性質(zhì)為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，政府意向的規(guī)劃要點(diǎn)為：

（1）容積率為≥1.0且≤3.0，其中商業(yè)面積不少于10%，建筑密度為≤35%，綠化率≥30%。

（2）建筑退讓：退讓東風(fēng)路≥8m，退讓西界≥3m，退讓東三街≥5m，退讓北界≥8m且不得影響北側(cè)居住用地的日照要求

3、掛牌出讓條件

（1）土地征收成本為2.3億元，其中現(xiàn)金7894.6萬元，擬回購安置面積住宅4.89萬平方、商業(yè)195平方，土地綜合單價(jià)為170萬元/畝。

（2）企業(yè)單位給予貨幣補(bǔ)償，不給予安置。安置房成本價(jià)回購。

（3）交地時(shí)間暫定為一年半

二、關(guān)于規(guī)劃、掛牌及享受相關(guān)政策的建議

（一）主要規(guī)劃條件

1、經(jīng)測算，建議容積率調(diào)整為≥1.0且≤2.5，建筑密度調(diào)整為≤40%更合適。

2、地塊東側(cè)排污渠，投資方應(yīng)用地下涵管通水，素土填實(shí)，根據(jù)項(xiàng)目需要上面綠化或硬化。

（二）掛牌出讓條件

1、建議本地塊掛牌時(shí)間為2015年月日

2、建議本地塊成交底價(jià)為7500萬元。

3、建議本地塊需帶方案掛牌。

4、土地款的支付方式為：

（1）投資方預(yù)投資拆遷款不超過4000萬元（土地掛牌前轉(zhuǎn)為投資方保證金）

（2）自土地掛牌競得后9個(gè)月內(nèi)付清。

（三）享受相關(guān)政策

1、政府方同意項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案取得土地一周后通過。

2、政府方同意強(qiáng)電由投資方按國家標(biāo)準(zhǔn)由投資方自行施工。

3、所有安置房（約5萬平方）享受規(guī)費(fèi)、稅收全免的政策，其它可售房屋規(guī)費(fèi)減半。

4、安置房的人防免建，其它可售房屋的人防建設(shè)面積減半。

5、土地掛牌競得后縣政府以會議紀(jì)要形式同意投資方預(yù)報(bào)批開工手續(xù)（含建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證書、施工許可證），同意投資方邊開工邊辦理各種手續(xù)。

三、項(xiàng)目定位建議

本項(xiàng)目為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，考慮到本項(xiàng)目的特殊的區(qū)位特點(diǎn)，建議定位為城市副中心。小型綜合體，物業(yè)類型有大高層、多層、商業(yè)綜合體。

四、合作投資建議

1、建議投資方投資拆遷費(fèi)用總額不超過4000萬元。

2、付款方式：建議《投資權(quán)合作意向協(xié)議》簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)，政府和投資方在洪澤市設(shè)立一個(gè)共管賬戶，投資方向共管賬戶匯入200萬元作為投資權(quán)合作定金（此款在投資方第二次付款后自動轉(zhuǎn)為投資方支付的拆遷款）。資金到賬后，投資方要組建項(xiàng)目前期工作組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按雙方商定一致的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建筑方案，并報(bào)政府審批以便安置。政府方同意投資方編制項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，投資方2個(gè)月內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)，同時(shí)政府政府要組織對本地塊內(nèi)拆遷戶進(jìn)行摸底、丈量，發(fā)布拆遷公告，為拆遷工作做好準(zhǔn)備。

3、初步方案通過縣規(guī)劃部門及縣分管領(lǐng)導(dǎo)評審后，政府方對社

會公示本地塊投資收益權(quán)合作辦法（公示時(shí)間為7天）。公示后，如我方競得投資收益權(quán)，政府與我方政府簽訂《投資收益權(quán)合作確認(rèn)書》及《投資收益權(quán)合作協(xié)議》，我方在一周內(nèi)向共管賬戶匯入1000萬元作為拆遷專用款，同時(shí)協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門啟動拆遷準(zhǔn)備工作（公告、調(diào)查）。

4、雙方約定本地塊的拆遷工作時(shí)間自方案認(rèn)可后不超過6個(gè)月。拆遷正式開始時(shí)（以破房搬遷為準(zhǔn)），投資方向共管賬戶打入1000萬元拆遷補(bǔ)償款，政府方保證此款專款專用，以后根據(jù)拆遷進(jìn)度，投資方保證此共管賬戶上資金余額不小于300萬元，直至拆遷完成。

5、投資方需參與掛牌出讓，如高于掛牌底價(jià)，高出部分政府與投資方雙方3：7分成（即政府方占3，投資方占7）；如有另一方參與競爭并高于成交底價(jià)，投資方有權(quán)放棄本地塊的摘牌，政府方用地該地塊土地出讓金償還投資方已支付的款項(xiàng)，高出掛牌底價(jià)部分政府與投資方雙方3：7分成（即政府方占3，投資方占7）。

五、投資計(jì)劃、周期及實(shí)施時(shí)間建議

1、投資計(jì)劃：該項(xiàng)目占地147畝，總投資約9.8億元，總建筑面積約24.5萬平方，其中住宅約20.5萬平方，商業(yè)約4萬平方。

2、開發(fā)周期：約為3年。地塊擬分兩期開發(fā)，首期10萬平方，其中安置5萬平方。為了加快本地塊開發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)投資信心，建議地塊掛牌時(shí)，政府做好“七通一平”工作，投資方競得該地塊后，一周內(nèi)展示區(qū)及售樓部開始施工，一個(gè)月內(nèi)首期可售房屋工程全面開工，三個(gè)月時(shí)，安置房工程全面開工。

3、實(shí)施時(shí)間：

（1）2014年9月，在調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上確定開發(fā)及投資方案，政府與投資方簽訂《投資收益權(quán)合作意向協(xié)議》。

（2）2014年10-11月政府要組織對本地塊內(nèi)拆遷戶進(jìn)行摸底、丈量，發(fā)布拆遷公告，為拆遷工作做好準(zhǔn)備；投資方要組建項(xiàng)目前期工作組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目建筑方案，并報(bào)政府審批以便安置。

（3）2014年12月-2015年4月，政府組織拆遷。

（4）2015年5月，土地掛牌

（6）2015年6月，投資方或其它單位摘牌。

（7）2015年7月，開始施工。

（8）2017年對整個(gè)小區(qū)的物業(yè)、配套、綠化、景觀進(jìn)行完善，完成招商，全面完成招商及綜合配套項(xiàng)目并交付使用。

六、政府受益分析

該地塊開發(fā)面積達(dá)24.5萬平方米，銷售總額近12億元，可為政府提供萬元營業(yè)稅，萬建安費(fèi)，萬元土地及銷售契稅，總共為政府帶來億元收益；并且能按1：1帶動商業(yè)、裝潢、建筑、建材、就業(yè)等一系列的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，為政府間接創(chuàng)造可觀的商業(yè)稅收。

七、其它約定

1、政府與投資方簽訂《投資收益權(quán)合作意向協(xié)議》，投資方向共管賬戶匯入200萬元定金后，如投資方中止合作，則200萬元定金

不予退還。

2、政府與投資方簽訂《投資收益權(quán)合作意向協(xié)議》，投資方向共管賬戶匯入200萬元定金后，政府方不得與第二家簽訂《投資收益權(quán)合作意向協(xié)議》，否則政府方應(yīng)在三天內(nèi)退還投資方200萬元定金，并支付200萬元違約金。

3、政府承諾拆遷開始后，拆遷時(shí)間不超過6個(gè)月，如超過6個(gè)月，投資方有權(quán)要求政府補(bǔ)償損失。

4、為了加快項(xiàng)目推進(jìn)，建議本項(xiàng)目作為政府2015年城市建設(shè)重點(diǎn)工程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）掛鉤負(fù)責(zé)本地塊的幫辦和指導(dǎo)工作。

綜上所述，我們認(rèn)為該地塊開發(fā)時(shí)機(jī)已較成熟，建議政府組織專門人員認(rèn)真調(diào)研論證，制定切實(shí)可行的方案，盡早研究，確定開發(fā)計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)間表，以便我公司預(yù)作充分的思想、資金和組織準(zhǔn)備，更好地完成該項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。

江蘇大家投資發(fā)展有限公司

二○一四年九月一日

第二篇：高良澗鎮(zhèn)團(tuán)委工作計(jì)劃

共青團(tuán)高良澗鎮(zhèn)委員會下半年工作計(jì)劃

2010年上半年來我鎮(zhèn)團(tuán)的工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會”的原則，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想政治工作，大力開發(fā)青年人力資源，積極推進(jìn)團(tuán)的工作社會化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員青年為我鎮(zhèn)的大發(fā)展、快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2010年下半年工作計(jì)劃擬定如下：

一、實(shí)施素質(zhì)拓展工程。以培育“四育”新人為目標(biāo)，全面推進(jìn)青少年素質(zhì)教育。

1、加強(qiáng)青少年思想政治教育，深入開展“黨在我心中及增強(qiáng)團(tuán)員意識主題教育，堅(jiān)持用正確理論引導(dǎo)青少年，用共同信念凝聚青少年，幫助青少年了解黨、團(tuán) 的光輝歷史，引導(dǎo)青少年將理論學(xué)習(xí)、文化活動、社會實(shí)踐、崗位建功有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)政治意識、組織意識、模范意識，發(fā)揚(yáng)“黨有號召，團(tuán)有行動”的光 榮傳統(tǒng)，堅(jiān)定”永遠(yuǎn)跟黨走的信心和決心。

2、加強(qiáng)青少年理想信念教育，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，通過舉辦“五四”紀(jì)念紀(jì)念活動，學(xué)雷鋒奉獻(xiàn)月活動，“我與祖國共奮進(jìn)”教育“手拉手活小康”、“民族精 神代代傳”青春相約，成長時(shí)話等，加強(qiáng)青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興而奮斗的理想信念。

3、加強(qiáng)青少年道德風(fēng)尚教育，堅(jiān)持有所創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效原則，通過在廣大青少年中開展學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、“紅領(lǐng)軍心向黨”、“小手牽大手，共建 道德家庭”等活動，加強(qiáng)青少年社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)青少年在社會做一個(gè)好公民，在工作上做一個(gè)好員工，在學(xué)校做一個(gè)好學(xué)生，在家庭做一 個(gè)好成員。

二、圍繞鎮(zhèn)中心工作，以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)。

1、大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)行動，舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇、訪談、創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)大賽等活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，打造青年創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)幫助 青年自主創(chuàng)業(yè)；實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展計(jì)劃，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座和參觀考察等幫助青年把科技知識和社會實(shí)踐聯(lián)系起來，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，著力解決好 青年“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”問題，主動服務(wù)外來青年及返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

2、大力實(shí)施“青春建功新農(nóng)村”行動，青年是農(nóng)村發(fā)展的希望所在，要積極引導(dǎo)青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在年內(nèi)爭取完成一批青年文

明示范村、文明示范戶建設(shè)。在改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度上作貢獻(xiàn)。大力加強(qiáng)農(nóng)村青年能人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批青年星火帶頭人，青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，青年工商創(chuàng)業(yè) 帶頭人，創(chuàng)青年星火技術(shù)示范基地，助村致富行動。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織先鋒模范作用，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1、推進(jìn)青年志愿者行動，以“奉獻(xiàn)、互助、友愛、進(jìn)步”為主題，全面規(guī)范志愿者的招募機(jī)制，推行和完善志愿者登記注冊制度，促進(jìn)志愿者服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展和提升，建立志愿者考核激勵(lì)機(jī)制，開展以服務(wù)小時(shí)制為考核依據(jù)的星級志愿者評比活動，宣傳志愿者服務(wù)工作中的優(yōu)秀人物。

2、深化“青年文明號”創(chuàng)建活動，圍繞我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)招商引資，生態(tài)旅游等中心工作，拓展青年文明號創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)青年文明 號信用示范建設(shè)，加強(qiáng)管理、完善機(jī)制，引導(dǎo)廣大青年格守職業(yè)道德，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，發(fā)揮青年文明事情在倡導(dǎo)職業(yè)文明，弘揚(yáng)社會新風(fēng)中的示范作用。

3、推進(jìn)青年文化行動，以弘揚(yáng)“青年紅色文化”為主題，積極開展青年文化廣場、青年文化節(jié)、青年文明社區(qū)大家樂、學(xué)生送文化下鄉(xiāng)等活動。繁榮發(fā)展健康有益，充滿活力的青年文化。

4、實(shí)施青少年綠色環(huán)保行動，圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略繼續(xù)加強(qiáng)青少年生態(tài)道德教育，培養(yǎng)青年生態(tài)意識，幫助青少年把熱愛自然、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的生態(tài)理想 內(nèi)強(qiáng)于心，外化為形，繼續(xù)開展“青少年綠色承諾行動”、“保護(hù)母親河行動”，加大對資溪良好生態(tài)環(huán)境和豐富旅游資源的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，積極促進(jìn)生態(tài)農(nóng) 業(yè)、工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、推進(jìn)校園文明建設(shè)，適應(yīng)青少年兒童個(gè)性發(fā)展要求，建設(shè)一批特色鮮明的校園文化園，不斷豐富和活躍學(xué)生的精神文化生活，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)，廣泛開展少先隊(duì)“手拉手”互助活動，幫助小年兒童在實(shí)踐中養(yǎng)成相互關(guān)心、助人為樂、共同進(jìn)步的良好品德。

四、竭誠服務(wù)青少年成長成才，努力為青少年辦實(shí)事。

1、實(shí)施青少年素質(zhì)拓展計(jì)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)青少年樹立全面發(fā)展的觀念，幫助青少年適應(yīng)社會進(jìn)步的要求，在道德素質(zhì)、知識水平、職業(yè)技能、健康心智、體能體魄等方面全面發(fā)展，切實(shí)幫助青少年拓展綜合素質(zhì)，引導(dǎo)青少年在實(shí)踐中成長，提高適應(yīng)社會，奉獻(xiàn)社會的能力，建立優(yōu)秀青年信息庫。

2、實(shí)施青少年就業(yè)計(jì)劃，廣泛宣傳國家的就業(yè)方針、政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，積極為青年就業(yè)提供政策、信息、法律、資金等方面的扶持。

3、積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，建立健全青少年維權(quán)中心，構(gòu)建社會化維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大維權(quán)服務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法一條例”的宣傳、普及和教育工作，加大對典型侵權(quán)案件的普查力度，加大未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，作好失足青少年的幫教工作，高 度重視青少年心理健康問題，聯(lián)合有關(guān)部門加大校園及周邊環(huán)境整治力度，凈化優(yōu)化青少年學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、深化希望工程愛心助學(xué)活動，加強(qiáng)對貧困失學(xué)少年的調(diào)查摸底及做好助學(xué)金監(jiān)督使用發(fā)放等工作，利用“資溪縣愛心助學(xué)網(wǎng)”這一平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，拓寬籌資渠道，壯大助學(xué)規(guī)模，動員更多社會團(tuán)體及熱心人士參與到愛心助學(xué)活動中來。

五、堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，提高團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。

1、以黨放心、青年滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部建設(shè)，深入實(shí)施團(tuán)干部素質(zhì)提升計(jì)劃，組織各種形勢的教育學(xué)習(xí)，培訓(xùn)力度，繼續(xù)抓好 《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部思想及工作作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)干部管理的制度建設(shè)。

2、以黨建帶團(tuán)建核心，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，不斷研究新情況，創(chuàng)新團(tuán)的基層組設(shè)置，形成管理方式和 工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好村級團(tuán)組織薄弱環(huán)節(jié)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位“青工委”的建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面，大力推進(jìn)團(tuán)的方 形化建設(shè)，抓好基層組織軟、硬設(shè)施及團(tuán)的陳地建設(shè)，努力把基層組織建設(shè)成政治堅(jiān)定、組織完善、活力充沛的堅(jiān)強(qiáng)集體。

3、加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，保持團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性，把好團(tuán)員發(fā)展關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把適齡青年中素質(zhì)高、表現(xiàn)好的先進(jìn)份子吸收到團(tuán)組織中來，繼續(xù)深入開展增強(qiáng) 團(tuán)員意識教育，引導(dǎo)督促團(tuán)員工作、學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮先鋒模范作用，抓好團(tuán)的組織生活，完善團(tuán)員管理制度，關(guān)心團(tuán)員的政治進(jìn)步，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，進(jìn)一步加強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作，壯大團(tuán)員入黨積極分子隊(duì)伍，為黨源源不斷輸送新鮮血液。

第三篇：高良澗鎮(zhèn)2010年及十一五工作總結(jié)及十二五及2010年工作安排

高良澗鎮(zhèn)2010年及“十一五”工作總結(jié) 和“十二五”及2011年工作安排

“十一五”期間，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)壯村”目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、調(diào)整富民”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照年初確定的發(fā)展思路和工作目標(biāo)，全力沖刺“六個(gè)一”工程，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，有力地推動了各項(xiàng)工作的順利開展。現(xiàn)將“十一五”及今年工作總結(jié)和“十二五”及明年工作安排作如下報(bào)告：

一、2010年及“十一五”主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

（一）2010年1-11月份主要指標(biāo)完成情況

今年以來，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作基本完成了序時(shí)進(jìn)度要求，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全鎮(zhèn)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)總投資7.8億元，占年目標(biāo)的112%，同比增長63%；列統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售18.6億元、開票銷售10.37億元，分別占年目標(biāo)的89%、87%，實(shí)現(xiàn)入庫稅金5300萬元，同比增長35%；完成工業(yè)技改8.2億元，占年目標(biāo)的118%；新培植列統(tǒng)企業(yè)7個(gè)，占年目標(biāo)的140%；新增私營企業(yè)95戶，新增個(gè)體私營注冊資本金5億元，分別占年目標(biāo)的108%、93%；1-10月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9700萬元，占年目標(biāo)的97%，同比增長135.4%；村級集體經(jīng)濟(jì)純收入平均達(dá)11.5萬元，占年目標(biāo)的95.8%。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足的進(jìn)步。

具體情況及措施如下：

1、招商引資和項(xiàng)目工作全面推進(jìn)。今年以來，全鎮(zhèn)共實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目22個(gè)，其中已竣工或投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，在建項(xiàng)目8個(gè)，投資超億元項(xiàng)目5個(gè)，分別是幸福廣場、全自動毛條、康麗恩動力電源、光穩(wěn)定劑、鹿港商務(wù)樓，完成協(xié)議引資額16.4億元，實(shí)際到位資金12億元，占年目標(biāo)420%，協(xié)議注冊外資2100萬美元，注冊外資實(shí)際到位資金625萬美元，分別占年目標(biāo)的105%、62.5%。一是強(qiáng)化信息收集。兩套班子成員親自帶隊(duì)外出，廣泛收集招商信息；每月召開兩次招商信息和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會，并對上報(bào)的有價(jià)值信息進(jìn)行跟蹤督查。各村居、單位全年共上報(bào)招商信息50余條。二是強(qiáng)化招商成效。繼續(xù)推行以商引商、駐點(diǎn)招商和鎮(zhèn)村聯(lián)手招商等方式。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核辦法，將招商引資納入經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)綜合考核，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)親自上、部門全力抓、干部主動招、群眾齊參與的招商工作新格局，由村（居）、站（所）引進(jìn)的項(xiàng)目達(dá)12個(gè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，不斷加大幫辦服務(wù)力度，全年為園區(qū)企業(yè)招工一千多人次，為翔宇紡織、康麗欣電池、申宏塑膠等企業(yè)培訓(xùn)熟練工480人，協(xié)調(diào)資金6000多萬元。目前，幸福廣場商貿(mào)區(qū)、全自動毛條、康麗恩動力電源、再生鉛、合力橡膠等項(xiàng)目已竣工或投產(chǎn)。四是強(qiáng)化平臺搭建?！八膮^(qū)一園”（即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、縣化工區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、縣鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園）規(guī)劃科學(xué)合理，功能設(shè)施完備，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)招商引資企業(yè)項(xiàng)目的重要載體，2010年新實(shí)施的康麗恩動力電源、全自動毛條、合力橡膠、再生鉛、鹿港商務(wù)樓等項(xiàng)目落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，華章建材、馳耐特汽配、潤洪建材等進(jìn)縣鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園項(xiàng)目12個(gè)，瑞澤農(nóng)化、光穩(wěn)定劑等進(jìn)縣鹽化工區(qū)項(xiàng)目3個(gè)。今年新規(guī)劃實(shí)施的占地1000畝的建材產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，在縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園興建的4萬平方米、上下四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，二層主體已完工，計(jì)劃2011年3月份完工。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、物質(zhì)激勵(lì)等措施，加大對鎮(zhèn)域特色農(nóng)業(yè)和大戶的培育力度，全年實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.2萬畝，其中優(yōu)質(zhì)大蟹養(yǎng)殖面積6000畝，中低產(chǎn)塘口改造500畝，完成四季鵝飼養(yǎng)量75萬只，貉子4600只，生豬3.1萬頭。完成四旁植樹11.5萬株，培育花卉苗木300畝，在大管、中溝、勝天河、褚趙總溝等重點(diǎn)區(qū)域完成成片林166畝。積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，全鎮(zhèn)共推廣大型拖拉機(jī)、插秧機(jī)近50臺，推廣機(jī)插秧8000畝。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范縣項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全年舉辦各類培訓(xùn)舉辦18期1500多人次，培植各類示范戶595戶。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，積極幫助越城珍稀植物園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施好災(zāi)后重建；向上爭取資金400萬元啟動實(shí)施了西南片5000畝農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)；編報(bào)的洪澤湖大閘蟹養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，已爭取省財(cái)政到位資金80萬元；完成脫貧攻堅(jiān)和“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施并通過上級驗(yàn)收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，全年共發(fā)展各類合作社59家，其中創(chuàng)建市示范合作社2個(gè)、縣示范合作社10個(gè)。堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)工作為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營之路，先后在大管、清澗、燈塔、雙湖等村實(shí)施土地流轉(zhuǎn)5000多畝。

3、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快城市化建設(shè)步伐，全年完成楊碼、臨河、洪澤園三村、胡莊、鹽化工區(qū)等地塊1000余戶的拆遷工作和鄧碼、楊碼、富民四期、惠民三期、金都秀水等安臵小區(qū)服務(wù)工作；全力服務(wù)與保障了物流園、樂水養(yǎng)生園、鄧碼小區(qū)、硯臨河風(fēng)管帶東側(cè)段、地面水廠、尾水濕地、污水泵站及管線鋪設(shè)、洪澤湖景觀地標(biāo)、戰(zhàn)備石油管線、軍用光纜工程等項(xiàng)目的實(shí)施；及時(shí)做好進(jìn)園項(xiàng)目用地清障工作，保證了60多個(gè)重、特大項(xiàng)目的順利開工建設(shè)；啟動實(shí)施了規(guī)劃安臵500戶的越城居住點(diǎn)、徐楊居住點(diǎn)建設(shè)工作，符合條件的100余戶已有80%建成入住。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚溝、渠62條，整治村莊廢塘12處，完成水利土方53.7萬方。做好周橋灌區(qū)改造工程項(xiàng)目和危橋改造項(xiàng)目，配套各類水利建筑物162座，其中改造危橋11座，改造中低產(chǎn)田5000畝。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有61.75公里農(nóng)村四級道路管護(hù)，開工新建7.35公里農(nóng)村公路已全面竣工，并通過鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收。

4、社會事業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)抓好社會治安綜合治理工作，狠抓責(zé)任分解和督查考核，進(jìn)一步深入開展“三項(xiàng)排查”活動，有效摸排清理各類不穩(wěn)定因素，嚴(yán)防赴京入省上訪事件發(fā)生，全年共調(diào)處各類矛盾糾紛259起，很好地維護(hù)了全國兩會、上海世博會及省市縣重大節(jié)慶活動期間的和諧穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化校園、企業(yè)、小區(qū)安全工作，定期開展安全大排查，杜絕各類安全隱患滋生。圍繞計(jì)劃生育“協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)示范村、合格村建設(shè)，狠抓4個(gè)計(jì)劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生聯(lián)系制度，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)措施得到落實(shí)，今年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)99.01%。不斷強(qiáng)化創(chuàng)建工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，切實(shí)推進(jìn)文明社區(qū)、文明村居創(chuàng)建工作。積極開展各項(xiàng)文體活動，元旦、春節(jié)和“三八”婦女節(jié)100周年期間，成功舉辦了多項(xiàng)文體活動，切實(shí)營造濃厚的節(jié)日氛圍，全年組織各類題材電影反映近兩百場次，豐富了群眾精神文化生活。大力實(shí)施惠民工程，提高社會保障水平，全鎮(zhèn)全年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)104%；完成新農(nóng)保參保人數(shù)14692人，參保率達(dá)93%；完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保873戶1922人、無固定收入重殘人532人、五保戶144人，發(fā)放金額共計(jì)700多萬元；做好失地農(nóng)民保障登記填報(bào)工作，為鄧碼、楊碼、洪澤園三村、渠南、玉河等村（居）3000多戶辦理了土地?fù)Q城保手續(xù)。積極做好廉租房及補(bǔ)助工作，共辦理廉租房72戶，租賃經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼42戶，解決了部分困難群眾住房問題。

5、黨建工作取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)班子成員的素質(zhì)建設(shè)和效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，使黨委決策更加民主化、程序化、科學(xué)化。同時(shí)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論知識，黨員干部廉潔自律建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“十六字”方針發(fā)展新黨員，實(shí)行成熟一批發(fā)展一批，全年共發(fā)展黨員13名。全面總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，活動中全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了87個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開展大討論活動64場次，走訪群眾5000多人次，征集群眾意見建議6類共245條，梳理出突出問題6類共159個(gè)，已全部解決到位。全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，切實(shí)抓好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建工作，為豐富黨建工作新形式，在實(shí)施村居互助共建的基礎(chǔ)上，將從黃集劃入的7個(gè)農(nóng)業(yè)村和城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的居委會結(jié)對。同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)基層黨建陣地建設(shè)，規(guī)劃新建了洪澤園三村、胡莊2個(gè)村級綜合服務(wù)中心，面積達(dá)3300平方米，改造了村綜合服務(wù)中心5個(gè)，分別是洪渠、湖濱、崔朱、清澗、雙湖。進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子及干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成第九屆村（居）黨組織換屆選舉工作，村（居）委會換屆選舉工作正在有序進(jìn)行。

（二）“十一五”期間主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)至2010年末，可實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資10億元、地區(qū)生產(chǎn)總值25億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值25059萬元，每年分別遞增31.8%、23.2 %；財(cái)政收入可望突破億元大關(guān)，每年遞增45.7%，比“十一五”計(jì)劃增幅翻了一番。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末期的3:2:1調(diào)整為現(xiàn)在的1：3：2；“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，紡織、機(jī)械、化工、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)464家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，比“十五”末凈增17家，預(yù)計(jì)“十一五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售22.6億元、入庫稅金7230萬元，與“十五”末相比，每年分別遞增46.3%、64.4%。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在5萬畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5萬噸/年左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色蔬菜、四季鵝飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)得到有效鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好，5年累計(jì)發(fā)展專業(yè)合作組織59個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)。

社會民生明顯改善。預(yù)計(jì)“十一五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)15859元，農(nóng)民人均純收入突破萬元，年遞增率均超過10%；計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋率大大提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得以認(rèn)真落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。黨建精神文明建設(shè)成果豐碩。“十一五”期間，先后獲得“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”、“江蘇省文明鎮(zhèn)”、“江蘇省平安創(chuàng)建先進(jìn)集體”、“淮安市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“六有六好”黨委等多項(xiàng)國家級、省級、市縣級先進(jìn)集體榮譽(yù)，知名度、美譽(yù)度不斷提高。民主法制建設(shè)、依法行政、政務(wù)公開得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十二五”及2011年主要工作安排

（一）“十二五”及2011年主要預(yù)期目標(biāo)

“十二五”總體目標(biāo)：躋身全市城關(guān)鎮(zhèn)前三名，三年跨入蘇北第一方陣，五年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。具體目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力保持15%以上的年均增長速度，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過50億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)38604元，固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.5億元，每年遞增20%以上；規(guī)模以上工業(yè)銷售達(dá)50億元，每年遞增長20以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均以10%的速度遞增，分別達(dá)到25541元、18198元；以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)全面加快推進(jìn)。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資12億元，增長20%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資10億元，增長25%；新增列統(tǒng)企業(yè)5個(gè)、列統(tǒng)企業(yè)銷售收入20億元，同比分別增長30%、20.9%；列統(tǒng)企業(yè)開票銷售13億元，同比增長24%；村級集體經(jīng)濟(jì)純收入平均達(dá)14萬元以上；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.2億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入10900萬元，增長9%。

（二）2011年主要工作措施

1、全力主攻招商引資，增強(qiáng)跨越發(fā)展的驅(qū)動力。

聚力突破招商引資。繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，著力提升招商引資的規(guī)模和層次，重點(diǎn)引進(jìn)與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè)，特別科技型、外向型、生產(chǎn)型為主的企業(yè)，努力形成拉動力大、競爭力強(qiáng)、帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步明確招商責(zé)任，加大招商獎懲力度，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行倒逼警示機(jī)制，緊盯在談的汽車配件、特種電纜等一批項(xiàng)目，確保全年招引億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，其中力爭招引5億元以上大項(xiàng)目1個(gè)，每季度都有億元以上項(xiàng)目開工，全年外資實(shí)際到賬不低于500萬美元。

不斷加快項(xiàng)目建設(shè)。圍繞在談項(xiàng)目抓簽約、促落戶，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效、促回報(bào)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)督辦、專人幫辦、定期會辦等幫辦服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)緊逼督查推進(jìn)，嚴(yán)格考評獎懲問責(zé)，排除影響項(xiàng)目建設(shè)的一切困難，確保全自動毛條、康麗恩動力電源、合力橡膠、鼎盛門窗、恒鑫服飾等已竣工項(xiàng)目開飽吃足、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；抓住在談項(xiàng)目，加快向簽約開工轉(zhuǎn)化；切實(shí)抓好在手項(xiàng)目，瑞澤農(nóng)化、汽車配件等項(xiàng)目，要及早開工建設(shè)；著力抓好光穩(wěn)定劑、馳耐特汽配、春翔管業(yè)、潤洪建材等在建項(xiàng)目，倒排時(shí)間進(jìn)度，明確專人幫辦，確保早日竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

努力做優(yōu)發(fā)展平臺。繼續(xù)以“四區(qū)一園”發(fā)展平臺作為吸引和承載項(xiàng)目的聚集地，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺。強(qiáng)化鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園招商力度，使每幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房有項(xiàng)目、有企業(yè)；加快鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“園區(qū)企業(yè)提升增效”工程，形成企業(yè)集聚效應(yīng)；抓好 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和建材產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和項(xiàng)目招引工作，進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁。

2、不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨越發(fā)展的支撐力。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，解決資金、用工等難題，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)能攀升。進(jìn)一步鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，加大技改投入，著力做大做強(qiáng)。堅(jiān)持把列統(tǒng)企業(yè)培植作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，重點(diǎn)扶持和培植能夠快速產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、快速形成產(chǎn)業(yè)集群、快速搶占高端市場的大企業(yè)。全年新增列統(tǒng)企業(yè)不少于5個(gè)，實(shí)現(xiàn)列統(tǒng)企業(yè)開票銷售13億元，新培植年入庫稅金50萬元以上企業(yè)5戶以上。

引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。把總部經(jīng)濟(jì)作為地方財(cái)政增源的重要支撐。發(fā)動村（居）、站所、部門廣泛排查關(guān)系，大力宣傳總部經(jīng)濟(jì)政策，爭取全年引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10個(gè)以上，入庫稅金1000萬元以上，其中爭取引進(jìn)入庫稅金500萬元的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)1個(gè)。

發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)的重要途徑，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以五大市場和五條特色街為依托，采取政策扶持、能人帶動、招商引資等辦法，推動物流公司、汽車租賃、旅游產(chǎn)業(yè)、高檔休閑等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展步伐，活躍全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。全年力爭新增個(gè)體私營企業(yè)75戶，新增注冊資金2.9億元，新培植入庫稅金50萬元以上的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)5個(gè)以上。

3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，積蓄跨越發(fā)展的承載力。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障。積極策應(yīng)縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)城市化建設(shè)，協(xié)助做好新縣中、尾水長廊二期、新酒廠二期、汽車站、水泥廠等地塊拆遷安臵工作；加快實(shí)施越城、徐楊等居民集中居住點(diǎn)建設(shè)；積極服務(wù)東十三道、東十道延伸、東十一街連接線、雙子樓、天澤名都、東城一品等城建重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽化工區(qū)項(xiàng)目用地；繼續(xù)做好楊碼、臨河、洪澤園三村、胡莊、渠南、玉河等被拆遷地塊村（居）民土地?fù)Q城保工作。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新農(nóng)村建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)；強(qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路維護(hù)，堅(jiān)持管理與養(yǎng)護(hù)并重的原則，健全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確?，F(xiàn)有農(nóng)村公路完好暢通；積極向上編報(bào)爭取農(nóng)村道路鋪設(shè)計(jì)劃，力爭2011年再規(guī)劃實(shí)施12公里農(nóng)村公路。

強(qiáng)化環(huán)境長效管理。建立健全鎮(zhèn)、村（居）、組三級防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，加大巡查力度，有效控制鎮(zhèn)域內(nèi)違法建設(shè)。以鞏固和擴(kuò)大“省級衛(wèi)生城”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境整治，建立環(huán)境保潔長效機(jī)制，推動市容環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、市場秩序、交通秩序綜合治理，打造整潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境。

4、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大跨越發(fā)展的助推力。

提升高效農(nóng)業(yè)。培強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝水產(chǎn)示范養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)旅游業(yè)。對已實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大扶持幫辦力度，促其擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。重抓科技推廣，做好農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快優(yōu)新品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣及科技示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，在名、特、優(yōu)上做文章。

發(fā)展合作組織。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，充分利用國家出臺的一系列惠農(nóng)政策，著力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重抓有較大規(guī)模、有帶動能力、有品牌、有影響的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)民致富步伐，全年新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)以上。

建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。把村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)作為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新載體和農(nóng)民增收的新引擎，把有基礎(chǔ)、有條件的村（居）和大戶作為重點(diǎn)培植對象，引入多元化投資模式，完善配套設(shè)施，并通過幫扶引導(dǎo)和政策激勵(lì)，確保今年建成村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)5個(gè)，力爭7個(gè)，每個(gè)村（居）培植規(guī)模以上大戶4個(gè)。

5、注重構(gòu)建和諧社會，提供跨越發(fā)展的保障力。

切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全專項(xiàng)整治，狠抓安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范各類安全事故。高度重視信訪工作，暢通群眾民生訴求通道，建立正常的接訪、下訪、回訪制度，認(rèn)真處理好各類信訪問題，深入開展“三項(xiàng)排查”工作，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小、消除在基層；切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)，進(jìn)一步完善“打防控一體化”治安防范網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深入開展平安村（居）、平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安家庭等系列平安法治創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級社會治安鎮(zhèn)。不斷深化精神文明建設(shè)。深入開展文明鎮(zhèn)、文明村（居）、文明單位和星級文明戶評比等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，80％以上的村（居）達(dá)縣級文明單位，100％的社區(qū)達(dá)縣級以上文明單位；建立科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)長效機(jī)制，提高全民綜合素質(zhì)；繼續(xù)加大農(nóng)村文體設(shè)施投入，推廣全民健身運(yùn)動；實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”功能，加大整治力度，規(guī)范文化市場秩序，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，營造健康文明的社會文化環(huán)境。加強(qiáng)基層文藝創(chuàng)作，積極開展各類文娛活動，豐富群眾文化生活。

全面提高社會保障水平。以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，大力興辦惠民實(shí)事。抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，為廣大群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)搭建平臺；進(jìn)一步建立健全社會保障體系和救助體系，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工程、“土地?fù)Q城?！焙托滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工程；繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障全覆蓋；繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合管理與服務(wù)，鞏固和提升計(jì)劃生育工作水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入村居干部實(shí)績登記制度，充分利用遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)對黨員干部的教育和管理。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進(jìn)黨員素質(zhì)不斷提高。著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建和產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，規(guī)模以上企業(yè)黨組織建設(shè)確保應(yīng)建盡建。進(jìn)一步抓好基層陣地建設(shè)，所有村綜合服務(wù)中心均達(dá)到“五室一廣場兩超市”的標(biāo)準(zhǔn)。大力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好人武、統(tǒng)戰(zhàn)、科技、統(tǒng)計(jì)工作，有效發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成合力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

二○一○十一月十八日