第一篇：掃黃打非工作責(zé)任制度

文章標(biāo)題：掃黃打非工作責(zé)任制度

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，保障我縣出版物和文化娛樂市場的持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)“巢掃黃字[2006]5號”文件精神特制定本工作責(zé)任制度。

第二條“掃黃打非”工作的主要范圍：

(一)書報刊市場:包括各類圖書、報紙、期刊的出版、印制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(二)音像制品市場:包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含LD、VCD、DVD等)的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(三)電子出版物市場：包括軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

(四)印刷市場:包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等經(jīng)營活動。

(五)軟件市場：包括計算機程序、游戲軟件及其文檔的制作、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動。

(六)娛樂市場：包括歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經(jīng)營活動。

(七)網(wǎng)絡(luò)文化市場：包括網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品及其服務(wù)的經(jīng)營活動。

(八)文藝演出市場：包括以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、經(jīng)紀(jì)活動以及涉及進(jìn)出境的團(tuán)體或個人的演出活動。

(九)廣播電影電視市場：包括電影片的發(fā)行和放映等；電臺、電視臺、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、撤銷及播放廣播電視節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目等活動。

(十)藝術(shù)品市場。包括美術(shù)作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品的收購、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等經(jīng)營活動。

第三條“掃黃打非”工作的原則

(一)服從政治和注重社會效益原則。

(二)依法行政和嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法原則。

(三)分級管理和權(quán)責(zé)一致原則。

(四)集中行動、專項治理和日常管理相結(jié)合原則。

(五)各司其職、綜合執(zhí)法原則。

第四條“掃黃打非”工作實行屬地管理責(zé)任制和部門管理責(zé)任制。

第二章各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任及責(zé)任追究

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)“掃黃打非”工作負(fù)總責(zé),加強對“掃黃打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、督促轄區(qū)各有關(guān)部門抓好“掃黃打非”工作，適時研究、布置轄區(qū)內(nèi)“掃黃打非”工作及集中行動、專項治理方案，并抓好落實。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定轄區(qū)“掃黃打非”工作責(zé)任制并依法制定“掃黃打非”工作相關(guān)規(guī)定。

第七條有下列情形之一的,分別追究有關(guān)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:

(一)對所轄區(qū)域年度及階段性“掃黃打非”工作和出版物、文化娛樂市場監(jiān)管工作不研究部署，不督促檢查，以至放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重貽誤工作的；

(二)轄區(qū)內(nèi)出版物和文化娛樂市場（場所）發(fā)生嚴(yán)重問題,未能及時發(fā)現(xiàn)和解決,被省、市有關(guān)主管部門通報批評或列為全省、全市重點整治對象，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

(三)國家或省、市主管部門明令取締、關(guān)閉所管轄的出版物和文化娛樂場所，在規(guī)定期限內(nèi)未完成取締、關(guān)閉任務(wù)的；

(四)采取地方保護(hù)主義,對制黃販黃、侵權(quán)盜版等非法出版和文化娛樂活動大案、要案不進(jìn)行打擊、查處，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

(五)年度內(nèi)，轄區(qū)出版物和文化娛樂市場（場所）發(fā)生非本地區(qū)主動發(fā)現(xiàn)并查處的案件達(dá)2起，或有1起被列為全國、省、市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組督辦的大要案件的；

(六)年度內(nèi)，轄區(qū)出版物和文化娛樂市場（場所）因同一問題被上級先后3次責(zé)令整改的。

第三章有關(guān)職能部門的責(zé)任及責(zé)任追究

第八條有關(guān)職能部門在“掃黃打非”工作中應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任：

(一)縣委宣傳部：將“掃黃打非”工作納入意識形態(tài)工作整體部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促“掃黃打非”工作，向縣委、縣政府提出加強“掃黃打非”工作的建議和措施；組織指導(dǎo)新聞單位做好“掃黃打非”的宣傳報道工作。對“掃黃打非”工作出現(xiàn)重大問題的，在評選精神文明單位時實行一票否決。

(二)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：貫徹落實上級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室部署的各項工作，在縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組和宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)日常工作；調(diào)查和掌握出版物市場和文化娛樂市場信息和動向，擬定年度、階段性“掃黃打非”工作方案、計劃并組織實施；組織、協(xié)調(diào)查處非法出版物和非法出版活動、查處文化娛樂場所的非法經(jīng)營和其它不健康活動；督辦縣委、縣政府或上級黨委、政府要求查處的大要案件；定期不定期向成員單位通報“掃黃打非”工作情況；組織“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評

比和表彰工作。

(三)縣委政法委:統(tǒng)一公安、檢察院、法院在查處制黃販黃、反動、淫穢文化現(xiàn)象、非法出版刑事案件中的執(zhí)法部署和行動；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)政法部門對涉及“掃黃打非”中的犯罪案件,研究解決文化刑事執(zhí)法辦案中的突出問題；將“掃黃打非”納入社會治安綜合治理的考評范圍。

(四)縣編辦：根據(jù)黨和國家有關(guān)行政管理體制和

機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理的方針、政策，為“掃黃打非”工作提供機構(gòu)和人員編制保障。

(五)縣財政局:對“掃黃打非”工作必需經(jīng)費予以積極支持；對有關(guān)經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促文化行政執(zhí)法部門及時上繳罰沒收入。

(六)縣新聞出版(版權(quán))局、文化旅游局:認(rèn)真履行新聞出版、版權(quán)行政管理職能，依法對《總則》第二條中涉及到的十個市場實施經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、管理，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)的音像制品涉嫌淫穢色情和涉嫌非法出版物的鑒定工作；依法查處各類非法出版物，打擊盜版盜印等非法出版活動，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所的監(jiān)督，查處利用互聯(lián)網(wǎng)公共經(jīng)營場所進(jìn)行侵權(quán)盜版活動，清理網(wǎng)絡(luò)文化單位。

(七)縣廣播電視局:堅持正確輿論導(dǎo)向，加大“掃黃打非”工作宣傳力度，尤其要加大對出版市場、文化娛樂市場監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強公民的法制意識；依法查處和打擊違法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，擅自接收、傳送衛(wèi)星電視節(jié)目，非法設(shè)置廣播電臺、電視臺、廣播站、有線電視網(wǎng)等非法活動；加強對本系統(tǒng)內(nèi)部音像制品播放活動的管理，嚴(yán)禁播放有政治性問題、淫穢色情等各類音像制品和電子出版物及侵權(quán)盜版、無版權(quán)的影視劇、節(jié)目。

(八)縣公安局:依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，查處涉及出版物和文化娛樂市場管理的有關(guān)違法犯罪活動，在各級“掃黃打非”工作部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與出版物、文化娛樂市場的清理整頓工作；負(fù)責(zé)我縣互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的監(jiān)督，對傳播反動淫穢品和各種盜版制品違法犯罪行為的網(wǎng)站和個人，依法立案查處；依法查處拒絕國家文化執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或以暴力威脅方法阻礙國家文化執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。

(九)縣工商行政管理局:依法負(fù)責(zé)圖書、報刊、音像制品、電子出版物、軟件及網(wǎng)吧、文化娛樂等經(jīng)營單位的工商登記管理,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法查處出版物和文化娛樂市場中無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的行為；協(xié)助有關(guān)行政管理部門查處淫穢、反動的文化娛樂活動，查處各類非法出版物市場。

(十)縣電信公司、縣鐵通公司、縣聯(lián)通公司等通信管理部門：加強對信息的監(jiān)管，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所接入服務(wù)的監(jiān)管。對散布政治謠言和宣揚淫穢色情等有害信息、從事賭博、實施互聯(lián)網(wǎng)上侵權(quán)盜版等行為的，依法對相應(yīng)網(wǎng)站采取切斷接入服務(wù)等行政處罰措施。配合公安部門嚴(yán)厲打擊信息、網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為。

(十一)縣交通局、縣郵政局:分別負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)出版物的運輸和傳遞管理,嚴(yán)格執(zhí)行出版物準(zhǔn)運、準(zhǔn)郵的有關(guān)制度,不得托運無出版單位或無出版行政部門證明的出版物、音像制品，把好運輸和傳遞關(guān)口；積極配合有關(guān)部門做好對政治性非法出版物、淫穢色情出版物等各類非法出版物的查堵工作。

(十二)縣教育局：對全縣各級各類學(xué)校師生員工進(jìn)行有關(guān)“掃黃打非”工作的法制宣傳教育；采取措施制止反動、淫穢色情等違禁出版物及盜版教材、教輔讀物等非法出版物流入校園；協(xié)助出版行政部門查處系統(tǒng)內(nèi)非法出版、印制、批發(fā)、銷售盜版教材教輔讀物等各類非法出版活動；積極配合“掃黃打非”工作有關(guān)部門適時開展整頓和規(guī)范教材教輔市場和整治校園周邊文化環(huán)境行動。

(十三)群眾團(tuán)體：工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體，要從群眾團(tuán)體的特殊地位出發(fā)，依據(jù)自身工作特點和對象，積極參與“掃黃打非”工作，認(rèn)真配合相關(guān)工作部門完成“掃黃打非”工作的具體任務(wù)。

第九條對未認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，追究有關(guān)部門或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

(一)對所履行的“掃黃打非”工作不研究部署，不督促檢查，以至放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重貽誤相關(guān)工作的；

(二)負(fù)責(zé)主管的出版物、文化娛樂市場發(fā)生嚴(yán)重問題，被上級有關(guān)部門通報批評或列為重點整治對象,造成惡劣影響的；對經(jīng)營單位違法違規(guī)經(jīng)營,不按有關(guān)規(guī)定落實處罰的；

(三)國家或省主管部門明令取締關(guān)閉所管轄的出版物、文化娛樂場所,在規(guī)定的期限內(nèi)未完成關(guān)閉、取締任務(wù)的。

(四)對國家、省、市有關(guān)主管部門明令查處或督辦的大要案件查處不力，玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

(五)采取部門或地方保護(hù)主義,對職責(zé)范圍內(nèi)跨地區(qū)查辦的大要案不支持、不配合，甚至干擾、庇護(hù)縱容,隱情不報或不據(jù)實報告的，造成嚴(yán)重后果的；

(六)接到群眾舉報和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報材料，不及時查證或查處不力的，釀成嚴(yán)重后果的；

(七)所轄區(qū)出版物、文化娛樂場所無證照經(jīng)營或其他違法違規(guī)經(jīng)營活動，造成極其惡劣影響的；

(八)對出版物、文化娛樂市場某一環(huán)節(jié)，疏于管理，出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞、發(fā)生嚴(yán)重問題的。

第四章獎勵與處罰

第十條對在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé),做出優(yōu)異成績的,分別由上級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組給予表彰和獎勵。

第十一條表彰獎勵實行精神獎勵為主。主要包括:通報表揚；授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人榮譽；適度的物質(zhì)獎勵。

第十二條對“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和個人的表彰和獎勵,由同級或上級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。

第十三條被追究責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人，建議同級或縣委、政府分別給予下列處分：

(一)取消其年度先進(jìn)單位和文明單位的評選資格。

(二)當(dāng)年在公務(wù)員年度考核中，不得評為稱職以上等次。

(三)給予通報批評，責(zé)令寫出檢查，并限期整改。

(四)給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(五)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的處理，由縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)查核實,提出意見，按干部管理權(quán)限報批和執(zhí)行。

第五章附則

第十五條本工作制度自2006年5月16日起執(zhí)行。

第十六條本工作制度與以往制度有沖突的，以本文為準(zhǔn)。

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第二篇：掃黃打非工作責(zé)任制度條例匯編

掃黃打非工作責(zé)任制度條例匯編

第一篇 掃黃打非工作責(zé)任制度

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(皖政辦明電[2020]62號)、六安市人民政府辦公室 《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(六政辦[2020]65號)和金安區(qū)人民政府《關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花 爆竹行為的通知》(金政辦[2020]20號)文件要求，制定本工作責(zé)任制度。

第一條：“打非”工作的主要范圍：

主要范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域。

第二條：“打非”工作的原則

(一)服從政治和注重社會效益原則。

(二)依法行政和嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法原則。

(三)分級管理和權(quán)責(zé)一致原則。

(四)集中行動、專項治理和日常管理相結(jié)合原則。

(五)各司其職、綜合執(zhí)法原則。

第二章 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部包保各村“打非”工作責(zé)任表

第三章 責(zé)任及責(zé)任追究

第一條：有關(guān)職能部門在“掃黃打非”工作中應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任：

一、各單位一把手是本單位安置煙花爆竹“打非”工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要成立以行政一把手為組長的“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組和專抓隊伍，落實“打非”工作經(jīng)費，完善煙花爆竹“打非”工作機制。每季度召開一次“打非”工作例會，分析、部署本轄區(qū)“打非”工作，研究解決重大問題，嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲。

二、層層簽訂“打非”工作責(zé)任書，落實“打非”工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。對于有非法生產(chǎn)的重點戶和非法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營戶要實行重點監(jiān)控，實行“一盯一、一對一”監(jiān)管，要建立監(jiān)控檔案，做好排查記錄，落實零報告制度。

三、切實落實鄉(xiāng)干部包村、村干部包組包戶的包保責(zé)任制。堅持鄉(xiāng)月排查、村周回訪制度，要定期組織開展由派出所、工商所等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法行動。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹和銷售無標(biāo)識煙花爆竹的行為，要堅決給予打擊，并沒收其非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、充分利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹安全知識，廣泛宣傳非法經(jīng)營煙花爆竹的危險性和危害性，教育廣大人民群眾不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，養(yǎng)成自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的習(xí)慣。要建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為，對舉報查實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

五、各單位發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹爆炸事故，并有人員傷亡的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

第二條：對未認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，追究有關(guān)部門或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

(一)對所履行的“打非”工作不研究部署，不督促檢查，以至放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重貽誤相關(guān)工作的;掃黃打非工作責(zé)任制度

(二)對經(jīng)營單位違法違規(guī)經(jīng)營,不按有關(guān)規(guī)定落實處罰的;

(三)對國家、省、市有關(guān)主管部門明令查處或督辦的大要案件查處不力，玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的;

(四)接到群眾舉報和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報材料，不及時查證或查處不力的，釀成嚴(yán)重后果的;

第四章 舉報獎勵制度

(一)對舉報經(jīng)營非法煙花爆竹的，調(diào)查核實后確有的給予200元

獎勵。

(二)對舉報生產(chǎn)非法煙花爆竹的，調(diào)查核實后確有的給500元獎勵。

第二篇 掃黃打非工作責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo),切實維護(hù)文化安全，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各職能部門的作用，增強責(zé)任意識，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，特制定本責(zé)任制。

一、“掃黃打非”工作的考核內(nèi)容

縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“掃黃打非”工作實行百分制考核。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(20分)

1.成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專(兼)職人員(5分)。不成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，此項不得分。成立機構(gòu)，但專(兼)職人員不落實不得分。

2.每年專題研究“掃黃打非”工作不少于4次(5分)。專題會議每少一次扣1分(查記錄)。

3.將“掃黃打非”工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容一并研究、部署，并認(rèn)真加以落實(5分)。未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作內(nèi)容此項不得分。

4.制定“掃黃打非”行動方案，每半年向縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)(5分)。不制定行動方案扣3分，工作總結(jié)缺一次扣1分。

(二)經(jīng)費落實(20分)

將“掃黃打非”工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，按工作進(jìn)度、用途適時撥付，確保必要的辦公、辦案經(jīng)費開支。經(jīng)費未列入財政預(yù)算扣10分;列入財政預(yù)算但未撥付扣10分;未足額撥付扣5分。

(三)日常工作(60分)

1.宣傳貫徹國家法律法規(guī)和“掃黃打非”方針政策，年內(nèi)組織轄區(qū)文化經(jīng)營戶從業(yè)人員培訓(xùn)教育不少于兩次，組織賓館、酒店、發(fā)廊等服務(wù)場所從業(yè)人員培訓(xùn)教育不少于兩次(8分)。培訓(xùn)教育活動每少一次扣2分(以圖片、資料、名冊為準(zhǔn))。

2.按縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，積極完成各項專項整治行動(16分)。年內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法和專項行動不少于四次，每少一次扣2分。

3.日常檢查(20分)。每月組織網(wǎng)吧檢查不少于兩次，每少一次扣0.5分;每月組織出版物、音像制品、文化娛樂市場檢查不少于一次(以記錄為準(zhǔn))每少一次扣0.4分。

4.每年信息報送不少于5條(5分)。每少1條扣1分(以縣掃黃辦收到記錄為準(zhǔn))。掃黃打非工作責(zé)任制度

5.每月30日前按時報送當(dāng)月報表(6分)，每缺一次扣 0.5分(以縣掃黃辦收到記錄為準(zhǔn))。

6.組織并督促好轄區(qū)文化經(jīng)營場所進(jìn)行證照年檢換證工作(5分)。年檢換證率低于90%此項不得分。

二、考核與結(jié)果應(yīng)用

年底，縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核，考核結(jié)果作為評比表彰先進(jìn)的重要依據(jù);對沒有認(rèn)真

履行職責(zé)，造成下列情況之一的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)轄區(qū)出版物市場發(fā)生重大問題，經(jīng)上級指出或被新聞媒體曝光后仍整改不力，造成嚴(yán)重不良影響，歸口管理的出版物市場出現(xiàn)管理不善，被上級或有關(guān)部門連續(xù)3次以上通知整改，仍無改觀的;

(二)采取地方保護(hù)主義，制定土政策，人為地造成出版物市場管理盲區(qū)，或嚴(yán)重干擾、阻撓出版物市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)及查處案件，年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大非法出版案件未及時有效處理的;

(三)年內(nèi)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“掃黃打非”工作被上級或有關(guān)部門連續(xù)3次以上通知整改，仍無改觀的;

(四)對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“掃黃打非”領(lǐng)域的違法違規(guī)活動，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)的;

(五)對“掃黃打非”領(lǐng)域重大案件查處不力，玩忽職守，失職、瀆職，采取“以罰代法”的;

(六)在“掃黃打非”集中行動或?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦?，不積極參與或配合不力的。掃黃打非工作責(zé)任制度

三、本責(zé)任書一式二份，簽訂雙方各執(zhí)一份。

××縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

(蓋章)(蓋章)

負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：

二0二0年月一日

第三篇 掃黃打非工作責(zé)任制度

一、堅持從建立健全“掃黃打非”工作機制入手，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)我市在 “掃黃打非”工作中，實行行政執(zhí)法法定程序，不斷建立起“掃黃打非”工作組織網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任制度，形成了一套行之有效的組織協(xié)調(diào)和管理機制，提升了市場監(jiān)管的能力。

(一)建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強基層“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！皰唿S打非”工作有人抓、有人管。

(二)實行綜合目標(biāo)管理。將“掃黃打非”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門工作目標(biāo)考核體系，實行目標(biāo)管理，把“掃黃打非”工作與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、未成年人思想道德建設(shè)、現(xiàn)代城市管理等工作有機地結(jié)合起來，作為爭創(chuàng)文明城市、文明社區(qū)、文明單位以及考核社會治安綜合治理成果的重要指標(biāo)，增大考核分值，細(xì)化考核指標(biāo)。對“掃黃打非”工作中出現(xiàn)重大責(zé)任事故的地區(qū)和單位，實行“一票否決”。

(三)堅持落實保障措施。按照“掃黃打非”工作只能加強、不能削弱的原則，加強機構(gòu)保障、投入保障和隊伍保障，確保“掃黃打非”工作順利開展。

二、堅持從加強宣傳教育入手，大力營造健康有序的文化氛圍

一是把相關(guān)法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會開展經(jīng)常性宣傳教育;二是企業(yè)年審時要求出版物和音像制品經(jīng)營業(yè)主簽訂抵制盜版、守法經(jīng)營的承諾書;掃黃打非工作責(zé)任制度

三是對于查處的侵權(quán)盜版典型案例在媒體上曝光，集中銷毀盜版圖書和音像制品等，從反面對公眾進(jìn)行警示教育;四是完善舉報獎勵政策，通過廣泛的宣傳教育，大力營造健康有序的文化氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

三、堅持從強化綜合整治措施入手，確保文化市場的安全穩(wěn)定以堅持加強日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷強化綜合整治措施，積極開展專項治理，對轄內(nèi)違法經(jīng)營行為、特別是重大違法行為，予以堅決打擊，決不姑息，有力維護(hù)了社會政治穩(wěn)定和我市文化安全。

(一)始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查封堵政治性非法出版物。

對于查處政治性非法出版物，始終保持高壓態(tài)勢，并將其作為文化市場管理和“掃黃打非”工作中的重中之重來抓。在重大節(jié)日，重大政治活動期間，都集中力量清查整治，堅決予以封堵查繳。

(二)精心策劃查辦大案要案，狠打違法經(jīng)營行為。堅持“徹查、徹究、徹辦”原則，注重追源頭、挖窩點、破網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式打擊批銷盜版光盤、盜版書刊，清除其發(fā)行、儲存、運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，堵住其違法銷售的渠道，充分運用刑事手段打擊犯罪分子，推動“掃黃打非”工作深入開展。

(三)開展集中專項清理整治工作，努力凈化社會文化環(huán)境。

1、開展打擊非法出版活動專項行動。在重要會議期間，都開展以清理出版物市場為重點的專項行動。組織執(zhí)法人員對書報刊亭、電腦銷售店、書店及城中村進(jìn)行了地毯式的檢查，對存在問題的企業(yè)做出限期整改;對游商坐攤銷售非法出版物比較嚴(yán)重的地區(qū)、地段聯(lián)合公安、城管進(jìn)行有利打擊，使存在問題得到有效根治。

2、開展校園周邊無證照文化經(jīng)營場所的專項整治工作。

加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，深入開展打擊校園周邊的不法書商、徹查娛樂場所接納未成年人進(jìn)入的違規(guī)經(jīng)營行為;有效凈化校園周邊文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。

四、堅持從落實群防群治機制入手，努力提升整治效能與各有關(guān)單位和職能部門，堅持齊抓共管，建立健全群防群治機制，不斷提升整治效能。

(一)堅持群眾參與和行業(yè)自律。發(fā)揮社區(qū)居委會、學(xué)校、各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、娛樂協(xié)會等組織獨特的優(yōu)勢和社會影響，積極參與對社區(qū)、學(xué)校、公園、車站、重點旅游景點、廣場、重要商貿(mào)中心等區(qū)域的監(jiān)管，將“掃黃打非”工作納入各有關(guān)行業(yè)協(xié)會工作范疇，加強行業(yè)自律。

(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合治理。組織動員各方面的力量進(jìn)行齊抓共管、堅持標(biāo)本兼治，打防并重，疏堵結(jié)合，綜合治理，并形成相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)助的良好工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照屬地管理的原則，組織做好我市的“掃黃打非”和凈化社會文化環(huán)境工作，各派出所、工商所積極履行職能，對我市的文化場所底數(shù)清、情況明、管理和整治到位。對集中整治行動和涉及多部門、綜合性案件，文化市場執(zhí)法隊、公安、工商等職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，相互配合，形成強大合力。

五、堅持從加強執(zhí)法隊伍建設(shè)入手，不斷提高依法行政水平

(一)加強制度建設(shè)。以治理商業(yè)賄賂、機關(guān)效能建設(shè)、開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機，通過開展宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、查擺問題、健全制度等步驟，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)。

(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，與市有關(guān)部門執(zhí)法部門經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高我市文化市場行政綜合執(zhí)法隊員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步建立起一支特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的文化執(zhí)法隊伍。

第四篇 掃黃打非工作責(zé)任制度

一、加強對“掃黃打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對縣、鄉(xiāng)兩級“掃黃打非”組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)人員變動較大這一實際情況，加強對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員會議，通報“掃黃打非”工作情況，安排專項清查工作，解決重大疑難問題。

二、是進(jìn)一步完善“掃黃打非”工作的監(jiān)督舉報機制。通過新聞媒體公布“掃黃打非”舉報電話，設(shè)立了舉報箱，動員社會各界積極參與“掃黃打非”斗爭。全社會參與關(guān)心、支持“掃黃打非”工作的合力正在形成，有力地推動了“掃黃打非”工作的深入開展。對群眾反映的案件，做到有案必查，有查必果。

三、將“掃黃打非”工作納入當(dāng)前正在開展的平安建設(shè)和基層安全創(chuàng)建活動。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨政組織和居委會、治保會、調(diào)委會等基層組織的作用，將“掃黃打非”任務(wù)和責(zé)任落實到基層。完善“掃黃打非”工作的監(jiān)督舉報機制。通過新聞媒體公布“掃黃打非”舉報電話，設(shè)立了舉報箱，動員社會各界積極參與“掃黃打非”斗爭。全社會參與關(guān)心、支持“掃黃打非”工作的合力正在形成，有力地推動了“掃黃打非”工作的深入開展。對群眾反映的案件，做到有案必查，有查必果。

四、是將“掃黃打非”工作納入對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治。充分發(fā)揮群防群治網(wǎng)絡(luò)和治安信息員的作用，將“掃黃打非”工作的觸角延伸到街道社區(qū)、鄉(xiāng)村，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)。

五、是將“掃黃打非”工作納入“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”。要堅決掃除宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信以及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、游戲軟件、“口袋本”圖書、卡通畫冊等危及青少年身心健康的有害出版物。

六、是將“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理工作檢查和考評范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對在“掃黃打非”工作中失職、瀆職，導(dǎo)致非法出版物泛濫、影響惡劣的地區(qū)和單位及其責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、是將“掃黃打非”工作納入對出租房屋的管理工作。對為非法出版活動提供制作、儲運場所的房屋出租人依法進(jìn)行查處。

第三篇：鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責(zé)任制度[范文模版]

****鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責(zé)任制度

第一章 總則

第一條 為加強我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作，根據(jù)省、市“掃黃打非”工作的指示精神和市委、市政府的要求，特制定大慈巖鎮(zhèn)“掃黃打非”工作責(zé)任制度。

第二條 “掃黃打非”工作的主要范圍:(一)書報刊市場:包括各類圖書、報紙、期刊、圖片的出版、印制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動；

(二)音像制品市場:包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含LD、VCD、DVD等)的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、放映等活動；

(三)電子出版物市場:包括軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動；

(四)印刷業(yè)市場:包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等活動。

（五）娛樂市場：歌舞娛樂場所的曲目和屏幕畫面、游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目、網(wǎng)吧營業(yè)時間、場所消防等活動。

第三條 “掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅持將社會效益擺在首位。

（二）講法制。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。

（三）講責(zé)任。分級管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管；誰主管，誰負(fù)直接責(zé)任。

（四）明獎懲。表彰先進(jìn)，批評后進(jìn) 第四條 “掃黃打非”工作的主要任務(wù):(一)掃除市場上各類內(nèi)容有害的出版物和非法出版物，最大限度地凈化出版物市場；

(二)依法查處制黃販黃、非法出版活動案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子；

(三)加強對出版物市場的管理，促進(jìn)出版物市場健康有序發(fā)展。

第二章 鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任

第五條 “掃黃打非”工作實行屬地管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)的“掃黃打非”工作負(fù)總責(zé)。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來抓，有領(lǐng)導(dǎo)分工，有專門部門負(fù)責(zé)。

第六條 鎮(zhèn)黨委、政府要設(shè)立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備相應(yīng)的工作人員，保證必要的工作經(jīng)費和工作條件。

第七條 鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定轄區(qū)“掃黃打非”工作責(zé)任制度。

第八條 有下列情形之一的，追究有關(guān)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或

主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:(一)轄區(qū)出版物市場發(fā)生重大問題，未能及時發(fā)現(xiàn)和解決，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

(二)對發(fā)生的制黃販黃、非法出版活動查處不力的；(三)采取地方保護(hù)主義，對制黃販黃、非法出版活動不進(jìn)行打擊、查處的。

第三章 有關(guān)職能部門的責(zé)任

第九條 有關(guān)職能部門是指與“掃黃打非”工作有直接責(zé)任的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。包括鎮(zhèn)黨委政府辦公室、紀(jì)檢委、文化處、廣播電視站、綜治辦、電信局、教育機構(gòu)、郵政所、交通、等部門。

第十條 “掃黃打非”工作實行部門管理責(zé)任制，根據(jù)責(zé)任分工，各有關(guān)職能部門對所管理的系統(tǒng)以及所分工的工作負(fù)總責(zé)。要把“掃黃打非”工作作為重要工作來抓，有領(lǐng)導(dǎo)分工和專門部門負(fù)責(zé)。

第十一條 有關(guān)職能部門在“掃黃打非”工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任：

（一）鎮(zhèn)黨委、政府辦公室：及時傳達(dá)市委、市政府關(guān)于“掃黃打非”工作的指示精神，并督促相關(guān)部門抓好貫徹落實；協(xié)調(diào)解決“掃黃打非”工作中的重要問題；制定、轉(zhuǎn)發(fā)“掃黃打非”工作行動方案等有關(guān)文件；督促有關(guān)部門抓好“掃黃打非”

工作；將“掃黃打非”工作納入精神文明建設(shè)，在文明單位評選中實行一票否決制度；組織新聞單位做好“掃黃打非”工作的宣傳報道。

（二）鎮(zhèn)紀(jì)委：會同有關(guān)部門檢查、監(jiān)督黨政機關(guān)及其工作人員在“掃黃打非”工作中執(zhí)行黨和國家政策、法律、法規(guī)情況；按照黨紀(jì)政紀(jì)，對在“掃黃打非”工作中失職瀆職、徇私枉法的黨政機關(guān)干部和執(zhí)法人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）鎮(zhèn)文化處：依法對音像制品經(jīng)營單位和放映娛樂場所實施經(jīng)常性管理；依法查處音像制品非法經(jīng)營活動；會同有關(guān)部門依法取締音像制品無證無照經(jīng)營活動。

（四）鎮(zhèn)廣播電視站：加強對本系統(tǒng)內(nèi)部音像制品、電子出版物使用及經(jīng)營活動的管理；及時報道宣傳“掃黃打非”工作。

（五）財政辦公室：將“掃黃打非”工作的經(jīng)費列入預(yù)算并按時撥付；對“掃黃打非”工作經(jīng)費和舉報獎金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）綜治辦公室：會同有關(guān)部門檢查、規(guī)范出版物市場，查處內(nèi)容反動、淫穢色情出版物和非法出版活動的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；查禁、取締各類制黃販黃、非法出版活動。

（七）電信局：加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，把好審批關(guān)；積極配合有關(guān)部門依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)場所進(jìn)行清理整頓，及時依法清理互聯(lián)網(wǎng)上的各種有害信息。

（八）教育機構(gòu)：加強對學(xué)校教材、教輔采購、使用的管理；協(xié)助有關(guān)部門依法查處本系統(tǒng)非法購銷、印制和使用盜版教材、教輔活動。

（九）郵政、交通、鐵路部門：分別負(fù)責(zé)所轄行業(yè)出版物的運輸和傳遞管理，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運、準(zhǔn)郵的有關(guān)制度，把好運輸和傳遞關(guān)口；會同配合有關(guān)部門做好對政治性非法出版物、淫穢色情出版物等各類非法出版物的查堵工作；加強轄區(qū)內(nèi)出版物經(jīng)營活動的管理。

（十）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：在市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展工作；研究提出我鎮(zhèn)“掃黃打非”的工作計劃和“集中行動”、“專項治理”方案，并組織實施；采取巡查、暗訪、監(jiān)測等方法，對出版物市場實行動態(tài)監(jiān)控；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處重大案件，督促解決重點問題；加強“掃黃打非”信息和宣傳工作，籌備全市“掃黃打非”的有關(guān)會議；總結(jié)“掃黃打非”工作經(jīng)驗，組織評選“掃黃打非”工作先進(jìn)單位和個人；承辦市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國、全省“掃黃”辦交辦的有關(guān)事宜。

第十二條 對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，分別追究有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(一)違反規(guī)定審批發(fā)放有關(guān)經(jīng)營證照造成嚴(yán)重后果的；(二)采取部門保護(hù)主義，對本部門、本系統(tǒng)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)或者為其說情造成不良后果的；

(三)歸口管理的出版物市場出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有采取果斷措施解決，在市內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的；

(四)對重大案件查處不力，玩忽職守，失職和瀆職的；(五)對出版物市場某一環(huán)節(jié)或者行為負(fù)有管理和處理責(zé)任的，而因疏于管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，發(fā)生嚴(yán)重問題的；

(六)在管理工作中徇私枉法、濫用職權(quán)的。

第四章 主管部門、主辦單位的責(zé)任

第十三條 主辦單位是指從事各類出版活動的法人實體和非法人實體及承辦出版物經(jīng)營場所的單位，主管部門是指主辦單位的直接上級管理部門。

第十四條 主管部門要對其所屬經(jīng)營單位的經(jīng)營情況、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第十五條 主辦單位要自覺遵守國家和省、市法律法規(guī)，守法經(jīng)營。

第十六條 有下列情形之一的，分別追究主管部門，主辦單位的責(zé)任:(一)對違法違規(guī)經(jīng)營單位，不按有關(guān)規(guī)定落實處罰的；(二)不按規(guī)定申辦有關(guān)手續(xù)和經(jīng)營證照，或超范圍經(jīng)營的；(三)發(fā)生重大違法、違規(guī)行為，而不能主動管理解決，造成不良社會影響的；

(四)采取部門保護(hù)主義，對經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為庇護(hù)縱容，隱情不報或不據(jù)實報告的。

第五章 獎勵與處罰

第十七條 對在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé)，做出優(yōu)異成績的，由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎勵。

第十八條 表彰獎勵主要包括:（1）通報表揚；（2）授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

第十九條 追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任包括:（1）通報批評；(2)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；(3)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過核實，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定予以處理。需要追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法處理。

第六章 附則

第二十一條 本制度由鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本制度自修改發(fā)布之日起施行。

第四篇：掃黃打非工作臺賬制度

掃黃打非工作臺賬制度

為了夯實“掃黃打非”工作管理基礎(chǔ)，推動工作深入開展，南昌市《“掃黃打非”進(jìn)基層站點規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》精神建立“掃黃打非”臺賬管理制度。

一、站東街道由掃黃打非工作小組牽頭，安排文化站工作人員來搜集轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營企業(yè)的基本信息，包括經(jīng)營許可證、印刷許可證等證件。

二、對較復(fù)雜的出版物企業(yè)、較模糊的出版物集中銷售場所以及較松散的報刊攤點，走訪市場，逐一調(diào)查統(tǒng)計，摸清了出版物企業(yè)、報刊攤點主要分布等情況。

三、同時更新過往資料，核實新資料。建立了掃黃打非工作臺賬。

第五篇：“掃黃打非”制度

宣傳教育制度

一、把“掃黃打非”宣傳教育作為一項經(jīng)常性工作，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到宣傳教育先行。

二、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”工作機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)“掃黃打非宣”傳教育工作，明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)上級要求，每年制訂宣傳教育工作計劃，收集和編寫有關(guān)宣傳材料，落實宣傳教育措施。各有關(guān)部門相互配合，積極開展宣傳教育活動，普及相關(guān)知識，增強轄區(qū)居民的“掃黃打非”意識，提高自我防范能力。

三、圍繞群眾關(guān)切的“掃黃打非”熱點、難點、焦點問題，通過向居民群眾發(fā)放宣傳資料，廣場演出、普法講堂、現(xiàn)場咨詢、案例講解等多種形式開展“掃黃打非”宣傳教育，并使之經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化。

四、積極參加上級組織的相關(guān)培訓(xùn)，定期向上級匯報鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級開展宣傳教育工作情況。

五、建立和規(guī)范鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”宣傳教育工作臺帳。

六、完成上級主管機關(guān)交辦的其他宣傳教育任務(wù)。

日常巡查制度

一、“掃黃打非”工作機構(gòu)對轄區(qū)文化市場、出版物市場履行協(xié)助管理職責(zé)。為做好市場巡查，根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定，建立巡查制度。

二、市場巡查內(nèi)容

1、無合法手續(xù)及其不具備經(jīng)營許可條件的各類文化經(jīng)營場所；

2、違反憲法確定的基本原則；

3、危害國家統(tǒng)一，主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；

4、危害國家安全，或者損害國家榮譽，利益的；

5、煽動民族仇恨、民族歧視、傷害民族感情或者名族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

6、違反國家宗教政策、宣揚邪教、迷信的；

7、宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪；

8、違背社會公德或者民族文化傳統(tǒng)的；

9、法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；

10、文化市場、出版物市場各項制度的落實情況。

三、協(xié)助文化執(zhí)法部門，對轄區(qū)內(nèi)文化市場、出版物市場每月開展不少于三次的市場巡查。

四、巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違法違規(guī)行為，妥善處理各種隱患，無法當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級部門；

五、市場巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及單位文管人員應(yīng)把巡查記錄簽名歸檔，巡查記錄保存兩年以上備查。

案件排查制度

“掃黃打非”定期排查的主要任務(wù)是：定期排查和研究分析轄區(qū)“掃黃打非”工作形式和市場狀況，超前防患，妥善處理，避免“掃黃打非”案件發(fā)生。

一、排查時間

排查原則上每月一次。每逢重要會議、重大節(jié)日和重大政治活動期間要重點排查，不留死角。

二、排查內(nèi)容

（一）書報刊市場：包括各類圖書、報紙、期刊的出版、印制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（二）音像制品市場：包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤（含LD、VCD、DVD等）的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（三）電子出版市場：包括軟磁盤、只讀光盤、交互式盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動。

（四）印刷市場：包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等經(jīng)營活動。

（五）軟件市場：包括計算機程序、游戲軟件及其文檔的制作、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動。

（六）娛樂市場：包括歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經(jīng)營活動。

（七）網(wǎng)絡(luò)文化市場：包括網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品及服務(wù)的經(jīng)營活動。

（八）文藝演出市場：包括以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、經(jīng)紀(jì)活動以及涉及進(jìn)出境的團(tuán)體或個人的演出活動。

（九）廣播電影電視市場：包括電影片的發(fā)行和放映等；電臺、電視臺、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、撤銷及播放廣播電視節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目等活動。

（十）藝術(shù)品市場。包括美術(shù)作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品的收購、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等經(jīng)營活動。

三、排查處理

1、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作站要不定期的對發(fā)現(xiàn)的“掃黃打非”工作線索進(jìn)行分析研究，篩選出主要問題，分析原因，制定出解決問題的辦法，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。

2、以維護(hù)轄區(qū)安全、穩(wěn)定文化環(huán)境為前提，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，用簡報、報告等形式報分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時召開會議制定出方案和措施，實行分包責(zé)任制，解決好轄區(qū)出現(xiàn)的“掃黃打非”問題；對不能處理的案件和問題及時上報上級“掃黃打非”工作機構(gòu)，由相關(guān)職能部門按照法律規(guī)定予以處理，有效凈化轄區(qū)文化市場、出版物市場。

信息報告制度

一、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級“掃黃打非”工作機構(gòu)對本地區(qū)涉及“掃黃打非”工作影響穩(wěn)定的重大情況和突出問題應(yīng)及時以信息報告的形式向黨委、政府一把手和上級機關(guān)作出書面報告。

二、信息報告的主要內(nèi)容：

（一）通過排查掌握到的，涉及到國家安全和利益、影響政治穩(wěn)定、社會和諧的不穩(wěn)定因素。

（二）本地區(qū)“掃黃打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大節(jié)日前夕和敏感時期社會政治穩(wěn)定情況和傾向性問題，突出問題情況分析、整治對策方案及整治成效。

（四）“掃黃打非”工作特點、成因及對策研究。

（五）“掃黃打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上報的情況務(wù)必準(zhǔn)確及時，對黨政一把手和上級機關(guān)的批示要第一時間傳達(dá)到相關(guān)部門抓好落實。

四、信息報告涉及到機密事項的，按照規(guī)定在報告上注明秘密等級，務(wù)必通過機要途徑傳達(dá)，由保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。

聯(lián)防協(xié)作制度

一是建立聯(lián)防機制。加強聯(lián)防協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)，明確轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)絡(luò)員，開展聯(lián)絡(luò)工作。

二是互發(fā)簡報、加強交流、實行信息互通。每月28日互通一次本地“掃黃打非”狀況和特點，每半年輪流召開一次信息交流座談會，不定期進(jìn)行信息互訪活動。三是實施聯(lián)合巡查。針對社情比較復(fù)雜的邊界重點地段和重要場所實施相鄰鄉(xiāng)（辦），村（社區(qū)）聯(lián)合巡查，尤其是在交界結(jié)合部，共同聯(lián)防，封鎖非法出版物在交界點上印制、流通渠道，確保巡查不留空擋、不留死角。

舉報獎勵制度

為了深入開展“掃黃打非”斗爭,有效打擊制黃販黃、侵權(quán)盜版、非法出版等違法活動，保障出版物市場健康有序發(fā)展，根據(jù)全國“掃黃工作”小組，財政部、公安部、新聞出版署、國家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《對舉報制黃販黃、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)（街）實際，制定本辦法。

一、獎勵對象

以書面、電話或其他形式向鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機構(gòu)舉報各類非法出版活動，經(jīng)調(diào)查屬實并由此破獲有案件的有關(guān)案件的有功人員。

行政執(zhí)法人員舉報和行政執(zhí)法部門直接查獲的案件，不屬本辦法獎勵的范圍。

二、獎勵范圍

（1）舉報出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播淫穢出版物的行為。

（2）舉報出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播含有下列內(nèi)容的違禁出版物的行為：反對憲法確定的基本原則，危害國家的統(tǒng)一，主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家的安全、榮譽和利益，煽動民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚迷信或者渲染暴力,危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),以及法律、法規(guī)禁止含有其他內(nèi)容。

（三）舉報未經(jīng)著作權(quán)人許可而復(fù)制、發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的行為。

（四）舉報盜印、盜制或者出版他人享有專有出版權(quán)的出版物。

（五）舉報未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。

（六）舉報偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物。

（七）舉報擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物、非法進(jìn)口出版物。

（八）舉報法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法出版行為。

三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）對舉報查獲印刷、復(fù)制各類非法出版物100至500冊（盤）的給予200元至1000元獎勵，501冊（盤）以上的，給予1000元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經(jīng)營額百分之二以內(nèi)的獎勵金予獎勵；

（二）對舉報查獲販運、批銷非法出版物100至500冊（盤）的給予500元至1500元的獎勵，501冊（盤）以上是給予1500元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經(jīng)營額百分之二以內(nèi)的獎勵金予以獎勵；

（三）對舉報盜版活動的獎勵,經(jīng)查證屬實結(jié)案后,按侵權(quán)人向權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)賠償額中的百分之五給予獎勵;舉報非法出版活動的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸設(shè)備的，按每案罰沒款總額的百分之十以內(nèi)的獎勵金予以獎勵；

（四）對舉報非法從境外引進(jìn)光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤的，按每條（含一條雙光）1萬元至2萬元的獎勵金予以獎勵；舉報采用相關(guān)設(shè)備組裝非法光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤的，按每條2萬元到3萬元的獎勵金予以獎勵。

（五）有特殊重大貢獻(xiàn)或舉報查獲非法出版活動重要案件的經(jīng)區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可不受上述獎勵金額的限制。

（六）兩人以上同時舉報同一案件線索的，獎勵金額確定的由舉報人自行協(xié)商分配比例。

四、根據(jù)舉報查獲收繳的非法書刊、音像制品和電子出版物應(yīng)交上級掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中銷毀。

五、舉報方式以電話、信件、來訪等形式為主。鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，并按照方便群眾舉報和有利于提高查處效率的原則，建立完善了舉報查處機制，確保舉報渠道暢通、查處高效、反饋及時.六、鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立“掃黃打非”舉報獎勵基金，從“掃黃打非”專項經(jīng)費中列支。

七、本辦法由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。舉報電話： 舉報郵箱：

責(zé)任追究制度

第一條 為加強我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作，根據(jù)上級“掃黃打非”工作的指示精神和要求，特制定我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作責(zé)任感追究制度。第二條 “掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅持將社會效益擺在首位。

（二）講法制。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。

（三）講責(zé)任。分級管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管，誰主管，誰負(fù)直接責(zé)任。

（四）明獎懲。表彰先進(jìn)，批評后進(jìn)。

第三條 對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一的，分別追究有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）違反規(guī)定審批發(fā)放有關(guān)經(jīng)營證照造成嚴(yán)重后果的；

（二）采取部門保護(hù)主義，對本部門、本系統(tǒng)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)或者為其說情造成不良后果的；

（三）轄區(qū)內(nèi)出版物市場、文化市場出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有采取果斷措施解決，在區(qū)域內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對重大案件排查不力，玩忽職守，失職和瀆職的；

（五）對市場某一環(huán)節(jié)或者行為負(fù)有管理和處理責(zé)任的，而因疏于管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞,發(fā)生嚴(yán)重問題的；

（六）在管理工作中徇私枉法、濫用職權(quán)的。

第四條 對在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé)，做出優(yōu)異成績的，由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎勵。

第五條 表彰獎勵主要包括：(1)通報表揚；（2）授予“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。第六條 追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任包括：

（一）取消其先進(jìn)單位和文明單位的評選資格。

（二）當(dāng)年在公務(wù)員考核中，不得評為稱職以上等次。

（三）給予通報批評，責(zé)令寫出檢查，并限期整改。

（四）給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過核實，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定予以處理。需要追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法處理。

第八條 本制度由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施并負(fù)責(zé)解釋。