第一篇：市檢察院開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市檢察院開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)的情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)年初的工作安排，市人大法制委員會(huì)于9月20日深入到市檢察院就“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把規(guī)

范執(zhí)法行為作為實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，從2005年5月開(kāi)始，根據(jù)省、市政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，取得了較好成效。值得肯定的主要做法和成效是：

（一）注重思想教育，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。

正確的執(zhí)法觀念是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把思想教育作為重要內(nèi)容，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，并邀?qǐng)法學(xué)專家和檢察業(yè)務(wù)專家舉行講座，對(duì)業(yè)務(wù)骨干、重點(diǎn)執(zhí)法崗位人員分類培訓(xùn)，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，教育檢察人員克服執(zhí)法中的陳舊觀念和模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重、法律效果與社會(huì)效果并重、加強(qiáng)法律監(jiān)督與自覺(jué)接受監(jiān)督并重的觀念。并注重運(yùn)用實(shí)際案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性。增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦事和依法辦案的自覺(jué)性。

（二）深入查擺問(wèn)題，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地加以整改。

全市檢察機(jī)關(guān)把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體方法，通過(guò)專項(xiàng)整改學(xué)習(xí)討論，對(duì)照規(guī)范化執(zhí)法要求，多層次、多角度地認(rèn)真查擺在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施進(jìn)行整改。

一是借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)方法，明確整改活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)。首先，是充分利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法和成果，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員在專項(xiàng)整改中的帶頭示范作用，促進(jìn)黨員干部帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。同時(shí)，針對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改期限，落實(shí)整改措施，集中整改執(zhí)法不規(guī)范的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)和完成此項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)。

二是查擺問(wèn)題敢動(dòng)真格，著力提升執(zhí)法水平。為強(qiáng)化整改的針對(duì)性，在查擺問(wèn)題中敢動(dòng)真格，不留死角。市檢察院機(jī)關(guān)在進(jìn)一步深入分析先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映出來(lái)的各種意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，再次通過(guò)走訪、座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，深入查找了執(zhí)法各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，共查擺出了在執(zhí)法工作中存在的16個(gè)突出問(wèn)題，從通過(guò)認(rèn)真剖析，總結(jié)出了產(chǎn)生問(wèn)題的8個(gè)原因。針對(duì)問(wèn)題，明確責(zé)任，通過(guò)采取切實(shí)可行措施，立即進(jìn)行了整改。

三是建立監(jiān)督機(jī)制，確保整改有序進(jìn)行。為確保專項(xiàng)整改的有序進(jìn)行，市檢察院黨組強(qiáng)調(diào)在整改中既要注重實(shí)體方面的糾錯(cuò)，又要強(qiáng)調(diào)程序的規(guī)范；制定方案既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，又要切實(shí)引導(dǎo)監(jiān)督。因此，市院建立了對(duì)辦理重大疑難案件的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體資格進(jìn)行了認(rèn)真檢查統(tǒng)計(jì)，未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象；通過(guò)對(duì)涉檢上訪案件逐一梳理發(fā)現(xiàn)了3個(gè)問(wèn)題，及時(shí)提出了整改措施進(jìn)行了整改。

四是強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，不斷提高干警素質(zhì)。圍繞如何提高法律監(jiān)督能力的問(wèn)題，市檢察院黨組專門召開(kāi)會(huì)議提出要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性、必要性，在規(guī)范中提升素質(zhì)，在素質(zhì)提升中強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法行為中存在的不規(guī)范行為進(jìn)行了認(rèn)真查找和分析，并提出了執(zhí)法中容易出現(xiàn)問(wèn)題的八個(gè)細(xì)節(jié)，要求大家引起重視和注意，同時(shí)落實(shí)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展崗位練兵和一案一總結(jié)的整改措施。

五是建立激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)整改深入。為把專項(xiàng)整改引向深入，市院還把比、學(xué)、趕、超先進(jìn)工作融入整改活動(dòng)之中。不但及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了瀘州經(jīng)驗(yàn)，還對(duì)全國(guó)模范檢察院——我市xxx檢察院在整改中的先進(jìn)做法在全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了介紹，要求各院積極創(chuàng)新，出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。并將規(guī)范執(zhí)法行為納入目標(biāo)管理進(jìn)行考評(píng)，年終將進(jìn)行統(tǒng)一考核。

六是主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)解決問(wèn)題。市檢察院機(jī)關(guān)在整改中，對(duì)制定的整改措施及時(shí)地在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開(kāi)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。為把整改落到實(shí)處，重點(diǎn)解決了涉及群眾切身利益的問(wèn)題。受到了群眾一致好評(píng)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法規(guī)范體系。

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把健全制度作為規(guī)范執(zhí)法行為的中心環(huán)節(jié)，在查擺和整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，力求做到標(biāo)本兼治。開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)以來(lái)，市院共修改、制定工作規(guī)范性文件24件，各區(qū)、縣院也制定完善了一批規(guī)章制度。所建立的主要制度和所解決的主要問(wèn)題：

一是針對(duì)辦案程序不嚴(yán)密的問(wèn)題，完善了業(yè)務(wù)規(guī)程。使各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的程序和要求更加具體化。

二

是針對(duì)一些執(zhí)法尺度掌握不一致的問(wèn)題，完善了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

三是針對(duì)忽視當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問(wèn)題，完善了人權(quán)方面的制度保障。

四是針對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，健全了執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（四）強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)法律規(guī)定和各項(xiàng)制度的落實(shí)。

一是加強(qiáng)了對(duì)辦案工作的流程管理和過(guò)程控制。積極運(yùn)用現(xiàn)代

管理理論和方法，探索建立新型辦案管理模式。通過(guò)實(shí)行流程管理，把辦案工作的基礎(chǔ)規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行完畢，就不能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)行過(guò)程控制，把辦案的管理和監(jiān)控的關(guān)口前移，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理、變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題。按照最高人民檢察院提出的業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)的任務(wù)，選擇了xxx和xxx兩個(gè)檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把辦案工作的管理、執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和辦案人員工作實(shí)績(jī)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成了科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二是對(duì)一些重要制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。先后開(kāi)展了執(zhí)行刑事訴訟法羈押期限的規(guī)定，人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定，保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定，辦案安全防范制度，控告申訴首辦責(zé)任制等多個(gè)制度的專項(xiàng)檢查工作。查找執(zhí)行法律和制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)加以糾正。

三是健全辦案考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)已初步建立起審查逮捕、審查起訴、查辦職務(wù)犯罪等各項(xiàng)執(zhí)法工作的考評(píng)機(jī)制，建立了執(zhí)法工作檔案和干部工作檔案，并將辦案考核和干部考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)提高辦案質(zhì)量、推動(dòng)制度落實(shí)和規(guī)范執(zhí)法行為起到了促進(jìn)作用。

四是嚴(yán)肅追究違法違規(guī)辦案人員的責(zé)任。按照最高人民檢察院修訂的檢察人員紀(jì)律處分條例，明確規(guī)定了對(duì)違反法定訴訟程序、造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失等行為的要嚴(yán)肅追究辦案人員的責(zé)任。

（五）自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范正確行使。

首先是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，對(duì)照人大代表的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。并認(rèn)真執(zhí)行公、檢、法三機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的法律規(guī)定，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)，深化檢察改革，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督制約的方式方法。

一是實(shí)行了人民監(jiān)督員制度強(qiáng)化人民群眾對(duì)檢察工作的監(jiān)督。目前全市兩級(jí)檢察院選任人民監(jiān)督員31名，監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”30件，人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見(jiàn)的4件，檢察機(jī)關(guān)采納2件，占50%。在監(jiān)督“三類案件”的基礎(chǔ)上，從去年開(kāi)始又探索了人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中該立案不立案或立案不當(dāng)，違法搜查、扣押等“五種情形”的監(jiān)督，共受理人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見(jiàn)1件，已糾正并向人民監(jiān)督員反饋1件。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了人民群眾對(duì)檢察工作的監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

二是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。在前幾年推行檢務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)了公開(kāi)的內(nèi)容，豐富了公開(kāi)的途徑，對(duì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)的與檢察職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)均予以公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。全市檢察機(jī)關(guān)充分利用現(xiàn)代信息手段，積極宣傳檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，為當(dāng)事人和人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬了接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。

三是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約。一方面，實(shí)行檢察院內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間的分工制約，對(duì)案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴等工作由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別承辦。分管職務(wù)犯罪偵查工作的院領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管偵查監(jiān)督和公訴工作；監(jiān)所檢察部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門羈押犯罪嫌疑人的情況要進(jìn)行監(jiān)督，防止違反辦案時(shí)限超期羈押；刑事申訴檢察部門對(duì)當(dāng)事人不服檢察機(jī)關(guān)辦案部門辦理案件的申訴要進(jìn)行審查，監(jiān)督糾正不當(dāng)決定；對(duì)扣押款物實(shí)行“管辦分離”，統(tǒng)一交由檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門保管。另一方面，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在查辦職務(wù)犯罪工作中建立“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度，即省級(jí)以下檢察院決定撤案、不起訴必須報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，決定立案、逮捕必須報(bào)上一級(jí)檢察院備案。在辦理刑事賠償案件中，規(guī)定區(qū)縣檢察院對(duì)申請(qǐng)賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)擬不予確認(rèn)的，要報(bào)請(qǐng)市級(jí)檢察院批準(zhǔn)，保障公民依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)以來(lái)，全市檢察干警規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，一些執(zhí)法不規(guī)范的突出問(wèn)題得到較好解決，重點(diǎn)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的制度規(guī)范進(jìn)一步完善，辦案質(zhì)量逐年提高，規(guī)范化建設(shè)的成效正在逐步顯現(xiàn)，檢察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法形象進(jìn)一步改善，涌現(xiàn)出一批在社會(huì)上引起較大反響的英模人物。如我市陳軍同志的先進(jìn)事跡在全國(guó)、全省的巡回報(bào)告，展示了新時(shí)期人民檢察官的良好風(fēng)貌。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分檢察人員的執(zhí)法觀念仍然比較陳舊。有的檢察人員沒(méi)有牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案的意識(shí)不強(qiáng)，“重實(shí)體、輕程序”、“重打擊、輕保護(hù)”等執(zhí)法觀念不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要。

（二）執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。有的不能依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)訴訟中出現(xiàn)的一些執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，難監(jiān)督糾正；有的不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，對(duì)律師會(huì)見(jiàn)、查閱材料等不積極配合，變相拖延時(shí)間、設(shè)置障礙；有的執(zhí)行程序性規(guī)定不嚴(yán)格，甚至規(guī)避法律。

（三）執(zhí)法不文明、作風(fēng)不端正的問(wèn)題仍然存在。有的不夠關(guān)注群眾利益，對(duì)上訪群眾態(tài)度冷漠，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫不夠；有的不注意辦案的方式方法，造成了一些不良社會(huì)影響；有的工作效率低下、辦案拖沓。

（四）現(xiàn)有執(zhí)法規(guī)范不夠嚴(yán)密、完善，有的規(guī)定過(guò)于原則，針對(duì)性和約束力不強(qiáng)。對(duì)一些法律規(guī)定和規(guī)章制度抓落實(shí)不夠，有的制度規(guī)范在一些區(qū)縣院沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，有的甚至邊整邊犯。

（五）基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，執(zhí)法保障機(jī)制不完善。現(xiàn)全市檢察機(jī)關(guān)缺編40多人，造成一些區(qū)、縣基層檢察院人員緊缺，檢察官斷層，人少案多的矛盾突出。一些區(qū)縣檢察院辦案經(jīng)費(fèi)不足，與上繳贓款掛鉤，導(dǎo)致一些檢察院在執(zhí)法過(guò)程中容易受利益驅(qū)動(dòng)，影響嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

三、幾點(diǎn)建議

（一）深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步打牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。應(yīng)堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、更新執(zhí)法觀念貫穿規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)始終，引導(dǎo)廣大檢察人員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）進(jìn)一步健全落實(shí)規(guī)章制度，確保檢察業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)法。一應(yīng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)一步梳理整合和修改補(bǔ)充，依法構(gòu)建一套程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)的檢察業(yè)務(wù)規(guī)范體系。二應(yīng)狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)，切實(shí)保障執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。尤其要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保執(zhí)法中的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，有效防止執(zhí)法中的隨意性。以增強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督的公信力。

（三）推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與推進(jìn)“三位一體”機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用信息化手段提高檢察機(jī)關(guān)科學(xué)管理和規(guī)范執(zhí)法的水平。

（四）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法提供保障。應(yīng)堅(jiān)持以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行檢察官法，進(jìn)一步采取有效措施，不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，切應(yīng)解決一些檢察人民的具體困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)檢察人員的積極性和創(chuàng)造性，以利于維護(hù)司法廉潔、保障司法公正。

（五）市委、市政府在認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》中，應(yīng)積極呼吁，并采取多渠道。幫助檢察院切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。例如基層檢察人員緊缺的問(wèn)題，辦案經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題；基礎(chǔ)設(shè)施科技裝備和信息化建設(shè)等問(wèn)題，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)《檢察官法》的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)檢察工作和諧健康發(fā)展。

第二篇：規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正

規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”心得體會(huì)(交警版一)公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，要牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，讓人民群眾滿意，就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)精神，為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，全面開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平，本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn)：

一、開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)是規(guī)范當(dāng)前交警工作的需要

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。而當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

4、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。這些問(wèn)題不解決，公安機(jī)關(guān)交警部門的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)我們的支持度將會(huì)打折扣。對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展此項(xiàng)專項(xiàng)整改活動(dòng)，正是適應(yīng)當(dāng)前交通管理工作的迫切需要，是一項(xiàng)適合民心、民意的長(zhǎng)久工程。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把端正執(zhí)法思想加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓

黨的十六大確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警做為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，也是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強(qiáng)交通管理，適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就會(huì)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須以樹(shù)立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。交通管理執(zhí)法權(quán)是人民賦予的，必須始終用來(lái)為人民謀利益，并接受人民的監(jiān)督，必須滿腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須建立規(guī)范的機(jī)制和優(yōu)化執(zhí)法程序

加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助我們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

總之公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法活動(dòng)是否公正，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹(shù)立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì)，改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為改革開(kāi)放創(chuàng)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第三篇：規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正心得體會(huì)

通過(guò)近期開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng) 學(xué)習(xí)整頓，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

二、公正執(zhí)法是對(duì)我們?nèi)嗣窬斓幕疽?。公正?zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，也是對(duì)我們警察的基本要求，通過(guò)專項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的，我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)活動(dòng)方案

規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)活

動(dòng)方案

文章標(biāo)題：規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)活動(dòng)方案

為把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)際成效，根據(jù)市委政法委和縣委的要求，從現(xiàn)在起用半年時(shí)間，在全鎮(zhèn)政法系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記視察山東重要講話精神，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照立黨為公、執(zhí)法為民和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要

求，堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，以查擺整改執(zhí)法方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以促進(jìn)執(zhí)法公正為目的，以健全制度、完善機(jī)制為保證，全面落實(shí)政法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法能力。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求：政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)；政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)更加整齊，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題和先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映出來(lái)的意見(jiàn)得到有效整改；工作制度更加健全有效；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；干警違法違紀(jì)案件進(jìn)一步下降；涉法涉訴信訪案件進(jìn)一步減少；全鎮(zhèn)人民群眾對(duì)執(zhí)法工作和政法隊(duì)伍的滿意率有較大的提高。

在專項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把各項(xiàng)執(zhí)法工作納入規(guī)范、有序的軌道，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

政法各部門要緊密聯(lián)系本部門，本單位的實(shí)際，本著什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)的原則，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中的部門和容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，確保取得實(shí)效。一是從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。主要包括：法庭刑事、民商事案件的審判和執(zhí)行等，派出所對(duì)治安、交通、出入境管理和經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等；司法所對(duì)民事糾紛調(diào)查等。要大力加強(qiáng)對(duì)這些崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止濫用執(zhí)法權(quán)力，防止發(fā)生腐敗案件。

二是從容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。針對(duì)有的干警特權(quán)思想嚴(yán)重，傷害群眾感情；有的辦案不負(fù)責(zé)任，證據(jù)收集馬虎，事實(shí)認(rèn)定不清，有的刑訊逼供，濫用強(qiáng)制措施，制定嚴(yán)格、科學(xué)、具體 的管理制度和處罰辦法，明確辦案要求，減少因工作粗糙和疏漏產(chǎn)生的差錯(cuò)。

三是在容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。在防止“亂作為”的同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)有的干警不認(rèn)真履行法定職責(zé)，漠視群眾疾苦，對(duì)群眾的求助不予理睬、不認(rèn)真對(duì)待、敷衍塞責(zé)的“不作為”問(wèn)題，嚴(yán)密規(guī)范，健全制度，以切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定。

四是有容易發(fā)生地方、部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民群眾當(dāng)家作主經(jīng)統(tǒng)一，規(guī)范監(jiān)督，支持和保障政法部門依法行使職權(quán)，排除地方和部門保護(hù)主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾。政法各部門要嚴(yán)格市、縣委的要求，不參與招商引資等非執(zhí)法活動(dòng)。要敢于抵制不正當(dāng)干預(yù)，并通過(guò)向黨委報(bào)告、上級(jí)政法部門監(jiān)督、執(zhí)法公開(kāi)等形式，防止此類現(xiàn)象發(fā)生，形成抵御不正當(dāng)干預(yù)的工作機(jī)制。同時(shí)，也要大力

解決個(gè)別干警干預(yù)辦案、執(zhí)法的問(wèn)題。

政法各部門要堅(jiān)持邊整改邊建章立制，特別是要在健全完善促進(jìn)公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步明確每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任，并加以科學(xué)分解，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法主體。全面實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，嚴(yán)禁非執(zhí)法人員參與辦案。進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)辦案人員的責(zé)任。二是執(zhí)法工作目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)工作崗位和每項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，都要明確執(zhí)法權(quán)限、基本職責(zé)，提出明確責(zé)任目標(biāo)要求，并制定科學(xué)的、可操作的考證標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持日?？疾炫c年終考核相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。三是以執(zhí)法質(zhì)量為核心的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，引進(jìn)量化管理理念，推行等級(jí)化管理，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)執(zhí)法的每年環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，并通過(guò)案件評(píng)查和促進(jìn)嚴(yán)

格公正執(zhí)法。四是執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督機(jī)制。政法各部門要把執(zhí)法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)督制約范圍，形成完整的監(jiān)督體系。要進(jìn)一步推行和規(guī)范司法公開(kāi)制度，自覺(jué)接受全鎮(zhèn)人民群眾的監(jiān)督，以公開(kāi)促公正。

三、方法步驟

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，必須把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。政法各部門要組織派出所、二所、辛店派出所干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，經(jīng)受住情與法、錢與法、權(quán)與法的考驗(yàn)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，模

規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)活動(dòng)方案

第五篇：“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”樹(shù)形象活動(dòng)工作總結(jié)

“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”樹(shù)形象活動(dòng)工作總結(jié)

根據(jù)司法部、省廳的統(tǒng)一部署，今年8—10月，我局在市勞教所集中開(kāi)展了為期3個(gè)月的“文明執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)。由于狠抓了人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，活動(dòng)取得了較好的效果：民警的執(zhí)法理念有較大更新，法治意識(shí)和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法的自覺(jué)性普遍提高；執(zhí)法行為文明化，少數(shù)民警粗暴管教、直接管理不到位等較為突出的不文明執(zhí)法問(wèn)題

得到了基本解決，勞教人員的合法權(quán)益得到了有力保障；警容風(fēng)紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，為人師表、文明禮貌蔚然成風(fēng)。10月份，株洲市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，市委組織對(duì)全市100多個(gè)市直機(jī)關(guān)單位多次明查暗訪后，對(duì)市勞教所的執(zhí)法工作給予高度評(píng)價(jià)，授予株洲市勞教所“作風(fēng)過(guò)得硬示范窗口”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

活動(dòng)伊始，局黨組進(jìn)行了專題研究，成立了以副局長(zhǎng)黃成林任組長(zhǎng)，市局政治部主任馮春崗和勞教所所長(zhǎng)李國(guó)明、政委袁實(shí)任副組長(zhǎng)，以及局所兩級(jí)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的“文明執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)辦公室設(shè)于市司法局政治部?；顒?dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開(kāi)專題會(huì)議，研究方案、部署工作、分析問(wèn)題、解決困難。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，勞教所黨委“把這次活動(dòng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)”，先后制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任。勞教所各科、隊(duì)一把手是第一責(zé)任人；所領(lǐng)導(dǎo)按照分線和蹲點(diǎn)的分工分別督促指導(dǎo)本線、本點(diǎn)的活動(dòng)開(kāi)展。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，哪條線或哪個(gè)科、隊(duì)走了過(guò)場(chǎng)，出了問(wèn)題，就追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)活動(dòng)實(shí)施目標(biāo)管理考核，各科、隊(duì)及民警的文明執(zhí)法情況和活動(dòng)開(kāi)展情況直接與評(píng)先評(píng)優(yōu)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。市局領(lǐng)導(dǎo)和職能科室多次到勞教所督促和指導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展，并按照要求對(duì)每個(gè)單位每個(gè)階段的活動(dòng)情況予以評(píng)估，確認(rèn)合格后方能“轉(zhuǎn)段”，否則責(zé)令重來(lái)。

二、教育深入，認(rèn)識(shí)到位

為了克服民警、職工厭煩、畏難、無(wú)用、與己無(wú)關(guān)等不良思想情緒，廣泛開(kāi)展了逐級(jí)分塊、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員會(huì)議，使領(lǐng)導(dǎo)小組成員在思想上做到先行一步，在活動(dòng)中做到身先士卒、模范帶頭；二是召開(kāi)勞教所中層以上的干部會(huì)議，提高所領(lǐng)導(dǎo)和科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，要求他們帶好頭，引好路，切實(shí)抓好本線本單位的組織落實(shí)工作；三是召開(kāi)全所民警職工動(dòng)員誓師大會(huì)，把廣大民警職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策上來(lái)。這一系列的宣傳教育活動(dòng)，較好地激發(fā)了活動(dòng)主體的積極性和自覺(jué)性，科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)紛紛上臺(tái)表態(tài)、表決心；四是召開(kāi)青年民警座談會(huì)，將管教一線的青年民警作為教育重點(diǎn)對(duì)象，組織他們就文明執(zhí)法這個(gè)主題談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談打算、提建議；五是以科隊(duì)為單位集中兩個(gè)工作日，組織學(xué)習(xí)文明執(zhí)法有關(guān)資料，分析監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)不文明執(zhí)法的典型案例，進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示教育；六是輔之以條幅標(biāo)語(yǔ)、信息簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、廣播等多種形式宣傳教育，活動(dòng)中市局和勞教所共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)6期，所內(nèi)張掛條幅標(biāo)語(yǔ)20多條，辦宣傳欄4處3期，播發(fā)廣播稿10多次，濃厚了活動(dòng)氛圍。多層面、多形式的宣傳教育，使廣大民警職工明白了為什么要文明執(zhí)法、“文明執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)的重要性和必要性

何在，徹底消除了“年年搞活動(dòng)，每次走過(guò)場(chǎng)，活來(lái)動(dòng)去總現(xiàn)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為積極主動(dòng)。

三、渠道暢通，查擺到位

采取自查和檢查相結(jié)合、內(nèi)調(diào)和外報(bào)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真搞好揭擺查。一方面，以科、隊(duì)為單位召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，自查單位和個(gè)人在文明執(zhí)法方面存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。全所共收集科、隊(duì)書(shū)面自查材料12份和民警職工自我剖析書(shū)面材料91份。另一方面，著力暢通信息渠道，全方位接受監(jiān)督。向勞教人員公開(kāi)文明執(zhí)法五項(xiàng)承諾，公布了2個(gè)舉報(bào)電話，設(shè)立了6個(gè)舉報(bào)信箱，恢復(fù)了所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅(jiān)持了勞教人員解教前紀(jì)檢、監(jiān)察部門談話制度，對(duì)勞教人員及其親屬問(wèn)卷調(diào)查近100份，向社會(huì)各界相關(guān)部門發(fā)出征求意見(jiàn)函20多份。通過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的查擺后，歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個(gè)方面較為重點(diǎn)的問(wèn)題：一是部分民警執(zhí)法理念偏差，不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系；二是少數(shù)民警不依法管理，偶有輕微打罵、體罰勞教人員現(xiàn)象；三是有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教；四是大隊(duì)有時(shí)組織完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員超時(shí)勞動(dòng)；五是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，平時(shí)有不文明言行。同時(shí)，各科隊(duì)就如何加強(qiáng)科學(xué)文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。

四、措施得力，整改到位

通過(guò)采取尋根找源、突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥、邊整邊改、人文關(guān)懷等措施，切實(shí)解決好文明執(zhí)法存在的五個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)部分民警執(zhí)法理念偏差問(wèn)題，在第一階段教育學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法理念糾偏工作。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使大家懂得怎樣文明執(zhí)法，找到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法不粗暴管教，文明執(zhí)法而不放松管教。請(qǐng)進(jìn)來(lái)——邀請(qǐng)白馬垅所管教經(jīng)驗(yàn)豐富的科隊(duì)長(zhǎng)來(lái)所現(xiàn)場(chǎng)講授和指導(dǎo)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的技巧；走出去——組織相關(guān)科長(zhǎng)和大隊(duì)長(zhǎng)赴白泥湖、新開(kāi)鋪等所取經(jīng)。二是以所內(nèi)外不文明執(zhí)法的典型案例為反面教材，對(duì)廣大民警進(jìn)行警示教育，使大家明白不能不文明執(zhí)法，認(rèn)識(shí)不文明執(zhí)法的嚴(yán)重后果，深刻吸取教訓(xùn)，從中受到啟發(fā)，反省自己平時(shí)不文明執(zhí)法行為。三是注重增強(qiáng)勞教人員服教意識(shí)，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營(yíng)造良好的環(huán)境。

針對(duì)少數(shù)民警不依法管理問(wèn)題，所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事民警逐一進(jìn)行誡勉談話，并高度重視個(gè)案查處，做到有報(bào)必查，有查必果。如入所隊(duì)某民警晚值班時(shí)對(duì)完不成生產(chǎn)任務(wù)的少數(shù)勞教人員進(jìn)行“背內(nèi)容”、搞體罰，受到了及時(shí)處理。原三大隊(duì)勞教人員吳勇忠服教期間寫(xiě)信向省政法委控告市看守所民警打人，省政法委誤將此信批轉(zhuǎn)我所。雖然吳勇忠早已解教，其真實(shí)控告對(duì)象也非本所民警，為慎重起見(jiàn)，所黨委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真調(diào)查，并寫(xiě)出專題調(diào)查報(bào)告。吳勇忠和其家屬及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)勞教所文明執(zhí)法的認(rèn)真態(tài)度都豎起了大拇指。

針對(duì)有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教問(wèn)題，從源頭抓起，嚴(yán)格清理壓縮非生產(chǎn)勞教人員，只留必要的晚值班學(xué)員，除掉“拐棍”，使民警不得不直接管理；同時(shí)，注重增強(qiáng)民警的直接管理能力，使其能夠直接管理。9月份勞教所先后對(duì)大隊(duì)管教民警組織實(shí)施了管教“五會(huì)”（會(huì)講評(píng)、會(huì)指揮隊(duì)列、會(huì)“四知道”、會(huì)個(gè)別談話教育、會(huì)處理突發(fā)性問(wèn)題）和生產(chǎn)“四會(huì)”（會(huì)操作、會(huì)講解、會(huì)質(zhì)檢、會(huì)驗(yàn)收）等基本技能考核。考核中直接管理能力達(dá)不到規(guī)定要求者，一律按照《民警職工百分考核辦法》予以扣分，并扣發(fā)相應(yīng)的目標(biāo)管理獎(jiǎng)金；3次考核不合格的，實(shí)行待崗處理。

針對(duì)大隊(duì)有時(shí)組織完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題，一是嚴(yán)格控制勞動(dòng)時(shí)間，規(guī)定每月應(yīng)有2—3天為勞教人員休息時(shí)間，每天勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)10個(gè)小時(shí)；二是嚴(yán)格加班勞動(dòng)審批制，凡特殊情況確須加班的，必須經(jīng)所長(zhǎng)審批，并于次日補(bǔ)足相應(yīng)的休息時(shí)間；三是發(fā)現(xiàn)大隊(duì)違規(guī)組織超時(shí)勞動(dòng)，總值班有權(quán)有責(zé)采取強(qiáng)制措施，將勞教人員收工帶回生活區(qū)，并按規(guī)定分別扣除超時(shí)勞動(dòng)單位和直接責(zé)任人目標(biāo)管理考核分，超時(shí)間勞動(dòng)創(chuàng)收全部清算上繳所財(cái)務(wù)。

針對(duì)少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、平時(shí)有不文明言行等問(wèn)題，在所內(nèi)加大警容風(fēng)紀(jì)督查力度，在所外聘請(qǐng)周邊有關(guān)人士為警容風(fēng)紀(jì)糾察員，收到了較好效果；輔之以作風(fēng)整頓和行風(fēng)評(píng)議，在全所樹(shù)立2個(gè)“文明執(zhí)法示范窗口”單位和3個(gè)“文明執(zhí)法標(biāo)兵”，并推薦了1個(gè)單位和個(gè)人參評(píng)省勞教系統(tǒng)文明執(zhí)法先進(jìn)典型；全員推評(píng)“工作責(zé)任心最差”的3位民警職工自費(fèi)到省新開(kāi)鋪所、網(wǎng)嶺監(jiān)獄等單位跟班學(xué)習(xí)；在廣大民警職工中開(kāi)展禮儀學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，大興為人師表、文明禮貌之風(fēng)。

在解決以上五個(gè)重點(diǎn)方面問(wèn)題的同時(shí)，圍繞創(chuàng)辦勞教特色，積極推進(jìn)“451”認(rèn)知求進(jìn)管教模式，彰顯人文關(guān)懷。完善收容告知制；實(shí)行網(wǎng)上所務(wù)政務(wù)公開(kāi)；成立家庭幫教委員會(huì)，以親情感悟；以老干局、關(guān)工委、離退休干部為主體成立志愿者隊(duì)伍，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)幫教，以示社會(huì)關(guān)愛(ài)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多方面與廠家聯(lián)系達(dá)成意向，為勞教人員解教后安置就業(yè)牽線搭橋；開(kāi)設(shè)親情餐、生日餐和民族灶，啟動(dòng)放假制度；與律師事務(wù)所合作，籌建法律咨詢?cè)荆桓倪M(jìn)收容工作，變“守株待兔”為“主動(dòng)出擊”，今年收容量大幅度上升，有望超過(guò)300人。

五、機(jī)制健全，防范到位

建立健全系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固“文明執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)成果，確保文明執(zhí)法工作常抓不懈，嚴(yán)防不文明執(zhí)法問(wèn)題抬頭。

一是健全教育機(jī)制。突出“三抓”：繼續(xù)抓好民警執(zhí)法理念更新，突出增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法制意識(shí)，提高文明執(zhí)法自覺(jué)性；抓實(shí)民警執(zhí)法能力培養(yǎng)，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)指導(dǎo)、崗位練兵、技能考核多形式相結(jié)合的辦法，提高民警科學(xué)文明執(zhí)法水平；抓緊勞教人員文明服教意識(shí)教育，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營(yíng)造良好的環(huán)境。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。把文明執(zhí)法情況列為單位和個(gè)人目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，直接與評(píng)先評(píng)優(yōu)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，并作為個(gè)人晉職、晉級(jí)、晉銜、入黨等重要依據(jù)；弘揚(yáng)文明執(zhí)法先進(jìn)典型，樹(shù)立文明執(zhí)法示范窗口和文明執(zhí)法標(biāo)兵，以先進(jìn)典型引路，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三是健全檢查監(jiān)督機(jī)制。向勞教人員和社會(huì)公開(kāi)承諾文明執(zhí)法有關(guān)規(guī)定；設(shè)立舉報(bào)電話和信箱；健全所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；堅(jiān)持勞教人員解教前紀(jì)檢監(jiān)察部門談話制度；定期對(duì)勞教人員或其家屬進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；定期向社會(huì)各界相關(guān)部門發(fā)出征求意見(jiàn)函；聘請(qǐng)警容風(fēng)紀(jì)監(jiān)察員；實(shí)行科隊(duì)自查與總值班、職能科室巡查、所領(lǐng)導(dǎo)督察三級(jí)督察制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。四是健全責(zé)任追究機(jī)制。一旦出現(xiàn)不文明執(zhí)法問(wèn)題，除按規(guī)定追糾當(dāng)事民警的直接責(zé)任外，科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位不文明執(zhí)法案件和事故要負(fù)連帶責(zé)任，管線或蹲點(diǎn)所領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)職能科室、總值班對(duì)不文明執(zhí)法情況查處不力要負(fù)一定責(zé)任。

為期3個(gè)月的“文明執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)，在局黨組的嚴(yán)格要求下，在領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真指導(dǎo)、督促下，在勞教所黨委和全體民警職工的努力下，發(fā)動(dòng)深入、程序到位、重點(diǎn)突出、組織嚴(yán)密，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得井井有條、有聲有色，取得了較好實(shí)效。同時(shí)，也還存在了一些不容忽視的問(wèn)題，如有的民警科學(xué)執(zhí)法水平亟待提高，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法往往無(wú)所適從，不敢大膽管教或放松管教；少數(shù)勞教人員鉆文明執(zhí)法的空子，不服管教，對(duì)抗改造；有的民警警容風(fēng)紀(jì)仍然欠佳，著裝不標(biāo)準(zhǔn)、言行不規(guī)范、娛樂(lè)不健康的現(xiàn)象時(shí)而有之。今后，我們將以增強(qiáng)民警崗位適應(yīng)能力為著力點(diǎn)，切實(shí)提高科學(xué)管教水平；以強(qiáng)化勞教人員服教意識(shí)為著力點(diǎn)，充分激發(fā)其改造自覺(jué)性；以監(jiān)督防范為著力點(diǎn)，努力杜絕不文明執(zhí)法言行；以深入創(chuàng)辦特色為著力點(diǎn)，力求勞教執(zhí)法與社會(huì)文明進(jìn)步相適應(yīng)，不斷促進(jìn)文明執(zhí)法工作，推動(dòng)我市勞教執(zhí)法水平上臺(tái)階。