第一篇：任書記在交通運(yùn)輸執(zhí)法人員春訓(xùn)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在交通運(yùn)輸執(zhí)法人員春訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講 話

任伯儒

（2011年2月）

市、區(qū)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們這次培訓(xùn)的主要目的是再次集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)行政執(zhí)法的公平與公正，為全面完成2011年各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子研究的結(jié)果和趙局長(zhǎng)的安排，下面我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次集中培訓(xùn)的重要意義

1、開展執(zhí)法培訓(xùn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)依法行政的必要手段。2010年，通過大家的奮力拼搏，我局的行政執(zhí)法工作取得了有目共睹的成績(jī)，得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)和存在的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別執(zhí)法人員利用工作之便存在著“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。二是有的執(zhí)法人員缺乏敬業(yè)精神，“主人翁”意識(shí)不強(qiáng)。三是工作方法簡(jiǎn)單，影響執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。四是執(zhí)法程序不夠規(guī)范。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別執(zhí)法人員身上，但是侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了交運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍的形象，給交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。1

上述現(xiàn)象表明，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，提升執(zhí)法形象已刻不容緩。應(yīng)當(dāng)引起我們大家的高度重視。對(duì)這些問題我們不單要整頓還要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

2、進(jìn)一步提升執(zhí)法形象是各級(jí)黨委、政府對(duì)向我們提出嚴(yán)格要求，也是重要的考核內(nèi)容。去年以來，區(qū)委書記曹金華對(duì)交通執(zhí)法工作做出過多次批示，在肯定我們成績(jī)的同時(shí)，也提出了嚴(yán)格要求。這說明，我們執(zhí)法隊(duì)伍的體制機(jī)制仍然不完善，有些問題已經(jīng)引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，如不及時(shí)整改將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果。這次執(zhí)法培訓(xùn)，目的就是要促進(jìn)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，就是要使廣大執(zhí)法人員形成好品質(zhì)、好素質(zhì)、好作風(fēng)、好形象。用我們的實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾滿意，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心。

3、開展執(zhí)法培訓(xùn)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的延伸，是提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的有效載體。目前，新一輪的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)展開，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同樣也給交運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍提出了新的、更高要求，在新的一年里，要以逢旗必奪、逢先必爭(zhēng)的精神，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，用行動(dòng)來證明我們是一支優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍。

4、開展教育培訓(xùn)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)2011年再上新臺(tái)階的必然要求。根據(jù)我們本身的實(shí)際，我們初步制定了今年執(zhí)法工作的新目標(biāo)，要求在去年的基礎(chǔ)上，有一個(gè)較大突破。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨前所未有的困難。這次教育培訓(xùn)，就是要夯實(shí)執(zhí)法人員的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，強(qiáng)化完成任務(wù)目標(biāo)的執(zhí)行力，確保局黨委的各項(xiàng)決策得到貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成。

二、抓住重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高依法行政的水平

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是這次培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，就是要通過細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，控制和減少實(shí)施行政處罰的裁量空間，防止執(zhí)法不公和權(quán)力濫用。相關(guān)《規(guī)則》、《標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)下發(fā)，希望大家抓住重點(diǎn)，要著重領(lǐng)會(huì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要通過學(xué)習(xí)行政處罰自由裁量權(quán)，優(yōu)化執(zhí)法軟環(huán)境。如何有效控制自由裁量權(quán)的濫用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也是執(zhí)法人員需要努力解決的一個(gè)難點(diǎn)問題。因此，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好自由裁量權(quán)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將其真正運(yùn)用到執(zhí)法工作中。

二是通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，筑牢懲防體系。學(xué)習(xí)期間，各單位要注意按照相關(guān)法規(guī)要求，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在法定的自由裁量權(quán)限內(nèi)，明確相應(yīng)的處罰檔次，這樣可以嚴(yán)格限制具體經(jīng)辦人的自由裁量空間，可以大大降低執(zhí)法人員之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)差異，減少權(quán)力尋租空間，有效避免“說情風(fēng)”、“人情案”，達(dá)到預(yù)防腐敗和保護(hù)執(zhí)法人員的目的。

三是通過學(xué)習(xí)和落實(shí)相關(guān)法規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和工作責(zé)任。近幾年各項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)都已頒布施行，對(duì)我們依法行政能力建設(shè)提出了越來越高的要求，有權(quán)利就有責(zé)任，有責(zé)任必須接受監(jiān)督?！叭龣?quán)分離”機(jī)制是我局創(chuàng)新執(zhí)法的有效模式。但在去年的執(zhí)法工作中，我們發(fā)現(xiàn)“三權(quán)分離”職責(zé)還不能真正落實(shí)到位，這一點(diǎn)必須引起大家的高度關(guān)注。

根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù)目標(biāo)，我們還必須強(qiáng)調(diào)落實(shí)工作職責(zé)，培訓(xùn)結(jié)束后，各個(gè)執(zhí)法單位特別是執(zhí)法大隊(duì)，要層層分解任務(wù)，把指標(biāo)落實(shí)到中隊(duì)，落實(shí)到組，落實(shí)到月，落實(shí)到每一天，同時(shí)開展小指標(biāo)對(duì)比、小指標(biāo)競(jìng)賽，一日完不成，三日睡不著，還要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，狠抓落實(shí)。

三、端正態(tài)度，認(rèn)真參訓(xùn)，確保取得實(shí)效

我們這次培訓(xùn)班，共2天時(shí)間，安排了相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。專門聘請(qǐng)了在法制部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的資深人士為我們授課。培訓(xùn)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富、實(shí)用，還要進(jìn)行考試，一次不及格可以補(bǔ)考一次，補(bǔ)考不及格待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間發(fā)生活費(fèi)，直到合格為止。我們要珍惜這次集中培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)，端正態(tài)度，在這里我提示三句話：一要遵章守紀(jì)，中午嚴(yán)禁飲酒。二要認(rèn)真聽課，深刻領(lǐng)會(huì)。三要互相交流，共同提高，最后祝大家成績(jī)優(yōu)秀。

第二篇：書記在換屆工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作

動(dòng)員會(huì)上的講話

縣委書記

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（2016年4月）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州委關(guān)于縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議精神和決策部署，安排今年的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，動(dòng)員全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、明確重點(diǎn)，圓滿完成換屆工作各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)**社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、在統(tǒng)一思想中深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣站在新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。這次換屆，是全縣人民政治生活中的大事，是關(guān)乎全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)政治任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好換屆的重大意義。

第一，抓好這次換屆事關(guān)全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，是**縣極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、群眾得實(shí)惠最多、生態(tài)建設(shè)成效最好的時(shí)期之一?？h委十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，向全縣各族群眾作出2020年全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。要如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，我們還需邁過一道道坎、一個(gè)個(gè)難關(guān)。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強(qiáng)，對(duì)于廣大干部群眾的精神狀態(tài)、對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、對(duì)于全縣如期實(shí)現(xiàn)全面小康，都起著至關(guān)重要的作用。通過這次換屆產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子任期，正值“十三五”規(guī)劃時(shí)期，也是我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)期，新的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是把全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的直接組織者、推動(dòng)者，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一線指揮部。我們必須把換屆工作作為關(guān)乎全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進(jìn)改革的班子，最大程度體現(xiàn)組織路線服務(wù)政治路線、組織工作服務(wù)中心工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾放膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。

第二，抓好這次換屆事關(guān)全面從嚴(yán)治黨落地生根。十八大以來，縣委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，帶頭履行管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在全縣上下營(yíng)造了良好的政治生態(tài)，使推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)最鮮明的實(shí)踐主題，這既對(duì)換屆提供了良好的條件，也對(duì)換屆提出了更高要求，我們一定要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把換屆作為集中檢驗(yàn)政治生態(tài)建設(shè)成果的重要契機(jī)，扎實(shí)開展換屆紀(jì)律警示教育，做到把紀(jì)律紅線劃在前、把立規(guī)明矩?cái)[在前、把思想引導(dǎo)抓在前，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人頭、落實(shí)到班子，落實(shí)到風(fēng)清氣正上，嚴(yán)格執(zhí)行中央換屆紀(jì)律“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”，真正使換屆過程成為鞏固擴(kuò)大全面從嚴(yán)治黨成果的過程，成為推動(dòng)形成政治生態(tài)“綠水青山”的過程。

第三，抓好這次換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干?？偟膩砜?，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是有戰(zhàn)斗力的，廣大干部是勤政敬業(yè)的。但是，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在一些方面還未能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的期待，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠、作風(fēng)不實(shí)的問題還有待進(jìn)一步提升和改進(jìn)。我們要抓住集中換屆的機(jī)遇，按照中央、省州委提出的要求，切實(shí)把干部群眾公認(rèn)的、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有思路、有激情、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)，敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來，一個(gè)班子一個(gè)班子、一個(gè)干部一個(gè)干部地分析研判，進(jìn)一步明確在個(gè)體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、整體功能等方面，短板弱項(xiàng)有哪些、優(yōu)化方向在哪里，真正把換屆工作做扎實(shí)，努力換出更好的班子、換出更好的隊(duì)伍、換出更好的作風(fēng)，為全縣如期實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

二、在明確任務(wù)中突出重點(diǎn)，扎實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

做好這次換屆工作，我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委換屆精神為基本遵循，以選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心氣氣順勁足的好面貌為基本目標(biāo)，把握工作步驟，突出工作重點(diǎn)，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康有序進(jìn)行。

第一，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，堅(jiān)持正確選人用人好導(dǎo)向。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“20字”和民族地區(qū)“三個(gè)特別”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔一批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。要把好作風(fēng)關(guān)，選那些兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、真干苦干的干部；不能選漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩，拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞小圈子、拉幫結(jié)伙，搞利益共同體的干部。要把好能力關(guān)，選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。不能選不愿干、不敢干、不會(huì)干，敷衍應(yīng)付上級(jí)、工作不在狀態(tài)、庸懶散拖推的干部。要把好廉政關(guān)，選那些廉潔從政用權(quán)、廉潔修身齊家的干部。不能選侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強(qiáng)烈的干部。要以集中換屆為契機(jī)，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，積極推進(jìn)干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營(yíng)造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第二，搞好換屆人事安排，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、培養(yǎng)與選拔、結(jié)構(gòu)與功能、局部與整體的關(guān)系，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有效提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。這次換屆，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等各種要素，合理搭配、科學(xué)組合。要配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，按照政治素質(zhì)過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環(huán)，保持班子穩(wěn)定和工作連續(xù)性。要統(tǒng)籌配備女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，按照要求，立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平，把握不同班子專業(yè)化配備要求，防止一個(gè)班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發(fā)現(xiàn)、從基層選拔，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，體現(xiàn)重視基層、關(guān)心基層的導(dǎo)向。注意選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作、在脫貧攻堅(jiān)一線砥礪錘煉的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長(zhǎng)、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根基層、與農(nóng)牧民群眾有深厚感情的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。要改進(jìn)換屆考察工作，堅(jiān)持考察干部集中與日常相結(jié)合，正確處理組織主導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，不搞“海選”“海推”。正確處理組織認(rèn)可度、工作勝任度、群眾公認(rèn)度的關(guān)系，提高考察質(zhì)量。突出考察政治表現(xiàn)和廉政情況，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

第三，精心組織開好大會(huì)，換出心齊氣順勁足的好面貌。代表、委員的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)，形成高質(zhì)量報(bào)告是搞好換屆的重點(diǎn)，組織好大會(huì)選舉是搞好換屆的關(guān)鍵，一定要做扎實(shí)、做到位。要嚴(yán)格組織把關(guān)，切實(shí)保證代表、委員質(zhì)量。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)代表、委員人選的產(chǎn)生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把人選政治關(guān)、考察關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要圍繞總目標(biāo)，形成思路清措施實(shí)的好報(bào)告。要充分凝結(jié)基層群眾和社會(huì)各界智慧，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人親自主持起草，形成初稿要集體研究。對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)工作報(bào)告，黨委要審議把關(guān)，切實(shí)形成解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的好報(bào)告。要精心組織選舉，確保換屆圓滿成功。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮黨組織作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，及時(shí)研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權(quán)利，完善選舉程序和投票方式。要依法按章辦事，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。

第四，嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。要堅(jiān)持用嚴(yán)的精神、實(shí)的態(tài)度、鐵的紀(jì)律開展換屆，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，讓黨員干部真心敬畏。堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到該提的要求講清楚，該走的程序走到位，該有的環(huán)節(jié)不漏項(xiàng)，用紀(jì)律這個(gè)武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，讓投機(jī)鉆營(yíng)者不敢伸手。要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿始終，堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要聯(lián)合派出督查組，全面加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的監(jiān)督渠道，利用“12380”舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題，實(shí)現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)。要嚴(yán)肅查處問責(zé)，讓違規(guī)違紀(jì)者受到懲處。對(duì)換屆中違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。這次換屆，黨委書記是第一責(zé)任人，組織、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。出現(xiàn)對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會(huì)議討論決定誰負(fù)責(zé)，凡出現(xiàn)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對(duì)選拔任用過程進(jìn)行倒查，存在隱情不報(bào)、違反程序等失職瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中統(tǒng)籌工作，確保高質(zhì)量完成換屆各項(xiàng)工作

換屆涉及多個(gè)層級(jí)、多套班子，政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)。尤其是這次換屆，時(shí)間比較集中，任務(wù)比較繁重，情況較為復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持黨委換屆在前引領(lǐng)，其他班子換屆在后緊跟，實(shí)現(xiàn)一個(gè)文件謀劃、一個(gè)會(huì)議部署、一個(gè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，高質(zhì)量完成好這次換屆任務(wù)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)到位。

各級(jí)黨委要高度重視、周密部署、精心組織，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。黨委書記要全面落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓、具體抓，不能當(dāng)“甩手掌柜”。要以高度的政治責(zé)任感，投入足夠精力和時(shí)間，親自抓好這項(xiàng)工作，要增強(qiáng)政治敏銳性和工作主動(dòng)性，凡是換屆工作中遇到的問題，下級(jí)黨委要向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，決不允許擅作主張，影響換屆正常開展。

二是要加強(qiáng)配合溝通，確保銜接緊密。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合和銜接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出現(xiàn)空擋。人大、政協(xié)要把換屆工作置于同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)履行好憲法和法律、政協(xié)章程賦予的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位，在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)介入、積極參與，加強(qiáng)換屆全過程的監(jiān)督。組織部門牽頭指導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到位，主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，做好各項(xiàng)工作，給縣委當(dāng)好參謀助手，確保換屆工作順利啟動(dòng)、健康運(yùn)行。宣傳部門要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，防止不當(dāng)炒作，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。政法部門要精心制定安全保衛(wèi)應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)模擬演練，確保換屆和大會(huì)期間安全穩(wěn)定。其他各部門（單位）都要積極參與，教育引導(dǎo)本部門（單位）干部職工依法依紀(jì)有序參與換屆。

三是要做實(shí)思想工作，確保進(jìn)展順利。

換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。要深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，自覺服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，確保干部下的平穩(wěn)、留的高興、轉(zhuǎn)的舒心。黨委和組織部門負(fù)責(zé)同志，要與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍談心談話，對(duì)換屆中調(diào)整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，做好思想工作。

四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。

這次換屆，直接關(guān)系著我縣“十三五”規(guī)劃的順利開局和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認(rèn)真細(xì)致地安排好換屆的日程和選舉事項(xiàng)，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進(jìn)，決不能因?yàn)樽Q屆工作而影響其他工作，也不能因?yàn)槠渌ぷ鞣泵Χ潘蓳Q屆工作，更不能因?yàn)橹活欁约旱倪M(jìn)退留轉(zhuǎn)而不安心工作。換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照中央和省、州委要求，怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過場(chǎng)、圖形式，真正按章辦事、按標(biāo)準(zhǔn)選人、按程序選舉，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)、立足新起點(diǎn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以更加創(chuàng)新的理念，更加務(wù)實(shí)的舉措，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，同心協(xié)力、密切配合、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

*月份，縣委組織部部署了村

“兩委”換屆選舉前期專項(xiàng)排查整頓工作，按照“兩上兩下”要求，通過對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村開展全覆蓋排查整頓，掌握了一些情況、解決了一些矛盾，但還存在著一些突出問題。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作即將在11月份啟動(dòng)。今天召開這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作。下面，我就做好這次村“兩委”換屆工作，講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)

這次“兩委”換屆工作是歷次“兩委”換屆形勢(shì)最嚴(yán)峻的一次，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是要求高。這次換屆不但要把握好程序，還要實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%，一個(gè)50%。100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”、100%實(shí)現(xiàn)“一嘎查村班子一名大學(xué)生”、“兩委”班子中要100%有1名35周歲以下、100%有1名女性，村委會(huì)成員中黨員比例要高于50%，另外，鄉(xiāng)招村用人員中黨員所在的4個(gè)村，要盡量將鄉(xiāng)招村用人員選進(jìn)村“兩委”班子。這些都是硬指標(biāo)、高要求。二是標(biāo)準(zhǔn)高。突出“雙高雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)）、年齡學(xué)歷、班子結(jié)構(gòu)等各方面條件要求都很高。三是問題多。根據(jù)目前掌握的情況看，各村都或多或少都存在問題，各村書記要一個(gè)問題、一個(gè)問題地進(jìn)行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何實(shí)現(xiàn)？大學(xué)生選不進(jìn)“兩委”班子怎么辦？沒有35周歲以下候選人進(jìn)班子怎么辦？信訪矛盾突出的怎么辦？這些都要提前分析研判，拿出辦法，做出預(yù)案。面對(duì)此次換屆的新任務(wù)、新要求，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻地認(rèn)識(shí)到搞好這次換屆的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真把這項(xiàng)工作安排好、組織好、實(shí)施好。

二、營(yíng)造輿論氛圍，扎實(shí)做好宣傳動(dòng)員

從前期排查摸底情況和我到各村調(diào)研掌握情況來看，目前各村對(duì)于“兩委”換屆，尤其是書記、主任“一肩挑”的宣傳氛圍還不到位，廣大黨員群眾，甚至現(xiàn)任“兩委”干部對(duì)“一肩挑”的相關(guān)政策和內(nèi)容了解的不夠深入，對(duì)于必須100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的認(rèn)識(shí)還不到位。下一步要加大力度宣傳“一肩挑”政策?？h委組織部專門印發(fā)了《致全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的一封信》，明確“一肩挑”的優(yōu)勢(shì)和要求，會(huì)后，各村要立即行動(dòng)起來，多角度、全方位的達(dá)到換屆相關(guān)政策要求的宣傳力度，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、把握工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)換屆選舉

為搞好這次換屆工作，自治區(qū)制定了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)意見（征求意見稿），近期將出臺(tái)最終的指導(dǎo)意見。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定開展換屆選舉工作，有的放矢、有條不紊地推進(jìn)這次換屆工作。

（一）堅(jiān)持超前謀劃，在做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作上下功夫。

一要掌握基本情況。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。換屆之前，一定要積極主動(dòng)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做足、做到位，特別是要把基本情況、基本底數(shù)、基本程序、基本要求搞準(zhǔn)、搞清楚。二要開展財(cái)務(wù)審計(jì)。要按照“先審計(jì)、后換屆”的原則，組織專門力量，對(duì)村干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況、集體資產(chǎn)資金使用情況等，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，要及時(shí)查處、依法追究。凡是沒有開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，一律不能進(jìn)行換屆選舉。

（二）拓寬選人視野，在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。

選好人、選準(zhǔn)人，是換屆的重中之重。各村要抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化村“兩委”班子。一要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。這次換屆，區(qū)、市提出了政治素質(zhì)高、能力本領(lǐng)強(qiáng)、為民服務(wù)好、作風(fēng)品行正、年齡學(xué)歷優(yōu)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)列出不能推選的“十一種情形”負(fù)面清單。讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，樹立起鮮明導(dǎo)向。各村要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行，在推薦候選人過程中，堅(jiān)決不能推選“十一種情形”負(fù)面清單人員，切實(shí)把不符合、不適合的人選拒之門外。二要拓寬選人渠道。針對(duì)一些村，干部人難選、無人選這一問題，要進(jìn)一步打開視野、拓寬渠道。對(duì)此，市委組織部印發(fā)了《關(guān)于選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部和優(yōu)秀人才到嘎查村任職的若干措施的通知》，縣委組織部印發(fā)了《致全縣廣大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部和寧城戶籍優(yōu)秀人才的一封信》，我鎮(zhèn)通過各種媒體媒介進(jìn)行了廣泛宣傳，各村要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化舉措抓好落實(shí)，在“就地選”的基礎(chǔ)上，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鎮(zhèn)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生中回引一批，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請(qǐng)一批，從大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中選拔一批，從后備干部、黨員示范戶、致富帶頭人中充實(shí)一批，從駐村包村干部中選派一批，做到多渠道、多層次識(shí)人選人。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境上下功夫。

從以往情況看，每次換屆，都出現(xiàn)有的村存在拉票賄選現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)宗族宗派勢(shì)力破壞選舉等問題。因此，各村一定要有足夠的清醒、足夠的認(rèn)識(shí)，決不能麻痹大意，抓早抓小抓預(yù)防，把紀(jì)律挺在前面、貫穿始終，確保換屆風(fēng)清氣正。一要嚴(yán)明紀(jì)律抓教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先，對(duì)黨員群眾，要通過各種媒體媒介加強(qiáng)換屆紀(jì)律宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知；對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委將“一對(duì)一”開展談心談話、簽定遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書、組織收看警示片，確保入心入腦、依法參選；對(duì)工作骨干，要舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)，確保深刻理解、準(zhǔn)確把握。二要嚴(yán)厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀(jì)違法問題查辦力度，堅(jiān)持署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。特別是要盯住重點(diǎn)村、重點(diǎn)人，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法、破壞換屆的，要堅(jiān)持零容忍，結(jié)合整治“村霸”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等，依法嚴(yán)厲打擊。這里特別強(qiáng)調(diào)，處理違法違紀(jì)問題，既要穩(wěn)妥，更要果斷，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。

四、落實(shí)工作責(zé)任，確保換屆圓滿完成（一）把工作責(zé)任落實(shí)到位。

鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，具體抓好村“兩委”的換屆選舉工作。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村的工作責(zé)任制，履行換屆選舉責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)村的直接責(zé)任，從嚴(yán)抓實(shí)黨支部書記的直接責(zé)任人職責(zé)。對(duì)在“兩委”換屆中對(duì)落實(shí)“一肩挑”存在抵觸，意圖制造事端的人員，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法處置。

（二）把督查指導(dǎo)推進(jìn)到位。

鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過調(diào)研走訪、定期調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握進(jìn)度，加強(qiáng)選情分析研判，研究解決突出問題。

（三）把思想輿論引導(dǎo)到位。

堅(jiān)持正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體和各類宣傳平臺(tái)作用，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。對(duì)查處的典型案例，要適時(shí)予以通報(bào)，強(qiáng)化警示效果。

同志們，做好村“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)上下一定要堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委、縣委、鎮(zhèn)黨委的部署要求，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作，確保換屆工作順利推進(jìn)、圓滿完成，為譜寫新時(shí)代鎮(zhèn)村全面振興新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2020年村“兩委”換屆工作部署會(huì)講話范文

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實(shí)做好村兩委換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)此次村兩委換屆面臨的新形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感一是跨度長(zhǎng)時(shí)間緊任務(wù)重。

這次換屆選舉涉及全縣xx個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從xx月初開始、xx月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，具體到1個(gè)村組織開展村兩委換屆工作也就x個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

二是選情更加復(fù)雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農(nóng)村干部群眾抱著事不關(guān)己愛選誰選誰的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村兩委換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚?、?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村兩委換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村兩委班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村兩委候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到七個(gè)心中有數(shù)，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村兩委班子情況心中有數(shù);對(duì)后備人選情況心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);

對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村兩委班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。

注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢(shì)力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈比對(duì)，旗幟鮮明地將十個(gè)不提名所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。

各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員?？h團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村兩委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和訪惠聚工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營(yíng)造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。

要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功。

第四篇：書記在第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員會(huì)議講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員暨統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)去年的工作情況，動(dòng)員部署全市第六次全國(guó)人口普查工作，安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局單玉生局長(zhǎng)通報(bào)了我市第六次全國(guó)人口普查工作的準(zhǔn)備情況，并對(duì)下一步工作提出了具體要求；市委宣傳部張國(guó)全副部長(zhǎng)、市公安局冉旭副局長(zhǎng)、市人口計(jì)生委陳衛(wèi)書記、市財(cái)政局高靖文副局長(zhǎng)，從不同的工作角度，分別作了發(fā)言。大家講得很好，我全都贊同，等一下，單玉生局長(zhǎng)和舒建鴻隊(duì)長(zhǎng)還將分別安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。，我市上下以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，在新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的環(huán)境中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)向好、“彎道趕超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排位前移。這些成績(jī)的取得，來之不易，難能可貴，這與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，也與全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的辛勤耕耘分不開！過去的一年，我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能作用，努力當(dāng)好參謀助手，各項(xiàng)工作取得了顯著成效：

一是服務(wù)“三?！比〉眯鲁尚?。，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定“三?！惫ぷ髂繕?biāo)，銳意進(jìn)取、積極求為，及時(shí)恢復(fù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，建立健全部門間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息定期報(bào)送機(jī)制，積極開展以縣為單位的限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查，以及城鎮(zhèn)居民收入、中小企業(yè)用工和關(guān)停并轉(zhuǎn)等情況調(diào)查，準(zhǔn)確摸清了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；定期分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市統(tǒng)計(jì)局共印發(fā)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研報(bào)告52篇、被省統(tǒng)計(jì)局和市級(jí)機(jī)關(guān)采用信息材料920條（篇），宜春調(diào)查隊(duì)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告32篇、被各級(jí)媒體和部門采用信息（動(dòng)態(tài)）278條，及時(shí)反映了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢(shì)，有效提供了預(yù)警信息和咨詢建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要的參考依據(jù)。

二是統(tǒng)計(jì)改革邁出新步伐。去年，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門以改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)gdp核算下管一級(jí)的工作力度，完善了工業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，規(guī)范了能源統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)了人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)方法改革，建立了調(diào)查主題網(wǎng)點(diǎn)名錄庫，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系更加科學(xué)合理。專門成立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科，穩(wěn)步推進(jìn)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，促使統(tǒng)計(jì)工作更好地緊扣中心、服務(wù)大局。

三是統(tǒng)計(jì)調(diào)查有了新突破。，在各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，通過全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和5400多名普查人員的艱辛努力，我市高質(zhì)量地圓滿完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，得到上級(jí)職能部門的高度評(píng)價(jià)，市經(jīng)濟(jì)普查辦公室被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體。快速啟動(dòng)了第六次全國(guó)人口普查的前期準(zhǔn)備，組織開展了我市第二次全國(guó)r&d資源清查工作，精心開展了文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查前期工作，在認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬調(diào)查領(lǐng)域，積極開展了農(nóng)民工基本情況、群眾安全感和組織工作滿意度等10多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，較好地掌握了“第一手資料”。

四是圍繞中心又添新貢獻(xiàn)。認(rèn)真完成了“七項(xiàng)考評(píng)”工作，全力以赴開展招商安商活動(dòng)，積極參與中心城區(qū)中國(guó)宜居城市和第三屆省文明城市創(chuàng)建，對(duì)80個(gè)市直單位和10個(gè)縣（市、區(qū)）的“雙優(yōu)”考核展開問卷調(diào)查，主動(dòng)配合承辦《輝煌60年宜春成就展》等等，在緊扣中心、服務(wù)大局方面做出了積極貢獻(xiàn)。

總之，過去的一年，各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)、與時(shí)俱進(jìn)，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的工作，市統(tǒng)計(jì)局榮獲“全省統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)勝單位”一等獎(jiǎng)，宜春調(diào)查隊(duì)獲“全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)報(bào)表總評(píng)優(yōu)勝單位”，市委、市政府對(duì)此是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝，對(duì)剛剛獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！同時(shí)希望你們?cè)俳釉賲?，再鼓干勁，再?chuàng)佳績(jī)！

下面，就做好全市第六次全國(guó)人口普查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)對(duì)人口普查工作的認(rèn)識(shí)

人口普查與經(jīng)濟(jì)普查一樣，是一項(xiàng)十分重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查中最為基本的普查。我們既要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，也要充分認(rèn)識(shí)完成這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好第六次人口普查工作的使命感和責(zé)任感。

一要認(rèn)識(shí)到：做好人口普查工作意義重大、使命光榮。人口問題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。準(zhǔn)確掌握人口基本信息，是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是做好民生工作的重要基礎(chǔ)。這次普查的主要目的，是查清第五次全國(guó)人口普查以來，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我市來說，開展第六次人口普查，可以對(duì)全市的人口情況進(jìn)行

全面的調(diào)查摸底，系統(tǒng)地掌握我市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，為研究制定人口政策和戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制“十二五”規(guī)劃以及各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為正確處理我市人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系提供科學(xué)參考，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)于我市制定政策、促進(jìn)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展也具有重要意義。

二要認(rèn)識(shí)到：開展人口普查工作情形復(fù)雜、任務(wù)艱巨。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下完成普查任務(wù)尤為艱巨，難度遠(yuǎn)大于前五次。主要表現(xiàn)在：首先，人口居住的穩(wěn)定性減弱，難以準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對(duì)象。人口普查所堅(jiān)持的是地域登記原則，就是在普查時(shí)點(diǎn)將活動(dòng)的人鎖定在某個(gè)確定的登記地點(diǎn)，確保不重不漏進(jìn)行登記。但是當(dāng)前不僅流動(dòng)人口規(guī)模龐大、流動(dòng)頻繁，而且人戶分離情況嚴(yán)重，“空掛戶口”大量存在，一戶多處住房趨勢(shì)明顯。最近，廣東做過一項(xiàng)調(diào)查顯示，在具有穩(wěn)定工作的公民中，擁有多處住房的占到70—80%比例，這無疑增加了準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對(duì)象實(shí)際居住地的難度。其次，群眾的配合程度下降，難以摸準(zhǔn)被調(diào)查對(duì)象的情況。一方面，由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有足夠的時(shí)間和耐心回答普查員的提問；另一方面，社會(huì)公眾的保護(hù)個(gè)人隱私意識(shí)增強(qiáng)，不希望被探詢個(gè)人家庭事務(wù)、計(jì)劃生育等情況，擔(dān)心如實(shí)申報(bào)有可能使自己利益受到損失。特別是各種商業(yè)調(diào)查頻繁，被調(diào)查戶容易產(chǎn)生厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再次，人口普查任務(wù)繁重，組織開展本次普查的難度較大。這次人口普查工作任務(wù)，具體包含19個(gè)大項(xiàng)、90多個(gè)小項(xiàng)，涉及23個(gè)相關(guān)部門，預(yù)計(jì)全市實(shí)際登記人口數(shù)可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常住人口數(shù)，需要配備近4萬普查員和普查指導(dǎo)員，工程浩大、情形復(fù)雜。特別是首次將常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員列為普查對(duì)象，無疑更增加了普查工作難度。各地、各部門要從事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民生活改善，事關(guān)國(guó)家和民族未來的高度出發(fā)，克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面估計(jì)普查工作形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作的自信力和必勝心。

三要認(rèn)識(shí)到：推進(jìn)人口普查工作時(shí)間緊迫、壓力很大。從這次人口普查工作本身來看，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)國(guó)家普查項(xiàng)目周期安排規(guī)定，第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)，現(xiàn)在距離普查登記只有6個(gè)月的時(shí)間，按照國(guó)家的明確要求，需要完成基層機(jī)構(gòu)組建、區(qū)域劃分制圖、戶口整頓、普查員選任和培訓(xùn)、摸底、宣傳動(dòng)員、普查物資準(zhǔn)備等大量準(zhǔn)備工作。要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成上述工作，確保普查的順利、有效進(jìn)行，任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間相當(dāng)緊迫。所以大家一定要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好充分的思想準(zhǔn)備，主動(dòng)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量是“生命線”，遵循原則是“基準(zhǔn)線”。各級(jí)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把持原則、強(qiáng)化保障，努力確保我市第六次全國(guó)人口普查的實(shí)際成效。

一是圍繞“一個(gè)核心”，把嚴(yán)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)卡。人口普查是準(zhǔn)確掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布狀況的基礎(chǔ)性調(diào)查，其核心問題是把人口數(shù)量查準(zhǔn)，努力確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。我們?cè)谄詹檫^程當(dāng)中，一切工作都要服從這個(gè)核心，并以此來檢驗(yàn)工作的成效。各級(jí)、各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識(shí)，千方百計(jì)、毫不懈怠地搞準(zhǔn)、查實(shí)人口基本信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保普查資料真實(shí)可靠。在第五次全國(guó)人口普查過程中，曾進(jìn)行過“二次核查”，主要是當(dāng)時(shí)沒有將居住6個(gè)月以上和以下的常住人口的登記問題搞清楚，以致在登記居住6個(gè)月左右的常住人口問題上，出現(xiàn)了出生地和工作地“兩不登”的現(xiàn)象，漏登了很大一塊數(shù)據(jù)。去年的經(jīng)濟(jì)普查工作，我們省里做得不錯(cuò)，國(guó)家為我們追加gdp幾百億元，而有的地方核減了一兩千億元，這就比較麻煩，統(tǒng)計(jì)部門就不太好向黨委、政府交差。大家也知道，對(duì)于任何普查活動(dòng)，有關(guān)專家是預(yù)先設(shè)置了控制標(biāo)準(zhǔn)的，一旦數(shù)據(jù)誤差率超過了可控概率，就要推倒重來。所以，對(duì)于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和普查辦不能亂開玩笑、敷衍塞責(zé)。4月9日，我代表市政府與省政府簽訂了人口普查責(zé)任狀，今天又代表市政府向各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了《宜春市第六次人口普查目標(biāo)責(zé)任書》，目的就是要自上而下，層層歸責(zé)，確保人口普查各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要相應(yīng)建立起目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，明確具體任務(wù)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，切實(shí)抓好人口普查每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保工作歸置到崗、責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量把關(guān)到位；全體普查人員要牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的理念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以工作的高質(zhì)量，來確保普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

二是堅(jiān)持“兩大原則”，有序依規(guī)推進(jìn)普查工作。一方面，要堅(jiān)持依法普查。要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》和即將出臺(tái)的《全國(guó)人口普查條例》，認(rèn)真落實(shí)人口普查的各項(xiàng)政策和制度規(guī)定，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查工作，任何單位和部門不得將普查數(shù)據(jù)當(dāng)作它用。這個(gè)問題希望引起同志們的高度重視，切實(shí)提高保密意識(shí)。各地要按照依法普查的工作要求，加強(qiáng)對(duì)普查工作的執(zhí)法檢查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改普查資料等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法查處，絕不姑息，努力確保普查工作順利進(jìn)行。另一方面，要堅(jiān)持全民參與。這次人口普查任務(wù)重、難度大、要求高、周期長(zhǎng)，需要我們舉全市之力、聚萬眾之心，全力以赴一抓到底。各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，立足全市“一盤棋”，做到上下“一條心”，堅(jiān)決服從市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格按照普查方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力搞好普查工作；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，做好人口普查的日常工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳和動(dòng)員工作；公安部門要按要求做好戶口整頓，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作；財(cái)政部門要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響人口普查工作進(jìn)度和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；民政部門要負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃變動(dòng)情況，并在規(guī)定的時(shí)段凍結(jié)區(qū)劃變動(dòng)；國(guó)土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料的協(xié)調(diào)保障工作；軍隊(duì)、武警要做好特定人群的普查工作等等?？傊?，各成員單位既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，著力打造人口普查工作合力。

三是強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，切實(shí)提高普查工作效率。首先，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)、各部門要按照省人口普查辦《關(guān)于抓緊落實(shí)第六次人口普查經(jīng)費(fèi)的通知》（贛財(cái)行〔2010〕31號(hào)）要求，積極落實(shí)好今年本級(jí)人口普查所需的工作經(jīng)費(fèi)，并將明、后年的普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。特別是市財(cái)政局，要加緊調(diào)度各縣（市、區(qū)）人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)情況，確?！氨R未動(dòng)、糧草先行”。各級(jí)財(cái)政部門作財(cái)政預(yù)算時(shí)，既要統(tǒng)籌兼顧，依需考慮，努力確保各項(xiàng)必要的經(jīng)費(fèi)投入，又要精打細(xì)算，實(shí)事求是，本著勤儉節(jié)約的原則，合理安排普查經(jīng)費(fèi)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與本級(jí)財(cái)政部門溝通，多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通、多協(xié)調(diào)，全力做好經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，確保普查所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的財(cái)政預(yù)算，并且，普查經(jīng)費(fèi)一經(jīng)落實(shí)后，要確保?？顚Ｓ?，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響普查工作的順利進(jìn)行。其次，要強(qiáng)化人力保障。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備充足程度、素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好“兩員”的選調(diào)選聘工作非常重要。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要把好普查人員選調(diào)關(guān)，盡量將那些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人選調(diào)進(jìn)來，尤其要選調(diào)一批有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，組成骨干隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的人口普查知識(shí)、技能、法規(guī)和職業(yè)道德、責(zé)任心的培訓(xùn)，以提高其履職盡責(zé)的能力。同時(shí)要將普查“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬和普查表的填報(bào)質(zhì)量掛起鉤來，給予選調(diào)人員必要的工作補(bǔ)貼。第三，要強(qiáng)化宣傳保障。這次人口普查與“五普”相比，內(nèi)容更多，情況更加復(fù)雜；與經(jīng)濟(jì)普查相比，涉及面更廣，組織動(dòng)員任務(wù)更加艱巨。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓人口普查家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。從現(xiàn)在開始，各地一定要做好輿論宣傳工作，把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中性宣傳結(jié)合起來，使宣傳工作貫穿于普查工作的始終，通過深入宣傳，營(yíng)造氛圍，真正使全市人民了解人口普查，關(guān)心支持人口普查，積極參與人口普查。在進(jìn)行人口普查宣傳時(shí)，要特別注意宣傳的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，在宣傳內(nèi)容、提法和表述上，要與國(guó)務(wù)院即將頒布的《人口普查條例》和省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，以及相應(yīng)的工作細(xì)則、填表說明的統(tǒng)一規(guī)定相一致。針對(duì)不同對(duì)象、不同時(shí)間、不同層次，采用行之有效的宣傳方式，安排不同的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢。當(dāng)前，首先要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，確保地方各級(jí)政府和相關(guān)部門真正履行好各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)決落實(shí)人口普查各項(xiàng)任務(wù)

人口普查是了解我國(guó)基本國(guó)情國(guó)力的重大調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。對(duì)此，各級(jí)、各相關(guān)部門不僅要予以高度重視，還要著力狠抓，奮力推進(jìn)，全力確保人口普查工作成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口普查是政府行為，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人口普查工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好、組織好本地的第六次人口普查工作。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)厝丝谄詹楣ぷ鞯牡谝回?zé)任人，代表當(dāng)?shù)卣惺箤?duì)人口普查的指揮權(quán)，要真正親臨一線、靠前指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，及時(shí)為人口普查工作排憂解難。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次人口普查工作要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體抓，嚴(yán)格按照總體部署和具體要求，全力確保我市人口普查工作順利推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起人口普查組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是對(duì)普查機(jī)構(gòu)建立、普查經(jīng)費(fèi)籌措、部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)等重大問題，單位“一把手”要親自過問、親自協(xié)調(diào)。

二要抓緊組建普查機(jī)構(gòu)。到目前為止，市、縣兩級(jí)已經(jīng)成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，接下來，要進(jìn)一步抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊配強(qiáng)工作人員。與此同時(shí)，要抓緊組建鄉(xiāng)級(jí)及以下的普查機(jī)構(gòu)，特別是要充分發(fā)揮村、社區(qū)居民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門作為人口普查具體組織實(shí)施的牽頭單位，這次會(huì)議后要抓緊向本級(jí)黨委、政府一把手匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化普查工作的組織保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作電視電話會(huì)上已經(jīng)明確，今年我省有幾千名高校畢業(yè)生，很快就要選拔到基層和農(nóng)村去幫扶工作，這些畢業(yè)生素質(zhì)高、干勁足，是我們選調(diào)普查“兩員”的備用之才。

三要科學(xué)制定工作規(guī)劃。普查工作規(guī)劃，是開展普查工作的行動(dòng)指南，也是實(shí)施普查工作的基本綱要。目前，市里已經(jīng)按照上級(jí)要求，制定了第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃和工作流程，請(qǐng)各地參照市里的做法，按照上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，早準(zhǔn)備、早謀劃，對(duì)人口普查工作作出全面規(guī)劃和精心部署，以指導(dǎo)人口普查工作有序開展。

四、密切關(guān)注，傾力扶持，努力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作環(huán)境

今天這個(gè)會(huì)，實(shí)際上是將人口普查動(dòng)員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作兩項(xiàng)內(nèi)容套在一起開，剛才，我著重對(duì)人口普查工作談了幾點(diǎn)意見，但對(duì)于怎樣加強(qiáng)和支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，以及統(tǒng)計(jì)部門如何積極作為的問題，同樣要引起社會(huì)各界的重視。去年在統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上，我講過一個(gè)意見，在這里，我就著重講講統(tǒng)計(jì)環(huán)境的問題。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門都是“清水衙門”，一方面，統(tǒng)計(jì)部門被人關(guān)注不多，但工作任務(wù)不少。統(tǒng)計(jì)部門越到基層，越不被人重視，到了最基層，甚至以會(huì)計(jì)代替統(tǒng)計(jì)，但越往上走，就越重視，因?yàn)樵凇叭蠛怂恪敝?，統(tǒng)計(jì)是最高的核算，所以，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的地位還是很高的。事實(shí)上來講，我們要了解一個(gè)部門的情況很容易，但要了解發(fā)展的全局，就必須依靠統(tǒng)計(jì)部門。只有借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能反映趨勢(shì)、揭示規(guī)律、展示未來。所以，我們對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的工作，不要過于責(zé)備求全，而是要多關(guān)心、多支持，決不能違反《統(tǒng)計(jì)法》，更不能隨意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門不算強(qiáng)勢(shì)部門，但所做貢獻(xiàn)不弱。各級(jí)黨委、政府的重大戰(zhàn)略決策，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，都來自統(tǒng)計(jì)部門，都依賴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)年，還是我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。接下來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要承擔(dān)起統(tǒng)計(jì)調(diào)查和參謀輔政的雙重任務(wù)，擔(dān)子不輕、職責(zé)重大。所以說，一方面，希望統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，透過大量繁雜數(shù)據(jù)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，去分析、去判斷、去建議，多做一些揭示規(guī)律、分析走向、反映趨勢(shì)的工作；另一方面，各級(jí)政府要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，著力營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作持續(xù)健康發(fā)展。

一是多支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)倍受關(guān)注，統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用日益凸顯。各級(jí)、各部門要切實(shí)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)，并把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入重要的議事日程，密切關(guān)注、經(jīng)常過問，大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門履職盡責(zé)；要對(duì)統(tǒng)計(jì)部門高看一眼、厚愛三分，在人力、物力、財(cái)力上給予傾力支持，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的人員編制和硬件設(shè)施建設(shè)問題，能解決的要盡量給予解決，能扶持的要及時(shí)傾力扶持，特別是要幫助解決好信息現(xiàn)代化的問題，為開展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的物質(zhì)保障。

二是多配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門開展工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作，牽涉面廣、工作量大，往往需要部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是在開展各類普查和調(diào)查工作過程中，各相關(guān)單位要心往一處想、勁往一塊使，強(qiáng)化對(duì)接，主動(dòng)配合，精誠(chéng)協(xié)作，盡最大可能地搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；要自覺密切與統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系和溝通，嚴(yán)格遵照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資料，確保部門統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

三是多給統(tǒng)計(jì)部門分任務(wù)、壓擔(dān)子。統(tǒng)計(jì)部門是重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)成果是黨委、政府科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要多向統(tǒng)計(jì)部門出課題、下任務(wù)，甚至請(qǐng)統(tǒng)計(jì)部門參加重大會(huì)議，讓統(tǒng)計(jì)部門參與重大決策的制訂，帶統(tǒng)計(jì)干部下基層調(diào)研和外出考察等，從而使得統(tǒng)計(jì)干部想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急全局之所急，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性。與此同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)搞好本職工作，積極服務(wù)中心工作，多為黨委、政府提供有參考價(jià)值的意見和建議。

同志們，做好第六次全國(guó)人口普查工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)、各部門務(wù)必緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，振奮精神、共識(shí)共為，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，扎實(shí)抓好人口普查工作，精心搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：書記在全市黨風(fēng)廉政會(huì)議上的講話

書記在全市黨風(fēng)廉政會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，圍繞全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)近期我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反復(fù)腐敗工作，按照省委要求查擺問題，對(duì)今后工作進(jìn)行再推進(jìn)、再落實(shí)。剛才X同志傳達(dá)了省委重要指示，分析了當(dāng)前X市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題，制定了整改措施。大家必須高度重視，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面我講3點(diǎn)意見。

一、以“五個(gè)必須”為遵循，要對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律有深刻認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”，是我們?cè)谛聲r(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本遵循。我們必須站在全新高度，進(jìn)一步深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

第一，要從抓住根本上，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，歸根結(jié)底在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是我們一切工作的根本保障。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”不是空洞的口號(hào)，我們必須做到思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照一個(gè)方向、一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二，要從貫徹方針上，深刻認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。打鐵必須自身硬，從嚴(yán)治黨是我們黨一以貫之的堅(jiān)定方針。我們必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的問題作斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，努力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，使黨這一中流砥柱更具吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，為X高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第三，要從牢記宗旨上，深刻認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持以人民為中心”。

總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨從人民中走來，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。今年我們還要繼續(xù)開展“X”大調(diào)研行動(dòng)，特別是今年的“民生工程”項(xiàng)目和“助企扶企”政策一定要宣傳到位，還要認(rèn)真聽取群眾、企業(yè)的意見和建議，及時(shí)調(diào)整，加快落實(shí)，讓民生工程真惠民，幫扶政策真扶企，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。

第四，要從繼承傳統(tǒng)上，深刻認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風(fēng)”。艱苦奮斗是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。近年來，我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，作風(fēng)建設(shè)出了新氣象，取得新進(jìn)展。但是在改革創(chuàng)新方面，領(lǐng)導(dǎo)干部還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足、能力較差的短板。今年我們還要深化“X”大討論活動(dòng)，著重把討論結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

第五，要從生死存亡上，深刻認(rèn)識(shí)“堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”。反腐敗關(guān)系“人心向背和黨的生死存亡”。習(xí)總書記擲地有聲地強(qiáng)調(diào)：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民?！苯陙?，我們堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，強(qiáng)化從嚴(yán)懲腐高壓震懾，有力減少了腐敗存量、遏制了增量。但我們還要深化自我革命的認(rèn)識(shí)，按照總書記提出的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高要求，以刮骨療毒的決心和意志解決自身存在的問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。

二、以“六項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)，要把全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨提出6項(xiàng)任務(wù)，針對(duì)解決黨的十九大以來發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了明確要求。我們要按照總書記提出的任務(wù)和要求，結(jié)合X市實(shí)際，明確重心，精準(zhǔn)施策，加大力度，創(chuàng)新舉措，在6個(gè)方面下功夫，把我市全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向深入。

第一，要在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上下功夫。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全市黨員干部領(lǐng)導(dǎo)必須把講政治作為第一位的標(biāo)準(zhǔn)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝，提高政治站位，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署。二是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于X的重要指示精神，落實(shí)好我市“X”系列方案，落實(shí)好市委X屆X次全會(huì)的具體安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)做到上級(jí)重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保有令則行、有禁則止；三是加強(qiáng)黨的思想政治工作，保持高度的政治敏感性和政治鑒別力，涵養(yǎng)政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規(guī)矩，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢，確保我們的一言一行和每項(xiàng)工作在政治上不出任何偏差和漏洞。

第二，要在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)上下功夫。從我市目前情況看，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問題還是精神狀態(tài)的問題，主要表現(xiàn)為：墨守成規(guī)講“慣例”、因小失大格局低、本末倒置服務(wù)差等方面。這些問題今年要著力解決。一是集中開展“X”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治漠視企業(yè)不作為、疏遠(yuǎn)企業(yè)慢作為、干擾企業(yè)亂作為等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門從查處案件入手，通過公開曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境案件，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。二是大力整治官僚主義、形式主義作風(fēng)?？倳浬羁讨赋?“目前黨內(nèi)存形式主義、官僚主義是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，必須從講政治的高度來審視。”從我市來看，形式主義、官僚主義也不同程度地存在，具體表現(xiàn)為：“事難辦”還未徹底解決，“新官不理舊賬”時(shí)有發(fā)生，重顯績(jī)不重潛績(jī)，重流痕不重實(shí)效。這些問題也要擺進(jìn)“X”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治一批突出問題，拉出來幾個(gè)反面典型，警示提醒黨員干部整體扭轉(zhuǎn)精神狀態(tài)、整體提升作風(fēng)能力，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好先鋒、打好頭陣，用黨員干部的“好樣子”帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造出X振興發(fā)展的“新樣子”；三是堅(jiān)持把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑。對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范，堅(jiān)持打早打小，做到打苗頭打傾向，堅(jiān)決防止“疲勞綜合征”，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止舊疾未愈、新病又生。

第三，要在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓例性勝利上下功夫。

剛才X同志通報(bào)了我市目前查處腐敗案件，說明全市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。一是堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決減存量、遏增量，持續(xù)向權(quán)力尋租、“圍獵”被“圍獵”等問題發(fā)力；二是深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者，絕不姑息養(yǎng)奸；三是緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)城、重要崗位，扎緊扎牢制度的籠子，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制；四是開展好主題教育以案倡廉、以案為鑒、以案說法，舉一反三抓好典型案例警示教育，保證每名黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，提高自身免疫力。

第四，要在進(jìn)一步健全完善監(jiān)督體系上下功夫。信任不能代替監(jiān)督。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是最關(guān)鍵的，不好的制度可能使好人變成壞人，好的制度可以使壞人做不了壞事。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要端正心態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督本身就是愛護(hù)和保護(hù)。一要加快推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，著力形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，營(yíng)造監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍；二要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。逐步健全完善市、縣巡察體制機(jī)制，采取提級(jí)巡察、交叉巡察的方式，把巡察的重點(diǎn)向村居黨組織延伸，不斷提高監(jiān)督實(shí)效；三要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。

第五，要在堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題上下功夫。我們要緊盯與群眾聯(lián)系密切、權(quán)力集中的基層崗位人員，強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底鏟除黑愚勢(shì)力滋生的土壤；二是集中整治脫貧攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域腐敗、微腐敗問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要站在我市全面建成小康社會(huì)、打造全省營(yíng)商環(huán)境品牌城市的高度，把整治群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置，絕不能不能讓不正之風(fēng)啃食群眾的獲得感，絕不能讓腐敗分子揮霍群眾對(duì)黨的信任，絕不能讓政府公信力喪失一分一毫；三是聚焦群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，把這項(xiàng)工作作為補(bǔ)齊拉長(zhǎng)民生領(lǐng)域短板的有力抓手，讓群眾直接感受到正風(fēng)反腐的成效和變化，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第六，要在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫?！耙巡徽赡苷恕?。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，真正做到忠誠(chéng)于黨、忠于人民。一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要整合規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保每一項(xiàng)權(quán)力都按照流程規(guī)范運(yùn)行。二是抓好對(duì)干部的培訓(xùn)教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、?dān)得起重任、打得好硬仗，不能瀆職泄密，跑風(fēng)漏氣，也不能對(duì)其他部門崗位同志頤指氣使。三是各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)同志要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長(zhǎng)，著力打造立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、以“三個(gè)表率”為標(biāo)準(zhǔn)，要確保黨中央重大決策部署落地生根

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從知行合一的角度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，保持清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，以堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚品格帶好頭、作表率。

（一）強(qiáng)化思想武裝，做踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率。

一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用好《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》平臺(tái)。全體黨員干部必須高度重視，特別是各地區(qū)、各部門“一把手”要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶頭使用、主動(dòng)使用、積極使用，在廣大黨員同志中形成比學(xué)趕超的良好氛圍。通過運(yùn)用這一學(xué)習(xí)的平臺(tái)，理解和把握好黨的理論和路線方針政策，真正起到堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的表率作用；二是牢牢把握“核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊”的意識(shí)，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”；三是用知行合一檢驗(yàn)否真正做到“兩個(gè)維護(hù)”。不能看說得多好、叫得多響，不能僅僅停留在口頭上、會(huì)議上、表面上，關(guān)鍵是要真正銘記在頭腦里、全面落實(shí)在行動(dòng)上、時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)在工作中，堅(jiān)決抵制“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。

一是落實(shí)好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，使管黨治黨的“螺絲”越擰越緊，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地生根。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于監(jiān)督工作之中；二是嚴(yán)格履行民主集中制。我們要深刻吸取“X”等案教訓(xùn)，全面掌握民主集中制的基本要求，對(duì)應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做了如指掌，決不能在這個(gè)問題上犯糊涂。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，完善并落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大原則問題和大是大非面前要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)，要按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)做到心懷戒懼、行有所止、言有所畏，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦；二是堅(jiān)持廉潔自律底線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委市委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想，自覺抵制特權(quán)現(xiàn)象，做到人前人后一個(gè)樣、臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、上班下班一個(gè)樣，管嚴(yán)管好身邊人；三是堅(jiān)決不碰黨紀(jì)高壓線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決抵制和反對(duì)庸俗腐朽的政治文化。特別是要堅(jiān)決反對(duì)“圈子文化”，這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，盡管現(xiàn)在我市的政治生態(tài)向好修復(fù)，但不能“好了傷疤忘了疼”。要繼續(xù)抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，真正形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為實(shí)現(xiàn)X振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)橹腥A人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。