第一篇：中央企業(yè)節(jié)能減排考核細(xì)則

附件2

中央企業(yè)節(jié)能減排考核細(xì)則

一、任期考核

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實、弄虛作假的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予降級處理。

（二）未完成核定的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果按以下方式進(jìn)行扣分處理：

1.按考核指標(biāo)個數(shù)分?jǐn)?分分值，根據(jù)未完成指標(biāo)個數(shù)和未完成程度扣減相應(yīng)分值。未完成考核指標(biāo)的，實際完成值與目標(biāo)值相比，每相差10%扣減0.1分，最多扣減該指標(biāo)分?jǐn)偟南鄳?yīng)分值。

2.核定的考核指標(biāo)目標(biāo)值為該行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平的，減半扣分。

二、年度考核

（一）年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予降級處理：

1.發(fā)生重大以上（含重大）環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

2.經(jīng)節(jié)能減排主管或者監(jiān)管部門認(rèn)定，發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

（二）年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理：

1.發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的，按以下方式進(jìn)行扣分：

（1）每發(fā)生一次較大環(huán)境責(zé)任事故（Ⅲ級），重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別扣減0.3分、0.5分和0.7分；

（2）每發(fā)生一次一般環(huán)境責(zé)任事故（Ⅳ級），重點類、關(guān)注類和一般類企

業(yè)分別扣減0.1分、0.3分和0.5分；

（3）在當(dāng)年不能認(rèn)定的環(huán)境責(zé)任事故順延處理。

2.被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負(fù)面影響的，每通報一次扣減0.2分，最多扣1分。

第二篇：中央企業(yè)節(jié)能減排

中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條 國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，切實履行社會責(zé)任；

（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項審計，建立問責(zé)制度；

（五）組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。

第五條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。

（二）關(guān)注類企業(yè)。重點類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時調(diào)整并對外公布。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排責(zé)任。

第二章 節(jié)能減排工作基本要求

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）重點類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。

（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計量、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。

第八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎懲體系，層層分解落實節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實對企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓(xùn)。第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排經(jīng)費預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第十三條 中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。

第三章 節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報告制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報表和總結(jié)分析報告報送國資委。

重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半和上報匯總報表和總結(jié)分析報告。匯總報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于報告期滿之次月20日前報送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)和分析。第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關(guān)部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)考核情況等重要事項及時報告國資委。

第四章 節(jié)能減排考核

第十九條 國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。

第二十條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類考核。重點類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點確定定量或定性考核指標(biāo)。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。第二十二條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中明確。

第二十三條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。第二十四條 中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項說明，并將審查結(jié)果和分析報告報送國資委。

（二）國資委對企業(yè)報送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對于經(jīng)過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實；對于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告、現(xiàn)場核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項審計等方式，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并對外公布。

第五章 節(jié)能減排獎懲

第二十五條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負(fù)面影響的。

第二十七條 對節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”，并給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條 授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為C級及以上。

（四）除符合以上三項基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平；

2.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。

第二十九條 國資委對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰。

第六章 附則

第三十條 本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。第三十一條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇一〇年三月二十六日

第三篇：中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法

中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第 23 號

《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第86次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融

二〇一〇年三月二十六日

中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條 國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，切實履行社會責(zé)任；

（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項審計，建立問責(zé)制度；

（五）組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。

第五條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。

（二）關(guān)注類企業(yè)。重點類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時調(diào)整并對外公布。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，健

全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排責(zé)任。

第二章 節(jié)能減排工作基本要求

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）重點類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。

（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計量、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。

第八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎懲體系，層層分解落實節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實對企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓(xùn)。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排經(jīng)費預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第十三條 中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。

第三章 節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報告制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報表和總結(jié)分析報告報送國資委。

重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半和上報匯總報表和總結(jié)分析報告。匯總報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于報告期滿之次月20日前報送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點類和

關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)和分析。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關(guān)部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)考核情況等重要事項及時報告國資委。

第四章 節(jié)能減排考核

第十九條 國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。

第二十條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類考核。重點類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點確定定量或定性考核指標(biāo)。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。

第二十二條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中明確。

第二十三條 國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。第二十四條 中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項說明，并將審查結(jié)果和分析報告報送國資委。

（二）國資委對企業(yè)報送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對于經(jīng)過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實；對于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告、現(xiàn)場核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項審計等方式，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并對外公布。

第五章 節(jié)能減排獎懲

第二十五條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負(fù)面影響的。

第二十七條 對節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”，并給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條 授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為C級及以上。

（四）除符合以上三項基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)

到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平；

2.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。

第二十九條 國資委對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰。

第六章 附則

第三十條 本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。第三十一條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

附件1

中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理分類表

附件2

中央企業(yè)節(jié)能減排考核細(xì)則

一、任期考核

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實、弄虛作假的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予降級處理。

（二）未完成核定的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果按以下方式進(jìn)行扣分處理：

1.按考核指標(biāo)個數(shù)分?jǐn)?分分值，根據(jù)未完成指標(biāo)個數(shù)和未完成程度扣減相應(yīng)分值。未完成考核指標(biāo)的，實際完成值與目標(biāo)值相比，每相差10%扣減0.1分，最多扣減該指標(biāo)分?jǐn)偟南鄳?yīng)分值。

2.核定的考核指標(biāo)目標(biāo)值為該行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平的，減半扣分。

二、考核

（一）內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予降級處理：

1.發(fā)生重大以上（含重大）環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

2.經(jīng)節(jié)能減排主管或者監(jiān)管部門認(rèn)定，發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

（二）內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理：

1.發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的，按以下方式進(jìn)行扣分：

（1）每發(fā)生一次較大環(huán)境責(zé)任事故（Ⅲ級），重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別扣減0.3分、0.5分和0.7分；

（2）每發(fā)生一次一般環(huán)境責(zé)任事故（Ⅳ級），重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別扣減0.1分、0.3分和0.5分；

（3）在當(dāng)年不能認(rèn)定的環(huán)境責(zé)任事故順延處理。

2.被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負(fù)面影響的，每通報一次扣減0.2分，最多扣1分。

第四篇：企業(yè)節(jié)能減排措施[定稿]

企業(yè)節(jié)能減排措施

為響應(yīng)國家節(jié)能減排的政策號召，及降低企業(yè)能耗，提高企業(yè)的資源利用率。不少企業(yè)都制定了自己的節(jié)能減排措施。

其中某工廠對其員工現(xiàn)有的宿舍進(jìn)行了節(jié)能改造，具體方案如下：

一、項目概況

XX工廠中央熱水改造項目，主要為在校約10000名職工提供洗浴生活熱水。目前，工廠采用一臺鍋爐產(chǎn)生的蒸汽作為洗浴生活熱水的供熱源。鍋爐存在噪聲大、效率低、路徑損耗大（鍋爐房與洗浴點的距離約為 1000m）、總體能效低等問題，且對工廠及周邊的環(huán)境有一定的影響。綜上原因所述，現(xiàn)有的鍋爐存在較大的節(jié)能減排空間。

本次應(yīng)XX工廠的要求，深圳市卓益節(jié)能環(huán)保設(shè)備有限公司擬采用中央熱水設(shè)備為XX提供中央熱水節(jié)能解決方案，擬對原有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造（改造項目會充分利舊），以實現(xiàn)節(jié)能降耗、改善工廠環(huán)境的目的。附圖 1 現(xiàn)場照片

附表 1 XX現(xiàn)有熱水設(shè)備統(tǒng)計表

二、工程設(shè)計、施工依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行規(guī)范 1)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》GB 50028 2)《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235 3)《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》CJJ 33 4)《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)通則》GB 16914 5)《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》CJJ94 6)《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50242 7)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46 8)《鋼制壓力容器焊接規(guī)程》JB4709 9)《機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》GB/T13384 10)《工業(yè)自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》GBJ93 11)《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50268 12)《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50332 13)《給水排水制圖標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50106 14)《設(shè)計及管道保溫技術(shù)通則》GB4272 15)《管道及設(shè)備保溫》國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計集 98R418 16)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59

三、中央熱水改造方案設(shè)計說明 3.1 改造方案簡述

中央熱水系統(tǒng)簡介：卓益節(jié)能中央熱水系統(tǒng)由多臺燃?xì)夤?jié)能中央熱水機(jī)和一套中央控制箱組成，主要用于工廠、賓館、機(jī)關(guān)單位、洗浴中心等需要大量生活熱水的場所?？商娲鸁崴仩t。也可作為太陽能、空氣能熱泵的輔助供熱，以彌補(bǔ)太陽能、空氣能熱泵難以在低溫下供熱的情況。系統(tǒng)具有出熱水速度快、節(jié)能環(huán)保、自動控制無需專人值守、出水量配置靈活、檢修方便等優(yōu)點。經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性能優(yōu)于普通鍋爐（無須辦理繁雜的消防安檢手續(xù)和特許使用證件）是替代鍋爐、電煤等傳統(tǒng)供熱設(shè)備節(jié)能改造的最佳產(chǎn)品。

附圖 2 系統(tǒng)工作原理圖

燃?xì)夤?jié)能中央熱水機(jī)簡介：卓益節(jié)能中央熱水機(jī)由燃?xì)怆姶砰y（可調(diào)節(jié)控制火力大小）、不銹鋼燃燒器、電子脈沖點火器、不銹鋼盤管換熱器、強(qiáng)排抽風(fēng)機(jī)、智能控制總成、安全保護(hù)裝置等要件構(gòu)成。使用液化石油氣、天然氣、人工煤氣等氣體燃料，運(yùn)用最新燃燒熱交換技術(shù)設(shè)計制造，熱效率達(dá) 90%，出水升溫速度快，流量大，具有節(jié)能環(huán)保、24 小時不間斷出水、自動控制無需專人值守、檢修方便等優(yōu)點。經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性能比遠(yuǎn)優(yōu)于普通鍋爐（無須辦理繁雜的消防安檢手續(xù)和特許使用證件）可單機(jī)或聯(lián)機(jī)模塊組合使用，是替代鍋爐、電煤等傳統(tǒng)供熱設(shè)備節(jié)能改造的最佳產(chǎn)品。附圖 2 產(chǎn)品圖片

表 2 燃?xì)夤?jié)能熱水機(jī)功能簡介

3.2 本次改造設(shè)備技術(shù)指標(biāo) 表 3 燃?xì)夤?jié)能中央熱水機(jī)技術(shù)指標(biāo)

3.3 主設(shè)備選擇

設(shè)計要求：現(xiàn)有 2 臺 20 噸水箱和管網(wǎng)系統(tǒng)，70 個淋浴噴頭。每天浴室開放時間為10 小時（12:00-22:00）,每天需要熱水約 150 噸，根據(jù)工廠要求，不改變現(xiàn)有的管網(wǎng)及使用方式。需要將水箱內(nèi)的水加熱至 60-65 度，最大溫升約為 55-60 度。通過冷熱水混合的方式滿足 70 人同時洗浴的熱水需求。方案設(shè)計說明：浴室共有 70 個淋浴噴頭。浴室單個淋浴噴頭流量約為 0.12 L/S，洗浴高峰時浴室最大用水流量約為 30 噸/小時，每天用量為 150 噸。成都冬季冷水溫度為 5-10度，保溫水箱內(nèi)高溫?zé)崴疁囟葹?60-65 度，冷熱水混合后的水溫控制為 35-38 度（洗浴最適宜溫度），冷熱水混合比為 1：1.25。浴室用水高峰時每小時的 60 度熱水量為 16.6 噸，日用60 度熱水量約為 66.7 噸。冷水：60 度熱水=1：1.25，每小時熱水最大使用量為 30 噸。則： 每小時 60 度高溫?zé)崴?30 噸/2.5*1.25=16.6 噸

每天 60 度高溫?zé)崴?150 噸/2.5*1.25=83.3 噸

以每小時 16.6 噸 60 度熱水、每天 83.3 噸 60 度熱水為設(shè)計依據(jù)，主設(shè)備選擇方法如下：

卓益節(jié)能燃?xì)夤?jié)能中央燃?xì)鉄崴畽C(jī)每小時溫升 25 度的出水量約為 3-4 噸，溫升 55 度每小時出水量約為 1.3 噸，需要熱水機(jī)的數(shù)量=16.6 噸（熱水總需求量）/1.3（每小時熱水產(chǎn)量）=12.7 臺。考慮 16.6 噸的設(shè)計值為峰值，有一定的余量，且系統(tǒng)由兩套保溫水箱組成，為了保持兩套系統(tǒng)的一致性和負(fù)載平衡。主設(shè)備設(shè)計數(shù)量設(shè)定為 12 臺。

系統(tǒng)每天工作時間=83.3 噸（每天高溫?zé)崴枨罅浚?6.6 噸（系統(tǒng)每小時高溫?zé)崴a(chǎn)量）=5 小時，即：系統(tǒng)由兩組熱水設(shè)備組成，每組由一臺 20 噸保溫水箱（利舊）臺中央、6燃?xì)鉄崴畽C(jī)和一套控制系統(tǒng)組成。整個系統(tǒng)每小時可產(chǎn) 60 度熱水約 16.6 噸，可滿足 70 個淋浴噴頭同時使用。系統(tǒng)每天工作 5 個小時，可能滿足每 150 噸 35 度熱水的需求。表 4 主設(shè)備數(shù)量選擇分析表

3.4 系統(tǒng)水、電、氣接入說明 表 5 水電氣接入說明

附圖 3 主設(shè)備安裝位置

燃?xì)庵醒牍?jié)能熱水機(jī)擬安裝在以下位置。

3.5 方案設(shè)計圖 詳見附圖 1《XX中央熱水節(jié)能改造工程方案設(shè)計圖》

四、優(yōu)勢分析

1、節(jié)能、高效

相比傳統(tǒng)設(shè)備節(jié)能率高達(dá) 30～50%；

節(jié)省時間 50%；

2、操作方便

一鍵式開關(guān)操作，電子脈沖點火；

無需專人值守；

3、安全、環(huán)保

設(shè)備內(nèi)置多重安全保護(hù)和自診斷程序；

低噪音、無煙塵、改善了工廠環(huán)境；

4、外形美觀、安裝位置靈活

采用不銹鋼材質(zhì), 外觀美觀、性能穩(wěn)定；

可根據(jù)現(xiàn)場情況就近安裝；

五、設(shè)備、輔材、安裝工程量明細(xì)及報價 表 6 系統(tǒng)工程物料明細(xì)清單

六、服務(wù)保障計劃

1.本公司將為貴校提供工程現(xiàn)場勘測、設(shè)計方案、施工圖、設(shè)備說明書、合同書、售后服務(wù)記錄等相關(guān)文件，全部由方案設(shè)計方建立專門檔案，以備養(yǎng)護(hù)和維修之用； 2.工程竣工后，公司將義務(wù)培訓(xùn)操作人員 1～2 名，使其熟練掌握設(shè)備的正常使用及日常維護(hù)；

3.公司保證提供的產(chǎn)品是全新的，質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

4.本公司對貴校本次工程的主設(shè)備提供一年的免費保修服務(wù)。

第五篇：企業(yè)節(jié)能減排工作方案

企業(yè)節(jié)能減排工作方案

節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進(jìn)”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進(jìn)經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小

企業(yè)主管部門要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進(jìn)工作開展。

5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小 企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機(jī)制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

（二）要強(qiáng)化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

（三）要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴(yán)禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源

開采、土地使用等方面的監(jiān)管。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。